Những biện pháp nâng cao hiệu quả quản lí tài nguyên khoáng sản ở việt nam

Báo cáo tiểu luận người môi trường Mở đầu Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú bao gồm: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên biển, tài nguyên rừng, tài nguyên sinh vật, tài nguyên du lịch… Trong đó, tài ngun khống sản đóng vai trò quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vấn đề đặt với - chủ nhân tương lai đất nước, phải để quản lý, sử dụng tài sử dụng tài sản quốc gia đạt hiệu tối ưu Muốn làm điều này, trước hết cần phải hiểu có tài nguyên gì, tiềm kinh tế sao, sử dụng nào… Tiểu luận tìm hiểu “Quản lí tài ngun khống sản Việt Nam” mong muốn cung cấp thông tin nhất, thực tế trữ lượng, tiềm kinh tế tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản nước ta Báo cáo tiểu luận người môi trường Mục lục Mở đầu Phần I: Khái niệm tài nguyên khoáng sản phân loại khoáng sản Việt Nam I Khái niệm II Phân loại Nhóm khống sản lượng Nhóm khống sản kim loại Nhóm khống chất cơng nghiệp Nhóm vật liệu xây dựng Phần II: Hiện trạng khai thác tài nguyên khoáng sản nước ta I Nhu cầu sống tạo nên áp lực việc khai thác khoáng sản Nhu cầu vật liệu xây dựng: Nhu cầu xuất khoáng sản: Nhu cầu giải công ăn việc làm: .6 Các nhu cầu khác: .6 II Tác động hoạt động khai thác khống sản đến mơi trường Ơ nhiễm khơng khí Ô nhiễm nước mặt, nước ngầm Ảnh hưởng đến môi trường đất .11 Mất rừng 13 Ô nhiễm tiếng ồn 14 Phần 3: Những biện pháp nâng cao hiệu quản lí tài nguyên khoáng sản Việt Nam 16 I Nâng cao ý thức người dân 16 II Biện pháp nâng cao khả quản lí nhà nước 16 Nâng cao hiệu quản lí cấp quyền 16 Thu hút nguồn đầu tư vào dự án khai thác khoáng sản .17 Nâng cao lực quản lí đội ngũ cán 18 Kết luận 19 Báo cáo tiểu luận người môi trường PHẦN I: KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM I Khái niệm Khống sản tích tụ vật chất tự nhiên có nguồn gốc hữu vô cơ, chứa lớp vỏ trái đất, mặt đất, đáy biển hòa tan nước đại dương mà người khai thác chúng nhằm đáp ứng nhu cầu sống Khoáng sản sử dụng trực tiếp cơng nghiệp lấy từ chúng kim loại khoáng chất dùng cho ngành cơng nghiệp Khống sản tồn trạng thái rắn (quặng, đá), lỏng (dầu, nước khống…) khí (khí đốt) II Phân loại Tài ngun khoáng sản phân loại dựa vào: + trạng thái vật lý + mục đích cơng dụng Vì khả khai thác sử dụng khoáng sản phụ thuộc vào trình độ kĩ thuật cơng nghiệp nhu cầu người Việt Nam có 5000 mỏ điểm khoáng sản với 60 loại khoáng sản khác Có thể chia khống sản nước ta thành nhóm sau: Nhóm khống sản lượng - Về dầu khí: Việt Nam có tiềm dầu khí đáng kể Tiềm trữ lượng dầu khí có khả thu hồi bể trầm tích Đệ tam Việt Nam khoảng 4,300 tỷ dầu quy đổi, trữ lượng phát 1,208 tỷ trữ lượng dầu khí có khả thương mại 814,7 triệu dầu quy đổi Đến ngày 2/9/2009 tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam đạt mốc khai thác 300 triệu dầu quy đổi Với sản lượng khai thác dầu khí hàng năm, Việt Nam đứng hàng thứ ba Đông Nam Á sau Indonesia Malaysia - Về than khống: Việt Nam nước có tiềm than khoáng loại Than biến chất thấp (lignit - bitum) phần lục địa bể than sông Hồng tính đến chiều sâu 1700m có tài ngun trữ lượng đạt 36,960 tỷ tấn.Nếu tính đến độ sâu 3500m dự báo tổng tài nguyên than đạt đến 