16 t5 HOẠT ĐỘNG lập VI BẰNG từ THỰC TIỄN THỰC HIỆN tại văn PHÒNG LUẬT KINH bắc của TỈNH bắc NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC…………… - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC CỦA TỈNH BẮC NINH Sinh viên thực hiện: Lớp: Bắc Ninh, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Hoạt động lập vi từ thực tiễn thực văn phòng luật Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh” hoàn thành hướng dẫn, giúp đỡ tận tình quý báu T.S……………… , giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trường đại học ………… văn phòng luật Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh Nhân cho phép tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến T.S……………………- người tận tình bảo, hướng dẫn suốt thời gian qua, xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp, nhận xét q báu thầy giáo giúp tơi hồn thành khóa luận Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt thời gian làm khóa luận Bắc Ninh, tháng năm 2020 Sinh viên …………………… MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT v CHƯƠNG vi NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG vi 1.1 Khái niệm, đặc điểm TPL vi 1.1.1 Khái niệm TPL vi 1.1.2 Đặc điểm thừa phát lại ix 1.2 Khái niệm đặc điểm vi x 1.2.1 Khái niệm vi x 1.2.2 Đặc điểm vi x 1.3 Phân loại vi xi 1.4 Ý nghĩa, vai trò vi xiii 1.5 Phân biệt vi với văn công chứng xv CHƯƠNG xxii HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC CỦA TỈNH BẮC NINH xxii 2.1 Khái quát hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc Bắc Ninh xxii 2.1.1 Giới thiệu văn phòng luật Kinh Bắc xxii 2.1.2.Thẩm quyền, phạm vi lập vi xxiv 2.1.3 Các trường hợp không lập vi .xxiv 2.1.4 Thỏa thuận việc lập vi xxvi 2.1.5 Thủ tục lập vi .xxvii 2.1.6 Hình thức nội dung chủ yếu vi .xxviii 2.1.7 Chi phí cho việc lập vi xxix 2.2 Thực tiễn thực hoạt động lập vi văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc xxx 2.2.1 Đánh giá chung xxx 2.2.2 Về thẩm quyền, phạm vi lập vi xxxiii 2.2.3 Về thỏa thuận lập vi xxxix 2.2.4 Về trình tự, thủ tục lập vi xli 2.2.5 Hình thức, nội dung chủ yếu vi .xliii 2.2.6 Chi phí cho việc lập vi xliv KẾT LUẬN xlvii TÀI LIỆU THAM KHẢO .xlix DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT stt Chữ viết tắt Giải thích TPL Thừa phát lại LVB Lập vi VBCC Văn công chứng VKSND Viện kiểm sát nhân dân TAND Toàn án nhân dân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm TPL 1.1.1 Khái niệm TPL Thừa phát lại nghề xuất giới hàng trăm năm nay, có 72 nước thành viên Liên minh Thừa phát lại quốc tế Ở Việt Nam, Thừa phát lại xuất từ thời Pháp thuộc, miền Bắc gọi Chưởng tòa, miền Trung gọi Mõ tịa, miền Nam Thừa phát lại Vì nhiều lý nên sau năm 1954 (ở miền Bắc) sau năm 1975 (ở miền Nam), chế định Thừa phát lại khơng trì Hiện nay, nước ta thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc đổi nhằm tăng cường hiệu hiệu lực hoạt động, đáp ứng phục vụ đắc lực cho công đổi phát triển đất nước nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề phương hướng: “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu, thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía Nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình…, bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án dân sự”; “Nghiên cứu chế định Thừa phát lại (thừa hành viên); trước mắt tổ chức thí điểm số địa phương, sau vài năm, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bước tiếp theo” Thể chế hóa chủ trương Đảng, Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội thi hành án dân quy định: Giao cho Chính phủ quy định tổ chức thực thí điểm chế định Thừa phát lại số địa phương Thực chủ trương Đảng Nghị Quốc hội, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 quy định tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm TP.Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tài ban hành số thông tư hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009, là: Thông tư số 03/2009/TT-BTP ngày 30/9/2009 Bộ Tư pháp; Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BTP-TANDTCBTC ngày 24/6/2010 Bộ Tư Pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ tài hướng dẫn chi phí thực cơng việc Thừa phát lại chế độ tài văn phịng thừa phát lại; Thơng tư liên tịch số 13/2010/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC ngày 07/7/2010 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thủ tục thực số công việc Thừa phát lại Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ Thơng tư hướng dẫn nêu tạo nên sở pháp lý tương đối đầy đủ cho tổ chức hoạt động Thừa phát lại thời gian thực thí điểm TP Hồ Chí Minh Theo quy định văn hành, Thừa phát lại người Nhà nước bổ nhiệm để làm công việc thi hành án dân sự, tống đạt giấy tờ, lập vi công việc khác theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Thừa phát lại làm việc theo hợp đồng Văn phòng Thừa phát lại Văn phòng Thừa phát lại thành lập hoạt động sở Luật Doanh nghiệp 2005 Nghị định 61/2009/NĐ-CP hình thức doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh Như vậy, hiểu rằng: Thừa phát lại người Nhà nước bổ nhiệm để làm công việc thi hành án dân sự, tống đạt giấy tờ, lập vi công việc khác theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Trong phạm vi trách nhiệm mình, thừa phát lại thực công việc sau: - Thực việc tống đạt theo yêu cầu Tòa án Cơ quan thi hành án dân - Lập vi theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức - Xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu đương - Trực tiếp tổ chức thi hành án án, định Tòa án theo yêu cầu đương Thừa phát lại không tổ chức thi hành án án, định thuộc diện Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân chủ động định thi hành án Để trở thành thừa phát lại, cá nhân phải đảm bảo đáp ứng đủ tiêu chuẩn sau: - Là cơng dân Việt Nam, có sức khỏe, có phẩm chất đạo đức tốt; - Khơng có tiền án; - Có cử nhân luật; - Đã công tác ngành pháp luật 05 năm Thẩm phấn, Kiểm sát viên, Luật sư; Chấp hành viên, Công chứng viên, Điều tra viên từ Trung cấp trở lên; - Có chứng hồn thành lớp tập huấn nghề Thừa phát lại Bộ Tư pháp tổ chức; - Không kiêm nhiệm hành nghề Công chứng, Luật sư công việc khác theo quy định pháp luật Hồ sơ xin bổ nhiệm làm Thừa phát lại nộp Sở Tư pháp, bao gồm: Đơn xin bổ nhiệm làm Thừa phát lại; Giấy chứng nhận sức khỏe; lý lịch cá nhân phiếu lý lịch tư pháp; Bản văn bằng, chứng giấy tờ cần thiết khác Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Thừa phát lại sở đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp thời hạn không 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ Người bổ nhiệm làm Thừa phát lại Bộ Tư pháp cấp thẻ Thừa phát lại 1.1.2 Đặc điểm thừa phát lại Từ khái niệm trên, thừa phát lại có đặc điểm sau: Thứ nhất, người có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Việt Nam quan Nhà nước có thẩm quyền lựa chọn bổ nhiểm theo quy trình chặt chẽ để làm nghề có tính chất độc quyền theo Pháp luật Việt Nam Thứ hai, họ công chức không lương từ ngân sách nhà nước, họ thu phí hoạt động nghề nghiệp sở mức phí quy định nhà nước hợp đồng ký kết, quan, tổ chức cá nhân có yêu cầu thực công việc định Thứ ba, bổ nhiệm có làm cơng việc mà pháp luật cho phép bao gồm xác minh điều kiện thi hành án dân tống đạt giấy tờ, lập vi số công việc khác Pháp luật cho phép Thứ tư, thực công việc theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định họ có số quyền nghĩa vụ giống cán bộ, công chức nhà nước giao thực cơng việc như: Có số quyền chấp hành viên thực cưỡng chế th hành án; quyền yêu cầu quan, cá nhân, tổ chức cung cấp thông tin, tài liệu phụ vụ cho việc xác minh, tống đạt, thi hành án Thứ năm, thực nhiệm vụ Thừa phát lại phải tuân thủ nguyên tắc chặt chẽ quy chế hoạt động đạo đức nghề nghiệp pháp luật tố tụng Chịu kiểm tra Giám sát chặt chẽ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền 1.2 Khái niệm đặc điểm vi bằn 1.2.1 Khái niệm vi Khoản Điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh quy định "Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác." Điều Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTCBTC ban hành ngày 28/02/2014 quy định: "Vi Thừa phát lại lập nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật." Trên thực tế, vi tài liệu văn có hình ảnh, video, âm kèm theo (nếu cần thiết) Trong tài liệu đó, Thừa phát lại mơ tả, ghi nhận lại hành vi, kiện lập vi mà đích thân Thừa phát lại chứng kiến cách trung thực, khách quan Tài liệu có giá trị chứng trước Tịa án bên có phát sinh tranh chấp liên quan đến kiện, hành vi lập vi 1.2.2 Đặc điểm vi - Là văn Thừa phát lại lập Pháp luật quy định có Thừa phát lại có quyền lập Vi để ghi nhận hành vi, kiện theo yêu cầu bên Ngoài Thừa phát lại, không quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền lập Vi bằng; Và ngược lại, Thừa phát lại phải người trực tiếp lập Vi bằng, ký tên Vi bằng, không nhờ người khác, ủy quyền cho người khác thay lập, ký tên Vi Đặc biệt Vi lập thời gian ngày, buổi sáng, buổi trưa, chí 24h Chính đặc điểm đặc biệt mà Vi Thừa phát lại đáp ứng yêu cầu thu thập chứng người dân *Giá trị vi Vi Thừa phát lập với mục đích nhất: tạo lập chứng để tổ chức, cá nhân tùy nghi sử dụng xét xử quan hệ pháp lý khác Vi Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi có thật mà Thừa phát lại chứng kiến, đó, Thừa phát lại mơ tả lại nhìn được, nghe được, … vào vi bằng, kèm theo hình ảnh, quay phim để làm rõ thêm kiện lập vi chụp lại kiện, hành vi Để tăng giá trị chứng cho Vi bằng, pháp luật cho phép Thừa phát lại đính kèm Vi hình ảnh, đoạn ghi hình, đoạn ghi âm trình diễn kiện, hành vi Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm tính xác thực ghi nhận vi bằng, đó, vi Thừa phát lại đảm bảo tính khách quan sụ kiện, hành vi mà Thừa phát lại ghi nhận Trong quan hệ dân sự, Vi Thừa phát lại công cụ để người dân, doanh nghiệp tự bảo vệ trình đàm phán, ký kết, thực giao dịch dân sự, xác lập chứng để bảo vệ q trình hịa giải, thương lượng xét xử mà trước có Thừa phát lại, khơng có quan có chức giúp cho người dân thực việc Việc lập vi Thừa phát lại đánh giá đáp ứng nhu cầu lớn, phong phú, đa dạng nhiều lĩnh vực khác người dân, góp phần hỗ trợ tích cực cho cá nhân, tổ chức xác lập chứng cứ, hạn chế tranh chấp, rủi ro pháp lý giao dịch dân sự, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho người dân 1.3 Phân loại vi Hiện nay, có hai loại vi mà Văn phòng Thừa phát lại thường lập là: Vi ghi nhận kiện, hành vi Vi ghi nhận trạng Theo hướng dẫn Bộ Tư pháp, giai đoạn thí điểm, Thừa phát lại tập trung lập vi số trường hợp định như: xác nhận tình trạng nhà liền kề trước xây dựng cơng trình; xác định tình trạng nhà trước cho thuê nhà; xác định tình trạng nhà mua nhà; xác định tình trạng nhà đất bị lấn chiếm; xác nhận việc chiếm giữ nhà, trụ sở, tài sản khác trái pháp luật; xác nhận tình trạng tài sản trước lý hôn, thừa kế; xác nhận hàng giả bày bán sở kinh doanh, thương mại; Xác nhận việc giao hàng chất lượng; Xác nhận hành vi cạnh tranh không lành mạnh; Xác nhận việc tổ chức họp Đại hội đồng cổ đông; Xác nhận mức độ ô nhiễm; Xác nhận chậm trễ thi cơng cơng trình; Xác nhận tình trạng cơng trình nghiệm thu; Xác nhận hành vi trái pháp luật lĩnh vực tin học, báo chí, phát thanh, truyền hình như: đưa thơng tin khơng thực; đưa thơng tin chưa phép người có thẩm quyền; vu khống phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi thực thí điểm chế định Thừa phát lại (Công văn số 415/BTP-TCTHA ngày 