Đang tải... (xem toàn văn)
“ Quốc tế hoá đời sống kinh tế là xu hướng khách quan, là sự phát triển tất yếu của nền sản xuất xã hội trên cơ sở sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất” Theo đó, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI ) là một trong những mục tiêu chiến lược của quốc gia trên thế giới, trong đó có cả các nước đang phát triển tuân theo xu hướng chung của nền kinh tế hội nhập nhằm phát triển nền sản xuất trong nước.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mục Lục Phần mở đầu I Đặt vấn đề “ Quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hướng khách quan, phát triển tất yếu sản xuất xã hội sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất” Theo đó, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) mục tiêu chiến lược quốc gia giới, có nước phát triển tuân theo xu hướng chung kinh tế hội nhập nhằm phát triển sản xuất nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế giới rút học khẳng định vai trị tích cực, tính an tồn nguồn vốn FDI, ưu việt so với vay nợ đầu tư ngắn Việt Nam với xuất phát điểm thấp nhiều nước khác giới trình hội nhập, đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng.Việc mở rộng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi theo trở thành mục tiêu lâu dài thiếu mục tiêu phát triển đất nước Trong năm gần đây, tỷ lệ FDI đầu tư vào Việt Nam có xu hướng tăng cao đóng góp lớn cho kinh tế Tuy nhiên, hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng phải lúc mang lại hiệu quả, rủi ro xảy từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan gây nên cản trở cho dự án FDI hoạt động phát triển Rủi ro kiện không may bất ngờ xảy gây nên thiệt hại đến lợi ích người, tồn song song với sống hoạt động người, hoạt động đầu tư vào dự án ngoại lệ Theo việc quản lý rủi ro xảy cho dự án FDI cần thiết để giảm thiểu thiệt hại mang lại II Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế” với đối tượng rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Mục đích việc nghiên cứu đề án nhằm phát rủi ro mà dự án FDI Việt Nam thường mắc phải, nguyên nhân làm nảy sinh rủi ro từ đưa số giải pháp quản lý Nhà Nước để hạn chế rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, tạo lòng tin cho nhà đầu tư nước đưa định đầu tư Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thu hút nhiều dự án đầu tư FDI quy mơ chất lượng, đóng góp vào kinh tế quốc dân phương diện Phần nội dung Chương I Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) rủi ro xảy hoạt động dự án FDI I Lý luận FDI Các khái niệm 1.1 Đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) - Đầu tư trực tiếp với đầu tư gián tiếp tín dụng thương mại ba phận vốn đầu tư quốc tế với hình thức đầu tư tư nhân - Có nhiều định nghĩa khác FDI: Quỹ tiền tệ giới IMF :đầu tư trực tiếp nước ngồi là đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (là nước nhận đầu tư- hosting country), nước mà doanh nghiệp hoạt động ( nước đầu tư- source country) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp Quan điểm FDI Việt Nam quy định khoản Điều Luật đầu tư trực tiếp nước đươc sửa đổi bổ sung năm 2000: “ đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước ngài đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” 1.2 Dự án FDI Dự án đầu tư nội dung tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch sử thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội định Dự án FDI dự án đầu tư nhà đầu tư nước ngài đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư trực tiếp nước Các đặc trưng Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nên dự án FDI mang đặc trưng dự án đầu tư -Hoạt động bỏ vốn nhà đầu tư định đầu tư thông thường định tài định đưa phải cân nhắc giữ lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài dự án -Hoạt động dự án đầu tư ln mang tính chất lâu dài.Trước hoạt động cần có chi phí hoạt động mang lại kết định -Rủi ro đặc trưng dự án FDI Bên cạnh đó, dự án FDI có đặc trưng riêng để phân biệt với dự án khác yếu tố nước ngồi.Các dự án FDI có tham gia bên có quốc tịch ngơn ngữ khác nhau, dự án bị chi phối nhiều hệ thống pháp luật, từ nước đầu tư, nước nhận đầu tư đến hệ thống pháp luật quốc tế Các nhà đầu tư trực tiếp tham gia họ tự quản lý điều hành dự án tất đối tượng bỏ vốn Ngoài ra,đầu tư trực tiếp nước hình thức giao lưu văn hố, tạo nhiều hình thức kinh doanh với pháp nhân có chứa yếu tố nước ngồi.Quan trọng góp phần chuyển giao cơng nghệ phương thức quản lý bên Mục đích cuối dự án FDI bên tham gia hoạt động đầu tư có lợi, hoạt động mang lại lợi ích chung cho chủ thể tham gia Vai trò FDI kinh tế Những ảnh hưởng tích cực tăng trưởng kinh tế - Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế,giúp cho nước tiếp nhận đầu tư huy động nguồn lực sản xuất + Đầu tư trực tiếp nước bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế.Có thể coi nhân tố hay cú huých lớn để phá vỡ vòng luẩn quẩn đói nghèo + Đầu tư trực tiếp nước ngồi kênh chuyển giao công nghệ làm khoảng cách công nghệ nước đầu tư nước nhận đầu tư bị thu hẹp.Bên cạnh tạo phản ứng tích cực phổ biến công nghệ hoạt động phát minh cơng nghệ + Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần nâng cao chất lượng lao động,phát triển nguồn nhân lực +Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần bảo vệ mơi trường, khai thác có hiệu tài ngun thiên nhiên góp phần vào q trình mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế II Rủi ro dự án FDI Khái niệm tính chất rủi ro dự án FDI 1.1 Khái niệm rủi ro Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Rủi ro đề cập đến kiện, vấn đề không may mắn, bất ngờ xảy gây thiệt hại cho lợi ích người, tài sản, nguồn lợi trách nhiệm 1.2 Một số tính chất Rủi ro trạng thái tiềm ẩn gây nên mối nguy hiểm với mức độ khác gây tổn thất cho người lại khó để đo lường trước - Tính bất ngờ: rủi ro bao gồm kiện mà người khơng thể đo lường cách đầy đủ chắn.Tất rủi ro bất ngờ với mức độ khác dẫn đến việc người nhận diện rủi ro hay khơng Trong trường hợp người khơng thể đốn trước rủi ro khơng nhận dạng xảy hồn tồn bất ngờ với người Cũng có rủi ro mà người nhận dạng đo lường cách xác thiệt hại mà mang lại.Tuy nhiên, người nhận dạng tính xác rủi ro đến với rủi ro khơng cịn mà trở thành kiện bất lợi mà người không mong muốn xảy thiên tai, thời tiết, - Tính chất mong đợi: sống, người mong muốn nhận lợi ích điều tốt đẹp may mắn lĩnh vực hoạt động sống.Tuy nhiên sống lúc Những điều, kiện không may mắn, gây tổn thất cho sống người tồn trở thành điều khơng mong muốn sống hay nói cách khác kiện ngồi mong đợi người - Tính cố gây tổn thất: rủi ro xảy đo lường đo lường cách khơng xác dẫn đến hậu cho người hoạt động họ tham có rủi ro Tổn thất mà rủi ro mang lại tồn nhiều dạng khác nhau: hữu hình (tài sản, vật chất ) hay vơ hình (sức khoẻ, tinh thần, trách nhiệm, đạo đức ) Rủi ro bao hàm bất ngờ, ngồi mong đợi người gây nên tổn thất khác hoạt động mà người tham gia Phân loại rủi ro 2.1 Phân loại