Hoàn thiện công tác quản lý của ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh thái nguyên đối với hệ thống ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG DIỆU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG DIỆU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Hồng Diệu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Đỗ Đình Long Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả Nguyễn Hồng Diệu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân hàng nhà nước hệ thống ngân hàng thương mại 1.1.1 Khái quát chung Ngân hàng nhà nước 1.1.2 Khái quát ngân hàng thương mại 1.1.3 Quản lý ngân hàng nhà nước hệ thống ngân hàng thương mại 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NHNN tỉnh NHTM 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý NHNN NHTM 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NHNN NHTM 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút quản lý NHNN chi nhánh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn tỉnh 29 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu định hướng chiến lược, đóng góp xây dựng sách pháp luật nhà nước 34 2.3.2 Chỉ tiêu tổ chức máy hoạt động NHTM 34 2.3.3 Chỉ tiêu tổ chức cấp thu hồi giấy phép hoạt động 34 2.3.4 Chỉ tiêu hoạt động tra, giám sát NHTM 35 2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh hiệu quản lý NHNN NHTM 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 36 3.1 Giới thiệu chung NHNN chi nhánh Thái Nguyên 36 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 3.1.2 Cơ cấu tổ chức đơn vị 38 3.1.3 Hệ thống NHTM địa bàn tỉnh 40 3.1.4 Những kết đạt thời gian qua 42 3.2 Thực trạng quản lý NHNN chi nhánh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn tỉnh 48 3.2.1 Quản lý NHNN định hướng chiến lược 48 3.2.2 Quản lý NHNN tổ chức máy, hoạt động NHTM 52 3.2.3 Quản lý NHNN cấp thu hồi giấy phép hoạt động 65 3.2.4 Quản lý NHNN tra giám sát 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NHNN tỉnh NHTM Thái Nguyên 77 v 3.3.1 Yếu tố tác động bên 77 3.3.2 Nhân tố tác động bên 80 3.4 Đánh giá công tác quản lý NHNN hệ thống NHTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 3.4.1 Những kết đạt 82 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 87 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý NHNN hệ thống NHTM địa bàn tỉnh 87 4.1.1 Quan điểm 87 4.1.2 Định hướng, mục tiêu 88 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NHNN hệ thống NHTM địa bàn tỉnh 90 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý NHNN ngân hàng thương mại 90 4.2.2 Giải pháp hoạch định chiến lược phát triển ngành ngân hàng đến năm 2025 91 4.2.3 Hoàn thiện sách tiền tệ - ngân hàng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế địa phương 92 4.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, giám sát ngân hàng 93 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngân hàng 95 4.2.6 Các giải pháp tạo điều kiện, hỗ trợ quản lý NHNN NHTM tỉnh Thái Nguyên 99 4.3 Một số kiến nghị 102 4.3.1 Kiến nghị với NHNN Việt Nam 102 vi 4.3.2 Kiến nghị với UBND, HĐND, sở, ban ngành địa phương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa BOJ Bank of Japan (Ngân hàng Nhật Bản) CSTT Chính sách tiền tệ HĐQT Hội đồng quản trị KHCN Khách hàng cá nhân KSNB Kiểm soát nội KTTT Kinh tế thị trường NH Ngân hàng NHCT Ngân hàng Công thương NHNN Ngân hàng Nhà nước NHNo&PTNT Ngân hàng nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam NHĐT&PT Ngân hàng Đầu tư Phát triển NHTM Ngân hàng thương mại NHTW Ngân hàng Trung ương QLNN Quản lý Nhà nước TCKT Tổ chức kinh tế TCTD Tổ chức tín dụng TGĐ Tổng giám đốc TMCP Thương mại cổ phần TTGSNH