Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)

Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ MINH LOAN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Luật n s v t t n Mã s : 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2017 n s Cơng trình thực tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Huyên Phản biện 1: TS Nguyễn Văn Hiển Phản biện 2: TS Phạm Mạnh Hùng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ học tại: Học viện Khoa học xã hội vào lúc: 08 00 phút ngày 17 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua hoạt động thực hành quyền công tố (THQCT) Kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP) đổi mới, nâng cao chất lượng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân mà hoạt động THQCT giai đoạn tố tụng, có hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Thực tế Việt Nam cho thấy tình hình vi phạm, tội phạm ma túy có diễn biến phức tạp hầu hết tỉnh, thành phố nước, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc, có huyện Văn Chấn, tỉnh n Bái Cơng tác đấu tranh với loại tội phạm khó khăn tội phạm ma túy thường đem lại lợi nhuận cao, đối tượng phạm tội liều lĩnh, thủ đoạn phạm tội tinh vi xảo Xét thấy vấn đề cần tập trung nghiên cứu việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phòng, chống tội phạm ma túy tiếp tục nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra đối tội phạm ma túy VKSND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài “T c n quyền côn t tron iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy từ t c tiễn uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái” Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác THQCT VKS, đặc biệt THQCT trong giai đoạn điều tra nghiên cứu góc độ khác nhau; cơng trình nghiên cứu phân tích làm sáng tỏ vấn đề liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Về mục đích nghiên cứu: Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp bảo đảm, nâng cao chất lượng công tác VKSND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Về nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích vấn đề lý luận quyền công tố, THQCT giai đoạn điều tra VKSND Đặc điểm giai đoạn THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy xảy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 05 năm, từ ngày 01/12/ 2011 đến ngày 30/11/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước chức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học Mác – Lênin khoa học chuyên ngành khác, đặc biệt trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh kết hợp lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những đóng góp luận văn: Làm rõ thêm khái niệm, đối tượng, phạm vi nội dung THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy; Phân tích đánh giá ưu điểm, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hoạt động địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái; đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thời gian tới Ý nghĩa luận văn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, nội dung luận văn gồm 03 chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Chương 2: Quy định pháp luật thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKSND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng THQCT VKSND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu TNHS người phạm tội sở phát tội phạm, bảo đảm thu thập đầy đủ chứng để xác định tội phạm người phạm tội từ định việc truy tố bị can trước Tòa án bảo vệ việc buộc tội trước Tòa án Đối tượng quyền công tố: tội phạm người phạm tội Nội dung quyền công tố: buộc tội người thực hành vi tội phạm Phạm vi quyền công tố: Về phạm vi khơng gian: có lĩnh vực tố tụng hình Về phạm vi thời gian: quyền cơng tố tội phạm thực kết thúc án có hiệu lực pháp luật Thực hành quyền công tố TTHS hoạt động VKS để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, đưa người phạm tội xét xử trước Tòa án bảo vệ buộc tội đó; đảm bảo hành vi phạm tội xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người tội, pháp luật; không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Điều tra giai đoạn TTHS khơng thể thiếu, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp BLTTHS quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội làm sở cho việc giải vụ án Nhiệm vụ giai đoạn điều tra thu thập chứng cứ, chứng minh tội phạm người phạm tội, làm sở cho việc truy tố xét xử người, tội, pháp luật; xác định thiệt hại tội phạm gây ra;; Do giai đoạn điều tra có vị trí, vai trò quan trọng nên việc xác định phạm vi THQCT VKS giai đoạn cần thiết Tội phạm ma túy hành vi cố ý xâm phạm chế độ quản lý chất ma túy Nhà nước hình thức Ngồi đặc điểm chung tội