Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội xâm phạm sở hữu do người dưới 18 tuổi thực hiện từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG ĐỨC HUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG ĐỨC HUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các số liệu tơi trích dẫn luận văn số liệu thực tế, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định từ tài liệu thu thập Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực xác Luận văn Tác giả luận văn Lương Đức Huyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội xâm phạm sở hữu: 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, đối tượng, phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực hiện: 11 1.3 Pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực 22 Chương 39 THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI VỀ XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TẠI TỈNH BẮC NINH 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực tỉnh Bắc Ninh 39 2.2 Thực trạng thực thành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 Chương 70 YÊU CẦU, GIÁP PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 70 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực 70 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực hiện: 77 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên QCT Quyền cơng tố TAND Tịa án nhân dân THQCT Thực hành quyền công tố TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XPSH Xâm phạm sở hữu DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số vụ án, bị can tội xâm phạm sở hữu điều tra, khởi tố địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 Bảng 2.2: Số người 18 tuổi phạm tội xâm phạm sở hữu bị khởi tố địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 Bảng 2.3: Số bị can 18 tuổi bị khởi tố tội xâm phạm sở hữu 48 Bảng 2.4 Tổng hợp kết KSĐT từ năm 2016 đến năm 2019 55 Biểu đồ 2.1: Số bị can, vụ án phạm tội xâm phạm sở hữu qua năm 46 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ tội phạm XPSH người 18 tuổi thực theo tội danh năm 2019 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm trở lại đây, tình trạng trẻ em phạm tội nói chung tội xâm phạm sở hữu “trộm cắp tài sản”, “cướp tài sản” … nói riêng Việt Nam ngày gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng tội phạm Tình trạng phạm tội người 18 tuổi trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Các đối tượng phạm tội không bồng bột, thiếu suy nghĩ hay bị xúi giục mà ngày chúng có thủ đoạn tinh vi, có tính tốn chuẩn bị kỹ lưỡng, có tổ chức hình thành băng nhóm chun nghiệp Chính thế, hậu mà chúng gây ngày nghiêm trọng có tính nguy hiểm cao, đe dọa đến sống bình yên người dân Số lượng vụ án có bị cáo người 18 tuổi tăng lên với tuổi đời trẻ hóa bị cáo mức độ nghiêm trọng mà chúng gây ra, có nhiều vụ án với khung hình phạt cao chung thân tử hình Theo báo cáo cơng tác phịng chống tội phạm Chính phủ trình Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ cho thấy, tội phạm vị thành niên ngày gia tăng, chiếm 15-18% Mỗi năm,số người bị bắt giữ, truy tố 115 nghìn người, số lượng trẻ vị thành niên chiếm 16-18% Chính từ tình trạng trên, ông Nguyễn Đức Chung – Giám đốc Công an thành phố Hà Nội phát biểu “chỉ sau 5-10 năm đất nước có gần triệu người có tiền án tiền sự, có 200 nghìn người 30 tuổi” Những số đáng báo động không ý quan tâm mức đất nước ta đâu, xã hội người làm chủ đất nước sau này, người trẻ tuổi với tương lai dài phía trước lại có tỉ lệ cao có tiền án tiền ? Như nói, tội phạm chưa thành niên nhóm tội phạm đặc biệt việc xét xử người tội, pháp luật có vai trị ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến thân, tương lai người phạm tội mà ảnh hưởng đến tương lai sau hệ Để đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra có ý nghĩa quan trọng Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm Viện kiểm sát chặt chẽ, theo pháp luật giúp quan điều tra điều tra vụ án theo hướng, không làm oan sai người vô tội, không