Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế- công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.doc

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế- công bằng xã hội và bảo vệ môi trường

LỜI MỞ ĐẦU

Sau 24 năm đổi mới (1986 - 2010), Việt Nam hôm nay đã đạt được nhiều thành tựu nổi bậttrong nhiều lĩnh vực: kinh tế, xã hội Đặc biệt, nền kinh tế Việt Nam đã có những bướcchuyển mình đáng kinh ngạc, trong những năm gần đây,đối mặt với suy thoái kinh tế,nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam luôn ở mức khá cao so với các nước trongkhu vực và trên thế giới Năm 2010, Việt Nam đã là nước thoát nghèo Đời sống tinh thânvà vật chất của người dân được cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, trong quá trình nỗ lực phát triểnkhông ngừng, chúng ta đã và đang phải gánh chịu những hậu quả nặng nề của bên kia condốc tăng trưởng: môi trường sống và làm việc bị ô nhiễm trầm trọng do việc xử lý chất thảicông nghiệp chưa thỏa đáng, do đô thị hóa tăng nhanh không kèm theo các quy định chặtchẽ về bảo vệ môi trường; khoảng cách giàu nghèo ngày càng bị nới rộng,…

Từ thực tế ấy, người ta tự hỏi: chẳng lẽ muốn có tăng trưởng thì buộc phải hủy hoại môitrưởng? Đã chấp nhận giàu nghèo phải chấp nhận cả phân hóa xã hội sâu sắc? Nếu khôngthì liệu có định hướng nào để giải quyết thực trạng đáng buồn hiện nay?

I Khái niệm tăng trưởng và các chỉ tiêu đo lường:1 Khái niệm:

Tăng trưởng kinh tế là sự tăng lên về số lượng, chất lượng, tốc độ, quy mô sản lượng nềnkinh tế trong một thời kì nhất định Sự tăng trưởng được so sánh với thời gian gốc sẽ chobiết mức độ tăng trưởng Đó là sự gia tăng về quy mô sản lượng nhanh hay chậm so vớinăm gốc.

2 Các chỉ tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế:

Trên thế giới hiện nay người ta dựa vào mức gia tăng của tổng giá trị hàng hoá và của cảicủa xã hội bằng các đại lượng: Tổng sản phẩm quốc dân hoặc tổng sản phẩm quốc nội.Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) là tổng giá trị tính bằng tiền của hàng hoá và dịch vụ màmột nước sản xuất ra từ các yếu tố của mình(dù la ở nước ngoài) trong một thời kì nhấtđịnh (thường là 1 năm).

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là tổng giá trị tính bằng tiền của tổng giá trị hàng hoá vàdịch vụ sản xuất ra trong một nước (tính cả người nước ngoài) trong 1 thời kì (thường là 1năm).

GNP và GDP là 2 thước đo tiện lợi nhất để đo lường tăng trưởng kinh tế của 1 nước biểuhiện thông qua giá cả Vì vậy để tính đến yếu tố lạm phát người ta nhận định GDP và GNPdanh nghĩa và GDP, GNP thực tế GDP và GNP danh nghĩa được tính theo giá hiện hànhcủa năm tính còn GDP và GNP thực được tính theo giá của năm gốc mức tăng trưởngdanh nghĩa và mức tăng trưởng thực tế Do đó ta phân biệt được chỉ số thực và chỉ số danhnghĩa của 2 chỉ tiêu này.

3 Thực trạng:

Kinh tế việt nam trong những năm gần đây có mức tăng trưởng khá cao so với các nướctrong khu vực và trên thế giới.mặc dù vừa qua kinh tế việt nam đã đương đầu với thử tháchlớn nhưng vẩn đứng vững và tiếp tục tăng trưởng.

Bằng chứng là 6 tháng đầu năm 2010 tốc độ tăng trưởng ước đạt 6%.Chỉ số CIP tăng4,78% mức tăng này thấp so với năm ngoái.