phạm khác, tội phạm ma tuý có đặc điểm riêng mà tội phạm khác khơng có như: Tội phạm ma túy hành vi cố ý xâm phạm chế độ quản lý chất ma túy Nhà nước cá nhân hay tổ chức tội danh khác Các tội phạm ma túy có chung đối tượng chất ma túy tiền chất ma túy quy định Nghị định 82/2013/NĐ-CP N vậy, T QCT tron iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy l việc VKS sử d n tổn ợp quyền năn p áp lý t uộc nội dun quyền côn t để t c iện việc truy cứu TN S đ i với n ười p ạm tội ma túy tron iai đoạn điều tra Chủ thể thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: Là quan VKS, Đối tượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: việc truy cứu TNHS người phạm tội giai đoạn Nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: Thứ nhất, hoạt động phát động THQCT KTVA, KTBC Thứ hai, hoạt động THQCT thực VKS giai đoạn điều tra, quy định Điều 112 BLTTHS Phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: có QĐ KTVAHS kết thúc CQĐT kết luận điều tra đề nghị truy tố kết luận điều tra định đình điều tra vụ án hình 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy - THQCT mang tính quyền lực nhà nước THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy hoạt động áp dụng pháp luật vào thực tế nhằm truy cứu TNHS người thực hành vi phạm tội ma túy Hoạt động VKS tiến hành VKS quan đại diện Nhà nước thực chức THQCT - THQCT tiến hành theo trình tự thủ tục chặt chẽ pháp luật TTHS quy định Mục đích hoạt động THQCT nhằm truy cứu TNHS người thực hành vi phạm tội, buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi chế tài pháp luật hình đặt Do trình phải đảm bảo tính chặt chẽ, có mang tính công khai - Hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKS chủ yếu tiến hành truy xét, thu giữ vật chứng, bắt tang thực hành vi phạm tội… tính chất đặc thù loại tội phạm nên việc đề yêu cầu điều tra cần trọng Đối với vụ án ma túy cần xác định có hay khơng có hành vi phạm tội; Có tính đồng phạm hay khơng, phạm tội có tổ chức hay theo đường dây kết nối nào; Hình thức phạm tội sao; Xác định tội danh phạm phải theo điều khoản BLHS, lực chịu TNHS sao, nhân thân người phạm tội nào? - THQCT đảm bảo quan hệ phối hợp chế ước VKS CQĐT Mối quan hệ chế ước VKS với CQĐT thể qua việc: yêu cầu CQĐT tiến hành hoạt động điều tra; yêu cầu thủ trưởng CQĐT thay đổi; yêu cầu truy nã Khi THQCT giai đoạn điều tra, mối quan hệ VKS CQĐT vừa phối hợp vừa chế ước tạo liên hệ ràng buộc định mâu thuẫn, loại trừ VKS không làm thay, không hạn chế cản trở việc điều tra CQĐT, quan tạo điều kiện để quan thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ 1.3 Những hoạt động Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy 1.3.1 N ữn oạt độn p át độn côn t tron iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy Thứ nhất, khởi tố vụ án hình sự: Là việc Nhà nước thức cơng khai trước tồn xã hội có tội phạm xảy bắt đầu triển khai hoạt động thực hành quyền truy cứu TNHS người thực tội phạm đó, xác định có hay khơng có tội phạm để định khởi tố không khởi tố bị can Thứ hai, khởi tố bị can: Là việc quan Nhà nước có thẩm quyền thức tuyên bố mặt pháp lý người thực hành vi có dấu hiệu cấu thành tội phạm bị truy cứu TNHS Thứ ba, yêu cầu CQĐT khởi tố thay đổi định KTVAHS, KTBC: Khi thấy có xác định tội phạm khởi tố không với hành vi phạm tội xảy ra, không với người thực hành vi phạm tội VKS có quyền yêu cầu CQĐT thay đổi định khởi tố VAHS, KTBC Trong trường hợp phát có người thực hành vi phạm tội mà chưa bị khởi tố VKS yêu cầu CQĐT định KTBC người 1.3.2 N ữn oạt độn tr côn t tron iai đoạn điều tra v án ma túy Thứ nhất, đề yêu cầu điều tra yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra trực tiếp tiến hành điều tra cần thiết: Đó yêu cầu vấn đề cần điều tra làm rõ, tài liệu chứng cần thu thập, hiểu mệnh lệnh quan công tố CQĐT Ngay sau vụ án khởi tố, VKS đề yêu cầu điều tra cho CQĐT để xác định chứng hành vi phạm tội bị can hay mở rộng điều tra vụ án Yêu cầu điều tra đề trình trực tiếp kiểm sát khám nghiệm trường, xét hỏi, lấy lời khai người làm chứng Khi thấy có vấn đề cần điều tra thêm, KSV phải kịp thời bổ sung yêu cầu điều tra để đảm bảo tính xác, kịp thời, khơng bỏ lọt tội phạm trình điều tra Thứ hai, yêu cầu Thủ trưởng CQĐT thay đổi Điều tra viên: Khi phát ĐTV thuộc trường hợp bị thay đổi phải từ chối tiến hành tố tụng, KSV có quyền đề nghị Thủ trưởng CQĐT xem xét thay đổi ĐTV đề nghị Viện trưởng VKS cấp xem xét để yêu cầu Thủ trưởng CQĐT thay đổi ĐTV Thứ ba, định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn: Trong phạm vi thẩm quyền tố tụng mình, giai đoạn điều tra VKS áp dụng biện pháp ngăn chặn để kịp thời ngăn chặn tội phạm, có chứng tỏ người gây khó khăn cho việc điều tra, tiếp