Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn quận hải an – TP hải phòng

Trong thời đại ngày nay, khi kinh tế nhân loại ngày càng gia tăng tính toàn cầu hoá, việc thu hút nguồn lực từ bên ngoài của các nước đang phát triển phổ biến hướng vào thu hút đầu tư, c

LỜI MỞ ĐẦU

Quận Hải An được thành lập theo nghị định số 106/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2002 của Chính Phủ, trên cơ sở sát nhập 5 xã của huyện An Hải và một phường của quận Ngô Quyền

Hải An là một quận có tiềm năng về đất đai và phát triển kinh

tế, xã hội, xây dựng các cơ sỏ hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi dào,

có vị trí địa lý thuận lợi so với các quận nội thành của thành phố Hải Phòng như: Ngô Quyền, Lê Chân, Hồng Bàng (có cảng biển, cảng hàng không, gần trung tâm thành phố…) để thu hút đầu tư, có vị trí quan trọng trong chuyển dịch kinh tế theo xu hướng của kinh tế thị trường Phát triển kinh tế của quận sẽ có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của thành phố Hải Phòng trong tương lai Quận cũng có lợi thế cho phát triển các KCC, CCN góp phần thu hút nghiều nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa của Thành phố Hải Phòng

Chính vì vậy, hiểu được thực trạng thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn quận Hải An, từ đó đánh giá được kết quả cũng như hạn chế còn tồn tại, sẽ giúp chúng ta tìm ra được những giải pháp hiệu quả nhất để đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn quận

1- Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời đại ngày nay, khi kinh tế nhân loại ngày càng gia tăng tính toàn cầu hoá, việc thu hút nguồn lực từ bên ngoài của các nước đang phát triển phổ biến hướng vào thu hút đầu tư, công nghệ tiên tiến thích hợp và phương thức quản lý hiện đại.

Sự ra đời của các Khu công nghiệp trên địa bàn Quận Hải An –

TP Hải Phòng đã chứng minh lợi thế trong việc tạo ra điều kiện, thể chế và môi trường thuận lợi cho quá trình thu hút, sử dụng vốn, công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến từ bên ngoài vào địa phương Nghĩa là vừa phát huy tốt nội lực, vừa huy động ngoại lực có hiệu quả góp phần quan trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế của Quận Hải An cũng như của TP Hải Phòng, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao đời sống kinh tế

và tri thức cho người dân Hải Phòng, nhờ đó thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và chủ động hội nhập kinh tế với nước ngoài

Hiện nay, các khu Công nghiệp trên địa bàn Hải An đã góp phần đẩy mạnh sự phát triển Kinh tế - Xã hội của Quận và Thành Phố Hải Phòng nhưng mật độ phủ kín các khu Công nghiệp trên địa bàn quận vẫn chưa cao Vì thế cần có các giải pháp góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu Công nghiệp trên địa bàn Quận

Hải An là một quận mới thành lập với đầy đủ lợi thế về đất đai, chính sách, cơ sở hạ tầng… của một quận cho phát triển các KCN, KCX Chính vì vậy, thu hút đầu tư vào các KCN của quận

chính là tiền đề quan trọng cho sự phát triển ngành công nghiệp của thành phố Hải Phòng hiện tại và trong tương lai.

Xuất phát từ thực tế đó, tôi đã chọn đề tài: “Đẩy mạnh thu

hút đầu tư vào các Khu công nghiệp trên địa bàn Quận Hải An –

TP Hải Phòng” là đề tài cho luận văn thạc sỹ.

2- Mục đích nghiên cứu

Phân tích thực trạng về tình hình thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn Quận Hải An, từ đó đánh giá được những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của nó, trên cơ sở đó đưa ra được những giải pháp phù hợp và hiệu quả nhất

để đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn quận Hải An – TP Hải Phòng

3- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư (vốn, công nghệ, trình độ quản lý, lao động…) của các nhà đầu tư cả trong nước và nước ngoài vào các khu công

- Không gian: Luận văn nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn Quận Hải An

- Thời gian: Các nội dung nghiên cứu tập trung trong giai đoạn

2003 - 2008

4- Phương pháp nghiên cứu

Vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như phân tích tổng hợp, so sánh, phương pháp đối chiếu, khái quát hoá, thống kê… trên cơ sở sử dụng số liệu thống kê và tư liệu của các khu công nghiệp trên địa bàn Quận Hải An để phân tích, đánh giá, rút ra kết luận cho vấn đề nghiên cứu

6- Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba chương:

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG.

CHƯƠNG III: MỐT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN – TP HẢI PHÒNG

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU

HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 Khái quát chung về đầu tư và Khu công nghiệp.

1.1.1 Đầu tư.

1.1.1.1 Khái niệm đầu tư.

Luật Đầu tư được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp tứ 8 (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thông qua, quy định:

Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu

hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu

tư theo quy định của pháp luật

1.1.1.2 Phân loại đầu tư.

Căn cứ vào hình thức đầu tư, có thể phân đầu tư ra làm hai loại:

- Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn

đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư

- Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ

phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng

khoán và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Căn cứ vào nguồn hình thành vốn đầu tư, có thể phân đầu tư làm hai loại:

- Đầu tư trong nước là việc nhà đầu tư trong nước bỏ vốn

bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu

tư tại Việt Nam

- Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào

Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư

1.1.1.3 Khái niệm vốn đầu tư.

Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện

các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp

1.1.2 Khu công nghiệp.

1.1.2.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công

nghệ cao.

Theo Luật đầu tư được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) thông qua thì:

Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và

thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

Khu chế xuất là KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực

hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

Khu công nghệ cao là khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng

dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất và kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

và hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch

vụ cho sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp này sử dụng chung

hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban quản lý KCN

- Được sự quản lý trực tiếp của Chính phủ (từ quyết định thành lập, quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm soát ).

- Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảm bảo hạ tầng kỹ thuật và xã hội của cả khu trong suốt thời gian tồn tại KCN

1.1.2.2 Các loại hình Khu công nghiệp.

- Phân loại KCN theo quy mô: có 2 loại

+ KCN tập trung: có quy mô từ 50 ha trở lên

+ KCN vừa và nhỏ: có quy mô nhỏ hơn 50 ha

- Phân theo chủ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KCN: có 3 loại

+ KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu

tư Ví dụ: KCN Hà Nội - Đài Tư (Hà Nội)

+ KCN do liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước Đặc trưng của các KCN này

là được xây dựng hiện đại có quy mô thường lớn hơn 100 ha, xuất đầu tư bình quân 1triệu USD/ha Thường ở các KCN này khi xây dựng hoàn chỉnh mới cho các nhà đầu tư thuê xây dựng hạ tầng

Điển hình ở Việt Nam có các khu: KCN Nomura (Hải Phòng), KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Đà Nẵng (Đà Nẵng)

+ KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư Đặc trưng của các KCN này thường được xây dựng theo hình thức cuốn chiếu (xây dựng đến đâu cho các nhà đầu tư thuê sau đó mới tiếp tục xây dựng tiếp), xuất đầu tư của các KCN này bình quân 120.000 USD/ha

Điển hình ở Việt Nam có các khu: KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), KCN Lệ Môn (Thanh Hoá), KCN Bắc Vinh (Nghệ An)

- Phân theo mục đích phát triển KCN Có các hình thức sau:

+ KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài: Thường tập trung ở các thành phố lớn, các trung tâm kinh tế lớn của đất nước Quy

mô thường lớn hơn 100 ha

+ KCN nhằm di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn Thường tập trung ở các thành phố lớn, có quy mô nhỏ hơn 100 ha Đơn cử như KCN Phú thị (Hà Nội), KCN Thanh trì (Hà Nội)

+ KCN gắn với ưu thế của địa phương Thường có quy mô nhỏ hơn 100 ha, gắn với lợi thế của địa phương và chế biến các nông sản, thực phẩm do địa phương đó sản xuất ra Điển hình ở Việt

Nam có các khu: KCN Phú Khánh (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đắc Nông)

- Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp:

+ KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo: Như KCN Phú Mỹ 1 (Bà Rịa-Vũng Tàu) tập trung các dự

án về thép, phân bón, điện, khí

+ KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng: sản xuất các sản phẩm: may mặc, điện tử, da-giầy, xe máy, v.v Như KCN Biên Hoà II (Đồng Nai), KCN Đồng An (Bình Dương)

+ KCN tập trung các ngành công nghiệp dịch vụ: chuyên sản xuất các sản phẩm phục vụ cho các ngành công nghiệp như: bao bì, đóng gói, v.v Như KCN Bình Đường (Bình Dương)

+ KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: gồm các ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn Như KCN Phúc Khánh (Thái Bình), Tâm thắng (Đắc Nông) v.v

- Phân theo trình độ công nghệ hoá:

+ KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ thấp và trung bình tương đương với trình độ công nghệ của

các doanh nghiệp công nghiệp ngoài khu Như KCN Bình Đường (Bình Dương), KCN Lê Minh Xuân (thành phố Hồ Chí Minh).v.v

+ KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so với các ngành công nghiệp trong nước nhưng chỉ đạt mức trung bình trong khu vực Như KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Sài Đồng B (Hà Nội).v.v

+ KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so với khu vực Như KCN Thăng Long (Hà Nội), KCN Vĩnh Lộc (thành phố Hồ Chí Minh).v.v

+ KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ tiên tiến so với khu vực và thế giới như KCN Nomura (Hải Phòng)

1.1.2.3 Ban quản lý các Khu công nghiệp cấp tỉnh.

Theo điều 27, Quy chế KCN, KCX, KCNC (Ban hành kèm

theo Nghị định số 36/CP ngày 24 tháng 4 năm 1997 của Chính phủ)

thì Ban quản lý KCN cấp Tỉnh là Cơ quan trực tiếp quản lý các KCN do Thủ tướng Chính phủ thành lập, có nhiệm vụ và quyền hạn:

- Xây dựng Điều lệ quản lý KCN trên cơ sở Điều lệ mẫu do

Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành trình UBND cấp Tỉnh phê duyệt Trường hợp Điều lệ quản lý KCN trên địa bàn liên Tỉnh thì Bộ kế

hoạch và Đầu tư phê duyệt Đối với Điều lệ quản lý KCNC thì do

Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt

- Tổ chức xây dựng và quản lý thực hiện quy hoạch chi tiết, tiến độ xây dựng, phát triển KCN bao gồm: quy hoạch phát triển công trình kết cấu hạ tầng; quy hoạch bố trí ngành nghề tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng ngoài KCN liên quan và khu dân cư phục vụ cho công nhân lao động tại KCN

- Đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng trong và ngoài KCN liên quan để đảm bảo việc xây dựng và đưa vào hoạt động đồng bộ theo đúng quy hoạch và tiến độ được duyệt

- Hỗ trợ, vận động đầu tư vào KCN

- Tiếp nhận đơn xin đầu tư kèm theo dự án đầu tư, tổ chức thẩm định và cấp Giấy phép đầu tư cho các dự án nước ngoài theo

sự uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; quyết định đầu tư cho các dự án trong nước theo sự uỷ quyền của UBND Tỉnh; tiếp nhận

hồ sơ thành lập doanh nghiệp trong nước và các chính sách ưu đãi, để cấp có thẩm quyền cấp giấy phép Phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, cấp Chứng chỉ xuất xứ hàng hoá sau khi được uỷ quyền của Bộ Thương mại Tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài sau khi được uỷ quyền của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

- Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện giấy phép đầu tư, hợp đồng gia công sản phẩm, hợp đồng cung cấp dịch vụ, hợp đồng kinh doanh, các tranh chấp kinh tế theo yêu cầu của đương sự.