210 tỷ + Than biến chất trung bình (bitum) phát Thái Nguyên, vùng sông Đà vùng Nghệ Tĩnh với trữ lượng không lớn, đạt tổng tài nguyên gần 80 triệu + Than biến chất cao (anthracit) phân bố chủ yếu bể than Quảng Ninh, Thái Nguyên, sông Đà, Nông Sơn với tổng tài nguyên đạt 18 tỷ Bể than Quảng Báo cáo tiểu luận người môi trường - - Ninh lớn với trữ lượng đạt tỷ Bể than Quảng Ninh khai thác từ 100 năm phục vụ tốt cho nhu cầu nước xuất Về Urani: Ở Việt Nam phát nhiều tụ khoáng urani Đông Bắc Bộ, Trung Trung Bộ Tây Nguyên Tổng tài nguyên urani Việt Nam dự báo 218.000 U308 nguồn nguyên liệu khoáng cho nhà máy điện hạt nhân tương lai Về Địa nhiệt: Việt Nam có nhiều nguồn nước nóng, phần đất liền có 264 nguồn có nhiệt độ 300 C trở lên Các nguồn nước nóng chủ yếu phân bố Tây Bắc, Nam Trung Bộ Tây Nguyên Ngoài nhờ khoan thăm dị, khai thác dầu khí phát nhiều nguồn nước nóng sâu thuộc Bể Sông Hồng Bể Cửu Long Tiềm địa nhiệt Việt Nam khơng lớn coi nguồn lượng bổ sung cho nguồn lượng truyền thống phục vụ cho nhu cầu cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Nhóm khống sản kim loại Việt Nam có nhiều loại sắt, mangan, crơm, titan, đồng, chì, kẽm, cobalt, nickel, nhơm, thiếc, vonfram, bismut, molybden, lithi, đất hiếm, vàng, bạc, platin, tantal-niobi v.v Trong số khống sản kim loại kể có loại tài nguyên trữ lượng lớn tầm cỡ giới bauxit (quặng nhôm), đất hiếm, titan, wolfram, crôm v.v - - - Bauxit: Có loại chủ yếu diaspor gibsit + Diaspor: Có nguồn gốc trầm tích phân bố Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Hải Dương Nghệ An với tài nguyên trữ lượng không lớn đạt gần 200 triệu + Gibsit: Có nguồn gốc phong hố từ đá bazan, phân bố chủ yếu Tây Nguyên với trữ lượng đạt gần 2,1 tỷ (Sở Địa chất Mỹ năm 2010 cơng bố sách hàng hố khống sản giới xếp bauxit Việt nam đứng hàng thứ giới sau Guinea 7,4 tỷ Australia 6,2 tỷ tấn) Hiện bauxit khai thác thử nghiệm để sản xuất alumina Tân Rai, Lâm Đồng Nhân Cơ, Đăk Nông Đất hiếm: Tập trung chủ yếu Tây Bắc Bộ với tổng tài nguyên trữ lượng đạt gần 10 triệu đứng thứ giới sau Trung Quốc (36 triệu tấn) Mỹ (13 triệu tấn) Quặng đất Việt Nam chưa khai thác sử dụng Quặng titan (Ilmenit) Việt nam có loại: Quặng gốc đá xâm nhập mafic, quặng vỏ phong hoá quặng sa khoáng ven biển + Quặng titan gốc đá xâm nhập mafic Cây Châm, Phú Lương, Thái Nguyên có trữ lượng 4,83 triệu ilmenit tài nguyên đạt 15 triệu khai thác + Quặng ilmenit vỏ phong hoá sa khoáng huyện Phú Lương Đại Từ Thái Nguyên với tài nguyên dự báo đạt 2,5 triệu + Quặng titan sa khoáng ven biển phân bố rải rác từ Móng Cái đến Vũng Tàu Đặc biệt số diện tích ven biển tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận Bà Rịa - Vũng Tàu Báo cáo tiểu luận người mơi trường có tiềm lớn, tài nguyên dự báo đạt hàng trăm triệu Ngồi khống vật ilmenit, cịn có khống vật có giá trị kinh tế kỹ thuật zircon monazit Một số mỏ ilmenit Hà Tĩnh, Bình Định, Bình Thuận v.v khai thác xuất - + Quặng Wolfram tập trung chủ yếu tụ khống Đá Liền, Đại Từ, Thái Ngun Cơng ty Tiberon Minerals tiến hành thăm dò xác định tài nguyên trữ lượng đạt 110,2 triệu quặng chứa 227.500 WO3 , 8,5 triệu CàF2, 191.800 Cu, 20,8 Au 107.000 Bi Đây vùng quặng đáng quan tâm ý có tài ngun dự báo đáng kể