MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ GIỮ GÌN VÀ PHÁT TRIỂN LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG CỦA DÂN TỘC CAO LAN Ở TUYÊN QUANG

  Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 MỞ ĐẦU  ĐẦU  Lý chọn đề tài  tài  Việt Nam quốc gia đa dân tộc, với 54 dân tộc anh em sinh sống, mỗi  một  cộng  đồng dân tộc  có nét văn hoá riêng độc  đáo  tạo nên một  nền  văn hoá Việt Nam đa dạng trong thống nhất Hiện nay, trình phát triển kinh tế - xã hội  cũng  như  hội  nhập quốc  tế  đã  có ảnh  hưởng tích cực  như  hạn  chế  tới  văn hố của các dân tộc  thiểu  số Trong đó dân tộc Cao Lan ở  Tuyên   Tuyên Quang cũng vậy Quá trình hình thành phát triển tại Tuyên Quang của dân tộc  Cao Lan đã  tạo nên nét văn hố độc  đáo cho riêng Tuy nhiên, hiện nay văn hố của dân tộc Cao Lan ở  Tuyên  Tuyên Quang đứng tr ước ước nhiều thách thức, một  số giá tr ị  văn hố truyền  thống có nguy cơ   bị mai một  thậm chí mất  hẳn, việc tiếp thu tràn lan, khơng có ch ọn lọc các yếu tố văn hoá của các dân tộc khác đã d ần làm mất  b ản s ắc riêng của mình, đặc bi ệt là đối v ới l ễ h ội  đình làng nét sinh hoạt truyền  thống  cộng  đồng  hết  sức ý ngh ĩa  độc  đáo  của dân tộc  Cao Lan Thực  hiện  chủ  tr ươ  ươ ng ng xây dựng  nền  văn hoá “Tiên tiến  đậm  đà  sắc  dân t ộc” ộc” theo tinh thần Nghị quyết Trung ươ ng ng V khoá VIII của Ban Chấp hành xây d ựng  ựng   nn ền  văn hoá Việt  Nam   Nam tiên tiến  đậm  đà b ản s ắc  Trung ươ ng ng Đảng v ề  xây dân t ộc ộc những năm gần đây việc khơi phục và phát triển lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan đã được chú tr ọng ọng và đạt một số k ết ết quả nhất định Tuy nhiên, việc  giữ gìn phát triển lo ại hình lễ h ội truyền  thống này cịn một  số  hạn ch  c hế nh  n hất  định nh ư: Phát triển tự phát, thiếu tính định hướng; nhiều giá tr ị v ăn hố truyền  thống tại lễ hội có nguy cơ  mai  mai một dần; sách của các cấp chính quyền đối  với  việc phát triển  lễ  hội này cịn hạn  chế…Thực  tế  đó  địi  hỏi  phải có những  giải pháp quản lý Nhà nước phù hợp để giữ gìn phát huy loại hình lễ hội này ước nhu cầu mang tính cấp thiết đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn “ Một số giải Tr ước http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 pháp quản lý Nhà nƣớc để giữ gìn phát triển lễ hội đình làng dân tộc Cao Lan Tuyên Quang ” làm đề tài cho khố luận tốt nghiệp của mình Vì v ấn  đề nghiên cứu là một v ấn  đề r ộng ộng, ph ức t ạp, thời gian nghiên cứu  cịn hạn ch ế và một số khó khăn thu thập tài liệu nên khố luận lu ận ch ắc  chắn khơng tránh khỏi nh ững h ạn ch ế, thiếu sót Do đó, r ất ất mong được sự  đóng  góp ý kiến của quý thầy cơ bạn để khố luận được hồn thiện hơ n n Tình hình nghiên cứu.  cứu.  ọng  của  việc  bảo  tồn và phát huy bản  sắc   Nhận  thức  được vai trị quan tr ọng văn hố dân tộc  thiểu  số  ở   Tuyên Quang, những  năm qua đã  có một  số  cơng trình nghiên cứu khoa học v ề v ăn hố đồng bào dân tộc Cao Lan đó có sâu nghiên cứu lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan như: - Đề tài: “ Văn hoá truyền thống dân tộc Cao Lan ” năm 1993 –  1994;  1994; Đề  tài: “ Văn hoá truyền  thống  của  một  số dân tộc  Tỉnh Tuyên Quang ” năm 1999 –  2000;  2000; - Đề  tài: “ Bảo  tồn hát Sình ca dân tộc Cao Lan ở  Tuyê   Tuyên Quang ” năm 2003 của Nịnh Văn Độ; - Đề tài Luận v ăn Cao học c ủa  Đặng Chí Thơng về  “ Phong tục t ập qn lễ hội của người Cao Lan ở  xã  xã Kim Phú, huyện Yên Sơ n, n, tỉnh Tuyên Quang Tuy vậy ch ưa có đề tài nghiên cứu sâu về các giải pháp quản lý Nhà nước  để  giữ  gìn phát triển  lễ  hội  đình  làng của  dân tộc  Cao Lan ở   Tuyên Quang, mặc dù vai trò của  quản lý Nhà nước  hết  sức quan tr ọng ọng trong giai đoạn hiện nay Mục tiêu đề tài.  tài.  Trên cơ   sở  nghiên   nghiên cứu, nhận xét đánh giá về  một  số  thực  tr ạng ạng  quản  lý  Nhà nước  đối  với  việc  giữ gìn phát triển  lễ  hội  đình làng của  đồng bào dân tộc  Cao Lan thời  gian qua tại  tỉnh  Tuyên Quang, từ  đó  kiến  nghị  một  số  giải   pháp nh ằm nâng cao hiệu qu ả ho ạt  động qu ản lý Nhà nước  đối v ới vi ệc gi ữ gìn http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 phát triển  lễ  hội  đình  làng của  đồng  bào dân tộc  Cao Lan ở   Tuyên Quang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu.  cứu.  - Đối  tượng nghiên cứu: hoạt  động  quản lý nhà nước  đối  với  việc  giữ  gìn phát triển lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan - Phạm  vi nghiên cứu: Hoạt  động  quản  lý Nhà nước  địa  bàn tỉnh  Tun Quang đặc biệt là huyện n Sơ n  –  địa ph ươ ng ng có đơng dân cư là người  Cao Lan nơ i nhất còn tồn tại lễ hội đình làng truyền thống Phƣơng pháp nghiên cứu:  cứu:  - Trong q trình nghiên c ứu, hồn thành khố luận  tác giả  triệt  để  sử  dụng ph ươ ng ng pháp vật biện ch ứng, vật lịch s ử c ủa chủ ngh ĩa Mác –  Lê  Lê nin; - Ph ươ ng ng pháp thống kê, so sánh, đánh giá, điều tra xã hội h ọc, phân tích tổng hợp…;  ừu tượng hố đối tượng;  - Phươ ng ng pháp quan sát thực tiễn, tr ừu Những đóng góp khố luận  luận  Sau khố luận  hồn thiện sẽ  có những  đóng  góp nhất  định  xét nhiều góc độ khác nhau, cụ thể là những đóng góp sau: - Việc hồn thiện  vấn  đề nghiên cứu  sẽ giúp bổ sung lý luận  về  quản  lý  Nhà nước  đối  với  việc  bảo  tồn và phát huy bản  sắc  văn hoá dân tộc  thiểu  số  ở   Tuyên Quang; - Góp phần  bổ sung kiến  thức  thực  tiễn  về  hoạt  động  quản lý Nhà nước   ĩnh  vực  xã hội  nhất  định, cụ  thể  lễ  hội  văn hoá - truyền  thống  của  một  l ĩnh đồng bào dân tộc thiểu số; - Góp phần giới thiệu lễ hội đình làng - nét sinh hoạt văn hố độc đáo của  đồng bào dân tộc Cao Lan ở  Tuyên  Tuyên Quang với các địa phươ ng ng cũng như với các dân tộc thiểu số khác đất nước Việt Nam; http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 - Tìm kiếm một số giải pháp quản lý Nhà nước mang tính thực tiễn cao để  giữ gìn phát tri ển lễ hội truyền thống của dân tộc Cao Lan th ời gian tới Kết cấu của  của Khoá luận: luận:  Ngồi phần Mở  đầu và K ết ết luận, khố luận được chia thành phần như  sau: Chƣơng Khái quát chung văn hoá truyền thống, lễ hội  hội   vai trò của  của  Nhà nƣớc việc trì phát triển văn v ăn hoá truyền thố thống ng Phần  tập  trung giải  thích một  số  nét khái quát về  văn hoá truyền  thống, lễ  hội  truyền thống  như  lý luận  về  vai trò của  Nhà nước  đối  với  quản lý v ăn hoá truyền thống - l ễ hội truyền thống làm nền tảng cho nghiên cứu  vấn  đề  ở  các   chương tiếp theo. Nội dung của ch ươ ng ng bao gồm khái quát về  văn hoá truyền th ống trong thời k ỳ h ội nhập, vai trò của l ễ h ội truyền thống đối  với việc bảo tồn và phát huy văn hố truyền thống, vai trị của Nhà nước đối với  việc  trì phát huy v ăn hố truyền  thống, hệ  thống  sách của  Nhà nước đối với việc duy trì phát huy văn hoá truyền thống Chƣơ ng ng Thực Thực   trạng trạng   quản lý Nhà nƣớc  nƣớc  việc giữ gìn phát triển  lễ hội đình làng dân tộc Cao Lan Tuyên Quang.  