28/01/2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung vi bằng) Ngồi ra, thừa phát lại tiến hành xác nhận giao dịch mà theo quy định pháp luật không thuộc thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề Mặt khác, có nhu cầu lập vi để tạo lập nguồn chứng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, quan, tổ chức, cá nhân liên hệ trực tiếp với Văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc để thực việc thỏa thuận với Trưởng Văn phòng Thừa phát lại việc lập vi (việc thỏa thuận lập vi lập thành 02 bản, bên giữ 01 bản) để Văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc tư vấn, giải thích rõ giá trị pháp lý vi 2.2.4 Về trình tự, thủ tục lập vi Thực tế văn phịng Thừa phát lại Kinh Bắc cho thấy, trình tự, thủ tục lập vi thực sau: a Tiếp nhận đơn yêu cầu lập vi bằng: - Khách hàng có nhu cầu lập vi làm việc với thư ký nghiệp vụ Thư ký nghiệp vụ tư vấn cho khách hàng số quy định pháp luật có liên quan đến vi mà khách hàng muốn lập - Tại đây, khách hàng điền nội dung yêu cầu lập vi vào Phiếu yêu cầu lập vi (theo mẫu) Thư ký nghiệp vụ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp nội dung yêu cầu lập vi trình Thừa phát lại định - Thư ký nghiệp vụ đề nghị khách hàng điền vào Phiếu cung cấp thông tin (theo mẫu) thông tin cần thiết liên quan đến việc lập vi - Trường hợp khách hàng yêu cầu lập vi thông qua phương tiện thông tin khác, Phiếu yêu cầu lập vi bằng, Phiếu cung cấp thông tin thực nơi khách hàng yêu cầu b Thỏa thuận lập vi bằng: - Khách hàng Văn phòng Thừa phát lại tiến hành ký vào phiếu thỏa thuận lập vi (theo mẫu), xác định: nội dung cần lập vi bằng, thời gian, địa điểm lập vi bằng, chi phí lập vi bằng… đồng thời tiến hành tạm ứng chi phí lập vi - Phiếu thỏa thuận lập vi lập thành 02 bản, bên giữ 01 Thư ký nghiệp vụ ghi vào sổ theo dõi thỏa thuận lập vi c Tiến hành lập vi bằng: - Vi (theo mẫu) lập Văn phòng Thừa phát lại nơi mà khách hàng yêu cầu - Trong trường hợp cần thiết theo yêu cầu khách hàng, Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng, chứng kiến việc lập vi yêu cầu nhà chuyên môn tham gia vào việc lập vi - Thừa phát lại mô tả cụ thể kiện, hành vi cần ghi nhận; tiến hành đo đạc, chụp ảnh, quay phim… trung thực, khách quan vi - Trước ký vào vi bằng, Thừa phát lại tự kiểm tra lại giấy tờ tùy thân khách hàng, người bị lập vi bằng, người làm chứng… yêu cầu người tham gia, chứng kiến, người có hành vi bị lập vi ký tên vào vi - Vi đóng số theo thứ tự thời gian, ghi vào sổ theo dõi vi lập thành 03 d Thanh lý thỏa thuận lập vi bằng: - Trước giao vi bằng, thư ký nghiệp vụ đề nghị khách hàng ký vào sổ bàn giao vi lý thỏa thuận lập vi - Khách hàng giao vi e Cung cấp vi bằng: - Bản vi cung cấp trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu văn việc cung cấp vi phục vụ cho việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc lập vi Văn việc cung cấp vi phải lưu hồ sơ vi - Việc cấp vi Thừa phát lại thực vi định, thực Văn phòng Thừa phát lại sau đối chiếu với đóng dấu vi bằng, đồng thời ghi vào sổ theo dõi vi 2.2.5 Hình thức, nội dung chủ yếu vi Trong năm qua, văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc vào Điều 25, 26 Mục Nghị định số 61/2009NĐ-CP ngày 24/7/2009 Nghị định 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ để thực hình thức, nội dung chủ yếu vi Hình thức vi văn Văn phải thừa phát lại lập, họ khơng ủy quyền hay nhờ người khác lập ký tên thay vi Việc lập vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật hình thức nội dung văn Vi ghi nhận kiện, hành vi thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; kết trình quan sát trực quan phản ánh cách khách quan, trung thực văn thừa phát lại lập Vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc lại lập theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật xem chứng có giá