Dưới đây là biểu đồ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam từ 1997-2009:

(Số liệu GDP từ 1997 đến 2007 được lấy từ nguồn của Tổng cục Thống kê, E là con số ướctính)

Và một số chỉ tiêu chủ yếu 8 tháng đầu năm 2010 (tăng/giảm) so với cùng kỳ năm ngoái (%)

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng +26.1

Vốn đầu tư NSNN thực hiện so với kế hoạch năm 73.7Chỉ số giá tiêu dùng 8 tháng đầu năm 2010 so với cùng kỳ năm 2009 +8.61

(Thông tin từ Tổng Cục Thống Kê ngày 30/8/2010)

II Mối quan hệ giữa môi trường với tăng trưởng kinh tế xã hội:

Bước vào thế kỉ XXI, với sự tăng tốc của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa,chúng ta đang phải đương đầu với thách thức lớn trên con đường phát triển đó là vấn đề vềmôi trường Có thể nói môi trường tự nhiên mà chúng ta đang sống đã và đang bị suy thoáitrầm trọng Môi trường đô thị và các khu công nghiệp, nhất là các vùng phát triển kinh tếtrọng điểm, đã bị ô nhiễm do chất thải các loại không được thu gom và xử lí kịp thời Khíthải, nước thải, bụi, tiếng ồn, cộng với cơ sở hạ tầng quá yếu kém làm cho điều kiện vệsinh, sức khỏe nhiều nơi bị ảnh hưởng nghiêm trọng Môi trường biển đã bắt đầu bị ônhiễm, hàm lượng các chất hữu cơ, chất dinh dưỡng, kim loại nặng, vi sinh, hóa chất nôngnghiệp ở một số nơi đã vượt mức cho phép Nguồn tài nguyên nước nhiều nơi đang bị cạnkiệt dần về lượng, suy giảm về chất Việt Nam là nước thứ 2 trên thế giới chịu ảnh hưởngnặng nề của biến đổi khí hậu Khí hậu thay đổi theo chiều hướng nóng lên,các lỗ thủng củatầng ozon ngày càng lớn, mực nước biển dâng lên, mưa axit, mưa lớn, hạn hán đang ngàycàng gia tăng, gây ra hàng loạt ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống ở nhiều vùng…Tình trạng môi trường bị ô nhiễm và suy thoái như đã nêu trên là hậu quả của cả một thờigian dài trước đây chúng ta chưa quan tâm đầy đủ đến nhiệm vụ bảo vệ môi trường trongcác kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, trong quy hoạch phát triển đô thị và công nghiệp ,trong quy hoạch phát triển các vùng kinh tế, trong xây dựng đầu tư các công trình cụ thể…vậy thì chúng ta sẽ xem xét vai trò của môi trường đối với nền kinh tế để thấy được tầmquan trọng và tại sao chúng ta lại phải đưa nhiệm vụ bảo vệ môi trường vào trong các kếhoạch phát triển kinh tế xã hội.

1 Vai trò của môi trường đối với cuộc sống con người:

Môi trường có quan hệ trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người.

Môi trường là nơi cung cấp nguyên nhiên vật liệu cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh.Để đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, con người cần phải khai thác các loại tàinguyên thiên nhiên trong môi trường Tài nguyên có trong thạch quyển, thủy quyển, khíquyển và trong sinh quyển Điều không thể phủ nhận là mọi thứ trong cuộc sống hàngngày của chúng ta từ thức ăn, vải vóc, sách vở, đến các phương tiện vận tải (xe máy, tàuthuyền,…) hay các phương tiện giải trí (ti vi, điện thoại, ) , hoặc đều trực tiếp lấy từ môitrường thiên nhiên thông qua quá trình sản xuất Ở Việt Nam, hàng trăm mỏ quặng đãđược khai thác, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp trong nước cũng như để phụcvụ xuất khẩu đã giải quyết được không ít công ăn việc làm cho người lao động Trên thế

Môi trường thiên nhiên

giới, những quốc gia có nguồn tài nguyên dồi dào và phong phú (nhất là các tài nguyênkhông được tái sinh) là một lợi thế rất lớn cho việc chủ động để phát triển và ổn định kinhtế Ngày nay, khi cơ cấu đang chuyển dần từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ thìnhững nước giàu tài nguyên thiên nhiên, khí hậu hiền hòa lại là điểm đến hấp dẫn thu hútđầu tư nước ngoài (tất nhiên ngoài ra còn các yếu tố khác nữa như chính trị, văn hóa, )Môi trường là nơi chứa đựng phế thải của mọi quá trình sản xuất và tiêu dùng Mọi hoạtđộng của con người từ quá trình khai thác đến sản xuất và tiêu dùng đều thải chất thải ramôi trường.