theo tính chất rủi ro - Rủi ro tuý: loại rủi ro dẫn đến tổn thất mặt kinh tế hay khả kiếm lời hoạt động Rủi ro tuý thường đưa đến kết mát tổn thất xảy Như rủi ro hoả hoạn,cháy nổ dẫn đến việc mát số tài sản không xảy khơng gây thiệt hại Rủi ro tuý liên quan đến việc phá huỷ tài sản,động đất gây phá huỷ tồ nhà Theo đó,rủi ro có nguyên nhận từ đe doạ, nguy hiểm rình rập, nên biện pháp để đối phó với hình thức bảo hiểm Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Rủi ro suy tính: loại rủi ro xảy ảnh hưởng ngun nhân khó dự đốn có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn Rủi ro suy tính thường xảy thực tế như: rủi ro tình hình bất ổn trị, giá hay mức thuế xuất đối tượng đầu tư Đặc điểm thường không bảo hiểm lại có khả đối phó biện pháp rào chắn 2.2 Theo khả dự đoán - Rủi ro tính được: loại rủi ro có tần số xuất đốn mức xác độ tin cậy cao - Rủi ro tính được: tần số xuất loại rủi ro bất thường khó để dự đoán 2.3 Theo khả bảo hiểm rủi ro - Rủi ro khơng thể bảo hiểm: gồm có rủi ro cờ bạc suy tính.Các rủi ro khơng tồn trước bảo hiểm có tác dụng làm giảm rủi ro - Rủi ro bảo hiểm được: rủi ro xảy dẫn đến thiệt hại Nó có khả gây thiệt hại tập hợp đơn vị tương tự nhau, thiệt hại có tính ngẫu nhiên khơng phải tự tạo hay tượng hao mòn vật chất tự nhiên gây ra.Các thiệt hại phải định dạng, đo lường đủ để tạo khó khăn kinh tế có xác xuất thiệt hại thảm hoạ thấp 2.4 Theo nguồn gốc rủi ro - Rủi ro nội sinh: rủi ro nguyên nhân nội dự án Những nhuyên nhân nội sinh thường nhắc đến như: quy mơ, mức độ phức tạp, tính lạ dự án, nhận tố ảnh hưởng đến tốc độ thiết kế xây dựng, hệ thống tổ chức quản lý dự án - Rủi ro ngoại sinh: rủi ro nguyên nhân bên gây nên Những nhân tố ngoại sinh thường gặp lạm phát, biến đổi thị trường, tính sẵn xó lao động nguyên liệu,độ bất định trị,những ảnh hưởng thời tiết 2.5 Theo phạm vi ảnh hưởng rủi ro - Rủi ro bản: rủi ro sinh từ nguyên nhân tầm kiểm sốt người Hậu mà mang lại thường nghiêm trọng, khó lường, có ảnh hưởng đến cộng đồng tồn xã hội.Thường hầu hết rủi ro xuất phát từ tác động tương hỗ thuộc kinh tế, trị, xã hội - Rủi ro riêng biệt: rủi ro xuất phát từ biến cố chủ quan khách quan từ cá nhân, tổ chức ảnh hưởng tới lợi ích cá nhân, tổ chức sai lầm lựa chọn chiến lược kinh doanh, đối tác hay mặt hàng kinh doanh thời kì 2.6 Phân loại rủi ro theo lĩnh vực Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Là cách phân loại rủi ro theo lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội Các rủi ro phát sinh từ lĩnh vực khác sống: trị (những thay đổi bất thường thể chế trị), kinh tế (lạm phát, suy thối, ) pháp lý (pháp luật, thủ tục hành chính, hợp đồng kinh tế), mơi trường kinh doanh, văn hố khác nước, cân đối thông tin bên,… Một số rủi ro hoạt động dự án FDI 3.1 Rủi ro trị Là thay đổi bất thường thể chế trị, chiếm đoạt, quốc hữu hố, phận biệt đối xử quyền địa phương, Ngồi ra, cịn lại tác động chiến tranh,bạo lực, lực giới 3.2 Rủi ro kinh tế Thông thường nhân tố vĩ mô gây bất lợi cho doanh nghiệp.Bao gồm yếu tố lạm phát, suy thoái kinh tế, khă toán, dự trữ ngoại tệ, 3.3 Rủi ro pháp lý Rủi ro pháp lý có nguồn gốc từ thay đổi luật pháp, mập mờ, chồng chéo không thống văn pháp quy; thiếu thông tin phổ biến pháp luật, thiếu chặt chẽ hợp đồng kinh tế, Loại rủi ro thường xuất nhiều nước chuyển đổi,những nước mà kinh tế trình bước hội nhập,đặc biệt Việt Nam Hậu rủi ro pháp lý tranh chấp, kiện tụng doanh nghiệp, tịch thu hàng hố quyền, 3.4 Rủi ro thông tin Xuất thông