trị chứng minh Vi chép sử dụng làm chứng lâu dài Việc vào sổ theo dõi, lưu trữ vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc tuân thủ quy định bảo mật lưu trữ 2.2.6 Chi phí cho việc lập vi Những năm qua, văn phòng Thừa phát Kinh Bắc \được thu chi phí thực cơng việc theo quy định Nghị định số 61/2009/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BTP-TANDTC-BTC Cụ thể sau: - Chi phí lập vi xác minh điều kiện thi hành án: người yêu cầu văn phòng Thừa phát lại thỏa thuận theo công việc thực theo làm việc Văn phòng Thừa phát lại người yêu cầu thỏa thuận thêm khoản chi phí thực tế phát sinh gồm: chi phí lại; phí dịch vụ cho quan cung cấp thơng tin có; tiền bồi dưỡng người làm chứng, người tham gia chi phí khác có - Chi phí tống đạt: Đối với việc tống đạt mà theo quy định pháp luật đương phải chịu chi phí Tịa án, Cơ quan thi hành án dân thu chuyển số tiền cho văn phòng Thừa phát lại Đối với việc tống đạt mà theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước chịu Tịa án, Cơ quan thi hành án dân chuyển cho văn phịng Thừa phát lại Thơng tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BTP-TANDTC-BTC quy định: Tòa án, Cơ quan thi hành án dân thỏa thuận với Văn phịng Thừa phát lại chi phí tống đạt theo mức, phạm vi quận, huyện nơi đặt trụ sở Tịa án, Cơ quan thi hành án dân khơng 50.000 đồng/việc (bao gồm thuế giá trị gia tăng); phạm vi quận, huyện nơi đặt trụ sở Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, địa tỉnh Bắc Ninh không 100.000 đồng/việc (bao gồm thuế giá trị gia tăng) Trường hợp giao Thừa phát lại tống đạt địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tịa án, Cơ quan thi hành án dân phải xác định thời gian cụ thể để ký hợp đồng với Văn phòng Thừa phát lại thực việc tống đạt Mức chi phí để thỏa thuận với Thừa phát lại tống đạt trường hợp bao gồm: Tiền xe đi, phương tiện giao thông cơng cộng (trừ phương tiện máy bay); tiền phịng nghỉ không 130.000 đồng/01 ngày; tiền lưu trú không 70.000 đồng/01 người/01ngày (bao gồm thuế giá trị gia tăng) - Chi phí trực tiếp tổ chức thi hành án: Văn phịng Thừa phát lại thu chi phí theo mức phí thi hành án dân theo quy định pháp luật phí thi hành án dân sự.Những vụ việc phức tạp, văn phòng Thừa phát lại bên yêu cầu thi hành án thỏa thuận mức chi phí thực cơng việc Thừa phát lại chế định nước ta Tuy nhiên, chế định đóng vai trị tích cực việc “ Phát huy khả tính chủ động tích cực người dân đời sống xã hội, phát huy trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân quan hệ pháp luật dân sự, hành chính; xác định lại mức độ, phạm vi can thiệp Nhà nước lĩnh vực hành tư pháp, qua đó, giảm khối lượng cơng việc gánh nặng chi phí Nhà nước cho hoạt động thi hành án dân sự, làm tinh gọn máy tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước” Vì vậy, chúng tơi nghĩ cần nghiên cứu hồn thiện nhân rộng mơ hình thừa phát lại phạm vi nước Tại văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh, việc tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu khách hàng (tương đương thẩm quyền Chi cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh thi hành án theo đơn yêu cầu) đối với: Bản án, định Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh; Bản án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân Bắc Ninh; Bản án, định giám đốc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.1 Nội dung mức phí tổ chức thi hành án văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh Giá trị Bản án, Quyết định cần thi hành Mức phí (Theo % giá trị tài sản thu hồi được) Từ tỷ trở lên 3% Từ 3,5 - tỷ 4% Từ - 3.5 tỷ 5% Từ 2.5 - tỷ 6% Từ - 2.5 tỷ 7% Từ 1.5 - tỷ 8% Từ 1-Dưới 1.5 tỷ 9% Từ 500tr - tỷ 10% Từ 100tr - 500 tr 15% Dưới 100 tr 30% Tại văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh, việc tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu khách hàng (tương đương thẩm quyền Chi cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh thi hành án theo đơn yêu cầu) đối với: Bản án, định Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh; Bản án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân Bắc Ninh; Bản án, định giám đốc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh Mức phí Tại văn phịng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh chưa bao gồm Thuế giá trị gia tăng Mức phí bao gồm phí xác minh điều kiện thi hành án Mức phí áp dụng Bản án, Quyết định thuộc thẩm quyền thi hành án Văn phòng Thừa phát lại Bắc Ninh Nếu Bản án, Quyết định nằm ngồi phạm vi nói trên, Văn phịng đại diện thi hành án Mức phí tùy theo trường hợp cụ thể Tùy theo nội dung mức độ việc lập vi bằng, Văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc với khách hàng thỏa thuận mức giá hợp lý đảm bảo lợi ích khách hàng CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu hoàn thiện Chế định TPL Quốc hội cho pháp thực thức phạm vi nước, để đảm bảo hoạt động phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp cải cách hành Việt Nam, thời gian tới cần tiếp tục kiện toàn hành lang pháp lý TPL, tạo khuôn khổ pháp lý phát triển nghề TPL bền vững, nâng cao chất lượng hiệu công tác thi hành án Đồng thời, bảo đảm phát triển nghề TPL theo quy hoạch, có lộ trình rõ ràng, cụ thể, hướng tới tính bền vững ổn định Việc xây dựng đội ngũ TPL cần phải hướng tới chun nghiệp, có trình độ phẩm chất đạo đức tốt; Công tác quản lý nhà nước hoạt động phải vừa bảo đảm hiệu quả, vừa tạo điều kiện, hỗ trợ TPL đồng thời phải kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh vi phạm, sai sót Bên cạnh đó, cần hồn thiện quy định liên quan đến chức lập vi TPL (chứng để Tòa án xem xét giải vụ việc dân sự, hành chính; Là để quan nhà nước có thẩm quyền giải công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ; Là để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật); Hoàn thiện pháp luật xác minh điều kiện thi hành án; Hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành án 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc – Bắc Ninh Thứ nhất, thống đạo từ Trung ương đến địa phương việc xây dựng chủ trương thực pháp luật TPL Thứ hai, xây dựng Luật TPL: Sau chế định TPL thức thực nước thông qua Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội thấy, việc xây dựng Luật TPL nhiệm vụ cần thiết, cấp thiết tối quan trọng cần triển khai Hiện nay, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hướng dẫn tổ chức hoạt động TPL sơ sài, bao gồm: Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ thơng tư hướng dẫn Trong đó, hoạt động TPL ngày phát triển mạnh mẽ phổ rộng nhiều địa phương Do đó, q trình triển khai hoạt động gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để giải bất cập này, đòi hỏi hành lang pháp lý cao hơn, có tính chất tảng Luật TPL cần nghiên cứu xây dựng theo hướng cụ thể hóa tất vấn đề tổ chức hoạt động TPL, bao gồm quy phạm pháp luật có liên quan Luật TPL phải đảm bảo cụ thể hoá tinh thần nội dung Hiến pháp, định hướng cải cách tư pháp, cải cách thủ tục hành chính; đảm bảo phù hợp chế định TPL với quy định đạo luật lớn lĩnh vực tư pháp, tạo sở pháp lý đồng cho hoạt động TPL Q trình hồn thiện hành lang pháp lý TPL cần lưu ý đến vấn đề mở rộng quyền hạn cho TPL, nhằm đảm bảo bình đẳng TPL với Chấp hành viên Trên sở đó, cần có hướng dẫn áp dụng Luật TPL hợp lý có giá trị thực tiễn cao; trọng quan tâm vấn đề như: Quy định rõ tiêu chuẩn TPL văn phịng TPL; trình tự, thủ tục tống đạt văn bản, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức thi hành án dân sự… Có vậy, dịch vụ TPL thực vào đời sống xã hội mang lại hiệu thiết thực Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biên, giáo dục pháp luật