- Phối hợp với các Cơ quan quản lý Nhà nước về lao động trong việc kiểm tra, thanh tra các quy định của pháp luật về hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, an toàn lao động tiền lương

- Quản lý hoạt động dịch vụ KCN

- Thoả thuận với Công ty phát triển hạ tầng KCN trong việc định giá cho thuê đất gắn liền với công trình kết cấu hạ tầng đã xây dựng, các loại phí dịch vụ theo đúng chính sách và pháp luật hiện hành

- Cấp, điều chỉnh và thu hồi các loại giấy chứng chỉ thuộc thẩm quyền hoặc theo uỷ quyền; cấp, điều chỉnh và thu hồi các loại giấy phép theo uỷ quyền

- Được mời đại diện tham dự các cuộc họp của cơ quan Chính phủ và UBND cấp Tỉnh khi bàn về việc hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý KCN

- Báo cáo định kỳ và hàng năm theo quy định của pháp luật về tình hình hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý các KCN về UBND cấp Tỉnh, các Cơ quan Chính phủ có liên quan

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút đầu tư vào các KCN.

1.2.2 Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp.

Văn kiện Đại hội IX của Đảng ghi rõ: "Đường lối kinh tế của Đảng ta là: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp;

ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng Xã hội chủ nghĩa; phát huy cao

độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hóa, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ

và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng trưởng quốc phòng - an ninh"

Trong quá trình thực hiện CNH, HĐH ở Việt Nam Các KCN, KCX thực sự có vai trò đóng góp rất quan trọng, kể từ khi hình thành và phát triển đến nay Tuy thời gian phát triển chưa lâu, nhưng các KCN, KCX Việt Nam bước đầu đã khẳng định được vai trò của mình là một lực lượng công nghiệp mạnh, có đóng góp ngày càng to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước Vai trò quan trọng và hiệu quả kinh tế của việc xây dựng và phát triển các KCN, KCX đã được Đảng và Nhà nước ta xác định rõ trong các Văn kiện quan trọng về

đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII đã nêu rõ: "Quy hoạch các vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị quyết Đại hội VIII đã cụ thể hóa: "Hình thành các khu công nghiệp tập trung (bao gồm cả khu chế xuất và khu công nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn và ven đô thị, ở các thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có, đưa các cơ sở không có khả năng xử lý ô nhiễm ra ngoài thành phố, hạn chế việc xây dựng cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân cư" Hội nghị Trung ương 4 (khóa VIII) đã xác định phương hướng phát triển KCN trong những năm tiếp theo là: "phát triển từng bước và nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp" Đây cũng là những định hướng quan trọng của Đảng và Nhà nước về xây dựng và phát triển các KCN, KCX nhằm thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH đất nước Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tại đại hội lần thứ IX của Đảng về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2005 tiếp tục khẳng định "Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp trên cả nước Phát triển có hiệu quả các khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn

và khu kinh tế mở"

1.2.3 Vai trò của Khu công nghiệp và thu hút đầu tư vào

khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và từng vùng trong cả nước.

Vai trò của KCN được thể hiện qua việc làm thoả mãn hài hoà các mục tiêu của các nhà đầu tư và của quốc gia, địa phương có KCN

1.2.3.1 Vai trò kinh tế:

KCN, với việc tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng

kỹ thuật và áp dụng mô hình quản lý đặc biệt, là một mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp hiện đại, có hiệu quả, tạo sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư trong và ngoài nước và là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước

Phát triển KCN đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp, đẩy nhanh tốc độ, tạo ra những bước đột phá trong phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xã hội nói chung của mỗi địa phương và toàn vùng kinh tế của cả nước Riêng các KCN ước tính đã đóng góp hơn 1/4 giá trị sản xuất công nghiệp toàn quốc Trong thời kỳ 2001 - 2005, tổng giá trị sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp KCN, KCX (kể cả trong nước và nước ngoài) đạt khoảng 44,4 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm, giá trị xuất khẩu đạt trên 22,3 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 24%/năm - cao hơn tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị xuất khẩu công nghiệp của cả nước (đạt bình

quân khoảng 17%/năm), giá trị nhập khẩu đạt khoảng 27,3 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm, nộp ngân sách tăng mạnh và đạt khoảng 2 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 45%/năm, thu hút khoảng 953 ngàn lao động trực tiếp tính đến cuối năm

2005 (tăng gấp 3,7 lần so với năm 2001)

KCN, với cơ sở hạ tầng sẵn có và với những ưu đãi của Nhà nước nên rất hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, đóng vai trò quan trọng trong việc huy động các nguồn lực phát triển Thu hút đầu tư nước ngoài là một trong những chiến lược quan trọng của nước ta

Áp dụng nguyên lý tập trung theo chiều dọc trong xây dựng nhà máy ở KCN nên nguồn nguyên liệu tại chỗ được sử dụng tối

đa và giá thành sản phẩm giảm đáng kể Các KCN được trang bị đầy đủ cơ sở hạ tầng nên các nhà đầu tư khi đến các KCN sẽ giảm được rất nhiều chi phí ngoại doanh nghiệp như chi phí mua đất xây dựng nhà máy với giá cao, phí tự xây dựng nhà máy, đường giao thông, hệ thống điện Nhờ có sẵn các doanh nghiệp cung cấp đầu vào và tạo đầu ra cho nhà máy do các nhà máy được tập trung vào một khu vực nên các doanh nghiệp giải quyết dễ dàng đầu ra, đầu vào với chi phí thấp nhất

Sự phát triển nhanh, có chất lượng của các KCN có tác động rất tích cực đối với sự chuyển dịch cơ cấu của một tỉnh, một vùng

và của cả nước Góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo thêm năng lực sản xuất mới, tạo nguồn hàng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước

và xuất khẩu Tạo điều kiện phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh tự phát, phân tán, tiết kiệm đất đai, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, tiết kiệm chi phí sản xuất