Quặng crơm sa khống: Có giá trị kinh tế kỹ thuật tìm thấy Cổ Định, Nơng Cống, Thanh Hố với trữ lượng 22 triệu khai thác Đi kèm crơm cịn có trữ lượng đáng kể Nickel Cobal cần nghiên cứu sử dụng Nhóm khống chất cơng nghiệp Việt Nam có nhiều loại khống chất công nghiệp apatit, phosphorit, baryt, fluorit, pyrit, serpentin, than bùn, sét gốm sứ, magnesit, dolomit, felspat, kaolin, pyrophylit, quartzit, cát thuỷ tinh, disthen, silimanit, sét dẻo chịu lửa, diatomit, graphit, talc, atbest, muscovit, vermiculit, bentonit, thạch anh tinh thể Các khống chất cơng nghiệp Việt Nam đánh giá nhiều mỏ khai thác phục vụ cho ngành nông, công nghiệp Các mỏ lớn đáng ý apatit, baryt graphit - - - Apatit: Phân bố dọc bờ phải sông Hồng, từ biên giới Việt Trung phía Bắc đến vùng Văn Bàn, dài 100 Km, rộng trung bình Km, đánh giá có tài nguyên đến độ sâu 100m, 2,5 tỷ trữ lượng thăm dò đạt 900 triệu Baryt: Phân bố chủ yếu miền Bắc Việt Nam, thường kèm với quặng Pb-Zn đất Tổng tài nguyên dự báo đạt 25 triệu (trong tụ khống Đơng Pao, Lai Châu có triệu tấn) Graphit: Có Lào Cai, Yên Bái Quảng Ngãi với tổng tài nguyên trữ lượng đạt gần 20 triệu Nhóm vật liệu xây dựng Việt Nam có nhiều mỏ vật liệu xây dựng: sét gạch ngói, sét xi măng, puzzolan, cát sỏi, đá vôi, đá hoa trắng, đá ốp lát, đá ong Các mỏ vật liệu xây dựng khai thác phục vụ cho công xây dựng phát triển kinh tế đất nước Ngoài loại khoáng sản kể trên, từ năm 1987 phát nhóm đá quý ruby, saphia, peridot, trữ lượng không lớn Riêng ruby Yên Bái Nghệ An có chất lượng cao giới đánh giá đạt chất lượng quốc tế, tương đương với ruby tiếng Myanmar Báo cáo tiểu luận người môi trường PHẦN II: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC KHAI THÁC KHỐNG SẢN ĐẾN MƠI TRƯỜNG I Nhu cầu sống tạo nên áp lực việc khai thác khoáng sản Nhu cầu vật liệu xây dựng: Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng ngành Xây dựng có bước đột phá lớn địi hỏi khối lượng lớn khống sản, vật liệu xây dựng để đáp ứng Vì vậy, hàng loạt mỏ với quy mô vừa nhỏ mở khắp miền đất nước Nhu cầu xuất khoáng sản: Một số khoáng sản khai thác chủ yếu phục vụ cho xuất như: quặng ilmenit, chì-kẽm, crơm, thiếc, mangan, quặng sắt Sản phẩm xuất dạng quặng thô, quặng tinh chế biến thành kim loại Nhu cầu xuất quặng có xu hướng gia tăng có than Chủ yếu xuất sang thị trường Trung Quốc, Nhật Bản số nước khác Nhu cầu giải công ăn việc làm: Nước ta lực lượng lao động trẻ, khoẻ, phần lớn lao động phổ thông, cần có việc làm ngày gia tăng Tài nguyên khoáng sản nước ta phân bố diện rộng, đa dạng, phong phú chủng loại nhu cầu đáp ứng cho thị trường ngày tăng, nên phận lớn lao động cịn chưa có việc làm tham gia hoạt động khai thác khoáng sản Các nhu cầu khác: Việc chuyển đổi chế kinh tế bao cấp sang chế kinh tế thị trường làm xuất nhiều thành phần kinh tế Ngồi doanh nghiệp nhà nước, cịn có thành phần kinh tế khác Trong số doanh nghiệp thành lập có nhiều doanh nghiệp đăng ký ngành nghề kinh doanh liên quan đến hoạt động khoáng sản Một lực lượng khác tổ hợp kinh doanh, khai thác khống sản hình thành hầu hết huyện, xã Lực lượng chủ yếu tham gia kinh doanh, khai thác loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường (đá, cát, sỏi ), hình thức khai thác linh