tin bị sai lệch, đến chậm trình phân tích, xử lý thơng tin thường dẫn đến việc chủ đầu tư có chậm trễ định thất bại kinh doanh 3.5 Rủi ro cạnh tranh Loại rủi ro áp lực bất ngờ không lường trước chủ đầu tư trước thay đổi thị hiếu người tiêu dùng, tăng nhanh bất thường số lượng quy mô doanh nghiệp ngành, xâm nhập mạnh mẽ doanh nghiệp nước Chính phủ mở cửa kinh tế, Rủi ro cạnh tranh dẫn tới thu hẹp thị trường, chí dự án cịn bị thơn tính bị loại khỏi thị trường 3.6 Rủi ro văn hoá Một đặc trưng riêng dự án FDI nơi gặp gỡ,làm quen văn hố khác nhau.Vì vậy, khác văn hoá nguyên nhân làm tăng hội hiểu lầm đáng tiếc dẫn công ty thị phần mục tiêu Rủi ro văn hố bắt nguồn từ khơng am hiểu phong tục, tập quán, lối sống, cách sống, ngôn ngữ sử dụng Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.7 Rủi ro từ môi trường tự nhiên Các yếu tố nhắc đến có tác động mạnh mẽ đến mơi trường kinh doanh nói chung đến hoạt động doanh nghiệp FDI nói riêng Có nhiều nguyên nhân khác nhiều chủ thể mang lại rủi ro gây thiệt hại cho dự án.Với nguyên nhân khác cần đưa phương pháp quản lý phù hợp nhằm hạn chế tối đa thiệt hại có Dưới số phương pháp quản lý rủi ro biết đến sử dụng hoạt động dự án III Quản lý rủi ro Phương pháp mà nhà đầu tư lựa chọn để quản lý rủi ro Mỗi chủ thể tham gia vào hoạt động FDI có phương thức quản lý khác cho dự án tững giai đoạn Dưới số phương pháp quản lý rủi ro mà nhà đầu tư lực chọn để quản lý rủi ro dự án FDI 1.1 Né tránh rủi ro Nhà đầu tư khơng chấp nhận dự án có độ rủi ro lớn, loại bỏ khả gậy thiệt hại dự án Trường hợp áp dụng: khả bị thiệt hại cao với mức độ lớn, gây tổn hại cao nhà đầu tư Phuơng pháp sử dụng giai đoạn đầu dự án đầu tư, đánh giá mức độ rủi ro cao loại bỏ đầu chu kỳ dự án 1.2 Chấp nhận rủi ro Đây trường hợp chủ đầu tư cán dự án hồn tồn biết trước rủi ro thiệt hại xảy Nhà đầu tư thường chấp nhận rủi ro thiệt hại không lớn mức độ thiệt hại nhỏ Ngồi ra, có rủi ro mà đơn vị phải chấp nhận trình hoạt động dự án buộc phải sử dụng phương pháp 3.Tự bảo hiểm Là phương pháp quản lý rủi ro nhà đầu tư chấp nhận rủi ro tự nguyện kết hợp với thành nhóm bao gồm nhiều dự án có rủi ro gần tương tự, đủ để dự đốn xác tần suất xảy mức độ thiệt hại.Từ đó, họ có chuẩn bị trước nguồn quỹ để bù đắp cho thiệt hại xảy Đây hình thức chấp nhận rủi ro Thường kết hợp đơn vị công ty mẹ ngành, thường có rủi ro Lợi phương pháp ngăn ngừa thiệt hại,các thủ tục chi trả bảo hiểm tiến hành nhanh gọn, giúp nâng cao khả sinh lời có khả xoay vịng vốn 1.4 Ngăn ngừa thiệt hại Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ngăn ngừa thiệt hại phương pháp bao gồm hoạt động nhằm giảm tính thường xun thiệt hại xuất Để thực hoạt động địi hỏi phải xác định nguyên nhân gây nên chúng ó xuất phát từ nhân tố môi trường đầu tư từ vấn đề bên dự án Biện pháp mà nhà đầu tư áp dụng phát triển hệ thống an toàn, đào tạo lại đội ngũ lao động hay th người bảo vệ… Ngồi cịn có biện pháp khác: Giảm bớt thiệt hại,Chuyển dịch rủi ro, Bảo hiểm Quản lý Nhà Nước dự án FDI Nhà Nước chủ thể quan trọng quản lý nguồn vốn FDI Quản lý Nhà Nước dự án FDI nhằm thực cách tốt định hướng Luật đầu tư kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại vào công phát triển kinh tế Bên cạnh cịn nhằm thực mục tiêu Nhà Nước thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý cơng ty nước ngồi, tạo việc làm, khai thác tiềm đât nước phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Quản lý Nhà Nước dự án FDI nhằm đảm bảo hoạt động đầu tư