triển Quang.  Trong chươ ng ng này, tác giả t ập trung phân tích thực  tr ạng ạng vi ệc t ổ  chức  quản  lý lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan để  thấy  được  những  mặt  đã  đạt  được và chưa đạt  được trong việc bảo tồn và phát triển loại hình lễ hội này địa bàn tỉnh Tuyên Quang Phần này sẽ bao gồm các nội dung như: Khái quát chung về l ễ h ội  đình làng của dân tộc Cao Lan ở  Tuyên   Tuyên Quang, cơ   chế qu  q uản lý đối với lễ hội truyền thống ở  Tuyên  Tuyên Quang đó có lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan, thực tr ạng ạng tổ chức và quản lý lễ hội  đình làng, đánh giá những k ết ết  quả và hạn chế trong tổ chức và quản lý lễ hội đình làng của người Cao Lan, tìm hiểu ngun nhân của những hạn chế đó Chƣơng Một số giải pháp quản lý Nhà nƣớc để giữ gìn phát triển lễ hội đình làng dân tộc Cao Lan Tuyên Quang.  Quang.  http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 Chươ ng ng tập  trung đề  phươ ng ng hướng  giữ  gìn phát triển  lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan thời gian tới và kiến nghị một số giải pháp về quản lý Nhà nước để giữ gìn phát triển lễ hội đình làng của người Cao Lan cơ  s  sở   phân tích đánh giá thực tr ạng ạng của tổ chức và quản lý lễ hội trong thời  gian qua, cũng nh ư kinh nghiệm c ủa các địa ph ươ ng ng việc tổ ch ức và quản  lý lễ  hội và phươ ng ng hướng  giữ gìn, phát triển  lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan đã nêu http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 CHƢƠ  CH ƢƠ NG NG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN HOÁ TRUYỀN THỐNG, LỄ HỘI VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN  TRIỂN   VĂN HOÁ TRUYỀN THỐNG  THỐNG  1.1 Văn hoá truyền thống thời kỳ hội nhập phát triển  triển  thống  1.1.1 Các cách tiếp cận văn hố truyền thống  Để tìm hiểu v ề văn hố truyền th ống, tr ước ước h ết c ần tìm hiểu v ề v ăn hố ọng khi nói đến văn hố truyền thống một khái niệm quan tr ọng a Văn hố  Văn hoá một khái niệm r ộng ộng được bắt nguồn từ chữ  Latinh: “ Cultur aa””  ồng Cùng với q trình phát triển văn hố ngày có ngh ĩa  sự cày cấy, vun tr ồng có nội  dung phong phú có nhiều  cách tiếp  cận  khác Các nhà nghiên cứu đã đưa nhiều khái niệm để phản ánh góc độ của văn hố Bản  ộng và đa dạng , vậy các khái niệm về văn hoá chỉ mang chất của văn hố r ộng tính chất tươ ng ng đối Có thể đưa một số khái niệm về văn hoá như sau:  Theo nghĩ a hẹp: Văn hoá kiến xã hội để quyết định những ứng   xử cá nhân xã hội đó  Theo nghĩa r ộng  ộng :  - Quan điểm  của UNESCO : “ Trong ý nghĩa rộng nhất, văn hoá tổng thể nét riêng biệt tinh thần vật chất, trí tuệ xúc cảm định tính cách của  xã hội hay nhóm người xã hội Văn hoá bao gồm nghệ thuật văn chương, lối sống, quyền người, hệ thống giá trị, tập tục tín ngưỡng ”   Trong diễn v ăn khai mạc  lễ phát động  “ Thập niên giới phát triển văn hoá” tại Pháp ngày 21-1-1998, ngài Tổng th ư ký UNESCO cũng  từng phát biểu: văn hoá tổng thể   sống  sống động hoạt động dân tộc  khứ tron g Qua kỷ, hoạt động sáng tạo hình thành nên hệ thống http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008  giá trị , truyền thống thị hiếu - yếu tố xác định riêng biệt dân tộc ”  - Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, tại Hội Nghị Ban Chấp Hành Trung Ươ ng ng lần  thứ V ( Khoá VIII ) Đảng ta xác định: “ Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ”, xác định  “ Văn hoá Việt Nam thành hàng nghìn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam, kết giao lưu tiếp thu tinh h oa nhiều văn minh giới để khơng ngừng hồn thiện mìn h Văn hố hun đúc nên tâm hồn, khí phách, lĩnh Việt Nam, làm rạng rỡ lịch sử vẻ vang dân tộc ” Cịn Chủ tịch H ồ Chí Minh định ngh ĩa  “ Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tơn giáo, văn hố, văn nghệ, cơng cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, phương thức sử dụng toàn sáng tạo phát minh tức văn hố ”   Như  vậy, văn hố có nhiều  khái niệm  khác dưới  góc độ  khác Quan tr ọng ọng  nhất  văn hoá được xem như  tất  cả  những giá tr ị  vật  chất  tinh thần do người sáng tạo ra phục  vụ nhu cầu  sống  của con người trong q trình phát triển và một n ền t ảng tinh thần khơng thể thi ếu trong đời s ống  của con ngườ ii b. Văn hoá truyền thống  Văn hoá truyền  thống  một khái niệm  chỉ  những nét văn hố riêng biệt  của  một  cộng  đồng  xã hội, được hình thành v ới quá trình phát triển  của  cộng  đồng  xã hội  đó  được  lưu truyền qua thế  hệ; cụ  thể là tính cách, đạo  đức, phong tục t ập qn, tư tưởng, lối sống, thói quen… Văn hố truyền  thống  tạo nên bản  sắc dân tộc, nét văn hoá riêng biệt  của  một  cộng  đồng  xã hội, tồn tại và phát triển cùng lịch sử phát triển cộng đồng Nét văn hố đó đã ăn sâu vào nếp sống cũng như nếp ngh ĩ  c  của cộng đồng xã hội đó http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008  Như  vậy có thể quan niệm  văn hố truyền  thống là tồn bộ giá tr ị, thành quả, thành tựu v ật ch ất và tinh thần c ủa c ộng  đồng các dân tộc Vi ệt Nam, được  lưu giữ  truyền  từ  thế  hệ  sang thế  hệ  khác, hun đúc  nên tâm hồn, khí  phách, bản l ĩnh  ĩnh dân tộc  Việt Nam, người  Việt Nam, làm r ạng ạng  r ỡ  ỡ  ll ịch s ử  vẻ  vang của dân tộc Việt Nam Hay nói cách khác văn hố truyền thống đặc  điểm  đã in thành nếp sâu đậm trong tâm hồn, tình cảm  , lối  diễn  đạt, tư duy của  một  cộng  đồng qua bao thế k ỷ gắn bó với nhau phát triển Có thể nói văn hố truyền thống là yếu t ố c ốt lõi văn hố dân tộc, yếu  tố quy ết  định b ản  sắc  độc  đáo c ủa một n ền v ăn hoá Nền v ăn hoá truyền  thống mà bị mai một hay mất  một dân tộc sẽ mất  bản thân Do đó, việc  giữ gìn phát triển  văn hố truyền  thống  một  nhiệm  vụ quan tr ọng hàng đầu của mỗi cộng đồng dân tộc, quốc gia giai đoạn hiện nay 1.1.22 Đặc trƣng văn hoá truyền thống.  