hoạt, phong phú, theo mùa vụ…, để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nguyên liệu khoáng sản cho xây dựng địa phương Vì vậy, việc khai thác chế biến khoáng sản tiến hành rộng rãi địa phương Bên cạnh việc đóng góp tích cực vào cơng phát triển đất nước, Báo cáo tiểu luận người mơi trường hoạt động góp phần không nhỏ vào việc gây ô nhiễm môi trường sống,.tác hại đến sức khoẻ người phát triển bền vững đất nước II Tác động hoạt động khai thác khống sản đến mơi trường Những năm gần đây, với phát triển chung nước, hoạt động khai thác khoáng sản góp phần to lớn vào cơng đổi đất nước Ngành công nghiệp khai thác mỏ ngày chiếm vị trí quan trọng kinh tế Việt Nam Trong năm qua, hoạt động khai khống sản đóng góp tới 5,6% GDP Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, phải đối mặt với nhiều vấn đề mơi trường Q trình khai thác mỏ phục vụ cho lợi ích mình, người làm thay đổi mơi trường xung quanh Yếu tố gây tác động đến môi trường khai trường mỏ, bãi thải, khí độc hại, bụi nước thải làm phá vỡ cân điều kiện sinh thái, hình thành từ hàng chục triệu năm, gây ô nhiễm nặng nề môi trường vấn đề cấp bách mang tính chất xã hội trị cộng đồng Ơ nhiễm khơng khí Các hoạt động khai thác khống sản thường sinh bụi, nước thải, khí độc ( SO2, CO2 ) với khối lượng lớn, gây nhiễm khơng khí nước Việc khai thác vật liệu xây dựng, nguyên liệu cho sản xuất phân bón hố chất đá vôi cho nguyên liệu xi măng, đá xây dựng loại, sét, cát sỏi, apatit, gây tác động xấu đến môi trường làm ô nhiễm khơng khí, nhiễm nước Nhìn trình khai thác đá cịn lạc hậu, khơng có hệ thống thu bụi, nhiều khí hàm lượng bụi nơi làm việc lớn gấp lần với tiêu chuẩn cho phép Hình 1: Khai thác đá Bà Rịa – Vũng Tàu Báo cáo tiểu luận người môi trường Hình Bụi làm nhiễm mơi trường xí nghiệp chì-kẽm Chợ Điền( Bắc Kạn)khai thác Hình 3: Hoạt động sản xuất Công ty CP sản xuất gang Hoa Trung gây nhiễm mơi trường Ơ nhiễm nước mặt, nước ngầm Tác động hoá học hoạt động khai thác khoáng sản tới nguồn nước: Sự phá vỡ cấu trúc đất đá chứa quặng tiến hành đào bới khoan nổ thúc đẩy q trình hồ tan, rửa lũa thành phần chứa quặng đất đá, q trình tháo khơ mỏ, đổ chất thải vào nguồn nước, chất thải rắn, bụi thải không quản lý, xử lý chặt chẽ, tham gia vào thành phần nước mưa, nước chảy tràn cung cấp cho nguồn nước tự nhiên, tác Báo cáo tiểu luận người mơi trường động hố học làm thay đổi tính chất vật lý thành phần hoá học nguồn nước xung quanh khu mỏ Quá trình đào xới, vận chuyển đất đá quặng làm địa hình khu khai trường bị hạ thấp, ngược lại, trình đổ chất thải rắn làm địa hình bãi thải tâng cao Những thay đổi dẫn đến biến đổi điều kiện thuỷ văn, yếu tố dòng chảy khu mỏ như: thay đổi khả thu, thoát nước, hướng vận tốc dòng chảy mặt, chế độ thuỷ văn dòng chảy mực nước, lưu lượng, v.v Sự tích tụ chất thải rắn tuyển rửa quặng lòng hồ, kênh mương tưới tiêu làm thay đổi lưu lượng dịng chảy, dung tích chứa nước, biến đổi chất lượng nguồn nước Nước mỏ than thường có hàm lượng ion kim loại nặng, kim, hợp chất hữu cơ, nguyên tố phóng xạ cao so với nước mặt nước biển khu vực đối chứng cao TCVN từ 1-3 lần Đặc biệt khu vực từ Quảng Yên đến Cửa Ông (Quảng Ninh) Trong mỏ thiếc sa khống, biểu nhiễm hoá học làm đục nước bùn - sét lơ lửng, tăng hàm lượng ion sắt số khoáng vật nặng Việc khai thác tuyển quặng vàng phải dùng đến thuốc tuyển chứa Hg, ra, nguyên tố kim loại nặng asen, antimoan, loại quặng sunfua, rửa lũa hồ tan vào nước Vì vậy, nhiễm hố học khai thác tuyển quặng vàng nguy đáng lo ngại nguồn nước sinh hoạt nước nông nghiệp Tại khu vực này, nước thường bị nhiễm bẩn bùn sét, số kim loại nặng hợp chất độc Hg, As, Pb v.v mà nguyên nhân nước thải, chất thải rắn không xử lý đổ bừa bãi khai trường khu vực tuyển quặng Hình 4: Nguồn nước dần cạn kiệt khai thác than Hịa Bình Báo cáo tiểu luận người môi trường Hình 5: Hoạt động khai thác vàng sa khống làm ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước Ngoài tượng tràn dầu biển ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nước mặt hệ sinh thái biển Tràn dầu giải phóng hydrocarbon dầu mỏ lỏng vào môi trường hoạt động người Tràn dầu thường xảy hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, phân phối tàng trữ dầu khí sản phẩm chúng Ví dụ, tượng rị rỉ, dầu, vỡ đường ống, vỡ bể chứa, tai nạn đâm va gây thủng tàu, đắm tàu, cố dàn khoan dầu khí, sở lọc hố dầu v.v làm cho dầu ngồi gây nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến sinh thái thiệt hại đến hoạt động kinh tế, đặc biệt hoạt động có liên quan đến khai thác sử dụng dạng tài nguyên thuỷ sản 10 Báo cáo tiểu luận người mơi trường Hình 6: Giàn khoan khai thác dầu khí Biển Đơng Ảnh hưởng đến mơi trường đất Khai thác khống sản trình người phương pháp khai thác lộ thiên hầm lị đưa khống sản từ lịng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Các hình thức khai thác bao gồm: khai thác thủ công, khai thác quy mô nhỏ khai thác quy mơ vừa Bất hình thức khai thác khống sản dẫn đến suy thối mơi trường Nghiêm trọng khai thác vùng mỏ, đặc biệt hoạt động mỏ khai thác than, quặng vật liệu xây dựng Năm 2006 mỏ than Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam thải vào môi trường tới 182,6 triệu m3 đất đá khoảng 70 triệu m3 nước thải từ mỏ Hình 7:Khai thác Bơ-xít lộ thiên tàn phá thảm động thực vật gây xói mịn 11 Báo cáo tiểu luận người môi trường Hoạt động khai thác khoáng sản nguyên nhân làm giảm độ che phủ rừng bị chặt hạ, lớp phủ thực vật bị suy giảm Hoạt động khai thác khoáng sản làm cho thực vật, động vật bị giảm số lượng tuyệt chủng điều kiện sinh sống rừng cây, đồng cỏ sơng nước xấu Một số lồi thực vật bị giảm số lượng, động vật phải di cư sang nơi khác Bãi thải, thải chất thải rắn cát, đá, sỏi, bùn đất nông nghiệp, thải nước từ hệ tuyển làm ô nhiễm đất nông nghiệp giảm sút suất trồng (Bảng 2) Bảng 1: Mức độ ô nhiễm đất nông nghiệp khai thác mỏ Do đặc thù khai thác mỏ hoạt động công nghiệp không giống hoạt động công nghiệp khác nhiều mặt, phải di dời khối lượng lớn đất đá khỏi lòng đất tạo nên khoảng trống lớn sâu Một khối lượng lớn chất thải rắn hình thành vật liệu có ích thường chiếm phần nhỏ khối lượng quặng khai thác, dẫn đến khối lượng đất đá thải vượt khối lượng quặng nằm lịng đất Chất thải rắn, khơng sử dụng cho mục đích khác, tạo nên bề mặt đất địa hình mấp mơ, xen kẽ hố sâu đống đất, đá Đặc biệt khu vực khai thác "thổ phỉ", tình hình cịn khó khăn nhiều Một số diện tích đất xung quanh bãi thải quặng bị bồi lấp