tuân thủ pháp luật Việt Nam, giữ vững độc lập, chủ quyền đất nước Ngồi cịn tơ trọng quyền nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng có lợi cho đơi bên 2.2 Vai trò Quản lý Nhà Nước hoạt động chấp hành điều hành Nhà Nước, thực trước hết chủ yếu quan hành Nhà Nước có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực Nhà Nước, nhằm tổ chức đạo thực cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hố, xã hội trị nước ta Đây hoạt động mang tính chủ động, sáng tạo theo đối tượng chủ thể, địa điểm từ dưa biện pháp cụ thể 2.3 Các hoạt động Theo luật Đầu tư (2006), hoạt động quản lý Nhà Nước FDI bao gồm nội dung sau: - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách đầu tư phát triển - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật có liên quan đến đầu tư - Hướng dẫn hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án đầu tư, giải vướng mắc, yêu cầu nhà đầu tư Cấp thu hồi giấy chứng nhận đầu tư Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Hướng dẫn, đánh giá hiệu đầu tư, kiểm tra, tra giám sát hoạt động đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư - Tổ chức hoạt động đào tạo nguồn nhân lực liên quan đến hoạt động đầu tư Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư 2.4 Các phương pháp quản lý Nhà Nước Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật, kế hoạch, sách, tài sản quốc gia, để quản lý kinh tế FDI phận khác kinh tế, chịu quản lý Nhà nước với phương pháp quản lý khác 2.4.1 Phương pháp hành Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp Nhà Nước thơng qua định dứt khốt có tính bắt buộc lên đối tượng quản lý Nhà Nước kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ tình định Phương pháp có tính bắt buộc đối tượng chịu quản lý phải tuân thủ quy định pháp luật mang tính quyền lực theo thẩm quyền pháp luật Từ góp phần xác lập trật tự kỷ cương, kết nối phương pháp khác, giải vấn đề cách nhanh chóng 2.4.2 Phương pháp kinh tế Với phương pháp này, Nhà Nước hạn chế bắt buộc, cưỡng chế lên đối tượng chủ yếu mang tính hướng dẫn nhằm làm cho đối tượng quản lý quan tâm tới hiệu cuối hoạt động, chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hướng vào lợi ích cuả đối tượng, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế phương tiện vật chất, phương pháp kinh tế áp dụng tác động nhạy bén, linh hoạt phát huy tính chủ độnh sáng tạo cuat người lao động tổ chức 2.4.3 Phương pháp tâm lý giáo dục Nhà Nước tác động vào nhận rhức tình cảm người thuộc đối tượng quản lý Nhà Nước kinh tế, từ nâng cao tinh thần tự giác, tích cự nhiệt tình người lao động việc thực nhiệm vụ giao Chương II Một số giải pháp nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án FDI Việt Nam I Một số giải pháp Các giải pháp chung 1.1 Giải vấn đề cải cách thủ tục hành Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nước ta phát triển theo kinh tế thị trường định hướng chủ ngiã xã hội Tuy nhiên, quy luật thị trường chưa tôn trọng , kinh tế chịu nhiều ảnh hưởng nặng nề từ chi phối hệ thống hành Nhà nước Hệ thống hố rà sốt lại toàn văn quy phạm pháp luật cách rõ ràng minh bạch, tạo thơng thống cho hoạt động đầu tư, tránh quy định khơng cịn phù hợp với thay đổi thời kì hội nhập kinh tế quốc tế Năng lực quản lý hành vấn đề cần quan tâm muốn đổi hoạt động quan hành Nhà Nước Cần có thống quyền cấp quy phạm áp dụng cho dối tượng đầu tư khác nhằm hạn chế ngừng trệ dự án quyền địa phương mang lại Cần lắng nghe đóng góp phản ánh từ phía nhà đầu