bỏ lọt tội phạm, giúp cho Tòa án xét xử cách khách quan, người, tội, hạn chế việc oan sai, kháng cáo, kháng nghị lên cấp Bắc Ninh tỉnh có diện tích đất tự nhiên nhỏ lại có số lượng dân cư lớn, tập trung nhiều khu công nghiệp, khu kinh tế Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp vừa nhỏ, tỉnh Bắc Ninh có phát triển tích cực, tỷ lệ thị hóa nhanh Tuy nhiên, hệ lụy việc phát sinh nhiều hành vi phạm tội mới, tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi gây ngày phức tạp lan rộng số lượng người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh năm tăng, tính chất mức độ hậu ngày nghiêm trọng Bên cạnh đó, so với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh hạn chế, giai đoạn điều tra vụ án, nhóm tội xâm phạm sở hữu – nhóm tội phạm phổ biến địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, bất cập Một số vụ án xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực để xảy vấn đề truy tố không tội danh, không khung hình phạt, trả hồ sơ điều tra…mà nguyên nhân phần hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực VKSND nói chung, VKSND thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nói riêng mang tính chất đặc thù biệt nên chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách trực tiếp vấn đề Tuy nhiên, số cơng trình có liên quan nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố VKSND Từ thực tiễn hoạt động yêu cầu đặt công cải cách tư pháp nay, sở quan điểm đạo Đảng quy định pháp luật công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình sự, THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực hiện: - Phải tơn trọng thật khách quan, mục đích hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH Với mục đích làm rõ thật tình tiết vụ án, chứng minh hành vi phạm tội, người phạm tội 18 tuổi, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS bị can quy kết TNHS bị can, vậy, yêu cầu hoạt động phải dựa tình tiết, chứng vụ án, quy định pháp luật Khi có xác định tình tiết vụ án khách quan phải phân tích, đánh giá, đưa luận để kết luận bảo vệ thật Nếu ý kiến bị can, người bào chữa người tham gia tố tụng khác có cứ, phù hợp quy định pháp luật phù hợp với tình tiết khách quan vụ án KSV cần có thái độ mức tiếp thu, đề biện pháp xử lý phù hợp với quy định pháp luật Đây yêu cầu đổi tiến trình cải cách tư pháp Phải đảm bảo tính tối cao pháp luật, yêu cầu trình THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực người 18 tuổi thực hiện, đòi hỏi THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực hiệnphải phù hợp, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, theo quy định BLTTHS, Luật Tổ chức VKSND văn hướng dẫn thi hành VKSND có chức góp phần bảo vệ pháp chế XHCN phải tơn trọng nguyên tắc tối cao pháp luật Yêu cầu đòi hỏi KSV cần nắm quy định pháp luật hình sự, TTHS quy định pháp luật khác để áp dụng xử lý hành vi phạm tội, tránh kết luận giải vụ án có tính chất chủ quan Việc định phải dựa quy định pháp luật - Thực hành QCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực phải nhằm xác định hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật nhiên đối tượng phạm tội người 18 tuổi nên cần đảm bảo tính răn đe, giáo dục; đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử người, tội, sách pháp luật Điều địi hỏi THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đánh giá cách khách quan, toàn diện, đầy đủ tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án hình sự, tài liệu, chứng mà VKS tự thu thập Phải cẩn trọng việc nghiên cứu, xem xét định khởi tố CQĐT đảm bảo người, tội, khơng làm oan người vơ tội, có bỏ lọt tội phạm người phạm tội, đặc biệt đối tượng phạm tội chưa hoàn thiện khả nhận thức có hệ lụy lớn để oan sai Các tài liệu, chứng thu thập phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện xác Tổng hợp tài liệu, chứng phải phản ánh tội phạm người phạm tội Trên sở nghiên cứu khách quan, đầy đủ, toàn diện hồ sơ vụ án tài liệu thu thập dựa sở pháp luật đưa định phải đảm bảo độ xác