Quản lý tài chính của trường trung học phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐÀO HỒNG TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐÀO HOÀNG TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn 1: GS.TS Phạm Hồng Quang 2: TS Lý Tiến Hùng THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố công trình Tác giả luận án Đào Hồng Trường Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Phạm Hồng Quang, TS Lý Tiến Hùng, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Hội đồng bảo vệ chuyên đề, Hội đồng bảo vệ cấp mơn có nhiều ý kiến đóng góp q báu giúp tơi nghiên cứu bổ sung q trình thực luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Tâm lý - Giáo dục, Phịng Đào tạo thầy Trường ĐH Sư phạm - ĐH Thái Nguyên, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án cấp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô, cán quản lý Sở Giáo dục Đào tạo, trường THPT tạo điều kiện, giúp đỡ tình nghiên cứu, khảo sát cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận án Tơi xin tri ân người thân, gia đình khuyến khích, động viên, giúp tơi q trình nghiên cứu để hoàn thành luận án Mặc dù cố gắng, xong luận án không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhà khoa học, thầy, dẫn, góp ý để luận án hồn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả luận án Đào Hồng Trường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể, đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 5 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Luận điểm bảo vệ Những đóng góp luận án 10 Bố cục luận án Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 10 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 10 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý tài giáo dục, đào tạo 10 1.1.2 Những nghiên cứu phân cấp quản lý tài trường học 15 1.1.3 Đánh giá tổng quan nghiên cứu vấn đề 20 1.2 Các khái niệm đề tài 23 1.2.1 Tài 23 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.2 Quản lý tài 23 1.2.3 Phân cấp 23 1.2.4 Tự chủ 24 1.2.5 Trường học tự chủ 24 1.2.6 Tự chủ tài 24 1.2.7 Tự chủ tài trường học 25 1.2.8 Trách nhiệm giải trình trường học tự chủ 25 1.2.9 Ngân sách nhà nước 27 1.2.10 Quản lý ngân sách nhà nước trường học 27 1.3 Hoạt động tài trường THPT 27 1.3.1 Ngân sách cho giáo dục phổ thông 27 1.3.2 Phân cấp quản lý tài giáo dục trung học phổ thông 31 1.3.3 Tự chủ tài trách nhiệm giải trình giáo dục trung học phổ thơng 36 1.3.4 Định hướng công tác quản lý tài trường Trung học phổ thơng bối cảnh đổi giáo dục 38 1.4 Nội dung quản lý tài trường trung học phổ thơng theo hướng tăng cường tự chủ trách nhiệm giải trình 42 1.4.1 Xây dựng quy định/quy chế (quy chế tài nội bộ) 42 1.4.2 Xây dựng kế hoạch tài gắn với kế hoạch hoạt động nhà trường 44 1.4.3 Quản lý Thu - Chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo tốn 45 1.4.4 Kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn 49 1.4.5 Thực cơng khai, minh bạch tài 53 1.5 Tổ chức đánh giá quản lý tài trường trung học phổ thơng 54 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường trung học phổ thơng 67 1.6.1 Tình hình kinh tế - xã hội địa phương 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 1.6.2 Cơ chế, sách phân cấp, QLTC 69 1.6.3 Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trường THPT 70 1.6.4 Năng lực QLTC máy 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 74 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài trường trung học phổ thơng 74 2.1.1 Mơ hình quản lý tài trường học theo tiếp cận tổng thể hướng tới cải thiện chất lượng giáo dục - SABER 74 2.1.