1.1 thống.  Văn hoá truyền thống giá trị sáng tạo, quan điểm thẩm mỹ dân tộc, chuẩn mực tư tưởng đạo đức, giao tiếp ứng xử, phong tục, lễ nghi… thông qua đời sống vật chất tinh thần dân tộc Do đó  văn hố truyền thống có đặc tr ưng như sau: Thứ  nhất, v ăn hố truyền thống mang tính lịch  sử: Văn hố truyền th ống  ồi đắp ển ộng đồng ộc hình thành b    qua trình phát tri  lâu dài c   c   , dân t Cộng đồng chính nơ i văn hố truyền thống được hình thành phát triển Qua q trình lao động sáng tạo của con người, những nét đẹp văn hố dần được hình thành bồi  đắp qua thời gian Văn hố truyền  thống khơng phải cái có sẵn, có r ồi ồi khơng phải khơng cần b ồi  đắp Có những giá tr ị n ếu khơng được bồi  đắp cùng với q trình phát triển  của con người  sẽ  bị mai một  dần  mất  hẳn Tính lịch s ử của văn hoá truyền thống th ể hi ện qua sự k ế thừa các giá tr ị truyền  thống Văn hố truyền thống của mỗi thời k ỳ lịch sử mang dấu ấn của thời k ỳ đó  http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 đồng thời k ế th ừa những giá tr ị  của th ời k ỳ  tr ước ước  đó và nền t ảng cho thời k ỳ  tiếp theo phát triển Thứ hai, văn hố truyền thống là một bộ phận của văn hố, dùng để phân biệt  với tính hiện  đại mà nền  văn hoá đã  tiếp thu trình phát triển Nếu  như  văn hố hiện  đại là những giá tr ị  văn hố mới  được  tiếp thu văn hố truyền  thống là những giá tr ị  đã hình thành tồn  tại  từ lâu, được  bồi  đắp qua nhiều  thế  hệ, nhiều giai đoạn Tuy vậy, thực  tế thì văn hố truyền thống và tính hiện đại của văn hố cũng có s ự đan xen k ế thừa lẫn nhau Văn hố truyền thống là hệ thống các giá tr ị và chuẩn mực lâu đời điều chỉnh các hoạt  động  cũng  như quan hệ  cộng  đồng xã hội Ch ẳng  hạn những giá tr ị truyền  thống  văn hoá như  tươ ng ng thân tươ ng ng ái, đồng  cam cộng  khổ  hay yêu nước  ết c ộng  đồng… những giá tr ị  văn hoá tốt  đẹp đã t ồn  tại  thươ ng ng dân, tính cố k ết lâu đời  được  bồi  đắp  qua nhiều  thế  hệ Do đó  có thể  khẳng  định  văn hố truyền thống mang tính lâu đời Thứ ba, Văn hố truyền  thống  cũng mang tính giá tr ị Xét về giá tr ị  của  văn hố truyền thống  bao g ồm  cả  những  giá tr ị  mang tính tích cực  những giá tr ị khơng cịn phù hợp  với  đời  sống  hiện  tại  Những giá tr ị tích cực và phù hợ  p với  đời s ống  hiện t ại s ẽ  được gi ữ gìn, bảo t ồn và phát huy Cịn những giá tr ị  văn hố khơng cịn phù h ợp  nữa  sẽ  bị  cải biến  dần cho phù hợp  hoặc  sẽ  bị lo ại  bỏ  khỏi  nền  văn hoá mới mà xã hội  xây dựng Chẳng  hạn  như, nh ững giá tr ị truyền  thống t ốt  đẹp  như truyền  thống  tươ ng ng thân tươ ng ng ái, truyền  thống  đoàn k ết… ết… sẽ  được  phát huy, những  giá tr ị truyền  thống  ườm rà, những hủ tục l ạc hậu, mê tín dị  khơng cịn phù hợ  p nh ư nh ững tập tục r ườm đoan khơng cịn phù hợp…sẽ  bị  cải  tiến thành phong tục phù hợ  p, hay loại  bỏ  hẳn  để  nền  văn hố phát huy vai trị đối v ới  sự phát triển  xã hội Do đó  vấn đề  giữ gìn phát huy văn hố dân tộc cần xác định rõ đâu những giá tr ị văn hố cần giữ gìn phát huy cần cải tiến hay loại bỏ http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 Thứ tư, văn hoá truyền thống mang tính giáo dục sâu sắc Văn hố truyền  thống mang những khuôn mẫu ứng xử, làm nền tảng cho những hành vi xã hội Văn hố truyền th ống c ũng th ể hi ện tính giáo dục c ủa mình đối  với  xã hội thông qua việc  hướng con người hành động  đúng  với truyền  thống  vốn có của cộng đồng mà c ả xã hội đã thừa nh ận và làm theo Nó chu ẩn mực  xã hội  để con người noi theo thực  Những phong tục  tập qn, những  hoạt động văn hố mang tính cộng đồng nh ư các lễ nghi, lễ h ội  đều mang những giá tr ị giáo dục cộng đồng sâu sắc Phần lớn những nét truyền thống  ọng và phát huy thành quả  văn hoá đó giáo dục cho cộng đồng xã h ội biết trân tr ọng của q trình xây d ựng và phát triển xã hội mà cha ông nhiều thế hệ đã dày công vun đắp Hơ n nữa thông qua lễ nghi truyền thống giáo dục con người biết ơ n ước Đây tổ tiên cha ông đã sinh thành dưỡng d ục, bi b iết  ơ n thế  hệ  tr ước một nét văn hoá tốt  đẹp  của  cộng  đồng  xã hội Phát huy những giá tr ị  văn hoá cũng  đồng  ngh ĩa  với  việc  phát huy nền  tảng  tinh thần  cho xã hội, định  ường sống hiện đại hướng cho xã hội hoạt động tốt hơ n, n, phù hợp hơ n với môi tr ường Thứ  năm, văn hố truyền  thống mang tính bền vững Những giá tr ị  văn hoá truyền  thống bao giờ   cc ũng t ồn  tại lâu đời và  v được  xã hội th ừa  nhận và trân tr ọng ọng giữ gìn qua nhiều thế hệ Nó tr ở  ở  thành thành một bộ phận khơng thể thiếu của xã hội Nó giống như động lực cho người lao động sản xuất tốt hơ n n Chẳng hạn  như truyền th ống các ngày lễ t ết là một thí dụ Tr ải ải qua bao biến c ố c ủa l ịch s ử   phát triển, truyền thống lễ tết ở  Vi  Việt Nam vẫn tồn tại và phát triển, một b ộ   phận của cuộc sống con người Việt Nam Sau những tháng ngày lao động vất vả  dịp lễ tết là thời gian để mọi người nghỉ ngơ i lấy lại tinh thần tiếp tục công việc, d ịp  để mọi ng ười thể hi ện lịng biết  ơ n tới tổ tiên, ơng bà, cha mẹ, cũng là dịp mọi người quan tâm tới nhau, tới tình làng ngh ĩa xóm Có lẽ khơng một gia đình Vi ệt Nam lại n ằm ngồi giá tr ị v ăn hố truyền thống  Dó đó có thể  ằng văn hố truyền thống là một hiện tượng xã hội gắn liền với sự phát triển  nói r ằng xã h ội, khó có thể mất đi cho dù xã hội có nhiều bi ến  động Đồng th ời tính bền  http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 10   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 