TPL: TPL chế định nên việc triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn Để người dân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu biết pháp luật, đồng thuận, ủng hộ, tin tưởng sử dụng dịch vụ TPL tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật hoạt động TPL cần phải xúc tích thực dễ hiểu Đồng thời, phải lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ chương, sách Đảng Nhà nước, phổ biến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò ý nghĩa TPL đến người dân, doanh nghiệp, quyền cấp tổ chức có liên quan Việc tuyên truyền thực thông qua buổi tọa đàm, hội thảo hay thông qua phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội qua ấn phẩm TPL Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ, kịp thời đồng bộ, ngành liên quan địa phương Đồng thời, phải tăng cường trách nhiệm, lực tổ chức thực phối hợp quan việc thực chế định TPL Thứ tư, tổ chức đào tạo nghề TPL: Để đảm bảo hoạt động TPL pháp luật, hiệu quả, mang lại tác động tích cực cho người dân xã hội, hạn chế sai phạm trình hoạt động, thời gian tới, cần phải phối, kết hợp với quan, ban, ngành để tăng cường đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm TPL; Rà soát sát đội ngũ này, để từ đó, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung, khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ hành nghề Đồng thời, thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động văn phịng TPL để kịp thời nắm bắt khó khăn có phương án, biện pháp khắc phục phù hợp Cùng với việc thực giải pháp nêu trên, cần tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, khoa học công nghệ để phục vụ tối đa cho hoạt động TPL; Nghiên cứu kinh nghiệm nước xây dựng thực pháp luật TPL để vận dụng phù hợp với điều kiện cải cách tư pháp Việt Nam Đồng thời, tăng cường hợp tác quốc tế TPL, giai đoạn nay, mà Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện thể chế TPL; Tổng kết, đánh giá thực tiễn, đặc biệt nhận diện hạn chế, vướng mắc hoạt động TPL để có sở nghiên cứu xây dựng ban hành Luật TPL Thứ năm, cần rà soát, sửa đổi, thay thế, hợp văn hướng dẫn Bộ Tư pháp việc lập vi theo hướng quy định vấn đề nguyên tắc lập vi bằng, không can thiệp sâu vào kỹ năng, nghiệp vụ lập vi Thừa phát lại, đặc biệt không tự đặt thêm thủ tục cho Thừa phát lại lập vi bằng, đăng ký vi giới hạn thẩm quyền lập vi Thừa phát lại vượt quy định Nghị định 61, Nghị Định 135 Thứ sáu, sau tổng kết hoạt động thí điểm Thừa phát lại, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Nghị định 61, Nghị định 135 theo hướng bỏ thủ tục đăng ký vi Sở Tư pháp Đồng thời, Văn phòng kiến nghị bỏ nội dung “các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề công chứng thuộc thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp trường hợp khác theo quy định pháp luật” khoản Điều 25 hoạt động lập vi nhằm tạo lập chứng không liên quan đến hoạt động cơng chứng, chứng thực quan có thẩm quyền Thứ bảy, bổ sung vào Luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hình sự… ngành luật khác giá trị chứng vi Bộ Tư pháp ban hành văn hướng dẫn theo hướng quy định việc đăng ký vi Sở Tư pháp nhằm mục đích xác nhận việc Thừa phát lại có lập vi thực tế Nội dung vi vấn đề liên quan khác Thừa phát lại chịu trách nhiệm nhằm nâng cao tính độc lập, trách nhiệm cá nhân Thừa phát lại Về lâu dài, cần bỏ thủ tục đăng ký vi Sở Tư pháp, nâng cao trách nhiệm Thừa phát lại việc thực chức Nhà nước trao quyền KẾT LUẬN Lập vi mạnh Thừa phát lại, Nhà nước xã hội đánh giá cao Tuy nhiên, nhiều quan điểm chưa thống phạm vi lập vi bằng, dẫn đến việc hạn chế phạm vi lập vi bằng, quyền tạo lập chứng người dân Thực tế triển khai quy định lập vi Tại văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh cho thấy người dân tin tưởng sử dụng nhiều trường hợp với số lượng hàng chục