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý trường học số nước Châu Á 75 2.1.3 Kinh nghiệm quản lý tài tự chủ tài giáo dục phổ thơng nước Châu Á 77 2.1.4 Bài học kinh nghiệm việc tự chủ, trách nhiệm giải trình tài cho trường phổ thông Việt Nam 78 2.2 Tình hình quy mô giáo dục trung học phổ thông 80 2.3 Cơ chế phân bổ chi tiêu giáo dục trung học phổ thông 82 2.3.1 Cơ chế, sách xã hội hố nguồn lực đầu tư cho giáo dục 82 2.3.2 Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học phổ thông 83 2.3.3 Quy mô cấu chi ngân sách cho giáo dục trung học phổ thông 89 2.3.4 Mức chi ngân sách cho giáo dục trung học phổ thông cho học sinh 94 2.3.5 Về thực trạng phân cấp, quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp 96 2.4 Giới thiệu tổ chức khảo sát 99 2.5 Thực trạng cơng tác quản lý tài trường trung học phổ thông 101 2.5.1 Đánh giá công tác xây dựng quy định/quy chế tài 101 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 2.5.2 Đánh giá xây dựng kế hoạch tài gắn với kế hoạch hoạt động nhà trường 105 2.5.3 Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo tốn 107 2.5.4 Đánh giá kiểm tra tài nội bộ, kiểm toán 110 2.5.5 Đánh giá thực cơng khai, minh bạch tài 111 2.6 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường trung học phổ thông 114 2.7 Đánh giá chung quản lý tài trường trung học phổ thơng 118 2.7.1 Ưu điểm 118 2.7.2 Hạn chế, thiếu sót 120 2.7.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 123 KẾT LUẬN CHƯƠNG 124 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG NHẰM TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH 126 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 126 3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý 126 3.1.2 Đảm bảo tính mục đích 126 3.1.3 Đảm bảo tính khoa học 127 3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 127 3.2 Các giải pháp quản lý tài trường trung học phổ thơng nhằm tăng cường tự chủ trách nhiệm giải trình 128 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý tài trường trung học phổ thông để thực tự chủ trách nhiệm giải trình 128 3.2.2 Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, lực quản lý cho đội ngũ cán tham gia công tác quản lý tài nhà trường nâng cao nhận thức tự chủ trách nhiệm giải trình quản lý tài 131 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii 3.2.3 Xây dựng quy trình rà rốt, bổ sung hồn thiện hệ thống văn pháp quy nhà trường quản lý tài điều kiện tự chủ 134 3.2.4 Xây dựng kế hoạch tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể 136 3.2.5 Phân cấp trách nhiệm giải trình quản lý tài 142 3.2.6 Giám sát quản lý tài trường trung học phổ thông 145 3.2.7 Xây dựng Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí báo quản lý tài theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trường trung học phổ thơng 150 3.3 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp 160 3.3.1 Mục đích, cách thức tiến hành 160 3.3.2 Phân tích kết khảo nghiệm 162 KẾT LUẬN CHƯƠNG 167 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 168 Kết luận 168 Khuyến nghị 170 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQLGD Cán quản lý giáo dục CB, GV Cán bộ, giáo viên CSVC, TBDH Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học DL Dân lập ĐH Đại học GD&ĐT, GDĐT Giáo dục Đào tạo KHĐT Kế hoạch Đầu tư NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách nhà nước NĐ - CP Nghị định Chính phủ QLGD Quản lý giáo dục QLTC Quản lý tài SL Số lượng TL Tỷ lệ THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở XHH Xã hội hóa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL1 PHỤ LỤC Phụ lục Phân bổ số lượng đối tượng khảo sát/trường Đối tượng khảo sát TT Tên trường Kế Thủ CĐ, Giáo toán quỹ ĐTN viên 18 6 12 36 BGH I Hà Nội Số Trường THPT Phan Huy Chú 1 Trường THPT Đoàn Thị Điểm 1 Trường THPT Thực Nghiệm 1 Trường THPT Quang Minh 1 Trường THPT Ngơ Thì Nhậm 1 Trường THPT Thanh Trì 1 II Hải Dương 12 4 24 Trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm 1 Trường THPT Chí Linh 1 Trường THPT Mạc Đĩnh Chi 1 Trường THPT Tứ Kỳ 1 III Phú Thọ 12 4 24 Trường Trường THPT Trần Phú 1 Trường THPT Đoan Hùng 1 Trường THPT Cẩm Khê 1 Trường THPT Hùng Vương 1 IV