KCN là hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá Phát triển các KCN là nhân tố thúc đẩy tốc độ đô thị hoá và tác động lan toả tích cực trong việc CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Mặt khác, KCN là ″hạt nhân” trong chuỗi quy hoạch đô thị sẽ được hình thành trong tương lai với hệ thống kết cấu hạ tầng ngoài KCN có chất lượng cao, gắn với sự hình thành các khu dân cư, khu thương mại, dịch vụ và các khu phù trợ khác

KCN là nơi tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và học tập kinh nghiệm quản lý các công ty tư bản nước ngoài Để tránh bị tụt hậu về kinh tế, đặc biệt trong sản xuất công nghiệp và tăng sức cạnh tranh hàng xuất khẩu trên thị trường thế giới

1.2.3.2 Vai trò xã hội.

- Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động: Từ một nước nông nghiệp đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình CNH, nhu cầu việc làm rất lớn Phát triển công nghiệp nói chung và các KCN nói riêng nhằm tạo ra nhiều việc làm, thu hút ngày càng nhiều lao động

dư thừa ở khu vực nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất ở khu vực này

Người lao động ở các KCN có nhiều cơ hội để phát triển so với việc họ thường nghỉ dài trong mùa nông nhàn, không có việc làm hoặc có việc làm nhưng thu nhập rất ít, bấp bênh Họ được trực tiếp tiếp cận với công nghệ sản xuất hiện đại, phương thức quản trị kinh doanh tiên tiến và được đào tạo kỹ năng chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc Nhờ vậy, trình độ tay nghề

và sức sáng tạo của người lao động được nâng lên rõ rệt, đồng thời họ cũng rèn cho mình tác phong làm việc công nghiệp, có hiệu quả và năng suất cao, góp phần làm lành mạnh hoá các quan

hệ xã hội, tạo nên một thị trường lao động với đầy đủ yếu tố cung cấp và cạnh trạnh Qua đó thúc đẩy sự quan tâm của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo, làm chuyển đổi cơ cấu lao động và hình thành đội ngũ lao động lành nghề Đối với Việt Nam, đào tạo nguồn nhân lực là một việc làm quan trọng vì lao động có chuyên môn và hàm lượng chất xám cao sẽ làm ra những sản phẩm có giá trị cao, đóng góp tích cực vào quá trình CNH, HĐH đất nước; đồng thời làm thay đổi cơ cấu lao động vốn chủ yếu là lao động nông nghiệp Theo số liệu thống kê, hệ thống đào tạo nghề của Việt Nam gồm 157 trường dạy nghề, 137 trường đại học, cao đẳng có đào tạo nghề, 148 trung tâm dạy nghề, 147 trung tâm xúc tiến việc làm và dịch vụ việc làm có dạy nghề

Ngoài ra còn có hàng trăm trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp và các trung tâm giáo dục thường xuyên có đào tạo nghề Trên thực tế, một số KCN, KCX đã thành lập các cơ sở, trường dạy nghề tại địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo

và cung ứng lao động cho các KCN, KCX khác như Trường dạy nghề Dung Quất (KCN Dung Quất), Trung tâm dạy nghề Việt Nam - Singapore (KCN Việt Nam - Singapore), Trường dạy nghề Nghi Sơn (KCN Nghi Sơn), Trường kỹ nghệ Thừa Thiên - Huế (KCN Phú Bài)

Người lao động trong KCN, KCX thường xuyên có việc làm, thu nhập tăng và đời sống khá ổn định, giúp họ xoá đói giảm nghèo, giảm bớt các tệ nạn xã hội Những năm gần đây người lao động ngày càng được hưởng nhiều chính sách ưu đãi của Nhà nước, cũng như được đảm bảo các quyền lợi về lao động

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của từng địa phương, tác động tích cực đến các ngành khác trong nền kinh tế Tăng trưởng GDP, góp phần tăng ngân sách nhà nước

Đối với phát triển kinh tế - xã hội vùng Trên cơ sở lợi thế của vùng, phát triển KCN vừa khai thác lợi thế của vùng và vừa tránh được đầu tư phân tán, phát huy được hiệu quả của vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Phát triển KCN là phát triển công nghiệp theo

quy hoạch nên tiết kiệm và phát huy hiệu quả sử dụng đất và các nguồn lực khác, hình thành các đô thị mới, thực hiện văn minh, tiến

bộ xã hội, giảm khoảng cách giữa các vùng nông thôn và thành thị Phát triển KCN là giải pháp quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các vùng

1.2.3.3 Bảo vệ môi trường.

Do tập trung các cơ sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi trong việc kiểm soát, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường KCN

là địa điểm tốt để di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm từ nội thành, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững

Phát triển KCN là phát triển công nghiệp theo quy hoạch, qua đó góp phần đẩy mạnh các hoạt động kinh tế xã hội theo định hướng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; ngăn chặn tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường

1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào các KCN.

1.3.1 Hệ thống luật pháp.

Hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN, các doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, Ban quản lý các KCN đều phải tuân thủ quy định của pháp luật như: Quy chế KCN, KCX, KCNC, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài, Luật lao động, Luật đất đai, Luật môi trường Do vậy nếu các luật này được ban

hành với nội dung cụ thể, đồng bộ và được sử dụng có hiệu lực thống nhất giữa các cơ quan thi hành luật thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trong KCN

Về môi trường pháp lý cho việc thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN thì Việt Nam còn phải tiếp tục hoàn thiện nhiều để tương đồng với các nước ASEAN Chúng ta phải nhanh chóng ban hành các chính sách có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN, nhằm tạo ra một hệ thống văn bản pháp quy đồng bộ cho hoạt động đầu tư vào các KCN cũng như sự vận hành nền kinh tế nói chung Đó là việc ban hành các đạo luật còn thiếu và sửa đổi các đạo luật trái với thông lệ quốc tế

1.3.2 Nhóm các yếu tố liên quan đến quản lý nhà nước và

thủ tục hành chính.

Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất được uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư cho các loại dự án:

Phù hợp với quy hoạch của khu công nghiệp

Doanh nghiệp chế xuất có quy mô vốn đến 40 triệu USD

Các dự án sản xuất có quy mô vốn đến 10 triệu USD

Các dự án dịch vụ công nghiệp có quy mô vốn đến 5 triệu USD

Không thuộc danh mục các dự án có tiềm năng gây ảnh hưởng đến môi trường.

Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất phải cố gắng hoạt động theo cơ chế một cửa, tại chỗ, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư vào khu công nghiệp

Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là rất quan trọng

Để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết định cấp giấy phép đầu tư, cũng như thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trường cho các dự

án trong khu công nghiệp phải nhanh chóng Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt, sẽ là một yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu được chi phí giao dịch trong quá trình sản xuất kinh doanh

1.3.3 Về lao động.

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào của sản xuất, như vậy chất lượng lao động và giá cả lao động cũng sẽ quyết định hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp Lao động ở Việt Nam nói chung dồi dào, nhưng lao động tay nghề thấp chiếm tỷ trọng cao Khả năng đáp ứng nhu cầu về lao động có tay nghề cao ở một số lĩnh vực, đặc biệt là các ngành công nghệ cao ở Việt Nam còn hạn chế, nên hầu hết các doanh nghiệp ( kể cả doanh nghiệp trong khu công nghiệp ) đều phải tự đào tạo lao động cho mình, như vậy sẽ làm chậm quá

trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vì thời gian đào tạo thường dài và chi phí đào tạo khá lớn Nếu trong các khu công nghiệp có dịch vụ cung cấp lao động thoả mãn nhu cầu của doanh nghiệp được thực hiện tốt thì sẽ đem lại hiệu quả cho cả doanh nghiệp, công ty phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp và Ban quản lý khu công nghiệp.

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào của sản xuất, chất lượng lao động và giá cả lao động cũng sẽ quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Trong điều kiện sản xuất như hiện nay, về cơ bản người lao động nước ta đáp ứng được yêu cầu và có mặt bằng tiền lương thấp hơn các nước trong khu vực Đây là một yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư

1.3.4 Các yếu tố liên quan đất đai, cơ sở hạ tầng.

Về giá đất: Giá thuê đất trong KCN sẽ ảnh hưởng rất lớn đến

quyết định đầu tư của các nhà đầu tư (nhất là các nhà đầu tư trong nước) Do đó nếu các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê đất trong KCN để đảm bảo giá thuê đất hợp lý thì cũng là một cách tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư

Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: cũng là một

yếu tố tạo nên tính hấp dẫn của môi trường đầu tư Nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các doanh nghiệp có thể dùng nó để huy động vốn, thế chấp khi cần vay tín dụng

Về quy hoạch: Quy hoạch phải nhất quán, có tính ổn định lâu

dài Nếu thay đổi quy hoạch thường xuyên thì sẽ gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh cơ

sở hạ tầng trong việc tạo mặt bằng sản xuất Do đó quá trình quy hoạch nếu được thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng và thu hút đầu tư

Về cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng trong KCN bao gồm cơ sở

hạ tầng trong và ngoài hàng rào Cơ sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN Cơ sở hạ tầng ngoài KCN liên quan đến quá trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp KCN

Vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải đồng bộ với nhau, chất lượng phải đảm bảo, điều đó mới thúc đẩy nhanh tiến độ triển khai KCN và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ

Các dịch vụ cho KCN: Một trong những yếu tố quan trọng

làm hấp dẫn môi trường đầu tư của KCN là điều kiện cung cấp dịch vụ ở KCN Vị trí của các KCN hầu như ở vùng ngoại ô thành phố, vì vậy muốn thu hút lao động (đặc biệt là các lao động

tay nghề cao ở nội thành) thì dịch vụ ở KCN phải đầy đủ như dịch vụ nhà ở, trường học, chợ, ngân hàng Giá các loại dịch vụ cho KCN phải hợp lý, bởi chi phí quản lý KCN và cước dịch vụ này là một trong những yếu tố tạo nên ưu thế cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư vào các KCN Bên cạnh đó, thông tin ngày càng trở nên là một yếu tố quan trọng trong việc củng cố và nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp cũng không đứng ngoài nhu cầu quản lý và trao đổi thông tin Là một doanh nghiệp sản xuất trực tiếp việc quản lý nhân sự, tiền lương, vật tư sản xuất chiếm một vị trí quan trọng trong việc quản trị doanh nghiệp Hệ thống công nghệ thông tin tại doanh nghiệp sẽ hỗ trợ rất tích cực cho công tác quản lý này, giúp nhà quản lý có thể đạt hiệu quả tối đa Có một

hệ thống công nghệ thông tin tốt, hiệu quả, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với khách hàng ở mọi nơi, mọi lúc Ngày nay với thời đại internet doanh nghiệp càng có nhiều cơ hội kinh doanh hơn,

mở rộng tầm hoạt động của mình hơn và với chi phí thấp hơn nhiều

Như vậy internet là một dịch vụ và là nhu cầu không thể thiếu được, nó là cánh cửa mở ra thế giới bên ngoài một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất Cung cấp được cho doanh nghiệp khu công nghiệp các dịch vụ internet được coi là một ưu đãi của Ban quản lý khu

công nghiệp đối với các doanh nghiệp tham gia hoạt động trong khu công nghiệp.