tư để hiểu thực tế hoạt động dự án có điều chỉnh hợp lý Bên cạnh đó, tạo lịng tin cho nhà đầu tư, tránh tâm lý chán nản trước định đầu tư đưa 1.2 Phát triển loại thị trường cách đồng sở hoàn thiện hệ thống pháp luật áp dụng dự án đầu tư 1.2.1 Nền tảng hoạt động đầu tư dựa sở hệ thống pháp luật Mỗi nhà đầu tư mong muốn có mơi trường kinh doanh thuận lợi vậy, cần bảo vệ quyền tự kinh doanh họ tạo nên môi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích tự cạnh tranh thành phần kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng Ngoài việc tổ chức thực tốt Luật kinh tế Luật đầu tư nước ngoài, cần ngày hoàn thiện pháp luật thương mại dịch vụ phù hợp với tư thương mại ký kết Việt Nam ký với nước khác việc tham gia tổ chức quốc tế Các sách thuế có tác động lớn đến hoạt động dự án đầu tư Do đó, cần cải cách thuế cách ổn định, đơn giản hoá giữ hiệu hoạt động tài cơng Cần ban hành đầy đủ văn luật khơng nước mà cịn luật pháp quốc tế áp dụng vào dự án đầu tư Với lĩnh vực cụ thể cần có sách ưu đãi phù hợp để thúc đẩy đầu tư theo ngành nghề khác Tiếp tục hoàn thiện luật có liên quan ngồi kinh tế như; luật công nghệ thông tin, tài nguyên môi trường, sở hữu trí tuệ an ninh lượng thực, Điều giúp đảm bảo hài hoà việc kết hợp kinh tế linh vực khác thực hoạt động dự án, tránh mục tiêu ngược chiều, gây mâu thuẫn cản trở dự án tiếp tục hoạt động Ngoài ưu đãi dành cho nhà đầu tư, phần quan trọng, khơng thể thiếu trách nhiệm pháp lý, chế tài dân sự, hành cách rõ ràng hành vi gây thiệt hại người, tài sản môi trường tự nhiên, ô nhiễm, thực hoạt động dự án Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ưu tiên xây dựng văn pháp luật thiết chế cần thiết nhằm bảo vệ kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia, biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp đối kháng thương mại quốc tế 1.2.2 Phát triển loại thị trường khác Thị trường lao động nơi cung cấp lực lượng lao động cho dự án đầu tư Phát triển thị trường lao động đồng bộ; tạo môi trường thông suốt để tăng gắn kết cung-cầu lao động; đa dạng hoá hình thức giao dịch việc làm; bảo đảm quyền lựa chọn chỗ làm việc, nơi cư trú người lao động Thực rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; bảo đảm quyền lợi người lao động lẫn người sử dụng lao động; thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp; hồn thiện sách tuyển mộ sử dụng lao động khu vực kinh tế nhà nước máy công quyền; phát triển thị trường nhân lực quản trị kinh doanh Tăng cường hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động Đẩy mạnh xuất lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động xuất có kỹ thuật chuyên gia Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Phát triển thị trường tài theo hướng hồn chỉnh cấu, quy mơ phạm vi hoạt động rộng, an tồn, giám sát, quản lý chặt chẽ, bảo vệ lợi ích hợp pháp đối tượng tham gia đầu tư, chủ động hội nhập thị trường tài quốc tế Bên cạnh đó, phát triển mạnh thị trường chứng khốn, làm cho thị trường thực trở thành kênh huy động vốn chủ yếu cho đầu tư phát triển Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đáp ứng đủ điều kiện niêm yết cổ phiếu huy động vốn qua thị trường chứng khoán Tăng cường hệ thống thông tin, thống kê thị trường chứng khốn Tăng cường hồn thiện thị trường tiền tệ; Đối với thị trường khoa học, công nghệ: Thực sách ưu đãi, cơng nhận cấp sáng chế cơng trình khoa học hoạt động sáng tạo, hoàn thiện ứng dụng cơng nghệ Hình thành doanh nghiệp khoa học công