Tuyên Quang 12 4 24 Trường THPT Nguyễn Văn Huyên 1 Trường THPT Lâm Bình 1 Trường THPT Hàm Yên 1 Trường THPT Đông Thọ 1 12 4 24 V Đà Nẵng Trường THPT Nguyễn Hiền 1 Trường THPT Phan Châu Trinh 1 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN trường KS 4 4 http://lrc.tnu.edu.vn PL2 Đối tượng khảo sát TT Tên trường BGH Số Kế Thủ CĐ, Giáo toán quỹ ĐTN viên Trường THPT Ngũ Hành Sơn 1 Trường THPT Hòa Vang 1 12 4 24 VI Cần Thơ Trường THPT Quốc Văn 1 Trường THPT Phan Ngọc Hiển 1 Trường THPT Trần Đại Nghĩa 1 Trường THPT Lương Định Của 1 TP Hồ Chí Minh 18 6 12 41 Trường THPT Lê Thị Hồng Gấm 1 Trường THPT Nguyễn Thị Minh Khai 1 Trường THPT Gia Định 1 Trường THPT Trưng Vương 1 Trường THPT Thủ Thiêm 1 Trường THPT Trần Quang Khải 1 12 4 24 VII VIII Cà Mau Trường THPT Nguyễn Việt Khái 12 4 24 Trường THPT Phan Ngọc Hiển 12 4 24 Trường THPT Cà Mau 12 4 24 Trường THPT Nguyễn Mai 12 4 24 12 4 24 IX Bình Dương Trường THPT An Mỹ 12 4 24 Trường THPT Bàu Bàng 12 4 24 Trường THPT Dĩ An 12 4 24 Trường THPT Bến Cát 12 4 24 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN trường KS 4 http://lrc.tnu.edu.vn PL3 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết xây dựng quy định/quy chế tài Mức độ đánh giá Hồn tồn Bình Chưa tốt chưa thường tốt TL TL TL SL SL SL (%) (%) (%) Nội dung Ban hành Tốt SL Rất tốt TB Thứ bậc TL TL SL (%) (%) quy chế/quy định: Đề án Tự chủ tài chính; Quy chế chi tiêu, quản lý tài nội bộ; Quy chế quản lý 61 12.9 93 19.7 101 21.4 171 36.2 47 9.9 3.11 sử dụng tài sản; Quy chế cơng khai tài chính; Quy định kiểm tra, kiểm tốn nội Phổ biến, cơng khai quy định quy chế 74 15.6 63 13.3 138 29.2 132 27.9 66 14.0 3.11 tài Xin ý kiến phận nhà trường 101 21.4 54 11.4 184 38.9 111 23.5 23 4.9 2.79 xây dựng quy chế Tiếp thu điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu 123 26.0 157 33.2 66 14.0 94 19.9 33 7.0 2.49 183 38.7 37 7.8 69 14.6 144 30.4 40 8.5 2.62 thực tế Việc thực thi quy định quy chế có hợp lý Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL4 Phục lục Kết khảo sát chi tiết công tác xây dựng kế hoạch tài hàng năm Mức độ đánh giá Hoàn Nội dung toàn chưa tốt SL TL (%) Chưa Bình tốt thường SL TL (%) SL TL (%) Tốt SL TL (%) Rất tốt SL TB Thứ bậc TL (%) Thu thập thông tin lập phục vụ lập kế hoạch, 96 20.3 83 17.5 113 23.9 146 30.9 35 7.4 2.88 dự tốn tài Huy động tham gia giáo viên, nhân viên lập dự toán gắn với kế hoạch hoạt 90 19.0 246 52.0 85 18.0 38 8.0 14 3.0 2.24 8.9 125 26.4 29 6.1 2.54 1.3 77 16.3 15 3.2 2.00 động kế hoạch phát triển nhà trường Phân bổ ngân sách cho hoạt động 125 26.4 152 32.1 42 trường Sự tham gia Hội đồng trường 207 43.8 168 35.5 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL5 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo tốn trường THPT Mức độ đánh giá Hoàn Chưa toàn tốt chưa tốt TL TL SL SL (%) (%) Nội dung Chấp hành dự toán ngân sách nguồn thu, khoản chi Quản lý Sổ sách, chứng từ kế toán Quản lý tiền mặt Thực báo cáo tài tháng, quý, năm Thực báo cáo toán theo quy định Bình thường SL Tốt Rất tốt TB Thứ bậc TL TL TL SL SL (%) (%) (%) 42 8.9 65 13.7 178 37.6 181 38.3 1.5 3.10 82 17.3 103 21.8 60 12.7 223 47.1 1.1 2.93 65 13.7 144 30.4 233 49.3 20 4.2 11 2.3 2.51 30 6.3 111 23.5 129 27.3 188 39.7 15 3.2 3.10 61 12.9 63 13.3 88 18.6 196 41.4 65 13.7 3.30 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn Mức độ đánh giá Nội dung Thứ Hồn TB Bình bậc tồn Chưa tốt Tốt Rất tốt thường chưa tốt TL TL TL TL TL SL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) (%) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm toán 146 30.9 207 43.8 106 22.4 11 2.3 0.6 1.98 95 20.1 0.0 2.26 lý kết kiểm tra, 88 18.6 163 34.5 126 26.6 96 20.3 0.0 2.49 tài Bố trí lực lượng tham gia kiểm tra, kiểm 107 22.6 229 48.4 42 8.9 tốn tài Tổ chức thực xử kiểm tốn tài Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL6 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết công khai, minh bạch tài Mức độ đánh giá Nội dung Hồn Bình tồn Chưa tốt thường chưa tốt SL Tốt Rất tốt TB Thứ bậc TL TL TL TL TL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) (%) Cơng khai mức thu học phí khoản thu khác theo 46 9.7 năm học dự kiến cho cấp học Công khai khoản chi theo năm học: khoản chi lương, chi bồi dưỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nước nước ngoài; mức thu nhập 52 11.0 tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thường xuyên/1 học sinh; chi đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Công khai sách học bổng kết thực 52 11.0 năm học Công khai kết kiểm tốn 187 39.5 (nếu có) Sự tham gia Hội đồng nhà 55 11.6 trường quản lý tài Sự tham gia đại diện tổ chức đoàn thể (Cơng địan, Đồn niên, Hội Cựu 91 19.2 chiến binh, đại diện đơn vị, đại diện địa phương…) Chấp hành kiểm tra quan quản lý nhà nước có 97 20.5 thẩm quyền địa phương Sự giám sát tổ chức, cá nhân tham gia XHH tài 76 16.1 nhà trường 252 53.3 56 11.8 35 7.4 84 17.8 2.70 276 58.4 103 21.8 30 6.3 12 2.5 2.31 255 53.9 64 13.5 53 11.2 49 10.4 2.56 180 38.1 75 15.9 1.5 24 5.1 1.95 313 66.2 43 9.1 26 5.5 36 7.6 2.31 122 25.8 102 21.6 105 22.2 53 11.2 2.80 145 30.7 87 18.4 90 19.0 54 11.4 2.70 264 55.8 67 14.2 43 9.1 23 4.9 2.31 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL7 Phụ lục Kết khảo sát chi tiết yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường THPT Mức độ ảnh hưởng Hồn tồn Khơng Nội dung khơng ảnh ảnh hưởng hưởng SL Tình hình kinh tế xã hội địa phương Cơ chế, sách phân cấp, QLTC TL (%) SL TL (%) Bình Ảnh Rất ảnh thường hưởng hưởng SL TL (%) SL TL (%) SL TB Thứ bậc TL (%) 16 3.4 54 11.4 35 7.4 211 44.6 157 33.2 3.93 1.9 83 17.5 48 10.1 172 36.4 161 34.0 3.83 0.0 0.0 72 15.2 214 45.2 187 39.5 4.24 0.0 1.7 78 16.5 218 46.1 169 35.7 4.16 Năng lực quản lý cán quản lý tài trường trung học phổ thông Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trường THPT Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL8 Phụ lục Phiếu điều tra cán bộ, giáo viên, nhân viên quản lý tài trường THPT Đề nghị anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ô trống điền vào chỗ trống phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Ông (bà) đánh việc xây dựng quy định, quy chế tài trường THPT? Mức độ TT Nội dung Hồn tồn Chưa Bình Rất Tốt chưa tốt thường Tốt tốt Ban hành quy chế/quy định: Đề án Tự chủ tài chính; Quy chế chi tiêu, quản lý tài nội bộ; Quy chế quản lý sử dụng tài sản; Quy chế cơng khai tài chính; Quy định kiểm tra, kiểm tốn nội Phổ biến, cơng khai quy định quy chế tài Xin ý kiến phận nhà trường xây dựng quy chế Tiếp thu điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tế Việc thực thi quy định quy chế có hợp lý Ý kiến khác (nếu có): Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL9 Câu 2: Ơng (bà) đánh cơng tác xây dựng kế hoạch tài hàng năm? Mức độ TT Nội dung Hoàn toàn chưa tốt Chưa Bình Rất Tốt tốt thường Tốt Thu thập thông tin lập phục vụ lập kế hoạch, dự tốn tài Huy động tham gia giáo viên, nhân viên lập dự toán gắn với kế hoạch hoạt động kế hoạch phát triển nhà trường Phân bổ ngân sách cho hoạt động trường Sự tham gia Hội đồng trường Ý kiến khác (nếu có): Câu 3: Ông (bà) đánh Quản lý thu chi, Báo cáo tài chính, Báo cáo tốn? Mức độ TT Nội dung Hồn tồn Chưa Bình Rất Tốt chưa tốt thường Tốt tốt Chấp hành dự toán ngân sách nguồn thu, khoản chi Quản lý Sổ sách, chứng từ kế toán Quản lý tiền mặt Thực báo cáo tài tháng, quý, năm Thực báo cáo tốn theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL10 Ý kiến khác (nếu có): Câu 4: Ơng (bà) đánh cơng tác Kiểm tra tài nội bộ, kiểm tốn trường THPH? Hoàn Mức độ TT toàn Chưa chưa Nội dung tốt thường Tốt Rất Tốt tốt 1 Bình Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm tốn tài Bố trí lực lượng tham gia kiểm tra, kiểm tốn tài Tổ chức thực xử lý kết kiểm tra, kiểm