sạt lở, xói mịn đất đá từ bãi thải, gây thoái hoá lớp đất 12 Báo cáo tiểu luận người môi trường mặt Việc đổ bỏ đất đá thải tạo tiền đề cho mưa lũ bồi lấp sông suối, thung lũng đồng ruộng phía chân bãi thải khu vực lân cận Khi có mưa lớn thường gây dòng bùn di chuyển xuống vùng thấp, vùng đất canh tác, gây tác hại tới hoa màu, ruộng vườn, nhà cửa, vào mùa mưa lũ thường gây lũ bùn đá, gây thiệt hại tới môi trường kinh tế môi trường xã hội Các đống cuội, đá thải q trình khai thác vàng, khai thác cát từ lịng sơng ngăn cản, làm thay đổi dịng chảy, gây xói lở đất bờ sơng, đê điều, gây úng lụt cục Hình 8: Khai thác cát trái phép (Tuy Phước- Bình Định) Mất rừng Quá trình khai thác khoáng sản thường qua ba bước: mở cửa mỏ, khai thác đóng cửa mỏ Như vậy, tất công đoạn khai thác tác động đến tài nguyên môi trường đất Hơn nữa, công nghệ khai thác chưa hợp lý, đặc biệt mỏ kim loại khu mỏ khai thác hầu hết nằm vùng núi trung du Vì vậy, việc khai thác khoáng sản trước hết tác động đến rừng đất rừng xung quanh vùng mỏ gây tượng xói mịn, lũ lụt, sạt lở đất Khai thác khoáng sản làm thu hẹp đáng kể diện tích đất nơng, lâm nghiệp ảnh hưởng đến sản xuất như: chiếm dụng đất nông, lâm nghiệp để làm khai trường (Bảng 2) 13 Báo cáo tiểu luận người mơi trường Bảng Diện tích rừng đất rừng bị thu hẹp, thoái hoá số mỏ Ô nhiễm tiếng ồn Người dân sống khu vực hoạt động mỏ khai thác khống sản phải chịu cảnh nhiễm khói bụi, tiếng ồn hoạt động vận chuyển, khoan đất, đổ thải đất đá từ nhiều năm Hình 9: Hoạt động khai thác quặng Apatit nằm địa bàn thành phố Lào Cai 14 Báo cáo tiểu luận người mơi trường Hình 10: Hoạt động chở quặng khiến người dân vùng mỏ liên tục phải hít bụi đường hàng ngày Tóm lại: Các hoạt động khai thác khoáng sản gây nhiều tác động xấu đến mơi trường xung quanh, nói gọn lại số tác động sau: sử dụng chưa thực có hiệu nguồn khống sản tự nhiên; tác động đến cảnh quan hình thái mơi trường; tích tụ phát tán chất thải rắn; làm ảnh hưởng đến nguồn nước, ô nhiễm nước, ô nhiễm khơng khí, nhiễm đất; làm ảnh hưởng đến đa dạng sinh học; gây tiếng ồn chấn động; cố mơi trường; tác động đến cơng nghiệp nói chung; tác động đến kinh tế - xã hội; gây ảnh hưởng đến sức khoẻ an toàn người lao động 15 Báo cáo tiểu luận người môi trường PHẦN III: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM I Nâng cao ý thức người dân Nhằm tăng cường hiệu thực thi sách, pháp luật khống sản yêu cầu cấp, ngành địa phương tiếp tục tuyên truyền, phổ biến nghị Đảng, pháp luật Nhà nước khoáng sản đến người dân, tổ chức có liên quan để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm Đối với tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác phải thực nghiêm quy định pháp luật khống sản pháp luật khác có liên quan trình khai thác tuân thủ thiết kế mỏ, quy trình hoạt động khống sản, bảo đảm an tồn lao động, vệ sinh lao động bảo vệ môi trường Thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật bảo đảm quyền lợi nhân dân địa phương có khống sản khai thác Bồi thường thiệt hại (nếu có) hoạt động khai thác gây Bảo vệ khoáng sản diện tích cấp phép; khai thác hợp lý, tiết kiệm, tận thu tối đa khoáng sản; chấp hành quy định quản lý hành chính, thực cam kết thời gian khai thác để đảm