Về phát triển lễ hội: Mở   r ộng ộng  phạm  vi tổ  chức  lễ  hội  địa  3.1.4 3.1  phươ ng ng khác có điều kiện tổ chức Chú tr ọng ọng mở  r   r ộng ộng số lượng lễ hội, khôi  phục lại lễ h ội đã bị thất truyền ở  m  một số địa phươ ng ng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt  văn hoá của  người dân tại  địa  phưong tránh hiện  tượng quá tải cho lễ  hội  nhỏ khác mà cơ   ssở  không  không đáp ứng được 3.1.5 K ết ết hợp tổ chức l ễ hội  đình làng với phát triển kinh tế đặc bi ệt là hoạt  động  du lịch  văn hoá truyền  thống  tại các làng văn hoá của dân tộc Cao Lan ợ  vi Trong đó tiếp tục khảo sát hỗ tr ợ  vi ệc hồn thành cơ   ss ở  v  v ật ch ất một s ố làng của ng ười Cao Lan khác để được cơng nhận là làng văn hố làm cơ   ss ở  cho  cho việc   phát triển  du lịch lễ hội tại địa ph ươ ng ng Việc k ết ết hợp lễ hội đình làng của người  Cao Lan với phát triển du lịch v ăn hoá một ch ủ tr ươ  ươ ng ng phù hợp nh ằm g ắn s ự  nghiệp phát triển  văn hố với kinh tế  du lịch Tuy nhiên, cấp quyền  cũng cần có nghiên cứu, có k ế hoạch và lộ trình thích hợp Thực  hiện  chủ  tr ươ  ươ ng ng xã hội hoá việc  tổ  chức  lễ  hội  đình làng của  người Cao Lan, nhằm thu hút được nhiều nguồn lực hơ n từ nhân dân, doanh nghiệp  kinh tế  cho việc tổ  chức  để  trì phát triển  loại  hình lễ  hội  này, đó lấy phươ ng ng châm “ Nhà nước và nhân dân làm ” nòng cốt 3.1.6  Gắn  việc  tổ  chức  lễ  hội  đình  làng của  người  Cao Lan với  phong trào “  Toàn dân đ o oàn àn k ết  ết  xây   xây d ựng  ựng   đời  sống   văn hoá ở   khu khu dân cư   ”  đã  được Trung ng Mặt tr ận ươ ng ận tổ quốc Việt Nam phát động 3.2 Một Một s  sốố k inh inh nghiệm học học  tổ chức ở  các  các địa phƣơng  phƣơng  Nam  3.2.1 Một số nét chung lễ hội Việt Nam  Việt Nam đất nước có văn hố - lễ hội phong phú đa dạng Theo thống kê Bộ Văn hố –  Thơng tin ( Bộ Văn hố Thể thao Du lịch ) nước năm có gần 9000 lễ hội diễn Mỗi vùng miền, dân tộc thiểu số 54 dân tộc anh em có loại hình lễ hội truyền thống đặc trưng cho nét văn hố độc đáo Các lễ hội truyền thống mang ý nghĩa tín ngưỡng sâu sắc sinh hoạt văn hoá độc đáo cộng đồng Lễ hội http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 67   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 dịp để người dân thể truyền thống đạo lý “ uống nước nhớ nguồn”  với hệ cha ông có công với nước, với làng; nơi để gặp gỡ sinh hoạt văn hoá cộng đồng Mỗi địa phương, vùng miền, dân tộc lại có lễ hội riêng, có kinh nghiệp tổ chức quản lý lễ hội riêng Dưới kinh nghiệp tổ chức lễ hội số địa phương tiêu biểu   3.2.22 Kinh nghiệm tổ chức lễ hội Đền Hùng –  Phú Thọ  3.2 Thọ  a Cách thức tổ chức  Lễ hội Đền Hùng lễ hội tín ngưỡng truyền thống cấp quốc gia Đây lễ hội thể lòng tri ân sâu sắc người Việt Nam tổ tiên sinh thành Hàng năm lễ hội Đền Hùng tổ chức long trọng với nghi thức đại lễ cấp quốc gia, tổ chức lễ hội có chương trình kế hoạch cụ thể giao cho Tỉnh Phú Thọ chủ trì tổ chức Hàng năm, lễ hội Đền Hùng tổ chức với quy mô ngày lớn ngày đáp ứng nhu cầu chảy hội du khách thập phương Với quy mô cấp quốc gia, lễ hội Đền Hùng tổ chức với quy mơ “ hồnh tráng ” từ khắp vùng lân cận khu vực Đền Hùng Phần lễ Ban tổ chức trọng, chuẩn bị cho lễ dâng hương tưởng niệm vua Hùng, Ban Tổ chức chủ động bố trí đội hình đồn hành lễ, vật phẩm, nghi thức đảm bảo trang nghiêm –   thành kính, thể lịng tri ân cơng đức tổ tiên đạo lý uống nước nhớ nguồn nhân dân Phú Thọ đồng bào nước Trong phần hội, trọng tới hoạt động văn hoá vân nghệ dân gian như: rước kiệu, hát xoan, xoan, hát ghẹo, múa rồng, múa sư tử, thả diều, thi nấu cơm, thi làm bánh chưng bánh giày…, thêm vào chương trình giao lưu văn hố văn nghệ vùng miền, dân tộc anh em địa phương khác, chương trình đêm thơ, triển lãm văn hoá, diễn xướng dân gian, hội trại…được tổ chức hồnh tráng thu hút đơng đảo thập khách tham gia Bên cạnh cơng tác tổ chức chuẩn bị trọng Để phục vụ tốt lễ hội tỉnh Phú Thọ tập trung đạo xây dựng tổng thể cảnh quan khu di tích lịch sử Đền Hùng Hàng loạt cơng trình phụ trợ tôn tạo, tu bổ, sửa http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 68   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 chữa, chỉnh trang để đón khách thập phương hành hương đất cội nguồn tìm tịi, khám phá nét đẹp truyền thống thưởng ngoạn lễ hội say đắm lòng người Tỉnh Phú Thọ trọng việc xếp hàng quán, đồ lưu niệm để phục vụ nhu cầu đa dạng du khách Khu di tích vừa cho hồn thành hội trường lớn với diện tích 1.000m2 để tiếp đón đồng bào nghỉ chân Sân lễ hội có sức chứa vạn người chỉnh trang, hoàn thiện để làm nơi tổ chức triển lãm trái miền nơi tập trung thực nghi lễ vào ngày lễ Bên cạnh đó, hình điện tử 50m2 dựng sân để phát băng hình phục vụ thập khách hiểu thêm đất Tổ Một số đường dẫn lên đền Thượng vừa xây dựng, chỉnh trang lại để tránh tình trạng tắc nghẽn đường vào ngày hội.  b Những thành công tổ chức lễ hội    Trước hết tổ chức lễ hội ngày quy mơ có khoa học Các  chương trình lễ hội tổ chức cơng phu, có kết hợp chặt chẽ với chuyên gia nghệ thuật Lễ hội tổ chức đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng sinh hoạt văn hố khách thập phương     Về cơng tác tổ chức, quản lý hoàn thiện thiện Các sở vật  chất xây dựng tu bổ khu di tích, cơng tác đảm bảo an ninh trật tự thắt chặt, quản lý kinh doanh dịch vụ đảm bảo Các chương trình văn hố văn nghệ phụ vụ lễ hội mở rộng trì giá trị truyền thống.    Lễ hội Đền Hùng ngày thu hút đông đảo nhân dân khắp đất nước  dự hội Với công tác tổ chức quản lý lễ hội ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu nhân dân Ước tính năm 2007, lễ hội Đền Hùng thu hút khoảng triệu lượt khách trảy hội.  c. Những hạn chế tổ chức lễ hội.  Theo tổng kết công tác tổ chức lễ hội Ban tổ chức lễ hội Đền Hùng số hạn chế định như: hạn chế dự báo quy mô nên dẫn đến http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 69   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 tình trạng tải sở vật chất công tác phục vụ, hoạt động hội tổ chức sôi động phạm vi rộng, thu hút đông đảo nhân dân tham gia hoạt động văn hoá dân gian lễ hội chưa phong phú; tình trạng bán hàng rong, chèo kéo, bắt chẹt khách xảy ra, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo…  d. Nguyên nhân hạn chế   Trước hết công tác quản lý chưa toàn diện, việc nghiên cứu  nhu cầu tham gia lễ hội nhân dân hạn chế nên chưa có phương hướng mở rộng sở cho phù hợp; việc kiểm soát hoạt động kinh doanh dịch vụ quan chức chưa tồn diện dẫn đến tình trạng bn  bán lộn xộn diễn lễ hội.    