tục thực hành vi phạm tội Việc đưa một định áp dụng biện pháp ngăn chặn cần cân nhắc kỹ lưỡng, đảm bảo tính kịp thời, đắn với quy định pháp luật Đối với biện pháp ngăn chặn trực tiếp làm hạn chế quyền tự công dân bắt khẩn cấp, bắt tạm giam, gia hạn tạm giữ, gia hạn tạm giam phải VKS phê chuẩn Căn vào yêu cầu giải vụ án, thái độ chấp hành người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn xét thấy không cần thiết phải áp dụng quan có thẩm quyền hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc nghiêm khắc Đối với vụ án bị đình biện pháp ngăn chặn đương nhiên đương nhiên hủy bỏ Đối với biện pháp ngăn chặn VKS phê chuẩn việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn phải VKS định Thứ tư, phê chuẩn, không phê chuẩn hủy bỏ định CQĐT: VKS định phê chuẩn không phê chuẩn định KTBC, lệnh bắt khẩn cấp, lệnh bắt tạm giam, định gia hạn tạm giữ CQĐT Thứ năm, yêu cầu truy nã bị can: Khi có đủ xác định bị can bỏ trốn bị can đâu tiến hành biện pháp xác minh, truy bắt khơng có kết CQĐT định truy nã Thứ sáu, tạm đình vụ án: chưa kết thúc thời hạn điều tra, có xác định bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo (có chứng nhận Hội đồng pháp y); hết thời hạn điều tra mà chưa xác định bị can, bị can đâu CQĐT định tạm đình điều tra vụ án phải gửi định cho VKS 1.3.3 N ữn oạt độn kết t úc t c n quyền côn t iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy Những hoạt động kết thúc THQCT giai đoạn điều tra bao gồm truy tố bị can đình vụ án, đình bị can Trong trường hợp truy tố bị can, hoạt động THQCT giai đoạn điều tra kết thúc, đồng thời mở hoạt động THQCT giai đoạn truy tố Nhưng sau Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Lúc này, chức THQCT VKS giai đoạn điều tra lại phục hồi Vì vậy, truy tố bị can khơng thể coi hoạt động kết thúc THQCT giai đoạn điều tra được; mà có trường hợp đình vụ án, đình bị can hoạt động THQCT giai đoạn điều tra kết thúc, chấm dứt tố tụng vụ án Đình vụ án định chấm dứt việc tiến hành tố tụng vụ án với bị can Khi thấy có để đình hết thời hạn điều tra mà không chứng minh tội phạm CQĐT định đình vụ án Nếu thấy định đình khơng có VKS hủy bỏ định đình yêu cầu CQĐT phục hồi điều tra định truy tố Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THQCT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY CỦA VKSND HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI 2.1 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 2.1.1 Quyền k ởi t v án, k ởi t bị can; yêu cầu Cơ quan điều tra k ởi t oặc t ay đổi, bổ sun địn k ởi t v án, k ởi t bị can (Khoản Điều 112 BLTTHS) VKS có quyền khởi tố VAHS hai trường hợp: Một là, sau Quyết định hủy bỏ định không khởi tố VAHS; Hai là, thấy yêu cầu khởi tố VAHS Hội đồng xét xử VAHS có Về để KTVAHS, Điều 100 BLTTHS quy định khả cho phép KTVAHS xác định có dấu hiệu tội phạm Trong thời hạn 24 giờ, kể từ định KTVAHS, VKS phải gửi định đến CQĐT để tiến hành điều tra Theo quy định BTTTHS, CQĐT định KTBC định có hiệu lực Tuy nhiên, hiệu lực định KTBC CQĐT có tiếp tục hay khơng lại phụ thuộc vào việc VKS có phê chuẩn định KTBC hay không (khoản Điều 126 BLTTHS) với thực tế khách quan VKS yêu cầu để CQĐT tiến hành thực nghiệm điều tra 2.1.3 Quyền yêu cầu T ủ trưởn CQĐT t ay đổi Điều tra viên ĐTV bị thay đổi phải từ chối tiến hành tố tụng thuộc trường hợp quy định Điều 44 BLTTHS Ngồi ra, ĐTV bị thay đổi có cho họ khơng vơ tư làm nhiệm vụ có cho họ bị mua chuộc, bị đe dọa có mối quan hệ ràng buộc khác với người tham gia tố tụng 2.1.4 Quyền địn áp d n , t ay đổi oặc ủy bỏ biện p áp n ăn c ặn - Tạm giam: Theo điều 88 BLTTHS năm 2003, VKS có quyền lệnh tạm giam 02 trường hợp: Người phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; Người phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố tiếp tục phạm tội Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam đề nghị xét phê chuẩn, VKS phải xem xét hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam Nếu thấy có đủ cứ, cần phải tạm giam để phục vụ điều tra trình tự quy định VKS định phê chuẩn lệnh tạm giam; ngược lại - Tạm giữ: VKS không trực tiếp định tạm giữ mà phê chuẩn định gia hạn tạm giữ người có thẩm quyền (khoản Điều 86 BLTTHS) Trong thời hạn 12 giờ, kể từ định tạm giữ, định phải gửi cho VKS cấp để kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Khi kiểm sát nhà tạm giữ, thấy việc tạm giữ không pháp luật người bị tạm giữ có vi phạm nhỏ, tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức truy cứu TNHS VKS yêu cầu CQĐT định hủy bỏ định tạm giữ trực tiếp định hủy bỏ định tạm giữ yêu cầu CQĐT trả tự cho họ - Cấm khỏi nơi cư trú: quy định Điều 91 BLTTHS VKS khơng có quyền phê chuẩn hay khơng phê chuẩn Lệnh cấm 10 cư trú quan