LV Thạc sỹ_đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn quận hải an

1 LỜI MỞ ĐẦU Quận Hải An thành lập theo nghị định số 106/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2002 Chính Phủ, sở sát nhập xã huyện An Hải phường quận Ngơ Quyền Hải An quận có tiềm đất đai phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng sỏ hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi dào, có vị trí địa lý thuận lợi so với quận nội thành thành phố Hải Phịng như: Ngơ Quyền, Lê Chân, Hồng Bàng (có cảng biển, cảng hàng không, gần trung tâm thành phố…) để thu hút đầu tư, có vị trí quan trọng chuyển dịch kinh tế theo xu hướng kinh tế thị trường Phát triển kinh tế quận có vai trò quan trọng phát triển kinh tế thành phố Hải Phịng tương lai Quận có lợi cho phát triển KCC, CCN góp phần thu hút nghiều nguồn lực đầu tư nước đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa Thành phố Hải Phịng Chính vậy, hiểu thực trạng thu hút đầu tư vào KCN địa bàn quận Hải An, từ đánh giá kết hạn chế tồn tại, giúp tìm giải pháp hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN địa bàn quận 1- Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, kinh tế nhân loại ngày gia tăng tính tồn cầu hố, việc thu hút nguồn lực từ bên nước phát triển phổ biến hướng vào thu hút đầu tư, cơng nghệ tiên tiến thích hợp phương thức quản lý đại Sự đời Khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An – TP Hải Phòng chứng minh lợi việc tạo điều kiện, thể chế môi trường thuận lợi cho trình thu hút, sử dụng vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến từ bên vào địa phương Nghĩa vừa phát huy tốt nội lực, vừa huy động ngoại lực có hiệu góp phần quan trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế Quận Hải An TP Hải Phòng, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống kinh tế tri thức cho người dân Hải Phịng, nhờ thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước chủ động hội nhập kinh tế với nước ngồi Hiện nay, khu Cơng nghiệp địa bàn Hải An góp phần đẩy mạnh phát triển Kinh tế - Xã hội Quận Thành Phố Hải Phòng mật độ phủ kín khu Cơng nghiệp địa bàn quận chưa cao Vì cần có giải pháp góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu Công nghiệp địa bàn Quận Hải An quận thành lập với đầy đủ lợi đất đai, sách, sở hạ tầng… quận cho phát triển KCN, KCX Chính vậy, thu hút đầu tư vào KCN quận tiền đề quan trọng cho phát triển ngành cơng nghiệp thành phố Hải Phịng tương lai Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn đề tài: “Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An – TP Hải Phòng” đề tài cho luận văn thạc sỹ 2- Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An, từ đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân nó, sở đưa giải pháp phù hợp hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn quận Hải An – TP Hải Phòng 3- Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư (vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý, lao động…) nhà đầu tư nước nước vào khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Luận văn nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư vào KCN địa bàn Quận Hải An - Thời gian: Các nội dung nghiên cứu tập trung giai đoạn 2003 - 2008 4- Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp, so sánh, phương pháp đối chiếu, khái quát hoá, thống kê… sở sử dụng số liệu thống kê tư liệu khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An để phân tích, đánh giá, rút kết luận cho vấn đề nghiên cứu 5- Đóng góp đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút đầu tư vào KCN - Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào KCN địa bàn Quận Hải An – TP Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN địa bàn quận Hải An – TP Hải Phòng 6- Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành ba chương: CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG CHƯƠNG III: MỐT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát chung đầu tư Khu công nghiệp 1.1.1 Đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp tứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thông qua, quy định: Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Phân loại đầu tư Căn vào hình thức đầu tư, phân đầu tư làm hai loại: - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Căn vào nguồn hình thành vốn đầu tư, phân đầu tư làm hai loại: - Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam - Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư 