Kinh tế Việt Nam - Xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam.doc

Kinh tế Việt Nam - Xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam

Trường đại học kinh tế quốc dân

-*** -Tiểu luận

Kinh tế Việt Nam

Chủ đề: Xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam

Giảng viên hướng dẫnThS Nguyễn Thị ViHà Nội – 2010

Lời nói đầu

Giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồidưỡng nhân tài, đã và đang nhận được sự quan tâm to lớn từ Đảng, nhà nướcvà nhân dân Để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc đầu tư chogiáo dục & đào tạo nhân lực có chất lượng cao luôn là vấn đề được đặt lênhàng đầu Bước sang thế kỉ XXI với sự phát triển của công nghệ thông tin vànên kinh tế tri thức, nền kinh tế thế giới đang có nhiều chuyển biến Sự hợptác đa dạng, đa phương trong nền kinh tế thị trường đã và đang đòi hỏi cácnước phải cải cách giáo dục theo hướng hiện đại Phát triển quy mô, nângcao chất lượng giáo dục không chỉ đặt ra đối với các nước đang phát triểnmà ngay cả ở những nước phát triển cũng đang tiến hành những cuộc cảicách và hiện đại hóa giáo dục Ở nước ta, công cuộc đổi mới kinh tế đã tạođiều kiện đổi mới giáo dục và xã hội đang yêu cầu giáo dục nước nhà đẩynhanh tốc độ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội để nước ta sớm bắtkịp các nước trong khu vực và quốc tế Trong thời kì đổi mới, giáo dục nướcta đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, đến nay chúng ta đã có một hệ thốngcơ sở giáo dục & đào tạo, đa dạng các loại hình nhà trường và các hình thứcgiáo dục, quy mô giáo dục phát triển từ mầm non đến đại học So với thời kìkế hoạch hóa tập trung, giáo dục thời kì đổi mới đã đổi thay nhiều mặt Cóđược thắng lợi to lớn này là do chúng ta đã tích cực thực hiện các chươngtrình xã hội hóa trong công tác giáo dục.

Phần 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

1.1Khái niệm

 Xã hội hóa trong khái niệm của xã hội học là quá trình tươngtác xã hội kéo dài suốt cuộc đời qua đó cá nhân phát triển khả năng conngười và học hỏi các mẫu văn hóa của mình.

 Xã hội hóa giáo dục: văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp

hành TW Đảng khóa VIII chỉ rõ xã hội hóa giáo dục là huy động toàn xã

hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nềngiáo dục quốc dân dưới sự quản lí của nhà nước với khá đông người dân

và không ít cán bộ, XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC được hiểu một cách đơngiản và phiến diện là huy động sự đóng góp bằng tiền của dân vào sựnghiệp giáo dục, là tăng mức học phí ở các cấp học, bậc học, là đa dạnghoá loại hình trường và…hết! Điều này đã khiến cho nhiều cuộc vận độnggóp sức cho sự nghiệp giáo dục đã bị lệch hướng Vì vậy việc trình bày lạimột cách có hệ thống và toàn diện nội dung của thuật ngữ thường bị hiểusai lệch này là cần thiết.

Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng ký ngày 21-8-1997 đã xácđịnh khái niệm XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC như sau, đó là:

 là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xãhội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục;

 là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảngbộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, cácđoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tạiđịa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiệnmôi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáodục;

 là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vậtlực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài ); phát huy và sử dụngcó hiệu quả các nguồn lực này.

1.2Nộidung, hìnhthức:

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC có 3 nội dung chủ yếu:

Một là tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình

thức, vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao độngthực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộcsống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành xã hội học tập

Hai là vận động toàn dân chăm sốc thế hệ trẻ, tạo môi trường giáo dục tốt

lành, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở giađình và ngoài xã hội; tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ đảng, Hội đồngnhân dân, Uỷ ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng, các doanh nghiệp…đối với sự nghiệp giáo dục

Ba là nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân, của mỗi

người đối với giáo dục nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hệ thốnggiáo dục để phục vụ tốt việc học tập của nhân dân