có thẩm quyền lệnh Tuy nhiên, trường hợp xét thấy cần thiết phải lệnh cấm khỏi nơi cư trú đối tượng mà CQĐT khơng định VKS có quyền trực tiếp lệnh cấm khỏi nơi trú họ để đảm bảo họ có mặt địa phương để triệu tập lên làm việc cần - Bảo lĩnh: Khi xét thấy đối tượng không cần thiết phải áp dụng biện pháp tạm giam, quan lệnh tạm giam thay đổi biện pháp ngăn chặn sang biện pháp bảo lĩnh định không cần phê chuẩn phê chuẩn - Đặt tiền tài sản để đảm bảo: quy định Điều 93 BLTTHS Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, VKS trực tiếp định cho họ đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo họ không bỏ trốn Căn vào yêu cầu giải vụ án, thái độ chấp hành người bị áp dụng mà quan định áp dụng thay biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc nghiêm khắc Đối với biện pháp ngăn chặn VKS phê chuẩn lệnh tạm giam, lệnh bắt bị can để tam giam việc hủy bỏ hay thay biện pháp khác phải VKS định (khoản Điều 94 BLTTHS) Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn việc định không tiếp tục áp dụng biện pháp ngăn chặn người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn; xảy hai trường hợp: 1) Vụ án bị đình kéo theo biện pháp ngăn chặn áp dụng đương nhiên hủy bỏ; 2) Khi khơng cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn họ 2.1.5 Quyền ủy bỏ địn k ơn có v trái p áp luật CQĐT; Yêu cầu CQĐT truy nã bị can Trong nhiều trường hợp, VKS thấy định CQĐT khơng có như: có dấu hiệu tội phạm CQĐT lại khơng định không khởi tố vụ án; định khởi tố bị can không với người thực hành vi phạm tội, không với tội danh; định áp dụng biện pháp ngăn chặn không phù hợp, khơng đảm bảo cho q trình điều tra lệnh bắt, tạm giam không thực 11 theo quy định pháp luật VKS có quyền định hủy bỏ định khơng có Điều 161 BLTTHS quy định CQĐT phải tiến hành truy nã bị can: bị can bỏ trốn bị can đâu VKS yêu cầu CQĐT lệnh truy nã bị can thuộc hai trường 2.1.6 Quyền đ n c ỉ; tạm đ n c ỉ v án Đình vụ án định chấm dứt việc tiến hành tố tụng vụ án với bị can Theo Khoản Điều 169 BLTTHS, VKS định đình vụ án xác định có khơng phép KTVAHS (Điều 107 BLTTHS) người phạm tội tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội (Điều 19 BLHS); Do chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội, người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội người phạm tội tự thú trước bị phát giác cố gắng tự hạn chế thấp hậu xảy ra, có thái độ thành khẩn khẩn khai báo, giúp việc điều tra, phát tội phạm thuận lợi người phạm tội miễn TNHS có định đại xá (Điều 25 BLHS); Nếu có vướng mắc trình điều tra, VKS định tạm đình vụ án với bị can thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 169 BLTTHS Quyết định đình tạm đình vụ án VKS phải gửi lên VKS cấp trên; định khơng có trái pháp luật Viện trưởng VKS cấp trực tiếp định hủy bỏ định yêu cầu VKS cấp tiếp tục giải theo quy định pháp luật 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 2.2.1 T n n tội p ạm ma túy địa b n uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái Huyện Văn Chấn huyện nằm phía Tây Nam tỉnh n Bái, chiếm 17% diện tích tồn tỉnh, tập chung 23 dân tộc anh em Huyện Văn Chấn gồm 31 đơn vị hành chính, bao gồm 28 xã 03 thị trấn Với địa hình vùng núi phức tạp có đường quốc lộ 32 12 chạy dọc theo chiều dài huyện, cửa ngõ vào thị xã Nghĩa Lộ, huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải, huyện Phù Yên, Bắc Yên tỉnh Sơn La tỉnh Lai Châu; cộng thêm đường quốc lộ 37 chạy qua xã tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế huyện tỉnh với tỉnh Sơn La, Phú Thọ, Lai Châu Ngoài tuyến đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai qua địa bàn tỉnh giúp rút ngắn khoảng cách tỉnh miền núi phía Bắc với Thành phố Hà Nội Do huyện Văn Chấn chịu ảnh hưởng nhiều từ khu vực xung quanh, có vấn đề tội phạm tội phạm mà túy, mà địa bàn huyện tiếp giáp với huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải gần tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Sơn La Điện Biên nơi có địa bàn nóng tội phạm ma túy Quy mơ tội phạm ma túy địa bàn huyện không lớn xảy phổ biến thường xuyên, có diễn biến ngày có phần phức tạp tinh vi, nguy hiểm Có thể rút số đặc điểm hình tội phạm địa bàn sau Thứ nhất, đặc điểm nhân thân đối tượng phạm tội: Đối tượng phạm tội ma túy địa bàn huyện Văn Chấn diễn đủ lứa tuổi, thành phần xã hội khác nhau, theo số liệu thống kê chủ yếu độ tuổi từ 18 đến 30 chiếm tỷ lệ 48,6% (105/216), độ tuổi từ 30 đến 70 tuổi chiếm tỷ lệ 50% (108/216); đối tượng nghiện chất ma túy, lang thang khơng có nghề nghiệp ổn định chiếm tỷ lệ 63% (136/216); đối tượng có tiền án, tiền chiếm tỷ lệ 45,4% (98/216); đối tượng nữ giới chiếm tỷ lệ 11,1% (24/216); đối tượng phạm tội đảng viên chiếm tỷ lệ 3,7% (08/216); đối tượng người già xảy vài trường hợp Thứ hai, nguyên nhân phạm tội: thường lười lao động, thích tụ tập ăn chơi đua đòi nên dẫn đến xa ngã vào đường nghiện ngập Vì đối tượng thường tìm mua ma túy để bán lẻ kiếm lời nhằm phục vụ nhu cầu nghiện chất ma túy thân Thứ ba, cách thức phạm tội chủ yếu: Đối với vụ án vận chuyển, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy xảy địa bàn đối tượng phạm tội thường vận chuyển phương tiện xe mô tô, xe ô tô bị phát vứt xe bỏ chạy vận chuyển 13 xe ơtơ chở khách đối tượng thường để ma túy nơi, người ngồi nơi nhằm tránh phát quan chức năng, gây khó khăn việc xác định tội phạm Thứ tư, đặc điểm địa bàn hoạt động: Tuyến hoạt động chủ yếu loại tội phạm tuyến đường từ huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu dọc theo Quốc lộ 32 qua huyện Mù Cang Chải, Yên Bái đến huyện Văn Chấn điểm dừng cuối thành phố Hà Nội, Quốc lộ 279 nối liền Lao Cai với Điện Biên Phủ có điểm giao với tuyến đường quốc lộ 32 trên, cộng thêm địa hình đường núi hiểm trở, nhiều đồi núi vắng vẻ khiến cho việc ngăn chặn bắt phá loại tội phạm gặp nhiều khó khăn 2.2.2 N ữn kết quả, ạn c ế v n uyên n ân côn tác T QCT tron iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy VKSND uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái 2.2.2.1 Những kết đạt - VKSND huyện Văn Chấn đặt công tác giải tin báo, tố giác tội phạm vị trí quan trọng; phân cơng KSV có kinh nghiệm chuyên trách theo dõi, tổng hợp nguồn tin để chủ động có biện pháp tác động với CQĐT, thường xuyên phối hợp, trao đổi, đôn đốc công việc với CQĐT - Tội phạm ma túy thường liên quan đến vật chứng chất ma túy, trường hợp phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy việc đề nghị phê chuẩn lệnh khám xét CQĐT việc làm cần thiết Vì VKS đảm bảo khẩn trương nghiên cứu, xem xét thận trọng yêu cầu CQĐT để định việc phê chuẩn không phê chuẩn Đối với trường hợp có thu giữ, tạm giữ tài sản vật chứng có liên quan đến vụ án, VKS thực việc nghiên cứu lệnh, biên khám xét CQĐT để kịp thời phát yêu cầu sửa chữa vi phạm pháp luật - Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn: Trước tiến hành lệnh bắt, phê chuẩn không phê chuẩn VKS chủ động công tác, phối hợp chặt chẽ với CQĐT để nghiên cứu kỹ hồ sơ, trường hợp thật cần thiết trực tiếp gặp hỏi đối tượng để tự xác minh, củng cố chứng 14 - Khơng có trường hợp VKS phải yêu cầu thay đổi ĐTV Hạn chế thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; tạm đình chỉ, đình khơng có lý đáng Để đạt kết phải kể đến: Thứ nhất, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến cơng tác tư pháp, đáng ý Nghị 08- NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Thực chủ trương cải cách tư pháp Đảng, Nhà nước ban hành nhiều văn hướng dẫn luật giúp cho việc áp dụng pháp luật dễ dàng thực hơn, đặc biệt BLTTHS năm 2015 dự thảo tới có hiệu lực tiếp tục khẳng định vị trí vai trò VKSND hệ thống quan tư pháp Mặt khác VKSND Tối cao ban hành Thông tư liên ngành hướng dẫn thi hành BLHS BLTTHS (như Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLTVKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTCBTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố) Thường xuyên tổ chức ban hành nhiều định, thị thông báo rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực công tác THQCT KSĐT toàn ngành Thứ hai, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ sách cán ngành Kiểm sát bước quan tâm đầu tư hoàn thiện Nguyên nhân chủ quan: Một là, VKSND huyện Văn Chấn có nhận thức chức năng, nhiệm vụ ngành, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác THQCT kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý Hai là, VKSND huyện Văn Chấn chủ động tăng cường phối 15 hợp chặt chẽ với CQĐT TAND trình điều tra, truy tố xét xử vụ án ma tuý Ba là, Đội ngũ cán bộ, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên VKSND huyện Văn Chấn tạo tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ trị trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.2.2.2 N ữn ạn c ế, vướn mắc v n uyên n ân N ữn ạn c ế tồn tại: Việc kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm VKS chưa kịp thời, thiếu chủ động, tích cực, chưa tuân thủ quy định Điều 103 BLTTHS Thông tư liên tịch số 06 Chưa thực tốt hoạt động THQCT từ đầu, không chủ động bám án, nắm vững tiến độ điều tra vụ án nên chưa thực tốt công tác giám sát hoạt động điều tra, đạo điều tra, định hướng điều tra Khi THQCT nhiều vụ án, KSV thụ động Khi phát vi phạm, thiếu sót CQĐT việc kiến nghị, kháng nghị, u cầu VKS CQĐT khắc phục thiếu sót, vi phạm pháp luật q trình điều tra hạn chế, nể nang Việc áp dụng, thay hủy bỏ biện pháp ngăn chặn bộc lộ thiếu sót ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, tiến