1.1.1.3 Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 1.1.2 Khu công nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao Theo Luật đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thơng qua thì: Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu chế xuất KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu cơng nghệ cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm cơng nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Đặc điểm KCN: - KCN có ranh giới địa lý xác định phân cách đường bao hữu hình vơ hình, khơng có dân cư sinh sống - Là nơi hoạt động sản xuất doanh nghiệp công nghiệp (hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp chế biến, hàng tư liệu sản xuất) hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật xã hội theo chế tổ chức quản lý thống Ban quản lý KCN - Được quản lý trực tiếp Chính phủ (từ định thành lập, quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm soát ) - Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảm bảo hạ tầng kỹ thuật xã hội khu suốt thời gian tồn KCN 1.1.2.2 Các loại hình Khu cơng nghiệp - Phân loại KCN theo quy mơ: có loại + KCN tập trung: có quy mơ từ 50 trở lên + KCN vừa nhỏ: có quy mơ nhỏ 50 - Phân theo chủ đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN: có loại + KCN doanh nghiệp 100% vốn nước làm chủ đầu tư Ví dụ: KCN Hà Nội - Đài Tư (Hà Nội) + KCN liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước Đặc trưng KCN xây dựng đại có quy mơ thường lớn 100 ha, xuất đầu tư bình quân 1triệu USD/ha Thường KCN xây dựng hoàn chỉnh cho nhà đầu tư thuê xây dựng hạ tầng Điển hình Việt Nam có khu: KCN Nomura (Hải Phòng), KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Đà Nẵng (Đà Nẵng) + KCN doanh nghiệp nước làm chủ đầu tư Đặc trưng KCN thường xây dựng theo hình thức chiếu (xây dựng đến đâu cho nhà đầu tư thuê sau tiếp tục xây dựng tiếp), xuất đầu tư KCN bình quân 120.000 USD/ha Điển hình Việt Nam có khu: KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), KCN Lệ Mơn (Thanh Hố), KCN Bắc Vinh (Nghệ An) - Phân theo mục đích phát triển KCN Có hình thức sau: + KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài: Thường tập trung thành phố lớn, trung tâm kinh tế lớn đất nước Quy mô thường lớn 100 + KCN nhằm di dời sở công nghiệp thành phố, đô thị lớn Thường tập trung thành phố lớn, có quy mơ nhỏ 100 Đơn cử KCN Phú thị (Hà Nội), KCN Thanh trì (Hà Nội) + KCN gắn với ưu địa phương Thường có quy mơ nhỏ 100 ha, gắn với lợi địa phương chế biến nông sản, thực phẩm địa phương sản xuất Điển hình Việt Nam có khu: KCN Phú Khánh (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đắc Nông) - Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp: + KCN tập trung ngành công nghiệp nặng công nghiệp chế tạo: Như KCN Phú Mỹ (Bà Rịa-Vũng Tàu) tập trung dự án thép, phân bón, điện, khí + KCN tập trung ngành công nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng: sản xuất sản phẩm: may mặc, điện tử, da-giầy, xe máy, v.v Như KCN Biên Hoà II (Đồng Nai), KCN Đồng An (Bình Dương) + KCN tập trung ngành công nghiệp dịch vụ: chuyên sản xuất sản phẩm phục vụ cho ngành công nghiệp như: bao bì, đóng gói, v.v Như KCN Bình Đường (Bình Dương) + KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: gồm ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp nơng thơn Như KCN Phúc Khánh (Thái Bình), Tâm thắng (Đắc Nơng) v.v - Phân theo trình độ cơng nghệ hoá: + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ thấp trung bình tương đương với trình độ cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp ngồi khu Như KCN Bình Đường (Bình Dương), KCN Lê Minh Xuân (thành phố Hồ Chí Minh).v.v 10 + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ so với ngành cơng nghiệp nước đạt mức trung bình khu vực Như KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Sài Đồng B (Hà Nội).v.v + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ so với khu vực Như KCN Thăng Long (Hà Nội), KCN Vĩnh Lộc (thành phố Hồ Chí Minh).v.v + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ tiên tiến so với khu vực giới KCN Nomura (Hải Phòng) 1.1.2.3 Ban quản lý Khu công nghiệp cấp tỉnh Theo điều 27, Quy chế KCN, KCX, KCNC (Ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24 tháng năm 1997 Chính phủ) Ban quản lý KCN cấp Tỉnh Cơ quan trực tiếp quản lý KCN Thủ tướng Chính phủ thành lập, có nhiệm vụ quyền hạn: - Xây dựng Điều lệ quản lý KCN sở Điều lệ mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành trình UBND cấp Tỉnh phê duyệt Trường hợp Điều lệ quản lý KCN địa bàn liên Tỉnh Bộ kế hoạch Đầu tư phê duyệt Đối với Điều lệ quản lý KCNC Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt - Tổ chức xây dựng quản lý thực quy hoạch chi tiết, tiến độ xây dựng, phát triển KCN bao gồm: quy hoạch phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng; quy hoạch bố trí ngành nghề tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi KCN liên quan khu dân cư phục vụ cho công nhân lao động KCN 94 Để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp thành phố tập trung phần lớn nguồn vốn tín dụng đầu tư ưu đãi cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp để hỗ trợ xây dựng nhà xưởng cho doanh nghiệp cho phép họ trả dần với lãi suất thấp Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp việc tận dụng tất điều kiện để miễn giảm thuế (đặc biệt biện pháp miễn giảm thuế khn khổ luật khuyến khích đầu tư nước) Giảm, miễn chậm thu phần hay toàn sắc thuế mà thành phố thu Xem xét việc giảm thuế VAT thu nhập doanh nghiệp (hoàn lại cho doanh nghiệp phần toàn phần thuế VAT thu nhập doanh nghiệp mà thành phố hưởng) Dùng nguồn vốn ngân sách tín dụng ưu đãi hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng khu công nghiệp theo thiết kế chủ đầu tư, sau bán trả dần cho doanh nghiệp thuê (kinh nghiệm khu công nghiệp Tân Tạo) giải pháp làm hài lòng nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp vừa nhỏ Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ngân hàng nên phối hợp với Tổng cục địa để nỗ lực giải vấn đề thời gian ngắn họ gỡ vướng mắc quan trọng cho doanh nghiệp khu công nghiệp Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp cần thiết giúp doanh nghiệp sử dụng cơng cụ chấp vay tín dụng Hơn khu công nghiệp hình thành, thành phố đặt văn phịng cho ngân hàng thương mại 95 đặt chi nhánh khu cơng nghiệp Thơng qua đó, ngân hàng có nhiều điều kiện để tiếp cận giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sở thủ tục cho vay tín dụng đơn giản thơng thống so với Nâng cao chất lượng hoạt động sở hạ tầng khu công nghiệp: Cơ sở hạ tầng yếu tố định hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì nâng cao hiệu hoạt động sở hạ tầng nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Điều thể qua việc cung cấp đầy đủ thường xuyên điện, nước, thông tin cho doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp phải xây dựng hoàn chỉnh, đồng với sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp Thành phố hỗ trợ chủ đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp việc xây dựng sở hạ tầng phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động khu công nghiệp Nguồn vốn để thực hỗ trợ huy động từ khoản tài trợ nước ngồi từ ngan sách thành phố Đa dạng hố hình thức huy động vốn: Nên đa dạng hố hình thức để huy động vốn để xây dựng hoạt động khu công nghiệp Phải kết hợp nguồn vốn nước để xây dựng sở hạ tầng cho khu cơng nghiệp Khơng nên có quan điểm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nước ngồi dự án hiêụ khả thi cao 3.3.8 Đào tạo lực lượng lao động Vấn đề tuyển dụng lao động: Hiện quận thành phố có nhiều trung tâm đào tạo trung tâm chưa đảm bảo chất lượng 96 lao động cho nhu cầu khu cơng nghiệp Để khắc phục tình trạng quận hình thành khuyến khích hình thành trung tâm đào tạo dạy nghề với phối hợp doanh nghiệp trường dạy nghề phục vụ trực tiếp cho doanh nghiệp khu công nghiệp Có doanh nghiệp đưa yêu cầu đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu tuyển dụng Trong khu cơng nghiệp xây dựng trung tâm đào tạo lao động để cung cấp lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp Các trung tâm đào tạo lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp thành phố thành lập khu công nghiệp thành lập phải đảm bảo cung cấp lao động có chất lượng với giá hợp lý doanh nghiệp yên tâm đầu tư vào khu công nghiệp 3.3.9 Những giải pháp phía cơng ty phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp Thành phố Chính phủ giấy phép đầu tư cấp cho công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp phải ghi rõ điều khoản quy định chế tài đủ hiệu lực kèm theo buộc đối tác kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp tập trung phải đảm bảo tiến độ mức độ hoàn tất lấp đầy khu cơng nghiệp tập trung Có ràng buộc trách nhiệm công ty kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp Thành phố mạnh dạn tập trung vốn lập công ty đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố để triển khai đầu tư phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tập trung mà đối tác nước ngồi khơng có đủ khả tài hay thiếu động lực đầu tư 97 Trong bối cảnh tình hình đầu tư chung đặc thù ngành kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp nước vấn đề hiệu kinh tế cụ thể số lợi nhuận hàng năm công ty không cao, từ làm hạn chế số mặt hoạt động cơng ty Cịn để đảm bảo hiệu kinh tế khoản đóng góp vào ngân sách doanh nghiệp nhà nước khác, công ty phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp phải tính đúng, tính đủ thành phần chi phí vào giá thành, làm cho giá thuê đất lại tăng cao, không thu hút nhà đầu tư Điều hầu hết doanh nghiệp đầu tư xây dựng, phát triển kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp nước gặp phải nhiều địa phương nhanh chóng đưa giải pháp tích cực , ví dụ chi từ nguồn vốn ngân sách cho việc đầu tư hạ tầng đến chân hàng rào khu công nghiệp, hỗ trợ cụ thể cho dự án hạ tầng bên hàng rào khu công nghiệp Một giải pháp chuyên gia đồng tình nhanh chóng chuyển đổi cơng ty phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp từ mơ hình doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình đơn vị nghiệp có thu 3.3.10 Cải thiện vấn đề quản lý nhà nước đơn giản hóa thủ tục hành Thành cơng địa phương việc thu hút nhà đầu tư đòi hỏi trước hết quan tâm đạo cấp lãnh đạo Đảng quyền Thành cơng địi hỏi khơng đổi tư lãnh đạo kinh tế mà đòi hỏi đổi phương thức ứng xử công chức quan công quyền theo hướng chuyển từ tư “ra lệnh, cho phép” sang “tạo điều kiện hỗ trợ giám sát” 98 Các thủ tục hành nên cải thiện theo hướng tinh gọn cửa, dấu, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư Thời gian cấp phép cho dự án vào khu công nghiệp rút ngắn tốt, từ 2- ngày Đối với doanh nghiệp hoạt động, Ban quản lý khu công nghiệp nên tạo điều kiện thuận lợi tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp Đối xử bình đẳng doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào khu công nghiệp, cho phép hưởng quyền lợi nghĩa vụ Có thu hút nhiều nhà đầu tư nước vào khu công nghiệp Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước cho Ban quản lý khu công nghiệp Sự phân cấp nên tiến hành đồng tồn diện hơn, cụ thể giao toàn chức quản lý nhà nước FDI cho Ban quản lý khu công nghiệp, đồng thời đầu mối giải vấn đề liên quan đến đầu tư nước vào khu công nghiệp 99 KẾT LUẬN Các KCN hạt nhân quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thu hút đầu tư vào KCN nhiệm vụ tối quan trọng công tác quản lý nhà nước KCN Qua nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư khu công nghiệp địa bàn quận Hải An, thấy bên cạnh thuận lợi lợi sẵn có Quận Hải An lao động, sở hạ tầng, sách ưu đãi thành phố dành cho khu cơng nghiệp khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An cịn có khó khăn mơi trường đầu tư vấn đề khung pháp lý, sở hạ tầng, vấn đề liên quan đến cung cấp dịch vụ điều làm hạn chế dịng đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An, làm cho khả thu hút đầu tư khu cơng nghiệp cịn thua số tỉnh thành phố khác Nhưng với mục tiêu đưa Hải Phịng trở thành thành phố cơng nghiệp phát triển, phải tháo gỡ khó khăn trên, phải khơng ngừng tìm tịi, học hỏi kinh nghiệm để xây dựng, phát triển khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An trở thành hạt nhân phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng Tuy nhiên, để đầu tư vào KCN ngày có hiệu thiết thực hơn, cần nghiên cứu cách khách quan thực trạng, được, chưa lĩnh vực phát triển thu hút đầu tư vào KCN Kết hợp với việc nghiên cứu kinh nghiệm việc phát triển thu hút đầu tư vào KCN Tỉnh, Thành phố, để từ đưa biện pháp, sách nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào KCN địa bàn quận Hải An Quận Hải An – TP Hải Phòng cam kết dành cho nhà đầu 100 tư hợp tác thiện chí nhất, điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư sản xuất kinh doanh có hiệu Bằng kết nghiên cứu trình bày trên, luận văn cố gắng thực mục đích nghiên cứu đáp ứng yêu cầu luận văn Thạc sỹ kinh tế Hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân – Hà Nội; Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng; UBND Quận Hải An, số quan, ban ngành Quận Hải An PGS.TS …, người hướng dẫn khoa học trực tiếp, tận tình bảo, hướng dẫn có đóng góp quý báu, thiết thực giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn trình độ, khả tơi cịn nhiều hạn chế, luận văn chắn có thiếu sót, khiếm khuyết