Như vậy XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC không chỉ là công việc của ngành giáodục mà là sự nghiệp của toàn dân, của mọi tổ chức kinh tế xã hội dưới sựlãnh đạo của đảng và quản lý của nhà nước XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤCkhông là một giải pháp ngắn hạn trong lúc ngân sách nhà nước dành chogiáo dục còn hạn hẹp mà là một giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược XÃHỘI HÓA GIÁO DỤC nhằm đến thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục,nhằm làm cho không chỉ thế hệ trẻ mà là mọi người dân được hưởng cácquyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện chomọi người dân, mọi tổ chức chính trị-kinh tế-văn hoá xã hội phát huy caonhất trách nhiệm và năng lực của mình đóng góp cho cho sự nghiệp giáodục XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC còn nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hộihọc tập trên đất nước, hình thành thói quen học suốt đời trong từng người dùlà trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC với nội dung phong phú như vậy được biểu hiệndưới rất nhiều hình thức Có thể tạm liệt kê cách hình thức chủ yếu sau đây:

i Đa dạng hoá các hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở mọicấp học bậc học Trường công lập hiện giờ có dạng công lập truyềnthống và công lập tự hạch toán kinh tế Tuỳ bậc học và điều kiệnkinh tế của địa phương mà học phí trường công lập là thấp hay cao.Ngoài trường công lập ra, còn có trường tư thục (do một cá nhânđứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (domột nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặccùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạtđộng)

ii Các cơ sở đào tạo theo phương thức không chính quy như cáctrường bổ túc văn hoá, các trung tâm giáo dục ngoài giờ như trungtâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, dạy nhạc, các câu lạc bộ và nhàvăn hoá-thể dục thể thao, trạm khuyến nông khuyến ngư, các trungtâm con giống, trung tâm thú y, trạm trại nông ngư nghiệp, cácphương tiện thông tin đại chúng và bưu chính viễn thông, thư viện,bảo tàng… Tất cả họp thành một mạng lưới các cơ sở giáo dục đàotạo chuyên và không chuyên rất đa dạng vể hình thức và nội dung

học tập để người học các lứa tuổi có thể chọn lựa cho phù hợp vớihoàn cảnh của mình

iii Du học tự túc do gia đình tài trợ hoặc vừa làm vừa học ở nướcngoài để tự trang trải trả học phí và các sinh hoạt khác

iv Lập các học bổng, giải thưởng khuyến học do cá nhân/ tổ chứctrong hay ngoài nước tài trợ cho những người học có thành tích tốt,người học có hoàn cảnh đặc biệt

v Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham giagóp ý vào các quyết sách liên quan đến giáo dục như chiến lượcphát triển giáo dục đào tạo, chương trình, sách giáo khoa, cải tiến thicử…; khuyến khích người có trình độ tham gia viết sách giáo khoa,tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo các hình thức chính quyvà không chính quy…

vi Liên kết với các trường nước ngoài trong công tác đào tạo, mờichuyên gia giáo dục nước ngoài đến giảng dạy hay quản lý trường,tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa Mời người ngoàingành giáo dục đến tham gia giảng dạy trong trường, trong trungtâm

vii Thành lập và củng cố các tổ chức như Hội Khuyến học, Hội chamẹ học sinh, Hội đồng Quốc gia giáo dục, Uỷ ban văn hoá giáo dụccủa Quốc hội …, đưa các tổ chức trên vào hoạt động có quy củ, cóthực chất, có hiệu quả

viii Nhà nước khuyến khích bằng chính sách tài chính đối với cáccá nhân và tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giaođất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trịgia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người đihọc được vay tiền trong thời gian đi học… Người làm việc trong cáccơ sở ngoài công lập, người có công với giáo dục dưới nhiều hìnhthức khác nhau cũng được nhà nước xét tặng các huân huy chươngvà danh hiệu các loại, được hưởng tiền thưởng từ ngân sách nhànước

ix Nhà nước điều tiết ngân sách và điểm chuẩn thi tuyển theohướng ưu tiên cho các vùng khó khăn, vùng giáo dục kém pháttriển, thành phần nghèo đi học, nâng cao thêm tính bình đẳng trongcơ hội tiếp cận giáo dục và dạy nghề ở các cấp học, bậc học

1.3Mục tiêu của xã hội hóa giáo dục:

- tạo ra sự thay đổi về cơ bản cơ chế quản lí, vận hành, tổ chức hoạtđộng giáo dục theo hướng dân chủ hóa, đa dạng hóa, phù hợp với cơchế của nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- phát huy cao độ nội lực tiềm tàng trong xã hội, khơi dậy tính chủđộng, tích cực, năng động sáng tạp của mọi tầng lớp nhân dân tạo ranhững nguồn lực phong phú đa dạng từ trong và ngoài nước để thúcđẩy sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển nhanh mạnh và vững chắc,phục vụ kịp thời những yêu cầu to lớn của công cuộc xây dựng và bảovệ tổ quốc trong giai đoạn mới.

- thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, từng bước không ngừngnâng cao mức hưởng thụ về giáo dục đào tạo của mỗi người dân; hìnhthành trong mọi tầng lớp nhân dân ý thức học tập thường xuyên, họctập suốt đời, tiến tới xây dựng một xã hội học tập.

Phần 2: thực trạng xã hội hóa giáo dục ở nước ta

Một là, qua hơn 10 năm thực hiện xã hội hóa giáo dục, dù còn nhiều ý

kiên khác nhau nhưng một điều mà không ai có thể phủ nhận là chúng ta đãđạt được nhưng kết quả nhất định trên 2 khía cạnh số lượng và chất lượng,bao gồm về đa dạng các loại hình đào tạo, đa dạng hóa quy mô đào tạo, đadạng hóa hệ thống các cấp học, thường xuyên đổi mới nội dung chươngtrình đào tạo để phù hợp hơn với xu thế hội nhập quốc tế Điều này được thểhiện qua các số liệu:

B ng 1: Quy mô xã h i hóa h m u giáoảng 1: Quy mô xã hội hóa hệ mẫu giáo ội hóa hệ mẫu giáo ệ mẫu giáo ẫu giáo

Số HS bình quân 1 giáo viên-HS 25,724,324,022,521,420,6

B ng 2: Ch s phát tri n v giáo d c ph thôngảng 1: Quy mô xã hội hóa hệ mẫu giáo ỉ số phát triển về giáo dục phổ thông ố phát triển về giáo dục phổ thông ển về giáo dục phổ thông ề giáo dục phổ thông ục phổ thông ổ thông

1996 1998 1999 2000 2001 2002Tổng số trường 104,7 104,2 104,3 201,6 102,8 102,1Trường tiểu học 106,5 105,5 103,9 101,9 102,5 100,3Trường trung học cơ sở 111,9 98,7 114,4 103,6 104,4 104,5Trường trung học phổ thông 104,7 127,7 107,6 114,4 114,3 110,7Tổng số lớp học 106,6 103,7 103,7 101,3 101,7 101,6Tiểu học 103,7 101,7 101,2 98,5 99,3 98,4Trung học cơ sở 114,6 106,6 106,8 104,6 103,5 106,4Trung học phổ thông 114,1 116,3 118,5 115,9 114,8 108,0Tổng số học sinh 107,1 103,8 102,5 101,7 100,5 100,7Tiểu học 102,0 100,3 98,5 98,1 97,1 95,6Trung học cơ sở 117,9 107,5 106,0 103,3 103,0 106,6Trung học phổ thông 120,9 119,6 119,6 118,4 111,0 107,4

(Nguồn niên giám thống kê năm 2002)

B ng 3: Ch s phát tri n h cao ảng 1: Quy mô xã hội hóa hệ mẫu giáo ỉ số phát triển về giáo dục phổ thông ố phát triển về giáo dục phổ thông ển về giáo dục phổ thông ệ mẫu giáo đẳng, đại học ( năm trước=100-%)ng, đại học ( năm trước=100-%) ọc ( năm trước=100-%)i h c ( n m trăm trước=100-%) ước=100-%)c=100-%)

Trường học 100 114,6 11,8 106,5 113,0Giáo viên 105,1 102,6 108,3 103,8 103,0Sinh viên 146,5 130,1 103,0 107,7 108,0Hệ dài hạn 126,4 79,6 132,5 82,6 96,9Hệ chuyên tu 213,6 79,6 132,5 82,6 96,9

Hệ tại chức 185,6 118,7 109,4 95,4 112,1

Sinh viên tốt nghiệp 158,5 94,4 139,5 109,9 131,9

(Nguồn niên giám thống kê năm 2002)

Hai là, ngân sách chi cho giáo dục đào tạo ngày một tăng vì vậy cơ sở

vật chất, thiết bị trường học từ nhà trẻ đến đại học đã biến đổi rõ rệt, tácđộng tích cự tới chất lượng đào tạo Điều này được thể hiện qua bảng số liệuchi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo

Bảng 4: Chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục và Đào taoĐơn vị tính %

Giáo dục và đào tạo 11,17 11,86 10,77 13,5 15,3 16

Nguồn niên giám thống kê năm 2002

Ba là, Việt Nam hiện nay có một đội ngũ đông đảo các cán bộ có

trình độ cao Từ năm 1990 đến nay, tỉ lệ giảng viên có bằng tiến sĩ, thạc sĩtăng nhanh so với những năm trước (vd như đại học kinh tế quốc dân có sốgiảng viên có bằng thạc sĩ, tiến sĩ bằng tổng tất cả các giảng viên có trình độthạc sĩ, tiến sĩ ở các trường còn lại trong khối các ngàng kinh tế cộng lại!)=> điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

Bốn là, nội dung chương trình đào tạo từng bước phù hợp với chương

trình đào tạo của thế giới Các thành quả nghiên cứu khoa học của thầy giáo,sinh viên đã góp phần vào phát triển khoa học kĩ thuật, kinh tế xã hội của đấtnước trong thời kì đổi mới.

Năm là, đẩy mạnh việc thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo,

hình thức sở hữu, “truyền thống” và “không truyền thống” để tạo ra một hệthống giáo dục và đào tạo mở rộng, thuận tiện cả về mặt thời gian và khônggian, bước đầu hình thành nên một cơ chế mềm dẻo.

Xét theo những yêu cầu về kinh tế xã hội và bối cảnh quốc tế thì giáo dục vàđào tạo Việt Nam cũng đang bộc lộ những tồn tại, hạn chế:

Một là, nhìn về tổng thể, cơ cấu trong giáo dục đào tạo chưa thực sự tạo

ra các nhân tố đồng bộ từ mẫu giáo đến đại học và sau đại học để hướng tớiphục vụ thật sự tích cực cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đấtnước và đẩy nhanh hội nhập Điều này thể hiện trên những mặt dưới đây:

Về chất lượng: giáo dục và đào tạo chưa đạt như mong muốn, chưaphù hợp với các yêu cầu hội nhập, có sự chênh lệch giữa các vùng thậm chí

giữa các trường Điều này được chứng minh qua kết quả kì thi tuyển sinh đạihọc cao đẳng qua các năm

Về cơ cấu bậc học: sinh viên đại học, cao đẳng chiếm tỉ lệ quá cao(20% trên tổng số sinh viên), còn sinh viên trung học chuyên nghiệp chiếmtỷ lệ rất thấp Ngoài ra số sinh viên theo học các ngành kinh tế, luật chiếmmột tỉ lệ khá cao trong khi các trường kĩ thuật trực tiếp phục vụ cho côngnghiệp hóa, hiện đại hóa thì còn thấp

Tỉ lệ đào tạo ngành nghề theo trình độ chuyên môn bất hợp lí Tỉ lệcông nhân kĩ thuật có bằng còn thấp và có hướng giảm sút trong khi xã hộilại có nhu cầu cao Điều này là do cơ cấu đào tạo theo bậc học chuyển biếntheo hướng “thừa thầy thiếu thợ”

Về phân bố theo lãnh thổ: số sinh viên trên một vạn dân ở đồng bằngsông Cửu Long và Tây Bắc vào khoảng 18 người trong khi ở TP Hồ ChíMinh là 430 người và ở Hà Nội là 1270 người mà bình quan cả nước chỉ có110 sinh viên/ 1 vạn dân

Về sử dụng: tại các cơ quan trung ương có đến trên 90% cán bộ cótrình độ đại học, điều này ảnh hưởng lớn đến hiệu năng của nền kinh tế

Hai là, Quy mô đào tạo Theo nhân hàng thế giới (1995)j, tỉ lệ trung

bình số sinh viên Đại học trong độ tuổi (18-22 tuổi) năm 1990 ở các nướccó thu nhập cao là 51%, ở các nước có thu nhập thấp trung bình là 21% vàcác nước có thu nhập thấp là 6% Mặt khác, theo cách phân chia của học giảMartin Trow, nếu tỉ lệ sinh viên trong độ tuổi còn thấp hơn 10% thì nềnGiáo Dục và Đào tạo vẫn còn tính tinh hoa, trên 15% thì chuyển sang tínhđại chúng và vượt qua 50% thì bước sang tính phổ cập Kinh nghiệm của thếgiới trong nhiều thập niên qua cũng cho thấy việc chuyển sang một nền Giáodục và Đào tạo đại chúng là bước đi tất yếu để quá đooj từ một nền kinh tếnông nghiệp sang một nền kinh tế công nghiệp và việc phổ cập Giáo dục và Đào tạo cũng là yêu cầu tất yếu của nền kinh tế tri thức và xãhội thông tin.