độ giải vụ án để bị can tiếp tục phạm tội thời gian ngoại N ữn k ó k ăn vướn mắc: Thứ nhất, việc định tội danh: Tại mục 3.2 phần I Thông tư liên tich số 17 quy định “Trường hợp người thực nhiều hành vi phạm tội quy định điều luật khác nhau, từ điều 192 đến 194 BLHS mà hành vi có liên quan chặt chẽ với (hành vi điều kiện thực hệ tất yếu hành vi kia) tội phạm người phạm tội bị truy cứu TNHSvề hành vi tội phạm thực đầu tiên” Việc quy định nêu không phù hợp, lẽ phải xử lý hành vi cuối hành vi thực xác Quy định hành vi Mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua, xin, tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác 16 Mục 3.3 phần II Thơng tư liên tịch số 17 gây nhiều khó khăn Có nhiều trường hợp bắt tang đối tượng khai tàng trữ nhằm mục đích mua bán sau thường thay đổi lời khai tàng trữ nhằm mục đích sử dụng (vì thực tế tội Mua bán trái phép chất ma túy nguy hiểm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy nên bị áp dụng khung hình phạt nặng Khi đối tượng bị, tạm giữ, tạm giam đối tượng có tiền án, tiền ma túy bị xúi giục thay đổi lời khai) dẫn đến việc phải thay đổi tội danh khởi tố, truy tố Đặc biệt Thông tư liên tịch số 17 quy định chi tiết định lượng tối thiểu xác định cấu thành tội phạm hành vi vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy, không quy định định lượng tối thiểu hành vi mua bán Do bắt tang đối tượng tàng trữ trái phép chất ma túy có trọng lượng định lượng cấu thành tội tàng trữ nhằm mục đích mua bán, CQTHTT phải thực thận trọng, nhiều công sức thời gian để chứng minh chặt chẽ mục đính nhằm bán trái phép đối tượng, để định việc khởi tố, truy tố, xét xử tội phạm có cấu thành hay không cấu thành dựa vào lời khai đối tượng Việc định tội danh xử lý tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy (theo điều 197 BLHS) gặp khó khăn Thơng tư liên tịch số 17 quy định người nghiện ma túy có chất ma túy cho người nghiện ma túy khác chất ma túy để sử dụng khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Thực tế địa phương phổ biến xảy tình trạng nhóm niên tụ tập sử dụng ma tuý sau bị bắt tang Vấn đề có xử lý tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hay không vào việc xác định đối tượng có phải đối tượng nghiện hay khơng Việc xác định có phải đối tượng nghiện hay khơng chưa có quy định cụ thể ngồi Thơng tư liên tịch số 03 ngày 10/2/2012 Bộ Lao động TBXH – Bộ Y tế - Bộ Công an Thứ hai, thời hạn trả kết giám định: Có nhiều trường hợp khơng thể trả kết giám định thời hạn 17 nguyên nhân khách quan: số lượng mẫu giám định lớn, số vụ việc cần giám định nhiều,… Do thời hạn trả kết giám định thường thời hạn 09 ngày tạm giữ, gia hạn tạm giữ Thứ ba, việc ngành Tòa án nhân dân triển khai thực Công văn số 234/TANDTC-HS: “Bắt buộc phải giám định hàm lượng chất thu giữ nghi ma túy để lấy làm kết tội bị cáo” Thực tiễn giải án ma túy cho thấy trọng lượng ma túy thu giữ nhiều vụ án giám định loại, trọng lượng trước khơng đủ lượng để giám định hàm lượng Chưa kể có vụ Cơ quan giám định khơng hồn trả lại mẫu giám định sử dụng hết mẫu Nguyên nhân khách quan: Một là, hệ thống pháp luật có liên quan đến việc xử lý tội phạm ma tuý chưa thống nhất, chồng chéo, thiếu đầy đủ chưa cụ thể dẫn đến nhiều cách hiểu, đánh giá áp dụng khác Hai là, số lượng KSV VKSND huyện Văn Chấn thấp (55%) 45% số lượng biên chế lại đơn vị cán trẻ vào ngành, chưa đủ thời gian công tác để thi tuyển KSV Ba là, trang bị, phương tiện, chế độ tiền lương phục vụ cho hoạt động THQCT thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Chính sách cán bộ, sách tiền lương, phụ cấp nhiều bất hợp lý nhiều khó khăn, chưa tạo động lực phát huy sở trường cán N uyên n ân c ủ quan: Một là, lực, trình độ số cán bộ, KSV giai đoạn hạn chế Một số cán bộ, KSV phân công nhiệm vụ THQCT chưa thực thực đầy đủ chức THQCT vụ án hình nói chung, án ma t nói Chưa nhận thức vị trí, vai trò VKSND TTHS Năng lực thực tế số cán bộ, KSV chưa đồng đều, làm việc theo khuân mẫu, máy móc Hai là, mối quan hệ phối hợp quan tư pháp, đặc biệt quan VKS với CQĐT Toà án việc giải án hình có lúc chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao, 18 coi trọng việc phối hợp mà quên nhiệm vụ trách nhiệm dẫn đến nể nang, né tránh, ngại va chạm CQTHTT Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THQCT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI VKSND HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Một là, VKS THQCT phải bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm không để lọt người, lọt tội không làm oan người vô tội Hai là, tăng cường công tác phối hợp với CQĐT, quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân, thực tốt công tác