1.3.5 Các chính sách ưu đãi đầu tư:

Hệ thống các chính sách ưu đãi đầu tư là một trong những yếu

tố rất quan trọng để thu hút các nhà đầu tư Đó là những ưu đãi về thuế, về tiền thuê đất, về phương thức trả tiền thuê đất, về tín dụng chính sách hỗ trợ ở KCN nào càng nhiều thì ở đó khả năng mời chào các nhà đầu tư càng lớn

1.3.6 Công tác xúc tiến đầu tư phát triển các KCN:

Xúc tiến đầu tư phát triển KCN là những hoạt động kinh tế -

xã hội mà các chủ thể xúc tiến tiến hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước đến để đầu

tư phát triển các KCN Hay nói cách khác, hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển KCN là hoạt động Marketing trong thu hút đầu tư phát triển các KCN mà kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu tư thu hút được

Các kỹ năng xúc tiến đầu tư:

Có ba hoạt động xúc tiến đầu tư chính là: Các hoạt động xây dựng hình ảnh nói chung; Các hoạt động tạo ra đầu tư và Các hoạt động phục vụ đầu tư

+ Xây dựng hình ảnh: Mục đích của các hoạt động xây dựng

ấn tượng không phải là thu hút các công ty, những nhà đầu tư tiềm năng, mà là muốn gửi một thông điệp là đang chủ động tìm kiếm các nhà đầu tư và đang cống gắng tạo những điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư

Các hoạt động xây dựng hình ảnh nói chung bao gồm: Quảng cáo trên các phương tiện thông tin hoặc website; Tham gia vào các hội chợ đầu tư tổ chức ở trong và ngoài nước; Cử các phái đoàn tìm kiếm cơ hội, kêu gọi đầu tư

+ Các hoạt động tạo ra đầu tư: Mục đích chính của hoạt động này không nhằm thu hút các nhà đầu tư mà là muốn tạo sự hài lòng cho những nhà đầu tư đang có nhu cầu, hạn chế họ lựa chọn một tỉnh, thành phố khác để đầu tư và thuyết phục họ mở rộng quy mô

đầu tư

Các hoạt động tạo ra đầu tư bao gồm: Tổ chức các chiến dịch vận động thông qua thư, thư điện tử hoặc điện thoại; Tổ chức các hội thảo, diễn đàn về đầu tư cả trong nước và nước ngoài; Xác định các nhà đầu tư tiềm năng, thu thập thông tin về công ty và các vấn đề họ quan tâm về đầu tư; Xúc tiến đầu tư hướng tới các

dự án có nhiều tiềm năng và tìm ra các nhà đầu tư được quan tâm

+ Các hoạt động phục vụ đầu tư bao gồm: Cung cấp các dịch

vụ tư vấn đầu tư (giai đoạn trước khi được cấp giấy phép đầu tư);

Thực hiện các quy trình xin và cấp giấy phép đầu tư; Các dịch vụ sau khi được cấp giấy phép đầu tư

Cơ quan xúc tiến đầu tư:

Chủ thể xúc tiến đầu tư phát triển KCN là các cơ quan, tổ chức thực hiện Marketing các yếu tố của địa phương tới các nhà đầu tư nhằm phát triển KCN Các yếu tố này có thể là hạ tầng cơ

sở, con người, hình tượng và chất lượng sống và các đặc trưng hấp dẫn của địa phương Theo tôi, chức năng xúc tiến đầu tư phát triển KCN là công việc của mọi thành viên trong địa phương, bao gồm chính quyền, cộng đồng kinh doanh và mọi công dân Họ tham gia vào việc hoạch định kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển KCN

Ở Tỉnh, các cơ quan có chức năng xúc tiến đầu tư phát triển KCN bao gồm:

+ Ban quản lý các KCN có chức năng, nhiệm vụ chính:

Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào các KCN.

Xúc tiến, kêu gọi và thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn

tỉnh; Tư vấn, hỗ trợ và hướng dẫn các Nhà đầu tư nước ngoài và ngoại tỉnh tìm kiếm cơ hội đầu tư vào các KCN, tìm hiểu các cơ chế, chính sách, quy trình và thủ tục cấp phép đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh

Chủ trì làm đầu mối vận động, xúc tiến nhằm thu hút đầu tư

trong và ngoài nước vào các KCN

Tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn và cung cấp thông tin cho các Sở,

Ban, ngành, các địa phương và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm tìm hiểu, lựa chon dự án, nhà đầu tư và các thủ tục liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư phát triển KCN

Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư như: Lập dự án đầu tư,

hồ sơ xin cấp phép đầu tư, đăng ký kinh doanh, đăng ký ưu đãi đầu

tư, biên dịch, phiên dịch tiếng nước ngoài Tư vấn triển khai dự án đầu tư: lập hồ sơ xin giao đất hoặc thuê đất, phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ khảo sát thiết kế, thiết kế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường, thủ tục hải quan… theo yêu cầu của nhà đầu tư

+ Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư có chức năng và nhiệm vụ chính là xúc tiến, kêu gọi và thu hút đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh

1.4 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và các địa phương trong việc thu hút đầu tư vào các Khu công nghiệp.

1.4.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực.

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan.

Thái Lan phát triển mô hình KCN từ năm 1970 Mô hình KCN của Thái Lan là Mô hình KCN tập trung tổng hợp, bao gồm KCN, KCX và các khu dịch vụ Cho đến cuối năm 2000, Thái Lan có 55 KCN tập trung với tổng diện tích hơn 14 000 ha Các KCN ở Thái Lan được phân bổ theo 3 vùng Vùng I, bao gồm thủ đô Băng Kok

và 5 tỉnh lân cận, có 11 KCN được thành lập với tổng diện tích gần

2800 ha Vùng II, bao gồm 12 tỉnh tiếp theo có 19 KCN được thành lập có tổng diện tích 5300 ha Vùng III, bao gồm 58 tỉnh còn lại, có

25 KCN được thành lập với tổng diện tích 5900 ha Trong số các KCN thì KCN Maptaphut là KCN lớn nhất với diện tích là 1180 ha, bên cạnh đó cũng có các KCN có quy mô diện tích nhỏ vài chục ha

Bài học chính rút ra từ kinh nghiệm phát triển KCN của Thái Lan:

Các KCN ở Thái Lan được coi là khu vực được ưu tiên vì các nhà đầu tư trong và ngoài nước đều được Chính phủ cho hưởng một chính sách ưu đãi để nhằm hướng vào việc mở rộng ra ngoài Băng kok Có KCN ở Thái Lan giống như một thị trấn hay là một thành phố công nghiệp Môi trường trong các KCN được xử lý có hệ

thống và đồng bộ, công nhân làm việc trong các KCN dần dần được đào tạo ngày càng nâng cao tay nghề, các công nghệ được tập trung