Hai chức năng quan trọng đó của môi trường tuần hoàn với áp lực tốc độ gia tăng theo nhucầu ngày càng cao của con người Ta có thể tóm lược giản đơn bằng sơ đồ sau:

Nền kinh tế Hàng hóa và dịch vụ Vốn và lao động

Hệ thống kinh tế môi trường

Môi trường là nơi con người sinh sống do đó nó tạo ra những giá trị phúc lợi, giá trị cảnhquan thẩm mĩ Con người chỉ tồn tại và phát triển trong môi trường thích hợp Nhưng càngngày thì môi trường sống càng bị ô nhiễm do các hoạt động của chính con người.

2 Tác động tiêu cực của tăng trưởng kinh tế đối với môi trường:

Phát triển lấy tăng trưởng kinh tế làm trọng tâm, không quan tâm tới môi trường đang đẩyxã hội loài người vào vòng xoáy của sự luẩn quẩn, trong đó việc tăng trưởng kinh tế- suythoái tài nguyên môi trường - xói mòn văn hóa xã hội- tăng trưởng kinh tế… sẽ nhanhchóng tiến đến giai đoạn khủng hoảng của xã hội loài người.

Tài nguyên

Chấtthải

Vòng luẩn quẩn - mô hình phát triển không bền vững

Môi trường ngày càng bị suy thoái nghiêm trọng, gây tổn thương cho con người đang sốngở hiện tại và cho cả thế hệ tương lai.

Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là để làm kinh tế và đạt bằng đượccác mục tiêu kinh tế, các mối liên quan về môi trường sinh thái đã bị bỏ qua, thiếu sự tôntrọng khi ứng dụng khoa học tự nhiên và khoa học kỹ thuật Đối với các nước đang pháttriển, nguồn tài nguyên thiên nhiên có vai trò rất to lớn, đóng góp đáng kể vào tỉ lệ tăngtrưởng kinh tế Song, nếu khai thác nguồn tài nguyên này một cách quá mức thì sẽ làm chohệ sinh thái bị mất cân đối nghiêm trọng, ô nhiễm môi trường gia tăng Đó chính là hậuquả lớn nhất do tăng trưởng kinh tế mà không quan tâm đến việc bảo vệ môi trường gâyra Dẫn đến tình trạng ngày càng nhìn thấy rõ giới hạn của sự tăng trưởng là việc chuyểnđổi từ trạng thái con người bị thiên nhiên đe dọa và phải chống lại nó trước đây, sang trạngthái con người đang đe doạ thiên nhiên, xâm hại đến môi trường, trong khi môi trường làyếu tố không thể thiếu cho sự tồn tại và phát triển của chính con người

Hiện nay chúng ta đang phải đương đầu với hàng loạt các vấn đề về môi trường như sựhủy hoại tầng ozone, biến đổi khí hậu, mưa acid, chặt phá rừng, mất đa dạng sinh học, xóimòn đất, sa mạc hóa, lũ lụt, chất thải nguy hiểm, thiếu nước sạch, khai thác quá mức cácnguồn lực và các nguồn năng lượng không có khả năng tái tạo Theo nhiều dự báo, nếucon người cứ khai thác như mức hiện nay, trong số các tài nguyên khoáng vật (tài nguyênkhông tái tạo được) có thể duy trì thì sắt được 173 năm, than được 150 năm, nhôm được55 năm, đồng được 48 năm, vàng được 29 năm; các nguồn tài nguyên sinh vật, rừng rậmtrong 170 năm nữa sẽ bị đốn hết, trong đó, mưa rừng nhiệt đới có thể hết sau 40 năm nữa.Các nhà khoa học chỉ ra rằng, hiện nay trên trái đất đã không còn tìm thấy một vùng đấtnào hoàn toàn không bị ô nhiễm Sự ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng khôngchỉ tạo ra khủng hoảng sinh thái mà còn tạo ra khủng hoảng sinh tồn của con người

Cũng giống như một số nước đang phát triển khác, môi trường bị hủy diệt chính là mặt tráicủa tăng trưởng ở Việt Nam Tình trạng ô nhiễm môi trường do tăng trưởng kinh tế gây raở Việt Nam là điều không tránh khỏi, đang là một trong những vấn đề bức xúc đòi hỏi phảigiải quyết hiện nay Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế quốc tế, tăng trưởng kinh tếViệt Nam trong những năm qua rất ngoạn mục Tuy nhiên, nhiều tổ chức quốc tế đã cảnhSản xuất

Xói mòn văn hóa xã hội

Xung đột môi trườngXả thải, ô nhiễm môi trường

Tiêu thụ

Cạn kiệt tài nguyên

báo Việt Nam rằng, chúng ta không thể chạy theo các chỉ số tăng trưởng kinh tế mà bấtchấp tình trạng môi trường sống đang bị hủy diệt quá nhanh