nắm, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội phạm ma t nói riêng Ba là, thực tốt cơng tác THQCT từ đầu vụ án ma tuý có tính chất phức tạp, phải đảm bảo cho cơng tác điều tra tội phạm ma tuý có hiệu quả, pháp luật Bốn là, trình THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma tuý cần khẩn trương thẩm định tài liệu chứng CQĐT thu thập để kịp thời đề yêu cầu điều tra, định hướng điều tra, trọng thẩm định kết giám định quan chuyên môn phát có mâu thuẫn chưa đầy đủ phải yêu cầu làm rõ Năm là, THQCT án ma tuý phải dựa chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 3.2.1 Giải p áp o n t iện p áp luật tạo điều kiện c o côn tác T QCT VKS địa b n uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái Thứ nhất, hồn thiện pháp luật hình sự: Đến ngồi Thơng tư liên tịch số 17 ngày 24/12/20107 nhiều bất cập chưa có hướng dẫn cách tồn diện, cụ thể để thống áp dụng 19 loại tội phạm ma túy Thực tiễn áp dụng cho thấy quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi) phức tạp khó vận dụng thực tiễn Một số tình tiết có hướng dẫn chưa đầy đủ khơng phù hợp cần phải giải thích cách cụ thể, đầy đủ như: Khái niệm chất ma túy định lượng chất ma túy mà hai khái niệm nghi nhận Thơng tư liên tịch số 17 gây khó khăn cho quan chức việc nghiên cứu, xử lý tội phạm ma túy BLHS đưa vào thực tiễn áp dụng gặp phải vướng mắc nhận thức áp dụng nên thời gian sớm cần có văn hướng dẫn thực Thứ hai, hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự: Về bắt, tạm giam bị can, bị cáo: Đối với trường hợp bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp quy định điểm a, b, c điều 88 BLTTHS Trong thực tế, CQTHTT giao bị can, bị cáo cho quyền địa phương theo dõi điều kiện vùng sâu, vùng xa quản lý khó khăn nên bị can, bị cáo trốn, cuối CQTHTT phải tạm đình vụ án bị can bị cáo phụ nữ cố tình có thai để trốn tránh việc truy cứu TNHS, có thủ đoạn khác làm cản trở đến trình giải vụ án Do cần phải quy định rõ ràng trường hợp nêu cần phải áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo có cho bị can, bị cáo gây khó khăn, cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Đối với biện pháp bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm, cần quy định thêm điều kiện trách nhiệm pháp lý người nhận bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm Điều 92 BLTTHS quy định, cá nhân tổ chức đứng bảo lĩnh cho bị can phải làm giấy cam đoan bị can trốn gây cản trở cho trình giải vụ án phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác - quy định khơng cụ thể khơng có tính ràng buộc cao 20 Thứ ba, sửa đổi Thông tư liên tịch số 17: Bỏ quy định điểm 1.4 điều phần I Thông tư liên tịch số 17, trường hợp, thu giữ chất nghi ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định hàm lượng chất ma túy, tiền chất Quy định không với quy định BLHS, mâu thuẫn với nội dung khác quy định Thông tư liên tịch số 17 Cụ thể: - Tại mục I Thông tư liên tịch số 17 quy định: 1.1 “Chất ma túy” chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục chất ma túy Chính phủ ban hành Trong đó, cần phân biệt trường hợp sau: a) Đối với chất ma túy thể rắn … b) Đối với xái thuốc phiện … - Cũng tiểu mục 1.4, mục 1, phần I Thông tư liên tịch số 17 quy định trường hợp giám định chất ma túy thu giữ ma túy mà người thực ý thức chất ma túy bị truy cứu TNHS tội phạm ma túy Do đó, “Chất ma túy” chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục chất ma túy Chính phủ ban hành giám định xác định trọng lượng chất ma túy để truy tố, xét xử Đối với tiết a, b nêu tiểu mục 1.1, mục 1, phần I trường hợp cần phân biệt chất gây nghiện, chất hướng thần với thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần theo tiểu mục 3.5, mục 3, phần II Thơng tư liên tịch số 17 bắt buộc giám định xác định hàm lượng để tính trọng lượng chất ma túy Bỏ từ “nhằm” quy định “Mua bán trái phép chất ma túy hành vi: Mua chất ma túy nhằm bán trái phép… cho người khác tiểu mục 3.3, mục phần II Thông tư liên tịch số 17 để loại trừ trường hợp định tội danh theo ý thức, lời khai đối tượng Cần sửa đổi điểm a mục 6.2 phần II Thông tư 17 với nội dung “Người nghiện ma túy có chất ma túy… tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” theo hướng giữ nguyên quan điểm hướng dẫn 21 đường lối xử lý tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy theo công văn số 03/VKS ngày 03/01/2000 VKSND Tối cao Thứ tư, kiến nghị dừng triển khai thực Công văn số 234 TANDTC: Việc VKSND Tối cao có văn đề nghị TAND Tối cao xem xét dừng việc thực Công văn số 234 thỏa đảng Tuy nhiên TAND Tối cao chưa có ý kiến phản hồi Thứ năm, tăng cường giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật - Ban hành văn giải thích pháp luật sau Bộ luật, Luật, Pháp lệnh, Nghị ban hành, để tạo điều kiện cho việc hiểu thực - Để đảm bảo việc hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, cần mở rộng ban hành Thông tư liên tịch thu hẹp dạng văn hướng dẫn đơn ngành - Hướng dẫn tập huấn cho cán áp dụng thống pháp luật, hai luật BLHS BLTTHS năm 2015 Đồng thời tích cực tổng kết thực tiễn, kịp thời hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm vướng mắc phát sinh thực tiễn thi hành pháp luật 3.2.2 Giải p áp nân cao c ất lượn T QCT tron iai đoạn điều tra tội p ạm ma túy địa b n uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái 3.2.2.1 Tiếp tục đổi nội dung phương pháp công tác THQCT vụ án ma túy Phải nắm tình hình thực trạng, diễn biến, cấu tính chất tình hình tội phạm ma túy diễn địa phương thời điểm (tuần, tháng, quý năm) Cần thực tốt công tác kiểm sát hoạt động điều tra trường loại tội phạm Sau vụ án khởi tố, VKS phải kiểm sát tính có hợp pháp định khởi tố vụ án Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trình tiến hành tố tụng phải nắm vững quy định BLTTHS, đặc biệt biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam bắt giữ người trường hợp khẩn cấp vụ án ma túy Bên cạnh việc kiểm sát hủy bỏ thay biện pháp 22 ngăn chặn quan trọng cần thiết Đặc biệt vụ án tội phạm ma túy phạm tội có tổ chức có nhiều bị can, bắt phải giam cách ly để tránh tạo hội cho họ bàn bạc dẫn đến phải thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn cho tội phạm tội có hội bỏ trốn Q trình THQCT, KSV cần khắc phục tình trạng thụ động ngồi chờ án, mà phải kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án để tác động với CQĐT định hướng điều tra giải quyết; trực tiếp tham gia số hoạt động tố tụng điều tra chủ 3.2.2.2 Nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, KSV Một, kiện toàn tổ chức, nâng cao ý thức trị, đạo đức đôị ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Hai, tăng cường tập huấn, đào tạo đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, KSV 3.2.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp VKSND với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm Do tính chất phức tạp mối quan hệ CQĐT VKS, kết hợp với việc ban hành văn hướng dẫn liên ngành pháp luật chưa đầy đủ nên hoạt động thực tiễn mối quan hệ CQĐT VKS nhiều tùy tiện, nể nang chưa thống Trong giai đoạn TTHS, tính chất mức độ quan hệ CQĐT VKS có biểu khác nhau, phần nội dung quy chế phải quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm thực quan chế định TTHS Cần quy định rõ thời hạn cụ thể thực trách nhiệm mối quan hệ hai quan Bên cạnh hoạt động phối hợp quan trực tiếp làm công tác bảo vệ pháp luật cần thiết phối hợp với quan ban ngành khác địa phương 3.2.2.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKSND hồn thiện chế độ sách cán bộ, KSV 23 - Đầu tư trang thiết bị ứng dụng cơng nghệ thơng tin có chất lượng cao phục vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp - Đầu tư in ấn, cấp phát văn pháp luật, tài liệu, sách báo có liên quan đến lĩnh vực pháp luật cho cán bộ, KSV ngành nghiên cứu học tập áp dụng vào giải vụ việc cụ thể Đồng thời, trang bị phương tiện lại dụng cụ bảo hộ phục vụ hoạt động nghiệp vụ có tính độc hại cao khám nghiệm trường, cân xác định trọng lượng ma túy, trích mẫu gửi giám định, thực nghiệm điều tra - Có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thoả đáng cán bộ, KSV để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị giao động, sa ngã trước cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao việc thực không phân cấp ngạch bậc KSV 03 cấp KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm ma túy địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, mức độ hành vi phạm tội ngày nguy hiểm Việc nghiên cứu cách hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Luận văn nêu lên sở lý luận thực tiễn hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKSND, tình hình tội phạm ma tuý thực trạng giải án ma tuý xảy địa bàn VKSND huyện Văn Chấn, nêu lên mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc việc THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy VKSND huyện Văn Chấn từ đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố loại tội phạm VKSND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 24 ... huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội. .. 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 2.2.1 T n n tội p ạm ma túy địa b n uyện Văn C ấn, tỉn Yên Bái Huyện Văn Chấn huyện. .. ạm tội ma túy tron iai đoạn điều tra Chủ thể thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: Là quan VKS, Đối tượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra: việc truy cứu TNHS người phạm tội giai