Thứ hai nhận thức người tham gia lễ hội hạn chế,  vấn đề vệ sinh mơi trường Khách tham gia lễ hội khơng có ý thức vệ sinh chung nên vứt rác bừa bãi khuôn viên lễ hội, làm cảnh quan môi trường nơi không gian lễ hội.    Bên cạnh nguyên nhân dẫn tới hoạt động văn hoá văn nghệ dân  gian chưa phong phú lễ hội chưa có biện pháp sưu tầm, bảo tồn phát triển hoạt động nên không tổ chức lễ hội, đồng thời việc thiết kế tổ chức chương trình lễ hội cịn chưa khoa học, có nhiều thiếu sót.  3.2.3 3.2 Kinh nghiệm tổ chức lễ hội Yên Tử - Quảng Ninh  Ninh  Lễ hội Yên Tử tổ chức từ ngày mồng tháng Giêng kéo dài hết tháng Sau phần nghi lễ long trọng ở chân núi Yên Tử hành hương hàng vạn người lên đỉnh núi Yên Tử đến với Chùa Đồng Du khách đến với lễ hội Chùa Yên Tử để tách khỏi giới trần tục, thực hành hương tôn giáo thiên nhiên hùng vĩ Những năm qua, tổ chức lễ hội Yên Tử đạt thành công định, đáp ứng nhu cầu văn hoá tâm linh nhân dân vùng khắp đất nước Những kết trở thành kinh nghiệm quý báu cho địa phương khác tổ chức lễ hội.  http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 70   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 - Trước hết phải kể đến việc tu bổ, xây dựng sở vật chất phụ vụ lễ hội Theo báo điện tử An ninh giới ( http://antg.cand.com.vn ) đường từ quốc lộ 18 nâng cấp rộng thênh thang, xuyên qua cánh rừng khiến du khách cảm giác trở với vẻ đẹp thiên nhiên núi rừng hùng vĩ Suốt gần chục số, không gặp đeo đuổi du khách để mời chào Trong lễ hội Chùa Hương, “cị” xuống tận Hà Nội, Hà Đông cách Chùa Hương 50 km để mời chào, chèo kéo khách Yên Tử có bãi gửi xe rộng mênh mơng, ẩn ngả rừng Tại có chỗ để tơ riêng, xe máy riêng Giá vé công khai ghi bảng, Bộ Tài quy định vé gửi xe máy không 2.000đ, đây, thu 1.000đ, lại trơng mũ bảo hiểm Cịn giá gửi xe đạp 500đ Trong đó, chùa Hương, giá vé gửi xe máy 6.000đ, gửi mũ bảo hiểm 3.000 - 5.000đ.  - Về kiểm soát đảm bảo văn minh cho lễ hội thắt chặt có giải pháp hữu hiệu Chẳng hạn giải vấn nạn ăn xin lễ hội, Ban tổ chức khéo léo bố trí cho người nơi bán hàng tạo thu nhập yêu cầu ký cam kết không tái phạm Với cách làm này, lễ hội n Tử khơng cịn tượng ăn xin gây ảnh hưởng xấu tới văn minh lễ hội nữa.  - Công tác tuyên truyền vận động quyền người dân việc tổ chức lễ hội tạo khơng khí vui vẻ, văn minh cho lễ hội trọng đạt kết bất ngờ Hầu hết lễ hội khơng có tượng chèo kéo, bắt chẹt khách nơi khác Người dân lịch nhã nhặn với khách Các hộ kinh doanh nơi lễ hội đào tạo, tập huấn thi chứng công ty Tùng Lâm, họ học cách giao tiếp ứng xử với khách hàng, phân chia khu vực bán hàng hợp lý Do khơng có tượng chặt chém khách Chùa Hương Ngoài lễ hội Yên Tử khách cịn tiếp địn chu đáo nhiệt tình gian hàng có chỗ nghỉ cho khách mà không thu tiền gian hàng dọc đường leo núi, có nhà vệ sinh cơng http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 71   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 cộng thoáng, sẽ…Tất tạo cho người trảy hội cảm thấy thoải mái n bình tham gia lễ hội.  Có thể nói kinh nghiệm q báu công tác tổ chức quản lý lễ hội Yên Tử, học hữu hiệu cho địa phương áp dụng cho tổ chức quản lý lễ hội địa phương mình.  3.2.4 3.2 Bài học kinh nghiệm để tổ chức lễ hội thành công từ địa phƣơng.  phƣơng.  Qua nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức lễ hội tiêu biểu trên, rút học để tổ chức thành công lễ hội cho địa phương sau:     Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ biện pháp quản lý Nhà nước với việc  nâng cao nhận thức cộng đồng việc tổ chức lễ hội theo chủ trương quy định pháp luật Đặc biệt trọng tới đầu tư hoàn thiện sở vật chất cho lễ hội phục vụ nhân dân tham gia lễ hội; kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh biểu tiêu cực lễ hội;     Thứ hai, Có định hướng mục tiêu cho việc tổ chức lễ hội, trọng  trì phát huy yếu tố văn hoá truyền thống lễ hội; tiếp thu giá trị văn hoá cho lễ hội thêm phong phú, đảm bảo tính truyền thống đại cho lễ hội;   Cần khảo sát thực tiễn lễ hội địa phương khác tiếp thu kinh  nghiệm hay mà đại phương khác thành cơng phát huy tính chủ động sáng tạo ban tổ chức lễ hội;   Có kế hoạch xã hội hoá việc tổ chức quản lý lễ hội Trong   phát huy cao độ tính chủ động cộng đồng doanh nghiệp hỗ trợ kinh  phí, kỹ thuật cho việc tổ chức lễ hội, Nhà nước thực chức định hướng, quản lý giám sát việc tổ chức lễ hội.  Trên số học kinh nghiệm rút từ thực tế tổ chức quản lý số lễ hội tiêu biểu thể áp dụng việc tổ chức quản lý lễ hội địa phương khác nước.  http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 72   Vương Minh Thống  Khoá luận tốt nghiệp 2008 3.3 Một số giải pháp pháp quản lý Nhà nƣớc  nƣớc  để để  giữ gìn phát triển các lễ hội đình làng dân tộc Cao Lan Tuyên Quang.  3.3.1 Giải pháp hoàn thiện thiện h  hệệ th  thống ống  tổ chức qu quản ản lý  lý Nhà nƣớc nƣớc   Về  hệ  thống các cơ  quan   quan quản lý Nhà nước  của Tuyên Quang đối  với  lễ  hội  truyền  thống  đó  có lễ  hội  đình  làng của  dân tộc  Cao Lan cần  hoàn thiện h ơ n n ữa v ề vi ệc quy định c  chhức n ăng quản lý lễ h ội Hi ện nay cần ti ếp t ục  nghiên cứu và phân cấp quản lý c ụ thể, quy định nội dung cụ thể đối với việc tổ  chức các loại lễ hội, tránh hiện tượng quản lý mang tính hình thức mà tr ánh ánh việc can thiệp quá sâu vào việc  tổ  chức  lễ  hội truyền  thống  của  người Cao Lan làm mất  tính tự  chủ và tính độc  đáo riêng của l ễ h ội Các cơ  quan   quan quản lý lễ  hội  cần có quy định  về  sự phân cơng cụ  thể, ví dụ  như  việc  quản lý Nhà nước  đối  với  lễ  hội  thuộc  thẩm  quyền  Uỷ ban Nhân dân cấp, giúp Uỷ ban Nhân dân thực  hiện các chức  cơ  quan   quan chuyên môn như  Sở   Văn hố Thể thao Du lịch , Phịng Văn hố  –  Thơng   Thơng tin Huyện