Tăng trưởng kinh tế Việt Nam rất ngoạn mục, nhưng cái giá phải trả là môi trường bị tànphá nặng nề Trong quá trình phát triển, nhất là trong thập kỷ vừa qua, các đô thị lớn nhưHà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, đã gặp phải nhiều vấn đề môi trường ngày càng nghiêmtrọng, do các hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải và sinh hoạtgây ra Tại thành phố Hồ Chí Minh có 25 khu công nghiệp tập trung hoạt động với tổng số611 nhà máy trên diện tích 2298 ha đất Theo kết quả tính toán, hoạt động của các khucông nghiệp này cùng với 195 cơ sở trọng điểm bên ngoài khu công nghiệp, thì mỗi ngàythải vào hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai tổng cộng 1.740.000 m3 nước thải côngnghiệp, trong đó có khoảng 671 tấn cặn lơ lửng, 1.130 tấn BOD5 (làm giảm nhu cầu ôxysinh hoá), 1789 tấn COD (làm giảm nhu cầu ôxy hoá học), 104 tấn Nitơ, 15 tấn photpho vàkim loại nặng Lượng chất thải này gây ô nhiễm cho môi trường nước của các con sôngvốn là nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho một nội địa bàn dân cư rộng lớn, làm ảnh hưởngđến các vi sinh vật và hệ sinh thái vốn là tác nhân thực hiện quá trình phân huỷ và làmsạch các dòng sông.Hiện nay vấn đề vi phạm môi trường của các doanh nghiệp tại ViệtNam đang diễn ra thường xuyên và có tính hệ thống Việc hành xử coi nhẹ môi trường củacác doanh nghiệp diễn ra rất phổ biến, coi thường luật pháp và gây ra nhiều bức xúc trongdư luận Điển hình như việc công ty Huyndai Vinashin bị bắt quả tang chôn trộm 60 tấnchất thải nguy hại vào ngày 11/7/2008 tại Khánh Hòa Đặc biệt là vụ xả chất thải chưa quaxử lý của công ty Vedan trong thời gian kéo dài lien tục trong 14 năm với mức độ vi phạmcực kỳ nghiêm trọng, bị cơ quan chức năng phát hiện vào ngày 13/09/2008 Hàng thángcông ty này có đến 105.600 m3 dịch thải sau lên men từ quá trình sản xuất không qua xửlý đã được xả trực tiếp ra sông Thị Vải gây thiệt hại rất lớn cho môi trường và cho nhữngngười dân sống dọc theo sông Thị Vải của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, tỉnh Đồng Nai và ThànhPhố Hồ Chí Minh Ngày 14/4/2010 công ty Tung Kuang tại Hải Dương bị công an môitrường phát hiện xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường với nhiều hóa chất độc hại nhưChrome 6 (cao gấp 10 lần tiêu chuẩn cho phép), mangan, sắt có hàm lượng vượt quyđịnh Ngày 20/8/2010 công an môi trường tỉnh Bình Dương bắt quả tang công ty Vinamitxả mỗi ngày 40m3 chất thải chưa qua xử lý…

Do năng lực kiểm soát môi trường của chúng ta không theo kịp sự phát triển là một trongnhững nguyên nhân khiến cho việc bảo vệ môi trường còn gặp nhiều khó khăn Hàng ràopháp lý lỏng lẻo, những quy định xử phạt chưa thích đáng, còn nhẹ tay dẫn đến tình trạngcác doanh nghiệp coi thường việc bảo vệ môi trường Trên thực tế hiện nay rất nhiềudoanh nghiệp cố tình lách luật, khi không thể lách được họ mới miễn cưỡng chấp hànhpháp luật Với những cách hành xử như vậy của các doanh nghiệp đã làm cho tình trạng ônhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay rất đáng báo động.

Môi trường Việt Nam đang xuống cấp nghiêm trọng, chi phí bảo vệ môi trường có thể sẽtiêu hết những thành quả có được từ tăng trưởng kinh tế nếu ta chỉ quan tâm đến phát triểnkinh tế mà quên đi yếu tố môi trường.