ở một số KCN là điều kiện cho sự chuyển giao khoa học và công nghệ giữa các nhà công nghiệp Cơ chế quản lý dịch vụ "một cửa” ở Thái Lan đối với KCN hoạt động có hiệu quả Có đại diện của các

Bộ, ngành tham gia và có cơ quan thường trú đóng tại các vùng, các KCN để giải quyết các thủ tục liên quan cho các nhà đầu tư

Thái Lan tập trung đầu tư với kỹ thuật cao hình thành một số KCN, cơ sở hạ tầng được thiết kế và xây dựng theo công nghệ tiên tiến, hiện đại cùng với kế hoạch XTĐT mang tính chiến lược nhằm thu hút phát triển các ngành công nghiệp như chế biến thực phẩm, dệt, làm đồ trang sức , chú trọng xây dựng các kết cấu hạ tầng như đường xá, cầu cống, bến cảng Trong quá trình phát triển các KCN, Thái Lan rất chú trọng giải quyết việc ô nhiễm môi trường và hạn chế tập trung các KCN ở gần các trung tâm du lịch

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc.

Các đặc khu kinh tế của Trung Quốc rất thành công trong việc thu hút các nhà đầu tư vào khu công nghiệp Sở dĩ làm được điều đó

là vì:

Các đặc khu luôn được xây dựng ở những nơi có sẵn điều kiện hạ tầng thuận lợi như: cửa khẩu, bến cảng

Xây dựng môi trường đầu tư cứng phải đi liền với hoàn thiện môi trường đầu tư mềm tức là bên cạnh việc xây dựng các tiện ích

cơ bản phải tiến hành thành lập và hoàn thiện cơ cấu thị trường (thị trường lao động, thị trường vật tư và thị trường tiền tệ )

Đơn giản triệt để các thủ tục đầu tư, Trung Quốc coi đặc khu

là một thể chế kinh tế do vậy chính quyền địa phương có đầy đủ thẩm quyền để giải quyết mọi vấn đề phát sinh trong mỗi đặc khu Bên cạnh đó các đặc khu kinh tế còn hình thành các công ty tư vấn, dịch vụ cung cấp cho các xí nghiệp các thông tin liên quan, các thủ tục xuất nhập khẩu, các dịch vụ vận chuyển lưu kho

Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào đặc khu kinh tế được hưởng

ưu đãi về thuế thu nhập, thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, thuế xuất nhập khẩu hơn hẳn so với đầu tư vào các nơi khác trên lãnh thổ Trung Quốc Đối với đất đai, mặc dù theo luật Trung Quốc đất đai thuộc sở hữu của nhà nước nhưng nhà đầu tư có thể bán, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp đất theo quy định Các chính sách về tiền tệ, ngân hàng, ngoại hối trong các đặc khu cũng được nới lỏng, linh hoạt thuận lợi hơn so với những quy định trong lãnh thổ nội địa

1.4.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước.

1.4.2.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh:

Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất nước, với diện tích hơn

đô Hà Nội và có hệ thống đường giao thông Quốc gia liên hệ với các trung tâm kinh tế vùng đồng bằng Bắc bộ và cả nước thuận lợi Tỉnh Bắc Ninh chủ trương xây dựng các KCN không những có chức năng hoàn hảo, tạo môi trường sạch nhất, đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư tốt nhất, mà còn phải tạo ra một không gian sống lân cận

để đảm bảo cho KCN phát triển an toàn, bởi vì những vấn đề ngoài

“hàng rào KCN” như: nhà ở, dịch vụ, tổ chức đời sống xã hội, an ninh trật tự đang có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của các KCN Quan điểm đó được thể hiện trong các Nghị quyết 04/NQ/TU ngày 25/05/1998, Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 04/05/2001 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh; Nghị quyết 12-NQ/TU ngày 03/02/2000 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh Trong việc xây dựng và phát triển các KCN, Bắc Ninh luôn bình tĩnh hướng đến bền vững; vừa tích lũy nhân tố tạo hình ảnh và diện mạo KCN hiện đại, vừa tạo nền móng vững chắc để phát triển kinh tế đi đôi với chăm lo thực hiện chính sách xã hội, đồng thời thiết lập nhân tố đột phá đẩy nhanh tăng trưởng và phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội

Trong năm 2002, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập KCN Quế Võ, đây là quần thể KCN-đô thị-chung cư- khu vực vui chơi giải trí với diện tích đất gần 700 ha trong đó diện tích đất cho KCN là 311,6 ha; trên 200 ha dành cho xây dựng khu đô thị, khu dân cư, khu thương mại, chung cư và nhà ở cho người lao động có thu nhập thấp; trên 100 ha dành cho khu vực công viên, hồ nước và khu dịch vụ vui chơi, giải trí Với mô hình phát triển KCN này đáp ứng được yêu cầu phát triển KCN gắn kết chặt chẽ với khu dân cư

và khu vực dịch vụ phục vụ KCN, nhằm đáp ứng các điều kiện sống, làm việc tốt hơn cho người lao động

Đến tháng 03/2006, Bắc Ninh đã có 4 KCN với diện tích là

1956 ha được Chính phủ quyết định thành lập, đó là KCN Tiên Sơn, KCN Quế Võ, KCN Yên Phong và KCN Đại Đồng Thu hút được

173 dự án đầu tư vào các KCN với tổng vốn đăng ký là 769,68 triệu USD, thuê 509 ha đất

1.4.2.2 Kinh nghiệm của khu công nghiệp Tân Tạo (TP Hồ Chí

Minh).

Khu công nghiệp do công ty Tân Tạo đầu tư hạ tầng cơ sở và quản lý hiện đang là khu công nghiệp dẫn đầu về thu hút đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh với 2000 tỷ đ vốn đầu tư trong nước (đứng đầu cả nước trong việc huy động vốn đầu tư trong nước) và 97 triệu USD đầu tư nước ngoài, dẫn đầu về số lượng nhà máy đã hoạt động (80 nhà máy) và là khu công nghiệp đầu tiên của cả nước được nhận

chứng chỉ ISO 9001:2000 đánh giá về chất lượng dịch vụ cho các nhà đầu tư.