cao Tính xác, khách quan THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực thể việc vận dụng nội dung quy định pháp luật Khi áp dụng ln phải đánh giá phân tích kỹ quy phạm pháp luật cần áp dụng; nội dung quy phạm pháp luật cần điều chỉnh, không áp đặt ý chí chủ quan cá nhân; đánh giá tài liệu, chứng CQĐT cách sơ sài phụ thuộc vào tài liệu, chứng CQĐT định THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực hiện: 3.2.1 Quán triệt, yêu cầu Kiểm sát viên nắm vững quy định pháp luật tội phạm người 18 tuổi thực Người 18 tuổi thực hành vi trái pháp luật hình bị coi tội phạm, họ trực tiếp tham gia quan hệ pháp luật lĩnh vực hình tố tụng hình Quan hệ diễn vào thời điểm người 18 tuổi chưa đủ trưởng thành tâm sinh lý hiểu biết pháp luật Các thủ tục tố tụng đặc biệt quan trọng để đảm bảo tiếp xúc với quan tiến hành tố tụng em đối xử cách thân thiện, công bằng, tạo hội hướng dẫn để chịu trách nhiệm hành vi mình, tạo hội tránh mắc phải sai phạm tương lai có trách nhiệm chấp hành pháp luật Những nguyên tắc tiến hành tố tụng với đối tượng người 18 tuổi phạm tội quy định Điều 414 BLTTHS 2015 Theo đó, để bảo đảm mục đích giáo dục, uốn nắn, răn đe hành vi lệch lạc, làm cho họ thấy rõ sai phạm tự giác sửa chữa với giúp đỡ gia đình, nhà trường xã hội đòi hỏi người tiến hành tố tụng vụ án hình có bị can, bị cáo người 18 tuổi bao gồm điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tiến hành tố tụng phải người có trình độ, có hiểu biết cần thiết tâm lý học lứa tuổi, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người 18 tuổi (Điều 415) Khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử người tiến hành tố tụng cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển thể chất, tâm lý lứa tuổi; mức độ nhận thức hành vi phạm tội người 18 tuổi; điều kiện sinh sống giáo dục; có hay khơng có người xúi giục phạm tội; ngun nhân điều kiện phạm tội Xác định rõ yếu tố trên, người tiến hành tố tụng nhìn tồn diện xác hành vi phạm tội người Muốn cho hoạt động tố tụng có hiệu vụ án mà bị can, bị cáo người 18 tuổi điều kiện cần trước tiên người tiến hành tố tụng phải nắm vững đặc điểm tâm lý lứa tuổi, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người 18 tuổi Tại Điều Công ước quyền trẻ em có khẳng định hành động liên quan tới trẻ em, có bao gồm việc điều tra cảnh sát tới trẻ em, quyền lợi đáng trẻ phải xem xét Là bên ký kết công ước này, Việt Nam đồng ý cam kết thực luật quy định đặc biệt áp dụng cho trẻ em vi phạm pháp luật(1) Tại Điều 415 Bộ luật TTHS 2015 quy định rõ người tiến hành tố tụng đới với vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức kiểm sát viên, KTV: Vai trị trách nhiệm cơng tố Viện kiểm sát cấp tăng cường, chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình tiếp tục nâng lên, thực tốt nhiệm vụ chống oan sai bỏ lọt tội phạm Toàn Ngành thực hành quyền cơng tố, kiểm sát 100% vụ án hình từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; việc phê chuẩn áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm có cứ, pháp luật; tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm đạt 93%, tăng 9,5%, vượt 3% tiêu Quốc hội; việc ban hành văn yêu cầu kiểm tra, xác minh, giải nguồn tin tăng 12%; ban hành yêu cầu điều tra tăng 11,6%; số vụ án trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra tăng 16,5%; công tác giải án đẩy nhanh, tỷ lệ giải vượt 9,9% so với tiêu Quốc hội Quan tâm đào tạo, giáo dục, xây dựng đội ngũ cán Kiểm sát có đạo đức cách mạng, lĩnh, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, trọng danh dự, tâm huyết; có tính chun nghiệp cao, giỏi chuyên môn 3.2.3 Tăng cường công tố giai đoạn điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật KSV, KTV: Cải cách tư pháp yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta nay, nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác THQCT giai đoạn điều tra "tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra kiểm sát: Về kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra: Viện kiểm sát xác định khâu quan trọng hàng đầu, sở để định khởi tố không khởi tố vụ án, tiền đề mở đầu cho hoạt động tố tụng giải quyết, kết thúc vụ án hình Do Viện kiểm sát cần chủ động phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu, đảm bảo thông tin tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nắm bắt, tham gia giải kịp thời từ xảy vụ án Trong đó, Viện kiểm sát cần quan tâm đặc biệt đến hoạt động phân loại tin báo, tố giác tội phạm, sở để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình sự, đồng thời biện pháp để nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát việc phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam., không phê chuẩn lệnh tạm giam không phê chuẩn gia hạn tạm giữ… Để thực có hiệu cơng tác này, Viện kiểm sát cần tăng cường kiểm sát việc thụ lý tin báo Cơ quan điều tra hoạt động trực tiếp gián tiếp như: Ra định kiểm sát trực tiếp , ban hành văn yêu cầu giải thông báo kết giải cho Viện kiểm sát, định kỳ hàng tuần họp với Cơ quan điều tra giải tin báo, tố giác tội phạm…, Cũng công tác kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, công tác khám nghiệm trường…thực theo Quy chế mà Viện kiểm sát chủ động phối hợp liên ngành tư pháp ký kết quy chế phối hợp hoạt động, 100% vụ án phải Viện kiểm sát phân công kiểm sát viên tham gia kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường…, vụ trọng án, vụ phức tạp, khó khăn có tham gia trực tiếp lãnh đạo Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Trong công tác kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra: Quán triệt quan điểm đạo Đảng Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” “định hướng công tác kiểm sát thời gian tới” Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra…” Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần kịp thời đạo Viện kiểm sát huyện, thành phố tăng cường trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên, không ngừng phát huy hiệu hoạt động công tác THQCT giai đoạn điều tra, xem khâu mũi nhọn, bước đột phá tiến trình cải cách tư pháp theo chủ trương Đảng Nhà nước thời kỳ Từ đó, địi hỏi cán bộ, kiểm sát viên phải tích cực, chủ động phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia vào hoạt động THQCT Nhà nước Trong vụ án, kiểm sát viên phải kịp thời chủ động đề yêu cầu điều tra giúp Điều tra viên định hướng điều tra vụ án, đảm bảo chất lượng hiệu cao hoạt động điều tra kiểm sát điều tra, chất lượng yêu cầu điều tra đảm bảo xác, có cứ, ngắn gọn để Điều tra viên dễ dàng thực hiện, góp phần kết thúc điều tra nhiều vụ án trước thời hạn, giảm đến mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, đặc biệt bị can người 18 tuổi cần đặc biệt trọng quan tâm tiến hành thủ tục đảm bảo quyền hợp pháp họ Hơn nữa, Trong trình THQCT kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát cần trọng đến việc đổi phương thức hoạt động nghiệp vụ Thông qua hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Ngành, Viện kiểm sát chủ trì xây dựng nhiều chuyên đề nghiệp vụ như: Chuyên đề nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra, chuyên đề khám nghiệm trường tử thi, chuyên đề đình tạm đình điều tra, chuyên đề trả điều tra bổ sung, chuyên đề tồ tun khơng phạm tội… phối hợp với quan tư pháp thực tốt công tác THQCT giai đoạn điều tra 3.2.4 Tăng cường đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, tập huấn: Việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiểm sát viên nói riêng tồn ngành nói chung phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho kiểm sát viên Hàng năm, ngành kiểm sát cần có lớp đào tạo ngắn dài hạn cho kiểm sát viên chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật sách pháp luật mới, chủ trương sách Đảng đồng thời có kỳ sát hạch trình độ kiểm sát viên cấp nhằm tạo động lực cho họ thường xuyên trau dồi kiến thức cho thân, phục vụ công việc Các buổi tập huấn, rút kinh nghiệm hay hỗ trợ từ tuyến xuống tuyến huyện quan trọng tạo gắn kết toàn ngành nâng cao