bảo an ninh trật tự địa phương Trong trình khai thác phải cắm mốc giới thả phao định vị xác định rõ danh giới điểm mỏ khoáng sản cấp phép; chấp hành quy định an tồn giao thơng đường thủy; phương tiện vận chuyển phải đăng ký, đăng kiểm quy định II Biện pháp nâng cao khả quản lí nhà nước 1.Nâng cao hiệu quản lí cấp quyền Ủy ban nhân dân cấp, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã, thực thẩm quyền trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản theo quy định pháp luật Thường 16 Báo cáo tiểu luận người môi trường xuyên tổ chức kiểm tra, xử lý kiên quyết, triệt để trường hợp khai thác khoáng sản trái phép; mua, bán, vận chuyển, tiêu thụ khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật khoáng sản cán bộ, nhân dân địa phương Thực nghiêm chỉnh việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn Phối hợp thực tốt việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản lĩnh vực khác với xã, huyện tỉnh bạn; khuyến khích thành lập tổ, cụm địa phương giáp ranh việc thực quản lý chung, thường xuyên trao đổi thông tin, tổng kết đánh giá tình hình cụ thể Hướng dẫn tổ chức, cá nhân lập hồ sơ xin thăm dị, khai thác, khai thác tận thu, đóng cửa mỏ thực quy định khác theo quy định pháp luật Khoáng sản Tăng cường biện pháp kiểm tra quản lý thu thuế, phí, lệ phí hoạt động khai thác, kinh doanh, vận chuyển tài nguyên khoáng sản; xây dựng chế điều tiết khoản thu từ hoạt động khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương có hoạt động khống sản, đồng thời hướng dẫn quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường hoạt động khoáng sản theo quy định Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản Tun truyền phổ biến pháp luật khoáng sản phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, Đài phát thanh, truyền hình, tạp chí trung ương địa phương; phối hợp sở, ngành, đồn thể, tổ chức trị xã hội tuyên truyền Tài nguyên Môi trường nói chung, khống sản nói riêng địa bàn tỉnh góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật khoáng sản tổ chức, cá nhân; tập trung viết đưa tin đặt theo chuyên mục, chuyên đề biểu dương điển hình tốt, phê phán hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý, thăm dò, khai thác, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản địa bàn tỉnh Một số luật nghị định khai thác khoáng sản: - Nghị định số: Số 15/2012 NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật khoáng sản - Luật khoáng sản: Luật số 60/2012 QH12 - Điều 23 Luật khoáng sản nghĩa vụ tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản - Nghị định quy định quyền đấu giá khai thác khoáng sản: Số 22/2012 NĐ-CP 17 Báo cáo tiểu luận người môi trường Thu hút nguồn đầu tư vào dự án khai thác khoáng sản Xây dựng chế thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào công tác điều tra địa chất khống sản Khuyến khích đầu tư dự án khai thác, chế biến khống sản có cơng nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường; sử dụng triệt để tiết kiệm khống sản Có chế ưu đãi việc nghiên cứu, phát công dụng loại khoáng sản ứng dụng vào sản xuất Hạn chế tiến tới sớm chấm dứt tình trạng đầu tư khai thác khoáng sản manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả, đặc biệt