nghệ, tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển khoa học công nghệ hoạt động theo chế doanh nghiệp Thúc đẩy thương mại hoá sản phẩm khoa học công nghệ Tăng cường dịch vụ hỗ trợ sở hữu trí tuệ, tư vấn, mua bán công nghệ, giám định, đánh giá, chuyển giao cơng nghệ Hình thành tổ chức trung gian giao dịch công nghệ, chợ công nghệ, vườn ươm cơng nghệ Với số thị trường khác có liên quan đến hoạt động đầu tư dự án Tổ chức tốt việc triển khai thực Luật Cạnh tranh Kiểm soát độc quyền gắn với thị trường Đổi quản lý nhà nước giá phù hợp với kinh tế thị trường Thực tự hoá thương mại đầu tư phù hợp với cam kết song phương, đa phương theo thông lệ quốc tế Tập trung phát triển mạnh thị trường dịch vụ, thị trường dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn 1.3 Hoàn thiện chế thực quy hoạch dự án đầu tư Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3.1 Giải vấn đề chế thực công tác quy hoạch Cần thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch Việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phải phù hợp với cam kết quốc tế Ngoài việc quy hoạch phải có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, thu hút rộng rãi ý kiến đóng góp, tranh thủ giám sát thực nhân dân Trừ số nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, tất loại quy hoạch phải cơng khai hố 1.3.2 Tham nhũng, vấn nạn xã hội Tổ chức triển khai thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Thực nghiêm quy chế công chức chế độ công vụ, đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực thi pháp luật phục vụ nhân dân Thực hình thức cơng khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị như: công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý sử dụng đất đai Các giải pháp tác động trực tiếp đến dự án FDI 2.1 Vấn đề luật pháp, sách cơng tác phổ biến luật pháp Trước tiên cần rà sốt sách thuế ưu đãi đầu tư cản trở thu hút đầu tư (việc áp thuế giá trị gia tăng dịch vụ xuất khẩu, chi phí quảng cáo ) Nhanh chóng ban hành, phổ biến rộng tập huấn Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn việc áp dụng thi hành Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp Một nội dung quan trọng cần hoàn thiện sách tiền lương; kiểm tra, giám sát việc thực luật pháp, sách lao động tiền lương nhằm hạn chế tình trạng tranh chấp doanh nghiệp 2.2 Cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý gắn với tăng cường phối hợp giám sát hoạt động quản lý FDI Khẩn trương củng cố, hoàn thiện máy quản lý FDI phù hợp với quy định Tiếp tục thực giám sát thực tốt chế "một cửa" quan công quyền Tiếp tục cải cách thủ tục hành sớm triển khai áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2000 hoạt động quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Đẩy mạnh phân cấp quản lý FDI, trọng công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn trung hạn Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tăng cường chế phối hợp để nâng cao hiệu quản lý FDI công tác kiểm tra, tra FDI nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2.3 Cải thiện sở hạ tầng tạo sở cho hoạt động dự án Thứ nhất, phải đảm bảo cung cấp điện ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, tổ chức triển khai số sách đồng khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân (gồm ĐTNN) tham gia đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng điều kiện nhà ở, lại, học hành, phúc lợi công cộng cho người lao động làm việc khu công nghiệp khu chế xuất thuê Tiếp tục nâng cao chất