chất lượng đào tạo cho kiểm sát viên tuyến Các thi kiểm sát viên giỏi bắt đầu thực tinh thần học hỏi giao lưu tạo khí tốt cho cán kiểm sát nói riêng tốn ngành nói chung Đây hoạt động có ý nghĩa hiệu hoạt động đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm sát viên 3.2.5 Tăng cường cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm người 18 tuổi thực nói riêng: Thứ nhất, lứa tuổi 18 quan trọng phối hợp giáo dục gia đình nhà trường; bố, mẹ, thầy giáo phải làm gương cho em từ lối sống, tập trung giáo dục học đạo đức từ nhỏ đến tuổi vị thành niên; với lứa tuổi từ 14 tuổi đến 18 tuổi nên kết hợp giáo dục đạo đức với giáo dục pháp luật; với lứa tuổi từ 18 trở lên giáo dục pháp luật phải đặt lên hàng đầu Phương pháp tuyên truyền giáo dục thông báo chế tài nghiêm khắc mà người phạm tội phải gánh chịu phương tiện thông tin đại chúng hệ thống phát xã, thị trấn vào khoảng thời gian từ sáng đến 18 tối radio khoảng thời gian từ 20 đến đêm khuya Nhà nước, quan, đoàn thể nên vận động người dân học khóa học nâng cao khả kiềm chế thân học kỹ sống học thiền, yoga; có thêm cơng cụ, biện pháp để tự bảo vệ mình, giảm khả trở thành nạn nhân tội phạm học thêm võ thuật, thường xuyên rèn luyện thể dục thể thao để tăng cường sức khỏe, sức bền Thứ hai, để tránh trở thành nạn nhân tội phạm trộm cắp tài sản người dân cần tránh đến khu vực tập trung đông người không công ăn việc làm, nơi có nhiều điều kiện để người phạm tội có điều kiện thực hành vi trộm cắp Bản thân gia đình, cơng dân cần nâng cao cảnh giác công tác quản lý tài sản Khi thuê người giúp việc, công nhân làm thuê phải biết rõ nơi cư trú, nhân thân họ, không nhận đối tượng có biểu nghi vấn Đề phịng người giả danh nhân viên tiếp thị, bán hàng, nhân viên thu tiền điện nước, điện thoại,… lợi dụng vào nhà để thực hành vi trộm cắp tài sản Không để tài sản nơi hớ hênh, dễ thấy, có biện pháp trơng giữ tài sản hợp lý, khơng nên phô trương tài sản mà có Khi ngủ khỏi nhà phải kiểm tra, khóa cửa cẩn thận, cửa sổ, cửa vào sân thượng đề phòng kẻ gian lợi dụng, đột nhập Cần khóa xe cẩn thận dắt xe vào nhà lần Xây nhà kiên cố, tăng cường trang bị thêm công cụ kỹ thuật phòng ngừa việc trộm cắp khóa chống trộm, lắp đặt camera, thuê bảo vệ,… Đối với quan, doanh nghiệp cần đề phòng người lạ mặt trà trộn quan, quán triệt tinh thần cảnh giác đến cán bộ, công chức, nhân viên Trang bị két sắt chuyên dụng để cất giữ tiền, tài sản có giá trị Bố trí lực lượng bảo vệ trực 24/24 Sắp xếp, bố trí nơi trơng giữ xe có bảo vệ trơng coi Người dân cần quan tâm giáo dục em tránh tệ nạn xã hội, hành vi vi phạm pháp luật Thứ ba, để tránh trở thành nạn nhân tội phạm cướp tài sản, người dân không nên thường xuyên lại khu vực cao điểm, tập trung nhiều tội phạm vào khoảng thời gian đặc biệt ngày sáng sớm, lúc đêm muộn Khi đường không nên phô trương tài sản dễ khiến cho trở thành mục tiêu, đích ngắm tội phạm Chủ thể thực hành vi cướp tài sản chủ yếu nam giới, có sức khỏe, độ tuổi từ 16 đến 50 tuổi, không công ăn việc làm, có trình độ văn hóa thấp nên thấy người có đặc điểm nhân thân có dấu hiệu theo dõi ý tới cần cảnh giác Trường hợp phải tránh vào ngõ hẻm, chỗ tối, nơi người để tránh tạo điều kiện phạm tội, chủ động cắt đuôi đối tượng, vào khu vực đông người nhờ đến trợ giúp quan chức Thường xuyên rèn luyện thể dục thể thao, rèn luyện sức khỏe để chống trả lại hành vi xâm hại người phạm tội Nên tham gia học thêm lớp võ thuật, chủ động mang theo cơng cụ phương tiện phịng vệ cần thiết Trường hợp bắt buộc phải qua khu vực bất ổn an ninh trật tự, có tỷ trọng tội phạm cao đến nơi vắng vẻ, người vào thời gian nhạy cảm dễ dàng cho đối tượng thực hành vi phạm tội nên thành tốp đơng người để hạn chế manh động đối tượng Người dân cần quan tâm, giáo dục em tránh tệ nạn xã hội, hành vi vi phạm pháp luật Nếu thấy em có biểu bỏ học, chơi bời kết giao với thành phần xấu, ham mê cờ bạc tệ nạn xã hội cần phối hợp với nhà trường quyền có biện pháp ngăn chặn giáo dục kịp thời, tránh để việc nghiêm trọng dẫn