tình trạng khai thác khống sản trái phép địa bàn tỉnh Có quy định cụ thể, chặt chẽ điều kiện tổ chức tham gia thăm dò, khai thác, chế biến loại khoáng sản, đặc biệt quản lý tốt khống sản có giá trị như: than, vàng, đồng, Nikel… Xây dựng chế đấu giá quyền khai thác khống sản, bảo đảm lợi ích Nhà nước phù hợp với đặc điểm loại khoáng sản Điều chỉnh kịp thời, hợp lý loại thuế liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến xuất khoáng sản, tăng thu ngân sách nhà nước; có chế thu hồi kinh phí Nhà nước đầu tư cho cơng tác điều tra, thăm dị khống sản Áp dụng quy định mức ký quỹ bảo đảm phục hồi môi trường, môi sinh đất đai thời kỳ để bảo đảm trách nhiệm tổ chức khai thác khống sản Thực có hiệu cơng tác quản lý tài ngun khống sản, đẩy mạnh kinh tế hóa ngành Tài ngun Mơi trường phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh; kết hợp chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế, xã hội với bảo vệ tài nguyên, môi trường để phát triển bền vững Nâng cao lực quản lí đội ngũ cán Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, lý luận trị cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản 18 Báo cáo tiểu luận người môi trường Bổ sung biên chế làm công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản cho Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh huyện có khống sản tập trung, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Thường xuyên lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động đến môi trường Kết luận Hoạt động khai thác khoáng sản nước ta gây nhiều tác động xấu đến môi trường xung quanh Việc khai thác sử dụng không hợp lý dẫn tới việc lãng phí tài ngun, khơng tận dụng triệt để hết lợi ích kinh tế Những hoạt động phá vỡ cân điều kiện sinh thái hình thành từ hàng chục triệu năm, gây nhiễm nặng nề môi trường, trở thành vấn đề cấp bách mang tính trị xã hội cộng đồng cách sâu sắc Vì vậy, cần có biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản nước ta Cần tuyên truyền, giáo dục cho người dân biết lợi ích to lớn nguồn tài nguyên khống sản Để người có ý thức việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản Cần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, thu hút vốn đầu tư nâng cấp công nghệ khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản để tạo nguồn lực kinh tế cho đất nước 19 Báo cáo tiểu luận người môi trường Tài liệu tham khảo http://kttvttb.vn Các chuyên đề GIÁO DỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (Tài liệu hỗ trợ giáo viên THPT Quảng Ninh) http://nongnghiep.vn/ http://www.moitruong.com.vn/ http://moitruongvadoisong.vn/ http://vnexpress.net/ http://thuvienphapluat.vn/ 20 ... Phần 3: Những biện pháp nâng cao hiệu quản lí tài ngun khống sản Việt Nam 16 I Nâng cao ý thức người dân 16 II Biện pháp nâng cao khả quản lí nhà nước 16 Nâng cao hiệu quản lí cấp... môi trường PHẦN III: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM I Nâng cao ý thức người dân Nhằm tăng cường hiệu thực thi sách, pháp luật khoáng sản yêu cầu cấp, ngành... khoáng sản cấp phép; chấp hành quy định an tồn giao thơng đường thủy; phương tiện vận chuyển phải đăng ký, đăng kiểm quy định II Biện pháp nâng cao khả quản lí nhà nước 1 .Nâng cao hiệu quản lí