lượng công trình kết cấu hạ tầng dịch vụ liên quan (viễn thông, cảng biển, hàng hải, hàng không, đường bộ,…) đáp ứng nhu cầu II- Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thực Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật hai Luật nói trên; đồng thời, theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Quy chế phối hợp quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN quý IV năm 2006; Bộ Tài - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà soát trình Chính phủ phương án bãi bỏ quy định thuế trái với với cam kết quốc tế Quý IV năm 2006; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dự án công nghệ cao nằm ngồi khu cơng nghệ cao - Chủ trì xây dựng phương án trình Thủ tướng Chính phủ q II năm 2007 sách khuyến khích chế quản lý hoạt động đầu tư gián tiếp nguồn đầu tư từ quỹ đầu tư nước vào Việt Nam Bộ Công nghiệp: - Chỉ đạo Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) thực số công việc để đảm bảo cung cấp điện cho hoạt động doanh nghiệp, cụ thể: Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Khả huy động nguồn điện (kể nguồn ngồi Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam) khuyến khích có chế sách ưu tiên (về giá mua điện, chấp thuận nguyên tắc thỏa thuận Hợp đồng mua bán điện ký) áp dụng với dự án nguồn điện hoạt động có khả mở rộng tăng công suất; + Lập phương án cấp điện biện pháp xử lý ứng với mức độ thiếu nguồn điện; lập kế hoạch ưu tiên cấp điện cho sản xuất, nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất địa phương, thành phố trọng điểm phát triển công nghiệp, dịch vụ quan trọng Phần kết luận Những phát triển việc thu hút FDI Việt Nam năm gần cho thấy Việt Nam điểm đến đầy tiềm cho nhà đầu tư nước lĩnh vực kinh tế Nguồn vốn FDI có vai trị quan trọng kinh tế địi hỏi cần có quản lý vĩ mơ Chính phủ Tuy nhiên phải thấy dự án FDI hoạt động Việt Nam thường gặp phải rủi ro nhiều nguyên nhân khác Điều hạn chế việc nhà đầu tư mở rộng quy mô định đầu tư cho dự án Vì Nhà Nước cần đưa giải pháp nhằm hạn chế thiệt hại rủi ro mang lại, phận để đạt mục tiêu cuối thu hút nhiều nguồn vốn FDI vào Việt Nam Để hoàn thiện đề tài “ Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế ”, em xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Hương giúp đỡ em hoàn thành đề án Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế quốc tế GS.TS Đỗ Đức Bình Bài giảng Kinh tế quốc tế TS Đỗ Thị Hương Luật đầu tư nước Việt Nam, Năm 2005 Kinh tế học quốc tế TS Đỗ Đức Bình II- Website http://vi.wikipedia.org/wiki/đầu_tư_trực_tiếp_nước_ngồi http://www.ktdt.com.vn Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 http://fia.mpi.gov.vn http://www.itpchochiminhcity.gov.vn http://www.vneconomy.com.vn http://www.wto.org http://www.mot.gov.vn http://www.mofa.gov.vn http://dantri.com.vn/c76/s76-426035/doanh-nghiep-fdi-buc-tranh-khongchi-mau-sang.htm ss Nguyễn Ngọc Hưng Kinh tế quốc tế ... phương pháp quản lý phù hợp nhằm hạn chế tối đa thiệt hại có Dưới số phương pháp quản lý rủi ro biết đến sử dụng hoạt động dự án III Quản lý rủi ro Phương pháp mà nhà đầu tư lựa chọn để quản lý rủi. .. hại rủi ro mang lại, phận để đạt mục tiêu cuối thu hút nhiều nguồn vốn FDI vào Việt Nam Để hoàn thiện đề tài “ Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp. .. ro Mỗi chủ thể tham gia vào hoạt động FDI có phương thức quản lý khác cho dự án tững giai đoạn Dưới số phương pháp quản lý rủi ro mà nhà đầu tư lực chọn để quản lý rủi ro dự án FDI 1.1 Né tránh