Vì thế  Uỷ ban Nhân dân cấp cũng phải có văn bản quy định cụ thể nội dung, phạm vi thẩm quyền  của các cơ  quan   quan chuyên môn đối  với  quản  lý lễ  hội Điều này có ngh ĩa   phải  có một  sự  phân công, phân nhiệm  cụ  thể, rõ ràng hơ n giữa  cơ   quan quản lý Nhà nước v ề l ễ h ội truyền thống trong đó có lễ h ội đình làng của người  Cao Lan 3.3.2 3.3 Nhóm giải pháp sách pháp luật  luật   Hồn thiện  hệ  thống chính sách đối  với  việc  tổ  chức và quản  lý lễ  hội   đình làng của dân tộc  Cao Lan Tuy lễ hội đình làng hoạt động sinh hoạt văn hố của  riêng cộng  đồng, có được  trì phát triển  hay khơng phụ  thuộc  hồn tồn vào cộng  đồng  với  thực  tr ạng ạng  hiện nay vai trị của các sách của Nhà nước là hết sức quan tr ọng ọng Để các lễ hội đình làng của người Cao Lan được duy trì phát triển sách cần tập trung vào vấn đề sau: ợ kinh - Chính sách hỗ  tr ợ    kinh phí tổ  chức và quản  lý từ phía quyền  ng đặc biệt là cấp xã, cấp huyện Muốn cho lễ hội v ừa giữ được  địa phươ ng http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 73   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 nét văn hoá truyền  thống vừa phát triển mang yếu  tố  hiện  đại  chươ ng ng trình nội  dung phải phong phú, vậy  cần có kinh phí tổ  chức  lớn Hơ n n ữa, số lượng người tham gia lễ hội đình làng của ng ười Cao Lan hiện nay có xu hướng  gia tăng mở   r ộng ộng Khơng chỉ có người dân làng bản  tổ  chức l ễ h ội tham gia mà có sự tham gia của các dân tộc anh em vùng, đó v ề  cơ   sở   vật  chất  cần  được  sửa  chữa và tu bổ, mở   r ộng ộng  để  đáp  ứng nhu cầu  Những cơng việc mang tính hậu c ần này của cơng tác tổ ch ức và quản lý lễ  hội đều cần có kinh phí lớn, mà nếu chỉ dựa vào sự đóng góp của các hộ gia đình  tham gia lễ  hội trong làng khơng thể  đủ kinh phí để  tổ  chức, đời  sống đồng bào dân tộc Cao Lan ở  nhi  nhiều địa phươ ng ng cịn r ấấtt khó khăn Do đó cần  có sự hỗ tr ợợ   vvề mặt kinh phí thơng qua sách c ủa Nhà nước, đặc biệt là quyền  địa  phươ ng ng cấp để có thêm kinh phí tổ  chức  với quy mô ngày đáp ứng nhu cầu tham gia lễ hội của nhân dân dân tộc trong vùng - Chính sách hỗ tr ợ  ợ v  về mặt chun mơn tổ  chức lễ hội Vì lễ hội đình  làng của  người  Cao Lan chủ  yếu  làng b ản  tự  đứng  tổ  chức  nên không tránh khỏi  việc  diễn  tự  phát, khơng có chun mơn nên ch ươ ng ng trình diễn ra lộn x ộn, khơng có hệ th ống Vì thế r ất ất c ần có sự quan tâm cơ  quan   quan chuyên môn hỗ  tr ợ  ợ  về  mặt  tổ  chức  chươ ng ng trình Việc  hỗ  tr ợ  ợ  chun chun mơn cho lễ  hội này đòi  hỏi  phải  đảm  bảo cho chươ ng ng trình của  lễ  hội  diễn ra đúng truyền thống, xếp khoa học hơ n chứ khơng nhằm làm biến dạng  q nhiều hình thức  của  lễ  hội  dẫn  đến làm mất  tính truyền  thống  đặc  tr ưng của ng ười Cao Lan Đặc bi ệt là lễ hội  đình làng cịn có sự tham gia của các dân tộc  anh em khác vùng, nên việc  sắp  xếp  thế  cho hợp  lý cần  có sự  hướng dẫn của các cán bộ có kinh nghiệm tổ chức lễ hội của các cơ  quan  quan chun mơn về văn hố - lễ hội - Chính sách khơi phục l ại các lễ h ội khơng được t ổ  chức trong thời gian gần  Cần  có nghiên cứu cụ  thể  về  nguyên nhân dẫn  đến  việc  lễ  hội  khơng được duy trì tổ ch ức th ường xun để có sách hỗ tr ợ    khơi phục  ợ khơi http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 74   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 lại một cách thích hợp Chẳng hạn như hai lễ hội đình làng ở  Thơn  Thơn K ỳ Lãm ( xã Đội Cấn ) thơn Mỏ Tơm ( xã Thái Long ) hiện nay phần hội khơng cịn được  tổ  chức  như  tr ước ước  mà chỉ cịn trì phần  lễ  vẫn cịn trì thiết  chế  đình làng ngun nhân khơng có khơng gian tổ ch ức ph ần h ội Tr ước ước  đây   phần  hội  thường  được  tổ  chức trên khu đất  đồng  ruộng  bỏ hoang của các hộ  gia đình, phần  đất này được  sử  dụng nên làng khơng cịn địa  điểm  tổ  chức  hội n ữa T ừ  đó chính quyền  cấp xã cần có sách hỗ tr ợ  ợ  vv ề  địa  điểm t ổ  ợ các chức cho lễ  hội này bằng cách kiến  nghị  với  cấp tr ên ên có hỗ  tr ợ    hộ gia đình này đất sản xuất để nhường lại khu đất để tổ chức phần hội cho làng  Nhóm giải  pháp địi  hỏi  sách phải  tồn diện  đồng  Tránh tình tr ạng ạng chính sách khơng đồng  đều  đối v ới  việc  tổ  chức và quản lý lễ  hội đình làng của người Cao Lan tại các địa phươ ng, ng, làm cho sự phát triển các lễ  hội đình làng ở  các   địa ph ươ ng ng chênh lệch v ề ch ất l ượng, n ội dung chươ ng ng trình của  lễ  hội Đặc  biệt  địi  hỏi các sách ph ải có tính khả thi cao,  phải xuất phát từ nhu cầu thực tế của người dân về tổ chức và quản lý lễ hội  Hoàn thiện hệ thống pháp luật về tổ chức và quản lý lễ hội truyền thống,  đặc biệt là văn bản pháp luật về quản lý như Quy chế của Trung ươ ng, ng, Quy định của địa phươ ng ng đối với lễ hội Cần có quy định cụ thể hơ n của các cấp quản  lý ở  địa phươ ng ng đối với việc duy trì giá tr ị văn hố truyền thống trong lễ hội  của ng ười Cao Lan, quy định c ấm  đối v ới các biểu hiện tiêu cực trong lễ  hội  như th ủ tục r ườm ườm r à, à, bói tốn, đốt vàng mã tràn lan, cờ  b  b ạc, b ắt ch ẹt khách như  thu vé gửi  xe quy định, bán vé tràn lan…Những  quy định cần  được  ạng có v ăn hướng d ẫn cụ thể hơ n để các cấp quản lý thực hiện, khắc phục tình tr ạng  bản chung mà chưa có văn bản  hướng dẫn  thực  hiện nên gây lúng túng cơng tác tổ chức và quản lý của cấp dưới và của chính cộng đồng dân cư  Như  vậy, c ần hoàn thiện  hệ  thống pháp luật  về  tổ  chức quản lý lễ  hội  theo hướng quy định  cụ  thể, chi tiết  hơ n, n, văn bản chung ban hành cần  có văn http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 75   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 ịp thời khắc phục tình tr ạng ạng thiếu văn b ản hướng dẫn   bản hướng dẫn thực hiện k ịp như hiện nay 3.3.3 Giải pháp chế mềm  mềm  Cơ   chế  mềm  ở   cơ   chế qu ản lý cộng  đồng, hay cụ th ể h ơ n quy định riêng của  cộng  đồng thông qua bản  hươ ng ng ước, quy ước  của  làng Đây quy định truyền  thống  của  cộng  đồng mang tính tự  quản  đối v ới vi ệc tổ ch ức và quản lý lễ h ội Tuy vậy, hi ện nay hầu h ết các làng  