đến em trở thành chủ thể phạm tội Tóm lại, phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tình hình tội phạm 18 tuổi nói riêng, hoạt động khó khăn phức tạp, cần đầu tư lâu dài nhà nước xã hội 3.2.6 Tăng cường giáo dục, nâng cao hiểu biết pháp luật cho người dân nói chung người 18 tuổi nói riêng: Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho NCTN vô quan trọng Cần tăng cường hoạt động truyền thơng, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để người hiểu biết quy định pháp luật lĩnh vực này, nhằm nâng cao trách nhiệm trẻ em nói chung, NCTN nói riêng tồn xã hội việc giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn NCTN phạm tội nói chung tội xâm phạm sở hữu nói riêng Giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành sâu sắc mở rộng họ tri thức pháp luật, hình thành tình cảm lịng tin pháp luật, hình thành động cơ, hành vi thói quen xử phù hợp với yêu cầu hệ thống pháp luật Vậy đối tượng giáo dục pháp luật là: trẻ em người 18 tuổi nhà trường, cộng đồng dân cư, tập thể lao động, nhà tạm giữ, trại tạm giam, trường giáo dưỡng, cán quan bảo vệ pháp luật, quan hữu quan có liên quan đến cơng tác quản lý, giáo dục trẻ em NCTN; tầng lớp nhân dân có thành viên gia đình họ Nội dung giáo dục pháp luật cho đối tượng phải có phạm vi tương đối rộng tương đối đặc thù như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Công ước quốc tế văn pháp luật quốc tế quyền trẻ em; văn pháp luật Nhà nước quyền trẻ em, đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN tội phạm xâm sở hữu, cho trẻ vị thành niên tỉnh Bắc Ninh Để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu việc tuyên truyền, phổ biến đầy đủ nội dung chưa đủ, phụ thuộc vào hình thức giáo dục pháp luật Theo tác giả cần phải thực hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật sau: Tổ chức giáo dục pháp luật cho NCTN phạm tội nhà trường tỉnh Bắc Ninh từ bậc tiểu học trở lên, sở kết hợp môn giáo dục công dân với hoạt động giáo dục ngoại khóa Nhà trường phải tạo điều kiện để ngành chức phổ biến kiến thức lĩnh vực nhằm hình thành em ý thức tôn trọng pháp luật Tổ chức nhiều tỉnh Bắc Ninh câu lạc pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật trẻ em người 18 tuổi, đưa văn pháp luật quy định quyền trẻ em đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua phương tiện truyền thông đại chúng tỉnh Bắc Ninh như: báo hình, báo viết, báo nói, tờ rơi, tranh ảnh, sách bỏ túi, loại hình nghệ thuật… tăng cường chuyên mục pháp luật lĩnh vực này, có nhiều phóng điều tra sâu sắc, tồn diện, có hệ thống đặc biệt lưu ý phổ biến phương thức, thủ đoạn xúi giục lôi kéo NCTN vào đường phạm tội, hậu hình thức xử lý nào… Để nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật phịng chống tội phạm NCTN gây Đảng nhà nước cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuộc Cục bảo vệ, chăm sóc trẻ em thuộc Bộ lao động thương binh xã hội, Hội phụ nữ, Đoàn niên, giáo viên giảng dạy pháp luật nhà trường, phóng viên, biên tập viên chuyên mục báo pháp luật, tổ chức nghề nghiệp khác… qui mơ tồn quốc 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý dân cư, an ninh trật tự địa bàn khu công nghiệp Bắc Ninh tỉnh phát triển kinh tế nhanh Nhờ điều kiện tự nhiên xã hội đặc thù tỉnh, khu công nghiệp nhà máy mọc lên ngày nhiều thu hút nhiều lao động từ tỉnh khác đến Bên nhà máy khu công nghiệp, hàng quán, chợ tạm, nhà trọ, xe ôm … dịch vụ khác mọc lên nấm Lực lượng lao động ngày trẻ hóa, số lượng lao động tự 18 tuổi tăng dần theo năm Đây nguyên nhân gây nên bất ổn an ninh trật tự, tệ nạn mại dâm, ma túy, cờ bạc… dẫn đến tội phạm ngày gia tăng Tỉnh cần tăng cường công tác quản lý dân cư, an ninh trật tự điểm nóng lao động tự nhằm hạn chế gia tăng tội phạm đặc biệt tội phạm xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực TIỂU KẾT CHƯƠNG Thông qua số liệu so sánh đánh giá qua năm giai đoạn 2016 đến năm 2019, từ thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn này, tác giả luận văn kết đạt