Bản tổng kết môi trường toàn cầu do Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP)mới công bố cho thấy Việt Nam có hai thành phố nằm trong danh sách 6 thành phố bị ônhiễm không khí nghiêm trọng nhất trên thế giới Theo tiến sĩ Hoàng Dương Tùng - Giámđốc Trung tâm Quan trắc và thông tin môi trường thuộc Cục Bảo vệ môi trường (Bộ Tàinguyên và Môi trường), Việt Nam đối mặt với tất cả các vấn đề được nêu trong báo cáo.Về nồng độ bụi, hai thành phố lớn nhất Việt Nam là Thành Phố Hồ Chí Minh và Hà Nộichỉ đứng sau Bắc Kinh, Thượng Hải, New Delhi và Dhaka Mối đe doạ tiềm tàng này chắcchắn sẽ cản trở quá trình phát triển hơn nữa của các thành phố này

Theo một nghiên cứu về các chỉ số môi trường ổn định do Trường Đại học Yale (Mỹ) thựchiện trong năm 2006, Việt Nam đứng thứ hạng thấp nhất trong số các nước Đông Nam Á.Báo cáo về thay đổi khí hậu của Ngân hàng Thế giới trong năm 2007 cũng cho thấy ViệtNam là một trong hai quốc gia sẽ chịu ảnh hưởng lớn nhất của tình trạng băng tan Nếunhiệt độ tiếp tục tăng, Việt Nam sẽ mất 17% sản lượng nông nghiệp Các chuyên gia dựbáo Khu kinh tế Dung Quất tại Việt Nam có thể thấp hơn mực nước biển

Nếu chỉ quan tâm tới tăng trưởng mà coi nhẹ vấn đề bảo vệ môi trường như hiện nay rất cóthể trong tương lai không xa tài nguyên thiên nhiên sẽ cạn kiệt, môi trường bị ô nhiễmnặng nề,khí hậu bị biến đổi đe dọa nghiêm trọng đến cuộc sống của con người hôm nay vàcả thế hệ mai sau Do đó, chúng ta cần phải có những biện pháp chặt chẽ và cứng rắn đểphát triển, tăng trường kinh tế nhưng vẫn bảo vệ và cải tạo được môi trường sống để pháttriển kinh tế nhưng không đánh đổi bằng môi trường.

Thấy được tầm quan trọng của môi trường trong các chiến lược phát triển kinh tế đã đặtra cho chúng ta nhiệm vụ xem lại thước đo của tăng trưởng Cần phải tính đến lợi ích củacộng đồng không được hưởng lợi hoặc hưởng lợi quá ít từ sự tăng trưởng, đến lợi ích củathế hệ mai sau, đến chi phí cần phải sử dụng để đền bù thiệt hại về môi trường hoặc để cảithiện môi trường Việc tính toán chi phí môi trường gộp vào chi phí phát triển đã dẫn đếnmột khái niệm mới, đó là “phát triển bền vững”.

III Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội:1 Khái niệm công bằng xã hội:

Công bằng xã hội là khái niệm mang tính chuẩn tắc phụ thuộc vào quan niệm khác nhaucủa mỗi giai cấp, mỗi quốc gia Công bằng xã hội là sự công bằng về quyền lợi và nghĩavụ của công dân, công bằng trong phân phối thu nhập, cơ hội phát triển và điều kiện thựchiện cơ hội Như vậy, công bằng xã hội là một khái niệm rất rộng, bao gồm cả yếu tố kinhtế, chính trị, văn hóa, xã hội.

Những thước đo chủ yếu về công bằng xã hội bao gồm: Chỉ số phát triển con người (HDI);Đường cong Lorenz; Hệ số GINI; mức độ nghèo khổ; Mức độ thỏa mãn nhu cầu cơ bảncủa con người

2 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội:

Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng với nhau, vừalà tiền đề, vừa là điều kiện của nhau Tăng trưởng kinh tế là điều kiện để thực hiện tiến bộ,công bằng xã hội; tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là thước đo của tiến bộ và côngbằng xã hội; tiến bộ, công bằng xã hội là nhân tố động lực để có tăng trưởng kinh tế cao vàbền vững; tiến bộ, công bằng xã hội là biểu hiện của tăng trưởng kinh tế Như vậy, tăngtrưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội không phải là những yếu tố đối lập mà có quanhệ nhân quả với nhau

Một số bài học kinh nghiệm trên thế giới cho thấy nếu thúc đẩy nền kinh tế tăng nhanhbằng mọi giá nhiều hậu quả trong trung và dài hạn là cái giá quá đắt cho mục tiêu này.Tăng trưởng nóng thường dẫn đến gia tăng khoảng cách giàu nghèo, nảy sinh nhiều mâuthuẫn giai cấp và đây chính là nguồn gốc của những cuộc cách mạng xã hội đòi hỏi sựcông bằng, bình đẳng trong phân phối thu nhập… Việc dồn mọi nguồn lực xã hội cho tăngtrưởng cũng có nghĩa là phải hy sinh một số mục tiêu xã hội, bỏ rơi người nghèo, phát sinhxu thế làm giàu của một số cá nhân và cuối cùng là nguy cơ khủng hoảng xã hội.