Thanh tra giám sát ngân hàng TSĐB Tài sản đảm bảo UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng ngân hàng địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 3.2 Hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn giai đoạn 20162018 44 Bảng 3.3 Hoạt động cho vay NHTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 3.4 Tình hình triển khai văn QLNN với NHTM địa bàn Chi nhánh 50 Bảng 3.5 Đánh giá định hướng chiến lược NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên với NHTM 51 Bảng 3.6 Tổng hợp người lao động NHTM tỉnh Thái Nguyên năm 2018 55 Bảng 3.7 Tình hình tổ chức cán NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.8 Đánh giá công tác quản lý tổ chức máy, nhân NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên với NHTM 58 Bảng 3.9 Tình hình thu chi tiền mặt qua quỹ ngân hàng NHNN Chi nhánh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 3.10 Đánh giá công tác quản lý hoạt động NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên với NHTM 64 Bảng 3.11 Tình hình cấp phép hoạt động ngân hàng địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 66 Bảng 3.12 Đánh giá công tác quản lý hoạt động NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên với NHTM 67 Bảng 3.13 Số lượng tra, kiểm tra giai đoạn 2016-2018 71 Bảng 3.14 Đánh giá công tác tra, kiểm tra NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên với NHTM 76 97 + Đối với nhân lực thực hoạch định điều hành sách, cần trang bị kiến thức, kỹ điều hành CSTT lạm phát mục tiêu bao gồm: xây dựng hoàn thiện lãi suất đạo điều hành CSTT; xây dựng chương trình tài khn khổ lập trình tài áp dụng phục vụ cho hoạch định sách; xây dựng chế tác động CSTT; xây dựng số lạm phát làm sở điều hành sách; kỹ phân tích, dự báo kinh tế vĩ mơ dự báo lạm phát thơng qua chương trình đào tạo chuyên sâu, đào tạo chỗ kết hợp với học tập nghiên cứu nước ngoài; + Đối với nhân thực tra, giám sát ngân hàng, cần trang bị kiến thức, kỹ tra giám sát dựa sở rủi ro theo chuẩn mực, kỹ thuật tra, giám sát tiên tiến giới, có Basel II Basel III; kỹ lập báo cáo phân tích tài chính, kế tốn, tra chỗ, báo cáo phân tích giám sát từ xa, thơng qua chương trình đào tạo cán tra giám sát ngân hàng trung dài hạn, chương trình tập huấn nghiệp vụ, chương trình trao đổi kỹ kinh nghiệm, chương trình luân chuyển cán lãnh đạo đơn vị Cơ quan TTGSNH quan chi nhánh NHNN, kết hợp nguồn lực nước hỗ trợ kỹ thuật nước + Đối với nhân thực quản lý nhà nước toán khối nghiệp vụ, cần trang bị kiến thức, kỹ giám sát vận hành hệ thống toán, quản lý ứng dụng hệ thống cơng nghệ thơng tin Duy trì phát triển nhanh nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin - Nâng cao nhận thức tăng cường kiến thức, kỹ quản trị ngân hàng, quản trị rủi ro theo thông lệ quốc tế thông qua đào tạo: + Xây dựng chương trình đào tạo cán lãnh đạo, quản lý NHTM; áp dụng yêu cầu tối thiểu cán quản lý trình độ đào tạo phù hợp với loại hình, quy mô phạm vi hoạt động NHTM; 98 + Xây dựng Chương trình đào tạo cán kiểm sốt, kiểm toán nội NHTM; áp dụng yêu cầu tối thiểu trình độ đào tạo cán làm cơng tác kiểm sốt, kiểm tốn NHTM; - Hướng dẫn thực quy hoạch đào tạo phát triển đội ngũ nhân lực chất lượng cao cho mảng hoạt động NHTM, tập trung nâng cao kiến thức, kỹ quản trị ngân hàng, quản trị rủi ro, - Cụ thể hóa triển khai thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực NHNN cách đồng bộ, toàn diện với nội dung chủ yếu như: + Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cho vị trí việc làm tiêu chuẩn nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức NHNN Tổ chức đào tạo đội ngũ làm việc máy theo tiêu chuẩn chức danh ban hành