THQCT, đồng thời hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động Kiểm sát viên thực chức hiến định VKS thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực Từ đó, tác giả nghiên cứu tìm ngun nhân làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực địa bàn tình Nhận thức nguyên nhân tạo nên hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra xác định giải pháp thiết hực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra Tác giả đưa yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực Trong đó, phải kể đến nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm, đạo đức chuyên môn cho đội ngũ kiểm sát viên, tăng cường công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật người dân KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố chức Hiến pháp quy định cho ngành Kiểm sát nhân dân Trong năm qua, hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH ngành Kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Bắc Ninh nói riêng đạt thành tích đáng kể Những thành tích góp phần ổn định an ninh trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản hợp pháp cơng dân Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực VKSND tỉnh có kết đạt đáng kể cịn bộc lộ thiếu sót, hạn chế Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, tác giả luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH người 18 tuổi thực Tập trung phân tích thực trạng THQCT giai đoạn điều tra tội XPSH VKSND tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến năm 2019 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế tồn Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động phân tích đánh giá, tác giả mạnh dạn đề xuất yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực mong đóng góp biện pháp hữu hiệu viện kiểm sát tỉnh áp dụng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo sơ kết 10 năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương ngày 2/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2019), Niên giám thống kê năm 2016, Bắc Ninh Hoàng Xuân Đàn (2011), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Vũ Thị Thu Quyên "Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người 18 tuổi phạm tội Việt Nam nay” năm 2003 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Hà Nội 11 Lê Thị Tuyết Hoa (2014), "Thực trạng số kiến nghị nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra", Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.21-22 12 Trần Minh Hưởng, Nguyễn Văn Hiến (Đồng tác giả) (2002), Tìm hiểu tội phạm tội xâm phạm sở hữu, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi bổ sung năm 2017), Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Trần Xuân Tư(2013), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Viện khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, (1) 25 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, Bắc Ninh 26 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Bắc Ninh 27 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018, Bắc Ninh 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, Bắc Ninh 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Biểu thống kê kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình từ năm 2016 đến năm 2019, Bắc Ninh 30 Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Chuyên đề nghiệp vụ, Hà Nội 31 Nguyễn Đình Gấm: "Nguyên nhân tâm lý xã hội tội phạm vị thành niên", Tạp chí Tâm lý học số 5/2002; 32 Trương Minh Mạnh: "Phân loại tội phạm với việc quy định trách nhiệm hình người 18 tuổi", Tạp chí Kiểm sát số 8/2002; ... tượng, phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực Đối tượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực tội phạm. .. quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực + Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực tỉnh Bắc Ninh + Chương... định nghĩa thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực VKSND sau: Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực việc VKSND