tốn tài Ý kiến khác (nếu có): Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL11 Câu 5: Ông (bà) đánh Thực cơng khai, minh bạch tài trường THPH? Mức độ TT Nội dung Hồn tồn Chưa Bình Rất Tốt chưa tốt thường Tốt tốt Cơng khai mức thu học phí khoản thu khác theo năm học dự kiến cho cấp học Công khai khoản chi theo năm học: khoản chi lương, chi bồi dưỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nước nước ngoài; mức thu nhập tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thường xuyên/1 học sinh; chi đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Cơng khai sách học bổng kết thực năm học Công khai kết kiểm tốn (nếu có) Sự tham gia Hội đồng nhà trường quản lý tài Sự tham gia đại diện tổ chức đoàn thể (Cơng địan, Đồn niên, Hội Cựu chiến binh, đại diện đơn vị, đại diện địa phương…) Chấp hành kiểm tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương Sự giám sát tổ chức, cá nhân tham gia XHH tài nhà trường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL12 Ý kiến khác (nếu có): Câu 6: Ông (bà) đánh yếu tố ảnh hưởng quản lý tài trường THPT? TT Nội dung Hồn tồn Khơng Bình Rất Ảnh Mức độ khơng ảnh ảnh thường hưởng ảnh hưởng hưởng hưởng Tình hình kinh tế - xã hội địa phương Cơ chế, sách phân cấp, QLTC Năng lực quản lý cán quản lý tài trường trung học phổ thơng Nhận thức tầm quan trọng tự chủ trách nhiệm giải trình trường THPT Ý kiến khác (nếu có): Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL13 Phụ lục Phiếu khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp Câu 1: Ông (bà) cho biết ý kiến cần thiết giải pháp nêu nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài nhà trường giai đoạn nay? Mức độ Stt Các giải pháp Kiện toàn máy, chế/qui định quản lý tài trường trung học phổ thơng đủ lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, lực quản lý cho đội ngũ cán tham gia công tacsQLTC nhà trường nâng cao nhận thức tự chủ trách nhiệm giải trình quản lý tài Xây dựng quy trình rà sốt bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhà trường quản lý tài điều kiện tự chủ Xây dựng kế hoạch, dự toán tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể Hồn tồn Khơng Rất Bình Cần khơng cần cần thường thiết cần thiết thiết thiết Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PL14 Phân cấp trách nhiệm giải trình quản lý tài Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí báo quản lý tài theo hướng tang quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trường THPT Giám sát quản lý tài trường THPT Ý kiến khác: Câu 2: Ông (bà) cho biết ý kiến tính khả thi giải pháp nêu nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài nhà trường giai đoạn nay? Mức độ đánh giá Stt Các giải pháp Kiện toàn máy, chế/qui định quản lý tài trường trung học phổ thông đủ lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, lực quản lý cho đội ngũ cán tham gia công tacsQLTC nhà trường nâng cao nhận thức tự chủ Hồn tồn Khơng Bình khả khơng khả thường thi khả thi thi Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Rất khả thi http://lrc.tnu.edu.vn PL15 trách nhiệm giải trình quản lý tài Xây dựng quy trình rà sốt bổ sung hồn thiện hệ thống văn pháp quy nhà trường quản lý tài điều kiện tự chủ Xây dựng kế hoạch, dự tốn tài chi tiết cho giai đoạn cụ thể Phân cấp trách nhiệm giải trình quản lý tài Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí báo quản lý tài theo hướng tang quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trường THPT Giám sát quản lý tài trường THPT Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng (bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 74 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài trường trung học phổ thông 74 2.1.1 Mô hình quản lý tài trường. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐÀO HỒNG TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý tài giáo dục, đào tạo Giáo dục đào