Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình ở Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước về phòng chống bạo lực gia đình ở Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA khăn để ổn định sống gia đình, tạo tảng vững xố bỏ tình trạng BLGĐ để xây dựng gia đình văn hố (iv) Tăng cường hợp tác quốc tế để huy động nguồn lực, Người hướng dẫn khoa học: nguồn vốn, kinh nghiệm quốc tế việc hỗ trợ sửa đổi hoàn thiện hệ PGS TS VŨ TRỌNG HÁCH sinh thái văn quy phạm pháp luật PCBLGĐ, tạo nguồn TS LÊ THỊ HÀ lực hỗ trợ cho mô hình PCBLGĐ hoạt động hiệu 4- Luận án tài liệu tham khảo quan trọng cho quan quản lý nhà nước, quan nghiên cứu trường đại học nhà khoa học, nhà nghiên cứu công tác PCBLGĐ Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường: Nguyễn Chí Thanh -Quận: Đống Đa- TP: Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 24 3- Về công tác QLNN PCBLGĐ chưa đáp ứng u cầu DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ đảm bảo bình đẳng giới, xây dựng gia đình hạnh phúc phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển bền vững hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Để nâng cao hiệu QLNN PCBLGĐ, cần tập trung vào số việc chủ yếu sau: Nguyễn Thị Trang (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu QLNN phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Thị Trang (2018), “Chính sách bình đẳng giới Việt (i) Thống nhận thức PCBLGĐ có hiệu đảm bảo u cầu phát triển bền vững quốc gia Quản lý nhà nước PCBLGĐ cần đổi phương thức quản lý, nội dung quản lý để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước bối cảnh Nam nay”, Học viện Hành Quốc gia”, Đề tài cấp sở ; Nguyễn Thị Trang (2018), “Thực trạng máy quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa công nghiệp lần thứ tư xuất phát điểm phát triển Việt Nam học 10 năm thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình: Thực trạng mức thấp giải pháp; (ii) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý PCBLGĐ, Nguyễn Thị Trang (2019), “Quản lý nhà nước bình đẳng nghiên cứu sớm ban hành Luật PCBLGĐ sửa đổi bổ sung sở giới”, Giáo trình cử nhân chuyên ngành Quản lý nhà nước Xã tích hợp với luật khác có liên quan Bộ Luật hình năm hội; 2015, Luật trẻ em năm 2016 cam kết quốc tế Việt Nam Nguyễn Thị Trang (2019), “Hoàn thiện thể chế QLNN tham gia hội nhập quốc tế để tạo sở pháp lý hình thành hệ sinh thái phịng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Tổ chức nhà nước- Bộ Nội quy định pháp luật PCBLGĐ đáp ứng yêu cầu công xã hội, vụ; bình đẳng giới, bảo vệ quyền phụ nữ, trẻ em người cao tuổi, góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu phát triển bền vững; (iii) Có chế, sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích phát triển mơ hình PCBLGĐ, hệ thống cộng tác viên sở, trước mắt sớm ban hành Chiến lược PCBLGĐ đến năm 2030 để đảm bảo đồng việc thực mục tiêu phát triển bền vững quốc gia, tập trung nguồn lực hỗ trợ tài chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống quan QLNN địa phương, đặc biệt có chế sách ưu đãi phát triển sinh kế cho khu vực, gia đình có khó 23 Nguyễn Thị Trang (2019), “Kinh nghiệm phịng, chống bạo lực gia đình số quốc gia”, Tạp chí thơng tin khoa học lý luận trị-Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Trang (2019), “Quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, Đề tài cấp sở; MỞ ĐẦU dung vai trò QLNN PCBLGĐ; (iii) Kinh nghiệm nước ngồi việc hoạch định sách, QLNN PCBLGĐ; Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào, thiết chế xã hội cấu xã hội, nhân tố định đến phát triển thịnh vượng quốc gia, xã hội hạnh phúc gia đình Vai trị gia đình quan trọng nên bạo lực xảy gia đình khơng ảnh hưởng trực tiếp tới thành viên gia đình mà cịn ảnh hưởng định tới phát triển