nghìn vi lập Chẳng hạn, pháp luật không quy định giao dịch đặt cọc phải thực thủ tục công chứng Nếu người dân muốn đặt cọc 100 triệu cho người khác để đảm bảo việc hai bên giao kết hợp đồng mua bán nhà mà người với số tiền lớn mà việc đặt cọc có hai bên có rủi ro pháp lý sau Trường hợp này, người dân tìm đến văn phịng TPL u cầu việc lập vi liên quan đến hành vi hai bên ký tên vào hợp đồng đặt cọc hành vi giao nhận tiền đặt cọc hai bên Không thế, người dân, doanh nghiệp chuẩn bị xây dựng cơng trình e ngại việc bị người khác liền kề cơng trình kiện địi vơ lý thiệt hại họ mà việc xây dựng cơng trình gây Ví dụ, nhà họ bị nứt, lún từ trước đổ lỗi cơng trình xây dựng làm nhà họ nứt, lún… Lúc này, TPL đáp ứng yêu cầu lập vi ghi nhận trạng cơng trình liền kề bên cạnh trước xây dựng Nhờ thế, cơng trình có gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại bồi thường nhiêu… Có điều, việc lập vi thời gian qua gặp phải vướng mắc định mà nguyên nhân chủ yếu người dân chưa nhận thức giá trị pháp lý vi bằng, TPL khơng giải thích rõ giá trị pháp lý vi Ngồi ra, cịn có ngun nhân quan trọng khác nhiều cách hiểu, nhận thức khác liên quan đến phạm vi, thẩm quyền lập vi TPL Trong đó, đáng ý việc lập vi liên quan đến đất đai, nhà khơng có giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng mà nhiều ý kiến phản đối cho việc lập vi trường hợp đồng nghĩa với việc hợp thức hóa giao dịch trái pháp luật Vì vậy, tác giả mong rằng,trong thời gian tới có nhiều giải pháp để tăng cường công tác hỗ trợ Thừa phát lại trong, tiến tới đưa chủ trương lớn Đảng Nhà nước mở rộng nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển Luật học – NXBTP – năm 2006 Tổ chức Thừa phát lại – TS Nguyễn Đức Chính – NXBTP – 2006 Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam – Ths Vũ Hoài Nam – NXBTP – 2013 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 27/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 27/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh Thông tư 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/02/2014 Bộ Tư pháp – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Tài Hướng dẫn thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội Công văn số 415/BTP-TCTHA ngày 28/01/2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung vi Báo cáo số 538/BC-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ Tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội việc tiếp tục thực thí điểm chế định thừa phát lại Công văn số Số: 415/BTP-TCTHA Bộ Tư pháp ngày 28/01/2011 việc hướng dẫn số nội dung lập vi 10 Bùi Thị Hà, Thẩm quyền lập vi thừa phát lại thủ tục đăng ký vi bằng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 2, năm 2015 11 Nguyễn Văn Nghĩa, Định hướng phát triển nghề Thừa phát lại Việt Nam vấn đề pháp lý cần hoàn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 5(314), năm 2018 12 Kim Phụng, Tạm đình hoạt động Văn phịng Thừa phát lại huyện Hóc Mơn, https://plo.vn/phap-luat/tam-dinh-chi-hoat-dong-van-phong-thua- phat-lai-huyen-hoc-mon-793281.html, truy cập ngày 23/10/2019 13 Ngân Nga, Đừng ngộ nhận vi công chứng nhà đất, https://plo.vn/phap-luat/dung-ngo-nhan-lap-vi-bang-la-cong-chungnha-dat-830854.html 14 Phương Nguyên, Rà soát lĩnh vực bằng, http://kinhtedothi.vn/ra-soat-cac-linh-vuc-duoc-lap-vi-bang313829.html lập vi ... án HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc Bắc Ninh 2.1.1 Giới thiệu văn phòng. .. xxii HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC CỦA TỈNH BẮC NINH xxii 2.1 Khái quát hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc Bắc Ninh xxii... thống phạm vi lập vi bằng, dẫn đến vi? ??c hạn chế phạm vi lập vi bằng, quyền tạo lập chứng người dân Thực tế triển khai quy định lập vi Tại văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh cho thấy