Tuyển chọn, xếp, bố trí sử dụng người đủ tiêu chuẩn theo chức danh, chứng nghề nghiệp phù hợp với vị trí cơng việc; + Có chế đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi để phát huy tốt lực cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành - Thực đổi công tác quản lý đào tạo phát triển để nâng cao lực thực công việc đội ngũ nhân ngành; thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch phát triển nguồn nhân lực định hướng phát triển cho tổ chức ngân hàng; xây dựng tiêu chuẩn chức danh tiêu chuẩn nghề nghiệp phù hợp với tính chất cơng việc ngân hàng, đảm bảo tương đương với tiêu chuẩn nước tiên tiến khu vực; - Gắn việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức NHNN với chức năng, nhiệm vụ đơn vị ngành theo hướng thiết kế chương trình đào tạo sở yêu cầu cụ thể đơn vị thuộc NHNN hay hệ thống ngân hàng; xây dựng nâng cấp thực khung chương trình đào tạo; xây dựng quy trình đào tạo chuẩn mực từ phân tích nhu cầu đến đánh giá chất lượng đào tạo gắn với trách nhiệm người đứng đầu đơn vị trực tiếp sử dụng lao động nhằm đảm bảo đạt mục tiêu khóa 99 đào tạo Thực bước việc điều chỉnh chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo định hướng quy trình chuẩn gồm: thay đổi phương pháp tổ chức đào tạo, giảng dạy, đánh giá chất lượng đào tạo, Có chế khuyến khích đơn vị trực tiếp sử dụng lao động (như Vụ/Cục, Chi nhánh NHNN, ) tham gia sâu vào trình đào tạo nhân lực cho đơn vị (từ khâu phân tích nhu cầu, thiết kế chương trình, đến khâu đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng) - Phân định rõ chức số sở đào tạo thuộc NHNN đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Trong đó, sở đào tạo tương đương đại học cần xác định rõ chức đào tạo bản, tảng kiến thức chuyên môn ngân hàng; Trường Bồi dưỡng cán ngân hàng cần xác định rõ chức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ quản lý nhà nước nghiệp vụ thuộc lĩnh vực ngân hàng phục vụ yêu cầu phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức NHNN tồn ngành Ngân hàng Việc phân định rõ ràng chức sở đào tạo hạn chế tình trạng trùng lặp đào tạo giúp áp dụng có hiệu chương trình đào tạo cho đối tượng theo chức danh vị trí việc làm 4.2.6 Các giải pháp tạo điều kiện, hỗ trợ quản lý NHNN NHTM tỉnh Thái Nguyên 4.2.6.1 Phát triển nhanh hạ tầng công nghệ đại ngành ngân hàng Hiện đại hố tồn diện, đồng công nghệ ngân hàng NHNN cấp tỉnh NHTM mặt nghiệp vụ, quản lý phương tiện kỹ thuật Tiếp cận nhanh, vận hành có hiệu làm chủ ứng dụng công nghệ ngân hàng tiên tiến - Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý NHNN theo Dự án Hệ thống thơng tin quản lý đại hóa ngân hàng (FSMIMS) triển khai đồng dự án bổ trợ liên quan; 100 - Trên sở kết Dự án FSMIMS, xây dựng triển khai tiếp số dự án để hỗ trợ, nâng cấp hồn thiện hệ thống thơng tin NHNN đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành cho giai đoạn 2016-2020; + Đối với hoạt động tra giám sát: Xây dựng hạ tầng công nghệ bao gồm hệ thống công nghệ phần cứng, phần mềm ứng dụng, đường truyền Thành lập kho thông tin, liệu phục vụ cho công tác tra giám sát gồm: thông tin vĩ mô, vi mô, kết nối với kho liệu NHTM để thu thập thông tin; chia sẻ kết nối với kho liệu CIC, BHTG, quan tra giám sát Bộ Tài kho liệu khác; xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo sớm hệ thống giám sát an tồn vĩ mơ; + Đối với lĩnh vực tốn: Nâng cấp, mở rộng hệ thống toán liên ngân hàng quốc gia theo hướng đại an toàn, hiệu ngang tầm trình độ phát triển giới; xây dựng Trung tâm toán bù trừ tự động phục vụ cho giao dịch bán lẻ; kết nối hoạt động hệ thống toán bù trừ tốn tiền giao dịch trái phiếu Chính phủ với hệ thống toán