Ở nước ta, số sinh viên trong độ tuổi hiện nay khoảng 6%, nghĩa làmới đạt được mức trung bình của các nước có thu nhập thấp ở năm 1990.Theo dự kiến, tỉ lệ này sẽ đạt 15% năm 2010 và 25% năm 2020, nghĩa là tốcđộ tăng bình quân khoảng 10%/năm ( tốc độ trong 10 năm qua ở Việt Namkhoảng 20%; ở trong khu vực thời kỳ 1970-1980 là 20% ở Hàn Quốc vàMalaxia, thời kỳ 1980-1990 là 14,8% ở Hàn Quốc, 13,3% ở Malaixia và12,4% ở Singapore, ở Trung Quốc là gần 50% trong năm qua)

Ba là, Giáo dục- Đào tạo đang có nguy cơ tạo ra những con người thụ

động, học thuộc bài chạy theo các môn học, ngành học có khả năng dễ xinviệc, dễ kiếm tiền, làm cho cơ cấu các bậc học chưa phù hợp với yêu cầuphát triển đất nước, trong khi đó sự hiểu biết về xã hội, lịch sử, chính trị cònthấp, chất lượng giáo dục vẫn còn thấp Điều này thể hiện thông qua trình độ

chuyên môn kỹ thuật trong mối tương quan với dân số được thể hiện nhưsau:

B ng 5: Dân s 18 tu i tr lên phân theo trình ảng 1: Quy mô xã hội hóa hệ mẫu giáo ố phát triển về giáo dục phổ thông ổ thông ở lên phân theo trình độ chuyên môn đội hóa hệ mẫu giáo chuyên mônChỉ tiêu Số lượng (người) So với tổng số (%)Tổng số

Trong đó:Đào tạo nghề

Trung học chuyên nghiệpCao đẳng

Đại họcThạc sĩTiến sĩ

Tiến sĩ khoa họcKhông được đào tạo

(Nguồn niên giám thống kê năm 2000)

Bốn là, Hầu hết sinh viên Việt Nam tốt nghiệp không đủ trình độ hội

nhập trong khi làm việc trong các công ty liên doanh ở Việt Nam, họ đềuphải đào tạo lại về ngoại ngữ, chuyên môn, kỹ năng thực hành, kỹ năng giaotiếp, kỹ thuật lao động công nghiệp.

Người có bằng cấp, học vị khá nhiều, nhưng lại thiếu trầm trọngnhững nhà quản lý, nhà doanh nghiệp có năng lực, biết điều hành và tổ chứchoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý các hoạt động xã hội Hiện tượng“thừa thầy,thiếu thợ”, “ Số thạc sĩ, tiến sĩ, thực tập sinh được đào tạo nhữngnăm gần đây nhiều gấp đôi công nhân bậc 7…nếu chỉ tính những sinh viênhọc nghề theo đúng nghĩa, số lượng hiện nay còn lại chưa bằng một phầnnăm so với ngay đất nước thống nhất…”

Năm là, hiện nay, người lao động nông nghiệp có tới từ 5 đến 6 tháng

“nông nhàn” Mà “nông nhàn” nghĩa là thất nghiệp và bán thất nghiệpnguyên nhân là có đến 92% lao động nông nghiệp của ta chưa được đào tạonghề và trong trong đó phụ nữ chiếm đa số

Chẳng hạn qua khảo sát ở tỉnh Đồng Nai, các doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài đã thu hút trên 100.000 người lao động, thì chỉ có 50.000người đã được qua đào tạo, mà phần nhiều là đào tạo ngắn hạn Độ tuổi từ15-29 là lực lượng lao động trẻ, năng động, sang tạo, sung sức, có khả năngtích lũy tri thức cao, nhưng trong thời gian qua ở Việt Nam trình trạng thôihọc trong độ tuổi này lại chiếm tỷ lệ cao.

Bảng 6: Tình hình đi học ở tuổi 15-29 tuổi.

Tổng sốĐang đi học

1004,63