định Rất mong nhận nhận xét, đóng góp bổ sung ý kiến Thầy giáo, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An thành phố Hải Phòng đến năm 2020” (tháng năm 2006) Đề án “Nghiên cứu định hướng phát triển sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp quận Hải an đến năm 2020” Phòng Kinh tế quận Hải An tháng năm 2004 Báo cáo “Tổng hợp thông tin, số liệu Khu Kinh tế Đình Vũ” ngày 25 tháng năm 2009 Báo cáo “Kết năm thực Nghị 16/NQ-QU ngày 8/5/007 Ban thường vụ Quận ủy việc phát triển công nghiệp đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” UBND quận Hải An ngày 18 tháng năm 2009 Báo cáo số 21/BC-KT v/v “ Thực chủ trương xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ quận Hải An” ngày 15 tháng năm 2009 Quyết định số :795/QĐ-UBND “v/v phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu phi thuế quan Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ (khu 1) Công ty cổ phần đầu tư Nam Đình Vũ làm chủ đầu tư” ngày 05 tháng 05 năm 2009 Quyết định số :644/QĐ-UBND “v/v phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ (khu 2) Công ty cổ phần Hapaco làm chủ đầu tư” ngày 16 tháng 04 năm 2009 Website thông tin KCN Việt Nam: http://khudothimoi.com/khucongnghiep.html Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Hải Phịng đến năm 2010 năm 2020 sở Công nghiệp – TP Hải Phịng 10 Rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển cơng nghiệp Hải Phịng đến năm 2010 2020 102 11 Tạp chí Cơng nghiệp số tháng năm 2009 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc trung bộ, Duyên hải trung đến năm 2010, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Kinh tế Trung ương, Tạp chí Cộng sản, UBND tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đồng Nai 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Dự thảo Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam đến năm 2010 với tầm nhìn 2020, Hà Nội 15 Tạp chí cơng nghiệp Việt Nam - Số 16/2000; Số 3, 13, 29, 22 năm 2001; Số 4, năm 2002 16 Tạp chí Thơng tin khu công nghiệp - Số 1/2001; Số 1/2002; Số 24/2003 17 Thời báo Kinh tế Việt Nam - Số 25/2002; Số 2/2002 18 Website http://namdinhvu.vn 19 Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2001), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội IX Đảng, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc trung bộ, Duyên hải trung đến năm 2010, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 (Báo cáo Ban chấp hành trung ương khóa VIII đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng), Hà Nội 22 Nguyễn Hồng Hải (2005), Thực trạng giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Thương Mại 103 23 Trần Ngọc Hưng (2004), Các giải pháp hoàn thiện phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Thương Mại 24 Trần Ngọc Hưng (2004), "Đổi tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư vào khu cơng nghiệp", Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, tháng năm 2006, tr25-27 25 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An đến năm 2020 (2006) 26 Niên giám - Thống kê Kinh tế Xã hội quận Hải An năm 2007 104 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát chung đầu tư Khu công nghiệp 1.1.1 Đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Phân loại đầu tư 1.1.1.3 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.2 Khu công nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao .6 1.1.2.2 Các loại hình Khu cơng nghiệp 1.1.2.3 Ban quản lý Khu công nghiệp cấp tỉnh 10 1.2 Những vấn đề lý luận thu hút đầu tư vào KCN .12 1.2.2 Sự cần thiết hình thành khu công nghiệp 12 1.2.3 Vai trị Khu cơng nghiệp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng nước 14 1.2.3.1 Vai trò kinh tế: 14 1.2.3.2 Vai trò xã hội 16 1.2.3.3 Bảo vệ môi trường 18 1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN 18 1.3.1 Hệ thống luật pháp 18 1.3.2 Nhóm yếu tố liên quan đến quản lý nhà nước thủ tục hành .19 1.3.3 Về lao động 20 1.3.4 Các yếu tố liên quan đất đai, sở hạ tầng 20 1.3.5 Các sách ưu đãi đầu tư: 23 1.3.6 Công tác xúc tiến đầu tư phát triển KCN: 23 1.4 Kinh nghiệm số nước khu vực địa phương việc thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp 26 1.4.1 Kinh nghiệm số nước khu vực 26 1.4.1.1 Kinh nghiệm Thái Lan 26 1.4.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 27 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh nước 28 1.4.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh: 28 1.4.2.2 Kinh nghiệm khu công nghiệp Tân Tạo (TP Hồ Chí Minh) 29 1.4.3 Những học rút từ nghiên cứu so sánh tình hình phát triển Khu cơng nghiệp số nước khu vực địa phương 31 105 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG 37 2.1 Chủ trương thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn quận Hải An giai đoạn 2005 2010 37 2.2 Khái quát Khu công nghiệp địa bàn quận Hải An 39 2.1.1 Khu cơng nghiệp Đình Vũ 40 2.1.2 Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ (Khu 1) 41 2.1.3 Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ (Khu 2) 42 2.1.4 Khu công nghiệp Nam Tràng Cát 43 2.2 Kết thu hút đầu tư 44 2.2.1 Kết thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp 44 2.2.2 Kết thu hút đầu tư cơng nghệ, trình độ quản lý vào Khu công nghiệp .50 2.2.3 Kết thu hút lao động vào Khu công nghiệp 54 2.3 Những công việc làm Quận Hải An Thành Phố Hải Phòng để đạt kết 55 2.3.1 Ban hành sách ưu đãi, hấp dẫn nhà đầu tư .55 2.3.2 Xây dựng số sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn, tiên tiến để thu hút nhà đầu tư 57 2.4 Những tồn nguyên nhân năm qua 59 2.4.1 Về xây dựng sở hạ tầng 59 2.4.2 Công tác quản lý hành quận 63 2.4.3 Trình độ lực lượng lao động 64 2.4.4 Các vấn đề khung pháp lý 66 2.4.5 Các vấn đề liên quan đến đất đai thủ tục hành 67 2.4.6 Hoạt động xúc tiến đầu tư 67 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG 71 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển Khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An giai đoạn 2010 – 2020 .71 3.1.1 Mục tiêu 71 3.1.2 Định hướng 72 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn Quận Hải An 74 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển Khu công nghiệp, xác định rõ danh mục dự án kêu gọi đầu tư 74 3.3.2 Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, đảm bảo mơi trường trị, xã hội ổn định địa bàn Quận 78 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách hành 80 3.3.4 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội .83 3.3.5 Bảo vệ tốt môi trường 87 3.3.6 Đổi tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào Khu công nghiệp 88 3.3.7 Giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai sở hạ tầng 93 3.3.8 Đào tạo lực lượng lao động 95 3.3.9 Những giải pháp phía cơng ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp 96 3.3.10 Cải thiện vấn đề quản lý nhà nước đơn giản hóa thủ tục hành .97 KẾT LUẬN 99 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 Chữ viết tắt CNH CNXH FDI HĐH HĐND KCN KCX KCNC NGO ODA UBND CCN DN GDP IP Nguyên nghĩa Cơng nghiệp hóa Chủ nghĩa xã hội Đầu tư trực tiếp nước ngồi Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Khu chế xuất Khu công nghệ cao Viện trợ tổ chức phi Chính phủ nước ngồi Hỗ trợ phát triển thức Ủy ban nhân dân Cụm công nghiệp Doanh nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội Internet protocol 108 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ I.BẢNG BẢNG 2.1: BẢNG CÂN BẰNG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP .42 BẢNG 2.2: BẢNG CÂN BẰNG ĐẤT 43 BẢNG 2.3 DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐĂNG KÝ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẬN HẢI AN GIAI ĐOẠN 2003 - 2008 .44 BẢNG 2.4 VỐN ĐẦU TƯ ĐĂNG KÝ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẬN HẢI AN GIAI ĐOẠN 2003-2008 46 BẢNG 2.5: TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP THEO ĐỐI TÁC 46 BẢNG 2.6 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN 48 BẢNG 2.7: SỐ LIỆU THỐNG KÊ CỦA KCN ĐÌNH VŨ 50 BẢNG 2.8: SỐ LƯỢNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC KCN QUẬN HẢI AN (TÍNH ĐẾN 30/6/2009) 54 BẢNG 2.9: GIÁ ĐẤT VÀ PHÍ QUẢN LÝ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẬN HẢI AN 68 II BIỂU ĐỒ BIỂU ĐỒ 2.1: CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẬN HẢI AN THEO ĐỐI TÁC 47 BIỂU ĐỒ 2.2: TỶ LỆ LẤP ĐẦY CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN 48 ... ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG CHƯƠNG III: MỐT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG CHƯƠNG... trạng thu hút đầu tư vào KCN địa bàn Quận Hải An – TP Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN địa bàn quận Hải An – TP Hải Phòng 4 6- Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, ... phép đầu tư xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ địa bàn quận để giải xúc xây dựng sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ địa bàn 2.2 Khái quát Khu công nghiệp địa bàn quận Hải An Hải An quận