Mặc dù phát triển kinh tế làm nâng dần chất lượng cuộc sống của dân cư ở các quốc gia,nhưng người nghèo vẫn còn hiện diện khắp nơi Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện

công bằng xã hội là mục tiêu "kép" của sự phát triển bền vững mà nhiều quốc gia trên thếgiới đều mong muốn đạt tới Làm sao để có được một nền kinh tế tăng trưởng nhưng phảigắn liền với công bằng xã hội không còn là vấn đề riêng của từng quốc gia nữa mà nómang tính toàn cầu Nhưng trên thực tế, đây là bài toán khó mà không phải nước nào cũngcó thể đưa ra lời giải thỏa đáng.

Giải quyết quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội luôn luôn là yêucầu đặt ra trong suốt quá trình phát triển kinh tế xã hội ở các nước Bài toán đặt ra hiện nayđối với các quốc gia là thực hiện tăng trưởng kinh tế trước, sau đó mới thực hiện tiến bộ vàcông bằng xã hội hay đặt tiến bộ và công bằng xã hội lên trước, sau đó mới chú trọng choviệc tăng trưởng kinh tế hay giải quyết hài hòa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằngxã hội? Thực tế ở nhiều quốc gia cho thấy không thể thực hiện tiến bộ hay công bằng xãhội trước nếu như không bảo đảm nền kinh tế tăng trưởng cao, liên tục theo hướng pháttriển bền vững Mặt khác, nếu sự tăng trưởng kinh tế không bảo đảm thực hiện hiệu quảtiến bộ và công bằng xã hội thì sự tăng trưởng này cũng không có ý nghĩa Những chínhsách chỉ nhằm tăng trưởng kinh tế có thể làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng Mặt khác,những chính sách dựa trên ưu tiên mục tiêu tiến bộ và công bằng xã hội có thể dẫn đếntriệt tiêu các động lực tăng trưởng kinh tế, kết cục cả mục tiêu xã hội và mục tiêu kinh tếđều không thực hiện được

Như vậy, tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội phải được tiến hành song song với nhau.Không thể chờ đợi đến khi kinh tế đạt đến trình độ phát triển cao mới thực hiện công bằngxã hội, càng không hy sinh công bằng xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn thuần vìlợi ích của một thiểu số.

3 Thực tiễn quan hệ tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Việt Nam:

Trong điều kiện khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Việt Nam vẫn đảm bảo mức tăng trưởng ổn định, luôn dương và khá cao Đồng thời, thực hiện tốt mục tiêu đảm bảo công bằng xãhội.

Thế giới đánh giá rất cao những thành tựu gắn kết tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, côngbằng xã hội ở Việt Nam Việt Nam đã thực hiện sự phát triển kinh tế hướng vào conngười, nhất là những người nghèo Thực thi chiến lược phát triển toàn diện, cùng với việcđạt được chỉ tiêu tăng trưởng GDP cao, tất cả các chỉ tiêu về xã hội, môi trường có liênquan trực tiếp đến tăng trưởng và sử dụng kết quả của tăng trưởng đều hoàn thành và hoànthành vượt mức Các chỉ tiêu xã hội có xu hướng được cải thiện rõ rệt Chỉ số HDI đo sựtiến bộ trung bình của một nước về phát triển con người bao gồm tuổi thọ, trình độ dân trívà thu nhập GDP tính theo đầu người của Việt Nam năm 2007 đã lên tới 0,725, tăng hơnso với năm 2006 (đạt 0,709) và thứ hạng HDI của Việt Nam được cải thiện 4 bậc (từ thứ109/177 lên 105/177) Chỉ số phát triển con người của Việt Nam thậm chí còn cao hơn cảmột số nước có mức thu nhập bình quân cao hơn.