Để đạt được thành tích đó, khu công nghiệp Tân Tạo đã phải

nỗ lực rất lớn từ công tác xây dựng hạ tầng cơ sở đến công tác Marketing giỏi

Xét về vị trí khu công nghiệp: Khu công nghiệp Tân Tạo nằm

ở quận Bình Chánh, có vị trí thuận lợi, cách trung tâm thành phố 12

km, cách sân bay Tân Sơn Nhất 12 km, cách cảng Sài gòn 15 km,

và nằm dọc quốc lộ 1A

Về cơ sở hạ tầng khu công nghiệp: Công ty Tân Tạo đã coi hạ tầng là khâu hàng đầu, lo đủ hết các hạng mục của tiện ích hạ tầng như điện, nước, thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống đường nội bộ, kho ngoại quan cũng như lợi ích công cộng khác, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư khi đến khu công nghiệp

Hệ thống điện của khu công nghiệp: được cấp từ trạm biến áp 110/15 KV trạm biến áp Phú Lâm và hệ thống điện cấp riêng cho khu công nghiệp

Hệ thống nước: Tân Tạo là khu công nghiệp đầu tiên của Tp HCM được cấp nước từ hệ thống nước máy của thành phố, đáp ứng

đủ nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp

Hệ thống đường nội bộ: có các đường chính và phụ riêng biệt, quy hoạch theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hoàn chỉnh với tải trọng lớn, nối trực tiếp với quốc lộ 1A.

Mạng lưới viễn thông: hiện đại, đạt tiêu chuẩn quốc tế

Nếu chỉ là những điều kiện trên thì không đủ tạo ra sự khác biệt lớn đối với các khu công nghiệp khác trong cùng khu vực Cái khác của Tân Tạo là có những sáng tạo và cố gắng mới Đó là:

Trong khu công nghiệp có hệ thống CNTT hiện đại phục vụ nhu cầu truyền thông đa dịch vụ từ truyền dữ liệu, internet, truyền hình cáp, video hội nghị, điện thoại và fax qua IP

Khu công nghiệp có kho ngoại quan lớn 64.000m2 chuyên phục vụ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp cần xuất nhập khẩu hàng hoá cùng các thủ tục hải quan tại chỗ, giúp các doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian và tiền bạc

Bãi thu mua vật liệu phế thải, phòng cháy chữa cháy, trạm y

tế, trung tâm kho vận, trạm xử lý chất thải công nghiệp

Công ty Tân Tạo còn tư vấn miễn phí cho các doanh nghiệp tìm đến đầu tư trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng và thuế

Công ty Tân Tạo còn liên kết với các ngân hàng và các quỹ đầu tư trong xây dựng nhà xưởng theo yêu cầu của các nhà đầu tư

để họ trả góp hay giúp chủ đầu tư vay vốn ngân hàng xây dựng nhà xưởng theo hình thức nhà đầu tư bỏ 30% vốn, Tân Tạo vay 70% phần còn lại từ ngân hàng cho nhà đầu tư xây dựng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư sẽ thế chấp nhà xưởng này và thanh toán lại cho Tân Tạo.

Vì môi trường đầu tư hấp dẫn như vậy, nhiều nhà đầu tư đã chọn Tân Tạo như một vùng đất thuận lợi để làm ăn và ổn định nên nhiều nhà đầu tư đã mạnh dạn đầu tư vào đây và coi khu công nghiệp như một điểm đến đúng đắn và hiệu quả

1.4.3 Những bài học rút ra từ nghiên cứu so sánh tình

hình phát triển Khu công nghiệp ở một số nước trong khu vực và các địa phương.

- Về chủ trương phát triển KCN: các cơ chế chính sách của

Đảng và Nhà nước đã tạo ra khí thế sôi động trong lao động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thu hút sự quan tâm đầu tư và kinh doanh của các nhà đầu tư trong và ngoài nước quy chế KCN do chính phủ ban hành cùng với các luật hiện hành đã tạo môi trường pháp lý tương đối rõ ràng và thông thoáng cho các doanh nghiệp hoạt động và bảo đảm công tác quản lý của Nhà nước Đó là cơ sở quan trọng để phát triển các KCN nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước theo quy hoạch

- Về lựa chọn vị trí quy hoạch phát triển KCN: bài học thành

công của các địa phương là đã chọn vị trí đúng trong quy hoạch xây

dựng KCN Xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, thực chất là kinh doanh bất động sản, đất đai nên phải tuân theo quy tắc chung

đã được thực tế kiểm nghiệm, đó là chọn đúng địa điểm Lịch sử hình thành và phát triển các KCN trên thế giới cũng như Việt Nam cho thấy, tất cả các KCN thành công đều nằm ở vị trí thuận lợi nhất

về địa lý - kinh tế Việc quy hoạch phát triển các KCN phải đảm bảo phát huy và khai thác mọi lợi thế so sánh của từng khu vực, đảm bảo tính hiểu quả trong đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho nhân dân, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển đồng bộ, bền vững, bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái, tạo mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp Quy hoạch chuẩn xác KCN là yếu tố khách quan bảo đảm cho KCN phát triển và không ảnh hưởng xấu đến hoạt động của các khu kinh tế lân cận

- Về việc đầu tư phát triển hạ tầng KCN và khu dân cư cùng với các công trình dịch vụ phục vụ KCN: để thu hút đầu tư vào

KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về mặt tài chính và quản

lý thuận lợi của Nhà nước, cơ sở hạ tầng kỹ thuận các KCN đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng Bởi lẽ, các dự

án có thực thi được hay không, vốn của nhà đầu tư đưa vào đấy có hoạt động được hay không là tùy thuộc vào chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật của KCN Trong điều kiện hiện nay, tập trung xây