điện tử liên ngân hàng NHNN để thực tốn trái phiếu Chính phủ NHNN; kết nối hệ thống toán điện tử liên ngân hàng với hệ thống Kho bạc nhà nước thực việc toán tập trung tài khoản Kho bạc Nhà nước NHNN; + Ứng dụng công nghệ vào hoạt động nghiệp vụ khác NHNN như: Cải tiến quy trình nghiệp vụ, nâng cao lực, tái cấu trúc tổ chức khối sách; quản trị lực nội bộ: quản trị nguồn nhân lực, kiểm tốn nội sở rủi ro, văn phịng điện tử; xây dựng Trung tâm liệu trung ương có tính mở cao NHNN; đổi cấu tổ chức, quy trình hóa tồn hoạt động đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin ngành ngân hàng; hướng tới cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến 101 4.2.6.2 Đẩy mạnh công tác thơng tin, minh bạch hóa hoạt động ngân hàng - Chuẩn hóa cơng tác xây dựng, cơng bố báo cáo tài thơng tin liên quan khác TCTD, tăng cường áp dụng chuẩn mực kế tốn, báo cáo, thơng tin theo thơng lệ quốc tế; - Thực Đề án Chương trình đánh giá ổn định khu vực tài (FSAP); bước xây dựng công bố Báo cáo lạm phát, Báo cáo ổn định tài số báo cáo định kỳ đánh giá tiền tệ hoạt động khác hệ thống ngân hàng Việt Nam; - Phát triển hệ thống thơng tin tín dụng hoạt động xếp hạng tín nhiệm gồm: (i) Nâng cao lực Trung tâm thơng tin tín dụng NHNN (CIC) cho phép phát triển thêm tổ chức thông tin tín dụng thuộc thành phần kinh tế khác theo luật pháp hành nhằm giảm thiểu rủi ro tín dụng mở rộng khả tiếp cận tín dụng thành phần kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình cá nhân; (ii) Xây dựng sở pháp lý cho việc thành lập tổ chức xếp hạng tín nhiệm TCTD; - Hình thành trì có hiệu kênh đối thoại, tham vấn sách NHNN đối tác liên quan như: Tổ chức đối thoại thường xuyên NHNN với đại diện NHTM để trao đổi thơng tin chế, sách tình hình thị trường; tăng cường vai trị Hiệp hội ngân hàng việc tham vấn sách, tuyên truyền, quảng bá nhằm tạo đồng thuận việc triển khai thực chế, sách NHNN; chủ động đối thoại, tham vấn với đại diện tổ chức tài tiền tệ quốc tế, nhà khoa học, nhà quản lý, tổ chức hiệp hội ngành nghề đối tác liên quan khác 4.2.6.3 Đổi hình thức quản lý, quy trình, nội dung việc thực chức quản lý NHNN chi nhánh tỉnh Thái Nguyên Tất hoạt động tiền tệ, tín dụng, toán, ngoại hối… đơn vị ngành ngân hàng là hoạt động cung ứng dịch dịch vụ 102 cho kinh tế có vai trị quan trọng tồn kinh tế Đứng trước đòi hỏi thiết phải không ngừng cải thiện nâng cao hiệu quản lý NHNN, đổi hình thức quản lý, quy trình, nội dung việc thực chức quản lý NHNN hoạt động NHTM để thể chế hóa kịp thời chủ trương đường lối Đảng, đặc biệt vận hành điều tiết thị trường tiền tệ, bảo đảm an toàn ổn định cho TCTD Đổi cấu tổ chức NHNN cấp tỉnh theo hướng đại nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý NHNN phù hợp với mơ hình tổ chức, máy NHTM, đảm bảo tinh gọn có hiệu Tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động NHTM địa bàn kể ngân hàng hoạt động an tồn Do hoạt động kinh doanh hoạt động tín dụng ln chứa đựng nhiều rủi ro nên địi hỏi quan quản lý phải thực tốt công tác tra, giám sát cách thường xuyên Đồng thời có biện pháp xử lý thích đáng NHTM khơng tn thủ quy trình, thủ tục tín dụng Bám sát chủ trương phủ, thực tốt định hướng đổi hoạt động NHNN Việt Nam, tập trung xử lý tốt vấn đề nảy sinh trình quản lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng NHNN tỉnh Thái Nguyên xác định đâu có NHTM có quản lý NHNN hình thức khác để làm chức ngân hàng ngân hàng chức quản lý NHNN 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với NHNN Việt Nam Thứ nhất, NHNN cần có kiến nghị với Quốc hội: nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật thi hành án dân Nghị định số 163/2006/NĐ-CP nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NHTM việc cho vay, xử lý tài sản chấp thu hồi nợ nhanh; Nghiên cứu ban hành Luật Giám sát an toàn hoạt động ngân hàng… 103 Thứ hai, NHNN cần có kiến nghị Chính phủ ngành có liên quan: - Sớm ban hành nghị định quy định chi tiết luật nhằm tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý NHNN Cụ thể: Nghị định giao cho VAMC có thực quyền việc mua bán nợ xấu; Nghị định quy định trách nhiệm quan liên quan tham gia bảo đảm việc thu hồi, thu giữ, kiểm kê tài sản bảo đảm khoản nợ xấu mua; Nghị định hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động ngân hàng; - Điều hành sách kinh tế linh hoạt, ổn định tình hình kinh tế vĩ mơ trung dài hạn: Môi trường vĩ mô nhân tố khách quan có ảnh hưởng lớn đến hoạt động NHTM hoạt động tín dụng Như phân tích trên, kinh tế ngồi nước tình trạng suy thối, có nhiều diễn biến bất ổn, đồng thời sách vĩ mơ phủ cịn thiếu linh hoạt, làm tiềm ẩn rủi ro cho hoạt động tín dụng khó khăn cơng tác quản lý NHTM Đồng thời, Chính phủ cần có lộ trình giảm biện pháp can thiệp hành áp đặt lên nên kinh tế, giảm thủ tục hành chính, chuyển hướng điều hành kinh tế sang chế thị trường, từ thiết lập môi trường kinh doanh, đầu tư, minh bạch, công khai nhằm sử dụng tối ưu nguồn lực kinh tế, đạt hiệu kinh tế cao hoạt động sản xuất kinh doanh tăng trưởng hợp lý Xét dài hạn, Chính phủ cần ưu tiên thực tái cấu kinh tế cách toàn diện với trọng tâm tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, tái cấu trúc đầu tư công tái cấu hệ thống ngân hàng để xử lý dứt điểm tồn tại, khiếm khuyết kinh tế, khơi phục lịng tin doanh nghiệp, người dân, trì trạng thái ổn định lâu dài tăng trưởng kinh tế bền vững trung dài hạn - Phát triển tổ chức cung cấp thông tin chuyên nghiệp; 104 - Bộ Tư pháp sớm ban hành Thông tư hướng dẫn bán đấu giá khoản nợ tài sản đảm bảo, nhằm tạo hành lang pháp lý cho VAMC; - Tòa án Nhân dân Tối cao có hướng dẫn cho Tịa án Nhân dân cấp tạo điều kiện cho VAMC việc chấp thuận nội dung hợp đồng ủy quyền khởi kiện VAMC cho NHTM theo hình thức bên ủy quyền pháp nhân - NHTM Thứ ba, NHNN Việt Nam cần thực số hoạt động sau: - Xây dựng Đề án Ngân hàng Trung ương đại; - Hoàn thiện quy chế xếp hạng tín dụng nội mua bán nợ xấu; - Ban hành nghị định quy định việc xử lý nợ xấu qua VAMC Để góp phần thúc đẩy nhanh việc xử lý nợ xấu qua VAMC, NHNN cần hồn thiện nhanh chóng ban hành quy định liên quan đến chế mua bán nợ NHTM với VAMC VAMC với đối tác mua nợ, làm rõ quy trình thực hiện, tính chất pháp lý giao dịch bên; cho phép/không cho phép nhà đầu tư nước mua nợ, tài sản xiết nợ NHTM… NHNN cần hoàn thiện khung chuẩn xếp hạng tín dụng nội để NHTM có cứ, định hướng tiêu chuẩn để hoàn thiện hệ thống xếp hạng tín dụng nội mình, định hướng theo thông lệ quốc tế Công tác cần phải có lộ trình định để NHTM thúc đẩy thực tuân thủ, qua nâng cao chất lượng quản lý tín dụng cho hệ thống ngân hàng 4.3.2 Kiến nghị với UBND, HĐND, sở, ban ngành địa phương - Tạo điều kiện thuận lợi cho NHTM hoạt động, đặc biệt hoạt động cho vay, đăng ký giao dịch bảo đảm xử lý tài sản bảo đảm; - Tăng cường phối hợp trao đổi thông tin quan nhằm phục vụ công tác quản lý NHNN hoạt động ngân hàng địa bàn có hiệu kịp thời 105 - Các sở, ban ngành tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục phối hợp có hiệu giải pháp nâng cao lực sản xuất, đẩy mạnh phát triển sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ, khuyến khích tiêu dùng, đẩy nhanh việc tiêu thụ hàng tồn kho, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất,… ổn định kinh tế vĩ mô trước mắt dài hạn - UBND tỉnh, huyện cần bảo đảm thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư để dự án đầu tư phát triển, đặc biệt dự án ODA, vay vốn tín dụng nước ngồi,… nhằm đẩy nhanh tỷ lệ giải ngân NHTM, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư 106 KẾT LUẬN NHTM nơi huy động phần lớn nguồn tiền xã hội để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Do hoạt động hệ thống không tác động trực tiếp đến phát triển chung kinh tế, mà ảnh hưởng đến an toàn nguồn tiền huy động từ người dân tổ chức Xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng NHTM trách nhiệm Nhà nước quản lý xã hội, nên tất yếu cần có quản lý NHNN hệ thống NHTM nhằm đảm bảo ổn định tình hình tài – tiền tệ quốc gia hoàn cảnh Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn tỉnh” đạt số kết định sau: - Luận văn tổng hợp số sở lý luận hoạt động ngân hàng, quản lý NHNN hoạt động NHTM, kinh nghiệm tăng cường quản lý NHNN hoạt động NHTM số địa phương, từ rút học kinh nghiệm tỉnh Thái Ngun - Thơng qua việc phân tích thực trạng hoạt động NHTM công tác quản lý NHNN tỉnh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn, luận văn rút thành tựu đạt hạn chế nguyên nhân Theo đó, hoạt động quản lý NHNN NHTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt kết định cấu tổ chức; hoạt động tra, giám sát đổi coi trọng; hoạt động quản lý NHNN cấp tỉnh góp phần thúc đẩy NHTM nâng cao vai trị trung gian tài phát triển hệ thống NHTM địa bàn Bên cạnh đó, hoạt động quản lý NHNN tỉnh với NHTM tồn hạn chế chế giám sát chưa phù hợp với thông lệ quốc tế; việc xử lý nợ xấu cịn gặp nhiều khó khăn; công tác thống kê, dự báo chưa quan tâm mức - Dựa vào sở lý luận kết phân tích thực trạng chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp có tính ứng dụng thực tiễn, phù hợp với trình 107 độ quản lý công nghệ NHNN tỉnh Thái Nguyên, nhằm mục tiêu tăng cường quản lý hoạt động NHTM địa bàn gồm: hoàn thiện hệ thống quản lý NHNN NHTM; hoạch định chiến lược phát triển ngành ngân hàng; hồn thiện sách tiền tệ - ngân hàng phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương; hoàn thiện công tác tra, giám sát ngân hàng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngân hàng giải pháp tạo điều kiện, hỗ trợ quản lý NHNN NHTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên Từ cụ thể trên, tác giả hi vọng việc đề xuất hệ thống giải pháp đồng góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quản lý NHNN tỉnh Thái Nguyên NHTM động lực thúc đẩy hệ thống ngân hàng tiến nhanh, tiến vững đường hội nhập 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 59/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động ngân hàng thương mại Chính phủ (2013), Nghị định 156/2013/NĐ-CP, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động, 2005 Đỗ Hoàng Tồn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Henry Fayol (1949), General and industrial administration, Pitman, London Hồng Xn Hịa, Trần Kim Anh (2013) : “Nợ xấu TCTD giải pháp chiến lược”, Tạp chí Cộng sản điện tử, 19/11/2013 Lê Vinh Danh (2005), “Chính sách tiền tệ Điều tiết vĩ mô Ngân hàng trung ương” Lê Ngọc Lân (2011), “Quản lý Nhà nước hoạt động tín dụng ngân hàng thương mại Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Lê Văn Tề (2004), “Nghiệp vụ ngân hàng thương mại”, Nxb Thống kê 10 Nguyễn Thị Cúc (2012), Giáo trình “Lý thuyết Tài – Tiền tệ”, Phần 2, NXB Phương Đông 11 Nguyễn Hương Giang (2010), “Sự độc lập Ngân hàng Trung ương số gợi ý sách cho Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng số 23, tháng 12/2010 12 Nguyễn Thị Thanh Hiếu (2011), Hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường chứng khoán Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 109 14 Nguyễn Minh Kiều (2006), “Tiền tệ ngân hàng”, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Tiến (2012), Giáo trình “Tiền tệ - Ngân hàng”, Nxb Thống kê 16 Nguyễn Văn Tiến (2009), Ngân hàng thương mại, Học viện Ngân hàng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, tr.51 17 NHNN Chi nhánh tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết ngành ngân hàng tỉnh Thái Nguyên năm 2016, 2017, 2018 18 Phan Thị Thu Hà (2007) “Ngân hàng thương mại”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010 20 Quốc hội (2010), Luật Tổ chức tín dụng năm 2010 21 Trần Đình Ty (2002), Quản lý Nhà nước tài chính, tiền tệ, NXB Lao động, Lao động, Hà Nội 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo tổng kết 15 năm triển khai Nghị 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Viện Chiến lược Ngân hàng (2010), Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam”, Ngân hàng Nhà nước 2010 110 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa q Ơng/Bà! Để phục vụ cho việc nghiên cứu quản lý ngân hàng nhà nước chi nhánh Thái Nguyên NHTM địa bàn tỉnh giai đoạn nay, xin Ông/Bà cho biết ý kiến câu hỏi đây: (Ý kiến Ông/bà thể cách đánh dấu X vào ô theo phương án hỏi) Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên: …………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Nơi làm việc: ………………………………………………………………… Bộ phận làm việc: …….…………….……………………………………… Phần II: Đánh giá cán nhân viên công tác quản lý NHNN tỉnh Thái Nguyên hệ thống NHTM Anh/Chị xin vui lòng lựa chọn mức điểm theo mức độ đồng ý Anh/Chị với nhận định đưa 1- Rất không tốt 2- Không tốt 4- Tốt 5- Rất tốt Yếu tố Định hướng, chiến lược phát triển 3- Bình thường Câu hỏi Các văn NHNN chi nhánh Thái Nguyên triển khai nhanh chóng, đảm bảo đáp ứng với tình hình thực tế Định hướng phát triển NHNN chi nhánh tỉnh phù hợp với hoạt động NHTM Định hướng phát triển NHNN chi nhánh tỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc thực công cụ CSTT địa bàn đạt hiệu cao 111 Yếu tố Câu hỏi Quản lý Công tác dự báo, thống kê tiền tệ - ngân hàng hoạt động NHNN chi nhánh Thái Nguyên tốt NHNN Hoạt động NHNN chi nhánh Thái Nguyên đảm bảo an toàn cho hoạt động hệ thống NHTM địa bàn Cơng tác quản lý tín dụng NHNN chi nhánh Thái Nguyên đạt hiệu cao Cơ cấu tổ chức NHTM hợp lý NHNN chi nhánh tỉnh thường xuyên có đợt đào tạo nâng cao lực cán nhân viên NHTM Tổ chức Năng lực cán bộ, công chức NHNN chi nhánh máy, nhân Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu quản lý lực Yêu cầu công tác tuyển dụng, quy hoạch sử dụng cán NHNN phù hợp với hoạt động NHTM Các NHTM dễ dàng thực theo quy trình cấp phép NHNN Tổ chức Công tác thu hồi giấy phép hoạt động thực cấp thu hồi thường xuyên giấy phép Hoạt động cấp, thu hồi giấy phép hoạt động hoạt động NHNN chi nhánh tỉnh thực theo quy định Cơ cấu tổ chức máy tra, giám sát NHTM NHNN chi nhánh Thái Nguyên hợp lý Quản lý NHNN chi nhánh Thái Nguyên có phối hợp chặt NHNN chẽ với quan quản lý nhà nước khác tra, giám sát hoạt động NHTM tra giám sát Quy trình hoạt động tra, giám sát tạo thuận tiện cho hoạt động NHTM Xin chân thành cảm ơn quý ông/bà! ... hồn thiện cơng tác quản lý ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Thái Nguyên hệ thống ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI... QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân hàng nhà nước hệ thống ngân hàng thương mại 1.1.1 Khái quát chung Ngân. .. trạng công tác quản lý NHNN chi nhánh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn tỉnh nào? - Các yếu tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý NHNN chi nhánh Thái Nguyên hệ thống NHTM địa bàn tỉnh? - NHNN chi nhánh