Giá trị HDI Tuổi thọ

(Năm) Tỷ lệ người lớn biết chữ (Độ tuổi từ 15% trở lên)

Kết hợp tổng tỷ lệnhập học

(%) (%)

GDP bình quân đầu

1 Na Uy (0,971) 1.Nhật

Bản(82,7) 1.Geirgia(100) 1.Australia(114,2) 1.liechtenstein(85.328)114.Guyana(0,729) 52.Ecurador(75) 67.Bolivia

(90,7) 124.Zambia (63,3) 127 Guyana (2.782)

115.Mông Cổ (0,727)

53.Slovakia (74,6)

68.Suriname (90,4)

125 Timor-Leste (63,2)

128 Ấn Độ (2.753)116 Việt Nam

(0,725) 54 Viet Nam (74.3) 69.Việt Nam (90,3) 126.Việt Nam (62,3) 129.Việt Nam (2.600)117 Moldova

(0,720) 55.Malaysia (74,1) 70 United Arab Emirates(90,0)

127 Vanuatu

(62,3) 130 Nicaragua (2.570)118.Equatorial

Guinea (0,719) 56 Các cựu Nam Tư Cộng hòa Macedonia (74,1)

71.Brazil

(90,0) 128.Uganda (62,3) 131 Moldova (2.551)182.Niger (0,340) 176.Afghanistan

151 Mali (26,2)

177 Djibouti (25,5)

181.Congo (Cộng hòa Dân chủ) (298)

Trong quá trình thực hiện đổi mới cơ chế kinh tế, thành tựu tăng trưởng kinh tế của ViệtNam là đáng ghi nhận Tuy nhiên cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế, nhiều vấn đề xãhội càng trở nên bức xúc: khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp dân cư ngày càng lớn,phân hóa giàu nghèo ngày càng gay gắt, các giá trị truyền thống theo thời gian ngày càngbị mai một, tệ nạn xã hội ngày càng phổ biến, sự không đồng bộ giữa tăng trưởng kinh tếvới tiến bộ xã hội vẫn chưa được bảo đảm, khoảng cách giàu – nghèo ngày càng dãn ra:Năm 1996: 10,6 lần; 1999: 12 lần; 2001-2002: 12,5 lần; 2005: 13,5 lần Thu nhập bìnhquân đầu người năm 2006 là 729 USD; nhưng số người nghèo là đại bộ phận chỉ 200USD/năm Ngay trong công nhân lao động, thì trong hầu hết doanh nghiệp tư nhân, thunhập tháng chỉ 700.000 đồng – 800.000 đồng, thậm chí 400.000 đồng – 500.000 đồng.Trong khi đó, có tầng lớp ít phải “động chân nhấc tay”, mỗi tháng lĩnh 7 triệu – 8 triệuđồng là chuyện bình thường Còn số người thu nhập bất chính thì hàng trăm triệu đồng khómà nắm được.

Trong xu hướng gia tăng khoảng cách giàu nghèo, trong 20% số hộ thu nhập cao nhất xuấthiện ngày càng nhiều những biểu hiện làm giàu bất chính như tham nhũng, buôn lậu, làmăn phi pháp, gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội,gây bất bình, phẫn nộ trong quần chúng…

Sự đầu tư và sự hưởng thụ về giáo dục, sức khỏe và các dịch vụ khác ngày càng nghiêngvề phía người có nhiều tiền sống ở thành thị… Để giải quyết vấn đề gia tăng phân hóa giàunghèo trong các tầng lớp dân cư, cần nhiều biện pháp đồng bộ: thực hiện chiến lược xóađói giảm nghèo, trong đó chú trọng việc tạo cơ hội và năng lực cho người nghèo; đẩymạnh đầu tư giáo dục, y tế và các công trình công cộng, đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng sâu,vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; đẩy mạnh chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chốnglãng phí, tinh giảm biên chế, cơ cấu lại tổ chức bộ máy quản lý hành chính nhà nước, thựchiện cải cách tiền lương

Ví dụ: TP.HCM là trung tâm về nhiều mặt của cả nước, nơi đi đầu về phát triển kinh tế, cónền kinh tế tăng trưởng cao, nơi có mức GDP bình quân đầu người khá cao (gấp 3 lần mứcbình quân cả nước), nơi dấy lên nhiều phong trào xã hội quan trọng, có sức lan tỏa lớn, đặcbiệt là chăm lo cho người nghèo, giải quyết công ăn việc làm, đào tạo nghề v.v… Từ đó xãhội TP.HCM luôn ổn định và không ngừng phát triển, song cũng như bao địa phươngkhác, cộng thêm những đặc trưng riêng của đô thị, nhất là đô thị lớn nhất nước, là một

trong những cực phát triển của đất nước, biết bao vấn đề xã hội cũng không kém phần bứcxúc cần phải giải quyết.