kinh tế ổn định xã hội Trước tình hình BLGĐ diễn phức tạp, ngày có nhiều vụ BLGĐ phát Trong đó, có khơng vụ nghiêm trọng, dã man gây tàn tật vĩnh viễn nạn nhân BLGĐ, chí gây tử vong Đảng nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách thực thi nhiều giải pháp c) Tiếp tục khẳng định quan điểm, định hướng, mục tiêu công tác PCBLGĐ Việt Nam với 07 giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu QLNN PCBLGĐ Việt Nam, đặc biệt quan điểm, tư xây dựng khung pháp lý chế sách hệ sinh thái phát triển PCBLGĐ, đảm bảo yêu cầu đồng với văn quy định pháp luật khác cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia để có hành lang pháp lý đồng giải có hiệu tình trạng BLGĐ 2- Đề tài xác định ba xu hướng phát triển giới tác động đến QLNN công tác PCBLGĐ: (i) tác động hội nhập quốc tế đặc biệt tác động hội nhập văn hố đến văn hố gia đình truyền thống Việt Nam; Tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ Tuy nhiên, sau 10 năm thi hành Luật, công tác PCBLGĐ tư làm thay đổi phương thức quản lý, phương thức giao dịch truyền cịn mang tính cục bộ, manh mún thiếu thống từ trung thống, đặc biệt với phát triển ngành nghề công nghệ cao, ương đến sở Công tác PCBLGĐ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng hình thức mua bán trực tuyến làm gia tăng nguy thất nghiệp xuất gia đình hạnh phúc, xây dựng xã hội trách nhiệm, chủ yếu tập trung xử phát điểm phát triển Việt Nam mức thấp, sản xuất nông nghiệp lý hậu quả, việc gây tổn thất đến lợi ích xã hội Để khắc phục chủ yếu; (ii) khoảng cách chênh lệch giàu nghèo gia tăng, đặc biệt hạn chế, bất cập cần có giải pháp hữu hiệu khu vực nông thôn, khu vực biên giới hải đảo, khu vực có đơng ngi QLNN PCBLGĐ dân tộc thiểu số sinh sống, làm gia tăng nguy phát sinh mâu thuẫn Xuất phát từ đòi hỏi khách quan chưa gia đình Việt Nam; (ii) Tác động thiên tai dịch bệnh có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập cách đầy đủ đến Từ tác động trên, đề tài xác định hội thách thức vai trò quản lý nhà nước việc hoạch định chế, sách tác động đến hiệu lực, hiệu công tác QLNN PCBLGĐ Việt thực PCBLGĐ Việt Nam Hơn xuất phát từ vai trị Nam, đặc biệt cơng tác PCBLGĐ Việt Nam cần đặc biệt quan tâm định gia đình phát triển KT-XH xuất phát từ chức đến việc tạo sinh kế, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo u cầu bình đẳng xã hội vốn có Nhà nước, Nghiên cứu sinh lựa chọn “Quản lý giới công xã hội bối cảnh giới bước vào cách nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam” làm Luận án mạng công nghiệp lần thứ tư 22 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu Luận án với nghiên cứu khác củng cố thêm luận khoa học thực tiễn khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác PCBLGĐ việc quản lý có hiệu vấn đề BLGĐ, đáp ứng yêu cầu bình đẳng giới, công xã hội, đảm bảo an ninh trật tự hướng đến mục tiêu xây dựng gia đình hạnh mã ngành Quản lý cơng Luận án có tính thời cấp thiết lý luận thực tiễn bối cảnh hội nhập quốc tế để thực mục tiêu phát triển quốc gia bền vững, xây dựng gia đình hạnh phúc, xã hội thịnh vượng với quan điểm “lấy phịng làm chiến ngăn chặn đẩy lùi BLGĐ”, góp phần hồn thiện cơng tác QLNN PCBLGĐ Việt Nam phúc, phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Để cơng tác Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu PCBLGĐ đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tác động cách 2.1 Mục đích nghiên cứu: mạng công nghiệp lần thứ tư trước xu hướng khoảng cách chênh lệch Mục đích nghiên cứu luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn giàu nghèo ngày gia tăng, thực tế khách quan cấp thiết phải nâng thiện QLNN PCBLGĐ Việt Nam sở nghiên cứu vấn đề cao hiệu quả, hiệu lực QLNN PCBGĐ quan tâm lý luận thực tiễn hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam cộng đồng quốc tế bảo vệ quyền người, yêu cầu bình đẳng giới Nhận thức quan trọng, hành động hiệu quả, phù hợp để PCBLGĐ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: có hiệu quả, có ý nghĩa định đến việc thực thành công Thứ nhất, tiến hành khảo cứu công trình nghiên cứu mục tiêu phát triển bền vững quốc gia mục tiêu phát triển thiên ngồi nước có liên quan trực tiếp đến chủ đề luận án, niên kỷ Liên hợp quốc vấn đề cơng trình giải mà luận án kế thừa, xác định 1- Luận án đạt mục tiêu đề ra: a) Tổng quan chung tình hình nghiên cứu chương xác định khung nghiên cứu đề tài QLNN PCBLGĐ Việt Nam, tổng hợp kết nghiên cứu vấn đề luận án cần phải giải Thứ hai, nghiên cứu vấn đề lý luận QLNN PCBLGĐ, cụ thể phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung QLNN, yếu tố tác động đến QLNN PCBLGĐ Việt Nam số kết nghiên cứu tiêu biểu giới cơng Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN PCBLGĐ, xác tác PCBLGĐ để có sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu định kết quả, hạn chế nguyên nhân để có sở đề xuất giải pháp Luận án nhằm hồn thiện cơng tác QLNN PCBLGĐ b) Hệ thống hóa sở lý luận QLNN PCBLGĐ nội dung: (i) Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò PCBLGĐ trình phát triển bền vững quốc gia; (ii) Khái niệm, đặc điểm, nội Thứ tư, xác định quan điểm đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác QLNN PCBLGĐ Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 21 Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG Bạo lực gia đình vấn đề văn hoá, xã hội nhạy cảm, liên 3.2 Phạm vi nghiên cứu quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia - Về nội dung: nghiên cứu QLNN PCBLGĐ, tập trung vào bạo đình đặc biệt phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi Phòng, chống bạo lực lực phụ nữ, trẻ em gia đình - Thời gian: giai đoạn 2008 – 2018 (kể từ có Luật PCBLGĐ) gia đình cách thức quan trọng để bảo vệ hạnh phúc gia đình, xây dựng gia đình văn hố, góp phần quan trọng hướng đến mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Trong bối cảnh hội nhập - Về không gian nghiên cứu: hoạt động QLNN PCBLGĐ địa quốc tế, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, khoảng bàn thành phố Hà Nội, tỉnh Thừa thiên – Huế tỉnh Đắk Nông cách chênh lệch giàu nghèo gia tăng tác động thiên tai, dịch Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu bệnh Đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch SAR-Covid 4.1 Câu hỏi nghiên cứu 2019 đòi hỏi công tác QLNN PCBLGĐ cần phải tiếp tục tục - Cần nhận thức lý luận khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực Việt Nam nào? tăng cường, nâng cao hiệu lực hiệu quả, tập trung vào giải pháp quan trọng như: (i) Tăng cường đổi công tác truyền thông phổ biến giáo dục pháp luật nhằm thống nhận thức phòng, chống bạo - Những yếu tố có tác động, ảnh hưởng đến hiệu QLNN lực gia đình; (ii) Hồn thiện hệ thống, sách pháp luật QLNN PCBLGĐ thực trạng ảnh hưởng yếu tố Việt Nam PCBLGĐ; (iii) Kiện toàn máy nguồn lực QLNN PCBLGĐ; nay? (iv) Nâng cao hiệu phối hợp tổ chức đồn thể cơng - Hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam diễn tác phịng, chống bạo lực gia đình; (v) Nâng cao hiệu hoạt động nào? Phù hợp hay không phù hợp với nhận thức mục tiêu, đặc mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình; (vi) Nâng cao hiệu điểm, vai trò, chủ thể, nội dung, hình thức hoạt động QLNN phối hợp tổ chức đồn thể cơng tác phịng, chống bạo PCBLGĐ yêu cầu mà hoạt động QLNN PCBLGĐ lực gia đình; (vii) Tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống bạo lực Việt Nam hướng tới? gia đình - Nâng cao hiệu hoạt động QLNNN PCBLGĐ Việt Nam cần xuất phát từ quan điểm cần thực giải pháp để thực hóa quan điểm đó? 4.2 Giả thuyết nghiên cứu 20 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam - Khái niệm QLNN PCBLGĐ định hình vai trị nội dung QLNN PCBLGĐ chưa xác định 4.3.1 Tăng cường đổi công tác truyền thông phổ biến giáo dục pháp luật nhằm thống nhận thức phịng, chống bạo lực gia đình phân tích rõ Điều ảnh hưởng lớn tới việc nhận diện xác 4.3.2 Hồn thiện sách, pháp luật quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình PCBLGĐ, ảnh hưởng đến tính hiệu lực hiệu khả tác 4.3.3 Kiện toàn máy nguồn lực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình hiểu vận dụng chưa xác Do vậy, tác động 4.3.3.1 Kiện tồn máy ổn định tổ chức phịng, chống bạo lực gia đình hiệu hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam yêu cầu hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam - Có nhiều yếu tố chủ quan khách quan tác động đến QLNN động yếu tố chưa nhận diện đầy đủ, số yếu tố khác yếu tố theo chiều hướng bất lợi, gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính - Hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam đạt 4.3.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác gia đình sở kết định, góp phần thực hóa chủ trương, sách xã 4.3.3.3 Đảm bảo phân bổ đầy đủ, hợp lý tài để thực hoạt động can thiệp phục vụ cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình pháp luật PCBLGĐ thực tiễn hoạt động QLNN PCBLGĐ 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm phịng, chống bạo lực gia đình chủ quan 4.3.5 Nâng cao hiệu hoạt động mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình 4.3.6 Nâng cao hiệu phối hợp tổ chức đoàn thể cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình 4.3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình hội Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh đó, hệ thống văn nhiều bất cập, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan - Các quan điểm giải pháp áp dụng thời gian qua chưa thực phù hợp thiếu tính tồn diện Một số giải pháp chưa triển khai nhận thức chưa đầy đủ, số giải pháp khác thiếu tính khả thi chưa xây dựng điều kiện đảm bảo Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp tổng quan tài liệu 5.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu thống kê có sẵn 5.2.3 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn thông qua điều tra xã hội học 19 5.2.3.1 Khảo sát định lượng (điều tra qua bảng hỏi) (a) Đối tượng thu thập thông tin (b) Địa bàn nghiên cứu mẫu nghiên cứu (c) Thời gian cách thức thu thập thông tin (d) Phương pháp phân tích, xử lý số liệu CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 4.1.1 Qn triệt quan điểm Đảng nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 5.2.3.2 Khảo sát định tính (a) Phương pháp vấn sâu nhóm đối tượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLNN PCBLGĐ (b) Phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận án - Hệ thống hóa quan điểm nghiên cứu QLNN PCBLGĐ Trên sở đó, luận án phát vấn đề lý luận, thực tiễn PCBLGĐ cần tiếp tục nghiên cứu, rõ hướng đề xuất giải pháp QLNN PCBLGĐ, nâng cao hiệu hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam - Đưa quan niệm BLGĐ; PCBLGĐ QLNN PCBLGĐ, xác định nội dung, đặc điểm, vai trị tiêu chí đánh giá tính hiệu lực Thứ nhất, tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCBLGĐ Thứ hai, kiên đấu tranh, xử lý nghiêm minh theo pháp luật hành vi BLGĐ Thứ ba, PCBLGĐ gắn liền với việc thực quyền bình đẳng phụ nữ trẻ em Thứ tư, phát huy vai trò gương mẫu đảng viên PCBLGĐ 4.1.2 Định hướng tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 4.1.3 Mục tiêu tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình a) Mục tiêu chung: hiệu QLNN PCBLGĐ; - Làm rõ tác động, ảnh hưởng số yếu tố (khách quan, chủ quan) đến hiệu hoạt động QLNN PCBLGĐ; - Phân tích thực trạng QLNN PCBLGĐ thực tiễn triển khai nội dung QLNN PCBLGĐ Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế QLNN PCBLGĐ Việt b) Các mục tiêu cụ thể: 4.2 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 4.2.1 Tác động hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp lần thứ 4.2.2.Chênh lệch giàu nghèo Nam - Xác định quan điểm mang tính chất định hướng đề xuất 4.4.3 Tác động thiên tai, dịch bệnh 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG Bạo lực gia đình vấn đề xã hội có tính thời cấp thiết, gây hậu nghiêm trọng đến sức khỏe, tâm lý nạn nhận bị BLGĐ từ có tác động lớn đến công tác an ninh trật tự địa bàn, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội quốc gia Công tác QLNN PCBLGĐ đạt kết định, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý phòng ngừa BLGĐ Tuy nhiên để nâng cao hiệu QLNN PCBLGĐ bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ cần tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: a) Sớm sửa đổi bổ sung Luật PCBLGĐ năm 2007 cho phù hợp với luật có liên quan, phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ số giải pháp nhằm thực hóa quan điểm nâng cao hiệu QLNN PCBLGĐ Các giải pháp liên quan đến nâng cao nhận thức, hoàn thiện pháp luật triển khai thi hành Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, đảm bảo tính hiệu hoạt động mơ hình PCBLGĐ; Tăng cường nguồn lực QLNN PCBLGĐ, phối hợp liên ngành phối hợp giữu quan QLNN tổ chức trị, xã hội cơng tác PCBLGĐ; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo; Tăng cường hội nhập quốc tế PCBLGĐ nâng cao ý thức pháp luật người dân có tính khả thi Ý nghĩa luận án Luận án góp phần chuẩn hóa nhận thức lý luận QLNN Liên hợp quốc để đảm bảo yêu cầu đồng trình thực thi PCBLGĐ, quy định pháp luật PCBLGĐ nâng cao trách nhiệm nhà nước xã hội hoạt động QLNN b) Rà sốt, bổ sung hồn thiện chế sách phịng ngừa BLGĐ, sách hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ có hiệu quả, đặc biệt áp dụng, vận hành mơ hình bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ c) Tiếp tục nâng cao nhận thức toàn xã hội, đặc biệt của quan quản lý tầm quan trọng công tác PCBLGĐ việc xây dựng gia đình hạnh phúc, việc đảm bảo an ninh trật tự địa bàn nhiệm vụ quan trọng công tác QLNN để hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng PCBLGĐ, thúc đẩy tính hiệu hoạt động mơ hình PCBLGĐ…, qua củng cố giá trị nhân văn xã hội Việt Nam Kết nghiên cứu luận án áp dụng xây dựng phương án lập pháp liên quan đến PCBLGĐ Việt Nam, ứng dụng tổ chức hoạt động quan QLNN PCBLGĐ từ trung ương đến địa phương Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách PCBLGĐ sử dụng để bằng, văn minh” d) Tăng cường hợp tác quốc tế để hoàn thiện hệ thống pháp luật nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo nước phù hợp với thông lệ cam kết quốc tế, huy đồng nguồn lực Kết cấu luận án tài chính, kinh nghiệm, chun mơn nhằm nâng cao lực đội - Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề ngũ cán thực công tác PCBLGĐ nhận thức nhân dân 17 liên quan đến đề tài luận án - Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình - Chương Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống bạo 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm phịng, chống bạo lực gia đình 3.2.5 Hợp tác quốc tế phịng, chống bạo lực gia đình 3.3 Đánh giá chung lực gia đình Việt Nam - Chương Quan điểm giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 3.3.1 Kết đạt 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Hạn chế 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam 3.1.1 Mức độ hình thức bạo lực gia đình 3.1.2 Nguyên nhân bạo lực gia đình Việt Nam 3.1.3 Hậu bạo lực gia đình Việt Nam 3.1.4 Nhận xét chung 3.2 Thực tiễn quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 3.2.1 Xây dựng, ban hành sách, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 3.2.2 Tổ chức máy nguồn lực quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 3.2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 3.2.2.2 Nguồn nhân lực thực cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những cơng trình khoa học nước nước ngồi liên quan đến bạo lực gia đình phịng, chống bạo lực gia đình 1.1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu hình thức bạo lực gia đình 1.1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu nguyên nhân hậu bạo lực gia đình 1.1.2 Những cơng trình khoa học nước nước liên quan đến quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 1.1.2.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 1.1.2.2 Những cơng trình khoa học nghiên cứu việc tổ chức thực cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình 1.2 Nhận xét chung 1.2.1 Nhận xét tổng quát 3.2.2.3 Đầu tư hỗ trợ nguồn lực tài phịng, chống bạo lực gia đình 1.2.2 Những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình nghiên cứu luận án kế thừa, phát triển 3.2.3 Tổ chức thực hiện, triển khai hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình 1.2.3 Những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình chưa giải quyết, cịn nhiều tranh luận, vướng mắc 3.2.3.1 Tổ chức, triển khai hoạt động truyền thông, giáo dục vận động thay đổi hành vi nhằm PCBLGĐ 3.2.3.2 Thực trạng hoạt động mô hình phịng, chống bạo lực gia đình 1.2.3.1 Về lý luận 1.2.3.2 Về thực trạng 1.2.3.3 Về giải pháp, kiến nghị 1.2.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN CHƯƠNG Hoạt động phịng, chống bạo lực gia đình thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu bước đầu đạt kết đáng ghi nhận Những công trình nghiên cứu cơng bố vấn đề làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn BLGĐ hoạt động PCBLGĐ, QLNN PCBLGĐ Tuy nhiên, so với cơng trình nghiên cứu PCBLGĐ nói chung, số lượng cơng trình nghiên cứu PCBLGĐ, QLNN PCBLGĐ Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu PCBLGĐ, QLNN PCBLGĐ Việt Nam công bố chủ yếu cấp độ quy mơ nhỏ, đề cập đến số vấn đề lý giải cách tổng quát nội dung Trong chưa có cơng trình nghiên cứu nước PCBLGĐ, QLNN PCBLGĐ Việt Nam Từ việc khảo sát tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, thấy có nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn mà luận án cần làm sáng rõ Trong đó, đặc biệt xoay quanh tính đặc thù hoạt động QLNN PCBLGĐ Đây nội dung chưa tác giả khác ý, hướng nghiên cứu luận án nghiên cứu sinh Thông qua việc làm rõ nội dung hoạt động QLNN PCBLGĐ Việt Nam, luận án phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BLGĐ hoạt động QLNN PCBLGĐ Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện QLNN PCBLGĐ Việt Nam Việc nghiên cứu sở khoa học QLNN PCBLGĐ tạo khung lý thuyết để sở tiến hành nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước PCBLGĐ Việt Nam Luận án làm rõ khái niệm như: “gia đình”, “bạo lực gia đình”, “phịng, chống bạo lực gia đình” khái niệm quan trọng “quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình” Khơng khái niệm, Luận án cịn đề cập tới đặc điểm QLNN PCBLGĐ Cũng chương 2, Luận án đề cập tới 06 nội dung QLNN PCBLGĐ: (1) Hoạch định chiến lược, sách, chương trình, mục tiêuvề PCBLGĐ; (2) Ban hành văn quy phạm pháp luật PCBLGĐ; (3) Tổ chức máy bố trí nguồn lực QLNN PCBLGĐ; (4) Xây dựng mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, (5) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực PCBLGĐ; (6) Hợp tác quốc tế PCBLGĐ; Luận án đưa 04 vai trò QLNN PCBLGĐ Bên cạnh Luận án xác định tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu QLNN PCBLGĐ Yếu tố tác động đến hoạt động QLNN PCBLGĐ yếu tố chủ quan yếu tố khách quan nội dung quan trọng mà Luận án làm rõ chương Nhằm đảm bảo cho hiệu QLNN PCBLGĐ, tác giả Luận án học kinh nghiệm QLNN PCBLGĐ số quốc gia Hàn Quốc, Trung Quốc, Australia Từ đó, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Như vậy, nội dung chương luận án sở tảng để tác giả luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN PCBLGĐ chương 14 2.4.3 Kinh nghiệm Australia CHƯƠNG 2.4.3.1 Bạo lực gia đình Australia CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2.4.3.2 Sự can thiệp Nhà nước Australia VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 2.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2.1 Khái niệm có liên quan đến đề tài luận án 2.1.1 Gia đình 2.1.2 Bạo lực bạo lực gia đình 2.1.2.1 Bạo lực 2.1.2.2 Bạo lực gia đình a) Khái niệm bạo lực gia đình b) Phân loại hành vi BLGĐ 2.1.3 Phịng, chống bạo lực gia đình 2.1.4 Quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 2.1.4.1 Khái niệm 2.1.4.2 Đặc điểm 2.2 Nội dung, vai trò tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.2 Tổ chức máy bố trí nguồn lực quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình a Tổ chức máy b Nguồn nhân lực 13 10 c Tài chống bạo lực gia đình 2.2.1.3 Xây dựng mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 2.3.1 Yếu tố khách quan 2.2.1.4 Tổ chức, quản lý thực truyền thông, giáo dục vận 2.3.1.1 Chế độ trị sách xã hội Nhà nước động phịng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.2 Mức độ hồn thiện pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.3 Đầu tư sử dụng hiệu nguồn lực tài 2.2.1.6 Hợp tác quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1.4 Yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa 2.2.2 Vai trị quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình a Yếu tố kinh tế, xã hội 2.2.2.1 Thứ nhất, nhà nước định hướng nhằm đảm bảo cho hoạt b Yếu tố văn hóa động QLNN PCBLGĐ đạt mục tiêu đề 2.4.1.5 Tác động trình hội nhập khu vực quốc tế 2.2.2.2 Nhà nước ban hành sách, pháp luật hỗ trợ hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình, thu hút nguồn lực nhằm phịng, 2.3.2 Yếu tố chủ quan 2.3.2.1 Năng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hồn thiện chống bạo lực gia đình 2.2.2.3 Nhà nước giải khiếu nại tố cáo đảm bảo xử phạt nghiêm minh vi phạm phịng, chống bạo lực gia đình 2.2.2.4 Quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình góp phần thực bình đẳng giới, ổn định gia đình phát triển kinh tế - thể chế quản lý nhà nước phịng,chống bạo lực gia đình 2.3.2.2 Ý thức trách nhiệm người dân tuân thủ sách pháp luật 2.4 Kinh nghiệm quản lý phịng, chống bạo lực gia đình số quốc gia học kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam xã hội 2.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 2.4.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 2.4.1.1 Bạo lực gia đình Hàn Quốc 2.2.3.1 Tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 2.4.1.2 Sự can thiệp Nhà nước Hàn Quốc 2.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 2.2.3.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình 2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước phịng, 11 2.4.2.1 Bạo lực gia đình Trung Quốc 2.5.2.2 Sự can thiệp Nhà nước Trung Quốc 12 ... bạo lực gia đình 2.1.2.1 Bạo lực 2.1.2.2 Bạo lực gia đình a) Khái niệm bạo lực gia đình b) Phân loại hành vi BLGĐ 2.1.3 Phịng, chống bạo lực gia đình 2.1.4 Quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực. .. tiễn quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 3.2.1 Xây dựng, ban hành sách, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 3.2.2 Tổ chức máy nguồn lực quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực. .. phịng, chống bạo lực gia đình 3.2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình 3.2.2.2 Nguồn nhân lực thực cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình CHƯƠNG TỔNG QUAN