bản  của  người Cao Lan khơng cịn tồn  bản  hương  ước  của làng mà hầu  hết  đều  quy định  không thành văn, quy định  thường  khơng ổn  định, có thể thay đổi theo từng  k ỳ  tổ  chức  lễ  hội Tuy quy định này không mang tính thức bằng văn bản nhưng đối với việc tổ chức và quản lý lễ hội  một dạng quy định tự quản có vai trị lớn đối với việc duy trì lễ hội  Vì vậy  cần  trì loại quy định  của  ngườ i Cao Lan đối  với  việc  tổ  chức, trì phát triển l ễ hội  đình làng của họ, đồng th ời khuyến khích việc   phát triển các quy định này thành một  văn ước  cụ  thể  để duy trì giai đoạn tiếp theo Để xây dựng được một bản quy định về tổ chức lễ hội thành văn của người Cao Lan địi hỏi cần có sự sưu tầm, nghiên cứu chọn lọc các quy định   phù hợp vừa giữ được tính truyền thống vừa phù hợp với hiện đại để cho thế  hệ sau trì lễ hội Việc xây dựng bản hươ ng ng ước, quy ước này cần có sự tham gia của các vị cao niên làng, thế  hệ cịn được  lưu truyền  về  quy định v ề l ễ h ội c ủa cha ông để l ại, thế khơng thể khơng huy động vai trị tham gia của các cụ cao niên làng  –  thành   thành phần ch ủ ch ốt  để xây dựng  nên một bản hươ ng ng ước về tổ chức lễ hội cho thế hệ sau Các quy định trong  bản văn ước này cần tập trung vào trì yếu tố truyền thống của người Cao Lan, đồng thờ i có đan xen quy định mới để phù hợp v ới thực tế Chẳng h ạn  như nên có thêm quy định cụ thể về việc tham gia chươ ng ng trình văn hố của các dân tộc anh em khác để giao lưu v ăn hố của dân tộc mình với các dân tộc khác, tạo nê  n ên phong phú lễ hội Đồng th ời  đôi v ới xây dựng các http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 76   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 quy định này cũng  cần có giải pháp để  thực hiện  như tuyên truyền cho hộ  gia đình biết các quy định này thực hiện, có quy định xử lý cụ thể đối với các tr ường ường hợp khơng chấp hành quy định chung tiên  3.3.4 Nhóm giải pháp ƣu tiên  Để các lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan được duy trì phát triển  theo định hướng địi hỏi cần có biện pháp thích hợp, cần có giải pháp ưu tiên giai đoạn hiện nay: ước h ết c ần phải tuyên truyền nâng cao nhận th ức c ủa người dân đặc   Tr ước   biệt  đồng bào dân tộc Cao Lan đối  với  việc duy trì phát triển lễ  hội  đình  làng của dân tộc mình, đặc biệt là có ý thức duy trì tổ chức thường xuyên lễ  hội này Trong việc tổ chức lễ h ội cần chủ động duy trì yếu tố văn hoá truyền th ống, đồng thời tiếp thu yếu t ố hi ện  đại một cách có chọn l ọc, có định hướng vào lễ  hội Việc duy trì tổ  chức các lễ  hội  đình làng b ản thân cộng  đồng người Cao Lan quyết định, cộng đồng là người qut định nội dung, hình thức mang tính truyền  thống  của  lễ  hội Vì thế  cần có biện pháp nâng cao nhận  thức, tính chủ  động của  người Cao Lan đối  với  việc duy trì phát triển các lễ hội Các cấp chính quyền địa phươ ng ng cần có s ự quan tâm sâu sát đối  ương của Nhà nước  với lo ại hình lễ h ội này Thơng qua việc tun truyền ch ủ tr ương đối với việc trì phát huy giá tr ị văn hố truyền thống của các dân tộc  thiểu  số  đó  có lễ  hội  cho người  dân Đồng  thời  làm cho người  dân nhận thấy được vai trò của lễ hội đối với đời sống cộng đồng để bản thân người  Cao Lan tự chủ động duy trì phát huy lễ hội của mình, làm cho người dân nhận thấy cần duy trì sinh hoạt văn hố truyền thống và địi hỏi phải tổ chức  hoạt động đó trong lễ hội, yếu tố quyết định tới sự tồn tại cũng như sự   phát triển các lễ hội Đình làng giai đoạn hiện nay  Nâng cao nh ận  thức  của  người Cao Lan về các quy định  của pháp luật   về  tổ  chức và quản  lý lễ  hội, đặc  biệt là những  người  đứng  tổ  chức  lễ  hội http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 77   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 Chính quyền các cấp c ũng nh ư các cán bộ v ăn hố cần có chươ ng ng trình nói chuyện v ề pháp luật đối v ới lễ h ội cho người dân hiểu và tuân theo Đây một  giải  pháp quan tr ọng ọng  để  người  dân không tham gia, tổ  chức  hành vi bị  nghiêm cấm tại lễ hội   Tăng cường  tổ  chức  kiểm tra giám sát việc  tổ  chức  quản  lý lễ  hội   đình làng của ng ười Cao Lan Thơng qua hoạt  động tham gia thị sát lễ h ội, Uỷ ban Nhân dân cấp cơ   ssở  có  có biện pháp phát hiện và xử lý k ịp ịp thời các hành vi vi phạm pháp luật  đối v ới vi ệc t ổ ch ức quản lý lễ h ội Đây một bi ện pháp ọng để hạn chế các vi phạm, biểu hiện thiếu lành mạnh di ễn ra quan tr ọn lễ hội làm cho lễ hội mất đi tính chất truyền thống và sáng   Gắn  k ết ết  chặt  chẽ  hoạt  động  tổ  chức  lễ  hội  đình làng truyền  thống  với    phong trào “ Toàn dân đoàn k ết  c ơ   ss ở   ” Trung ết xây dựng  đời s ống văn hoá ở  c ươ ng ng Mặt tr ận ận  tổ qu ốc  Việt Nam phát động  một bi ện pháp hữu  hiệu  để nâng cao đời sống văn hoá tổ chức và sinh hoạt của lễ hội ọng đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh tế, đặc biệt   Chú tr ọng  xố đói  giảm nghèo, nâng cao d ịch vụ  y tế, giáo dục cho đồng bào dân tộc Cao Lan Đặc  biệt chú tr ọng ọng khuyến nông, đầu t ư cho phát triển kinh tế, h ỗ tr ợ  ợ  việc làm cho người lao động của dân tộc Cao Lan để nâng cao đời sống vật chất  ọng  để nâng cao đời s ống  vật ch ất và của ng ười dân Đây một ti ền  đề quan tr ọng văn hoá tinh thần cho người dân, làm tiền  đề cho việc nâng cao nhận  thức  đối với vi ệc b ảo tồn và trì văn hố truyền th ống c ủa dân tộc  đối v ới c ộng  đồng  dân tộc Cao Lan Hơ n nữa  cũng  điều  kiện quan tr ọng ọng  để cho đồng bào dân tộc Cao Lan có thể tham gia lễ hội nhiều hơ n, n, có chất lượng hơ n n  Như  vậy  để cho lễ  hội  đình làng truyền  thống của dân tộc Cao Lan được  trì phát triển địi hỏi phải có s ự k ếếtt hợp quản lý Nhà nước với vai trị của  cộng đồng Đặc biệt chú tr ọng ọng tới một số giải pháp quản lý Nhà nước mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay để tránh hiện tượng mai một lễ hội đình làng ở   một số nơ i địa bàn tỉnh Tuyên Quang như đã nêu Đồng thời khắc phục http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 78   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 hiện  tượng  một  số  lễ  hội  diễn  một cách tự phát, không đúng  mục tiêu bị   biến dạng quá nhiều so với truyền thống Từ tính chất c ũng như n  nhhững th ực t ế c ủa l ễ h ội  Đình làng của ng ười Cao Lan cho thấy h  hiiện nay vấn  đề qu ản lý Nhà nước c ần t ập trung sâu sắc vào việc  ợ  cc ủa các cấp chính quyền là chủ yếu Đây nhu  ban hành sách h ỗ tr ợ  cầu  cấp  thiết  nhất  của các lễ  hội, thiếu  điều  kiện  để t ổ  chức nên cần  nhất c ủa vi ệc duy trì phát triển l ễ h ội  đình làng ở   Nhà nước quan tâm tạo  điều ki ện  về  mọi  mặt  để duy trì phát triển nó Do đó, có thể  thấy vai trị của Nhà nước  cụ th ể là cấp quyền  địa ph  p hươ ng ng đối v ới vi  v iệc duy trì  phát triển các lễ hội đình làng của người Cao Lan một chất xúc tác quan tr ọng ọng  để các lễ  hội  diễn ra thường xuyên ngày phát triển, phát huy vai trò quan tr ọng ọng  đối v ới  đời s ống của  đồng bào dân tộc Cao Lan nói riêng của  nhân dân dân tộc nói chung Khơng có chất xúc tác này, bản thân cộng đồng  người Cao Lan khơng thể  tự mình khơi phục, trì phát triển được  lễ  hội  đình làng của mình theo hướng  bảo  vệ và phát huy giá tr ị  văn hố truyền thống của dân tộc mình lễ h ội Điều này cho thấy vai trò hết s ức quan tr ọng ọng của quản lý Nhà nước trong việc duy trì phát triển lễ hội đình làng của  dân tộc Cao Lan ở  Tuyên  Tuyên Quang hiện nay http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 79   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 KẾT LUẬN  LUẬN  Lễ hội đình làng một hoạt động sinh hoạt văn hố truyền thống độc đáo  của dân tộc Cao Lan, vừa có ý ngh ĩa  to lớn  đối  với  đồng bào dân tộc Cao Lan vừa có ý ngh ĩa to lớn đối với nhân dân dân tộc anh em vùng Cùng với  chủ tr ươ  ươ ng, ng, sách của  Đảng và Nhà nước v ề b ảo tồn và phát triển v ăn hố truyền thống đó có lễ hội truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số thì lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan ở  Tuyên   Tuyên Quang có điều ki ện  được b ảo  tồn  phát triển cả  về  số  lượng  lẫn  chất  lượng Đây một  điều  kiện  thuận lợ i để cho lễ hội này phát huy được vai trị ý ngh ĩa to lớn của mình đối với đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân Việc hỗ tr ợ  ợ t từ phía Nhà nước để  cho lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan được bảo tồn và phát triển cũng chính một  biện pháp để  đáp  ứng nhu cầu sinh hoạt  văn hoá nâng cao đời  sống  tinh thần cho người dân nói chung đồng bào dân tộc Cao Lan nói riêng Quản lý Nhà nước  đối  với  lễ  hội  đình làng của dân tộc Cao Lan một  ọng  để các lễ hội này diễn ra có định h ướng, có mục tiêu, đặc   biện pháp quan tr ọng  biệt  vừa  giữ  được các giá tr ị  văn hoá truyền thống  của dân tộc Cao Lan vừa  tiế p thu có chọn lọc các yếu tố hiện đại phù hợp với nhu cầu của người dân cũng  ạng v ề t ổ ch ức và quản lý lễ hội  đình  như quá trình phát triển T ừ n  nhhững th ực tr ạng làng cho thấy  việc  quản lý Nhà nước  đối  với  hoạt  động này nhu cầu khách quan của cộng đồng dân tộc Cao Lan nói riêng c ả xã hội nói chung Do đó có thể nói giải pháp quản lý Nhà nước  được  đưa của khoá luận là phù hợp  với nhu cầu th ực t ế của qu ản lý Nhà nước hi ện nay đối với vi ệc gi ữ gìn phát triển các lễ hội này Vấn đề giữ gìn phát triển các lễ hội đình làng của dân tộc Cao Lan chỉ  một  bộ  phận  nhỏ  của  việc  giữ gìn phát huy giá tr ị  văn hoá truyền  thống  của dân tộc Cao Lan nói riêng c ủa các dân tộc  thiểu  số Tuyên Quang nói chung lại có ý ngh ĩa hết sức to lớn trong việc bảo tồn và phát huy văn http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 80   Vương Minh Thống  Khố luận tốt nghiệp 2008 hoá truyền thống của dân tộc Cao Lan cũng như văn hoá truyền thống của Tuyên Quang Bởi lẽ, lễ hội đình làng được duy trì phát tri ển đồng ngh ĩa với các giá tr ị văn hoá truyền th ống của dân tộc Cao Lan cũng được b ảo tồn và phát huy lễ  hội  đình làng nơ i l ưu giữ và biểu  hiện  hầu h ết các giá tr ị  văn hoá của dân tộc Cao Lan Do đó, quản lý Nhà nước đối với lễ hội đình làng để duy trì phát triển nó một hoạt động hết sức quan tr ọng ọng, mang ý ngh ĩa r ộng ộng lớn đối với việc   bảo  tồn và phát huy văn hoá truyền th ống  của các dân tộc thi ểu  số nói chung ở   Tun Quang Với phạm vi nghiên cứu là một khố luận tốt nghiệp, chủ yếu tậ p trung áp dụng lý thuyết cho một  thực  tiễn  quản  lý cụ  thể  về  văn hoá - lễ  hội, với  nhiều  hạn  chế  một  số khó khăn nghiên cứu nên tác giả  chỉ  mạnh  dạn  đưa một  số  giải pháp cơ   bản  nhất mang tính chất  kiến  nghị  đối  với  việc  tổ  chức và quản lý lễ hội nh ằm  mục  đích duy trì phát triển các lễ h ội đình làng của  dân tộc  Cao Lan cơ   sở   nghiên cứu  lý luận  thực  tr ạng ạng  hiện  ở   Tuyên Quang Hy vọng các giải pháp kiến nghị trên được các cấp các ngành có chức năng quản lý Nhà nước đối với việc duy trì phát triển lễ hội đình làng của ng ười Cao Lan ở  Tuyên   Tuyên Quang lưu tâm vận d ụng cho hoạt  động quản lý thực tiễn Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu vấn đề trên nhiều phươ ng ng diện nhưng chắc  chắn  khố luận  khơng tránh khỏi  thiếu  sót, nhiều  nguyên nhân khách quan chủ quan Vì vậy, tác giả mong nhận  được các ý kiến  đóng góp để v ấn  đề nghiên cứu được hồn thiện hơ n có ích thực tế http://hanhchinh.com.vn  –   –  Sinh  Sinh viên Học viện Hành chính  http://hanhchinh.com.vn 81 ... hướng  giữ? ? gìn phát triển? ? lễ? ? hội? ? đình? ?làng của? ?dân tộc? ?Cao Lan thời gian tới? ?và kiến nghị? ?một? ?số? ?giải? ?pháp về? ?quản? ?lý Nhà nước? ?để? ?giữ? ?gìn phát triển? ?lễ? ?hội? ?đình? ?làng của? ?người? ?Cao Lan cơ  s  sở  ... LÝ NHÀ NƢỚC  NƢỚC  ĐỐI VỚI VIỆC  VIỆC GIỮ GÌN VÀ PHÁT TRIỂN LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG CỦA DÂN TỘC CAO LAN Ở TUYÊN QUANG Lễ Lễ ? ?hội đình làng dân tộc Cao Lan Tuyên Quang? ? Quang? ? 2.1.1 Văn hoá dân tộc Tuyên. .. về l ễ h ội  đình? ?làng của? ?dân tộc? ?Cao Lan ở? ?? ?Tuyên   Tuyên Quang, cơ   chế qu  q uản lý đối với? ?lễ? ?hội? ?truyền thống ở? ?? ?Tuyên ? ?Tuyên Quang đó có lễ? ?hội? ?đình? ?làng của? ?dân tộc? ?Cao Lan, thực tr ạng