TP.HCM hiện có 29.000 doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhưng chỉ có 500 doanh nghiệpthực hiện nghiêm túc chế độ bảo hiểm xã hội đối với người lao động Chỉ có 46% ngườilao động thuộc khu vực kinh tế quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội Các chính sách điềutiết thị trường sức lao động chưa phát huy tác dụng một cách triệt để, nhất là thành phầnkinh tế ngoài quốc doanh, quyền lợi của người lao động còn bị vi phạm, có nơi ở mứcnghiêm trọng, mang tính hệ thống, thách thức dư luận xã hội nhưng chậm được xử lý thíchđáng, dẫn đến xung đột lợi ích giữa người lao động và người sử dụng lao động.

Quá trình tăng trưởng kinh tế đã đưa lại những thành tựu to lớn, là điều kiện vật chất quantrọng để giải quyết các vấn đề văn hóa xã hội, đồng thời cũng đã nảy sinh nhiều vấn đề,trong đó có sự khác biệt, dẫn đến va chạm, xung đột về lợi ích Xóa đói giảm nghèo là mộtđiểm son, là thành tựu lớn của VN, song tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tìnhtrạng tái nghèo còn nhiều.

Đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số vàmiền núi còn nhiều khó khăn Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa các tầng lớp dâncư, giữa thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi đang có xu hướng ngày càng tăng(1993, 20% số hộ có thu nhập cao nhất gấp 4,43 lần 20% số hộ thu nhập thấp nhất, đến1996 – 7,3 lần; 2005 – 9 lần) Bất bình đẳng xã hội, nhất là trong phân phối về mặt vậtchất, trước hết là tài sản, thu nhập đang là một tồn tại khách quan trong xã hội.

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê (tháng 12-2007), sự bất bình đẳng trong chi tiêu giữacác tầng lớp dân cư ở nước ta từ năm 1993 đến năm 2006 ngày càng tăng Chêch lệch chitiêu giữa nhóm người giàu nhất và nghèo nhất tăng từ 5 lần (năm 1993) lên 6 lần (năm2006) Hệ số GINI tăng từ 0,34 (năm 1993) lên 0,36 (năm 2006) Và có lẽ sự chênh lệchnày vẫn chưa có dấu hiệu dừng lại.

Hệ số chênh lệch về thu nhập giữa nhóm giàu nhất (20%) và nhóm nghèo nhất (20%)trong tổng số dân cư cả nước 5,6 lần ở năm 1992 thì năm 1997 - 1998 đã tăng lên 10,47lần Mấy năm gần đây, việc xóa đói giảm nghèo có xu hướng chậm lại, số hộ tái nghèotăng lên Tỷ lệ lao động thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn cao(tương ứng là 6% và khoảng 29% hiện nay) Hiện tượng làm giàu bất chính do thamnhũng, buôn lậu, lừa đảo, đầu cơ vẫn chưa được ngăn chặn và đẩy lùi.

Trong mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội thông qua sựvận động của cơ chế thị trường, công cụ quan trọng nhất để Nhà nước điều tiết là thuế vàphí Trong đó, chính sách thuế phải chuyển dần từ thuế gián thu sang thuế trực thu, nhưthuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản bất động sản trong nguồn thu ngân sách nhà nước.Thuế trực thu hiện mới đóng góp khoảng 7% - 8% cho ngân sách, còn chủ yếu dựa vàothuế gián thu Từ đó có thể nói, chính sách thuế chưa thực sự thúc đẩy công bằng xã hội.Tóm lại, tăng trưởng kinh tế là một mối quan tâm hàng đầu của tất cả các quốc gia trên thếgiới trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, không thể có một nền kinh tế tồn tại vững mạnhnếu không thực hiện tốt mục tiêu công bằng xã hội, vấn đề làm sao để có một nền kinh tếvừa tăng trưởng vững mạnh mà vừa thực hiện tốt mục tiêu công bằng xã hội không phảivấn đề đơn giản mà một sớm một chiều có thể giải quyết được.

III Gợi ý giải pháp nhằm dung hòa lợi ích của tăng trưởng kinh tế trong mốiquan hệ với công bằng xã hội và bảo vệ môi trường:

1 Nhóm giải pháp về bảo đảm mục tiêu công bằng xã hội: