câu hỏi ôn tâp kinh tế môi trường.pdf

câu hỏi ôn tâp kinh tế môi trường

KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

CÂU HỎI, BÀI TẬP VÀ TRẢ LỜI

BÀI 1: GIỚI THIỆU

CHỦ ĐỀ: Kinh tế Môi trường là gì? Nguồn: F & O (2005) and F, O, & F (2002)

Câu hỏi 1 Tại sao thuế xăng dầu tạo khuyến khích giảm thải khí từ xe ô tô nhiều hơn so

với thuế sở hữu/sử dụng xe hàng năm?

Giải đáp:

Câu trả lời tuỳ thuộc vào mức thuế xăng dầu so với thuế sở hữu xe Thuế xăng dầu nhắm vào ba yếu tố của giảm phát thải [đó là a)số xe tham gia giao thông; b) quảng đường mỗi xe chạy; và c) lượng khí thải mỗi dặm xe chạy]

Mặt khác, thuế hàng năm chỉ ảnh hưởng quyết định có nên tăng số xe tham gia giao thông (bao gồm cả mua hoặc thôi không tham gia giao thông) Tuy nhiên, nếu thuế xe là

đủ cao để rất ít người đưa xe tham gia giao thông, khi đó khí thải sẽ giảm tương ứng với

thuế nhiên liệu thấp vì người ta chỉ lái xe một lượng tối đa nào đó mỗi ngày Bởi vì thuế xe cao như vậy là không khả thi về mặt chính trị (lý do bình đẳng), vì vậy thuế xăng dầu sẽ có ảnh hưởng giảm thải lớn hơn

Câu hỏi 2 Những yếu tố nào ảnh hưởng những đánh đổi (trade-offs) được minh hoạ ở

đường giới hạn cong khả năng sản xuất? Chính sách môi trường có thể ảnh hưởng những đánh đổi này như thế nào?

Giải đáp:

Cả khả năng công nghệ của nền kinh tế và điều kiện sinh thái có thể ảnh hưởng sự đánh

đổi dọc theo đường cong khả năng sản xuất Ảnh hưởng có hại đối với môi trường xuất

hiện là do nền kinh tế sử dụng dòng tài nguyên thiên nhiên và do chất thải của quá trình sản xuất và tiêu dùng Đổi mới công nghệ làm giảm lượng đầu vào hoặc chất thải cho mỗi đơn vị đầu ra có thể làm dịch chuyển đường cong khả năng sản xuất lên phía trên – nhiều hàng hoá được sản xuất hơn cho mỗi đơn vị chất lượng môi trường Điều này là

đúng trong trường hợp tái chế và tái sử dụng công nghệ

Chính sách cũng có thể ảnh hưởng những đánh đổi đó bằng cách khuyến khích người tiêu dùng và các hãng thực hiện nghiên cứu và phát triển (R&D) và áp dụng công nghệ cho phép giảm ảnh hưởng môi trường cho mỗi đơn vị đầu ra Chính phủ cũng có thể thực hiện R&D và cung cấp thông tin về các công nghệ sẵn có để những đường cong khả năng sản xuất tiềm năng có thể được thực hiện (ví dụ tiềm năng từ Cơ chế Phát triển sạch cho cả nước phát triển và đang phát triển)

Cuối cùng, vai trò của việc cải thiện sinh thái để giảm thiểu những đánh đổi có thể được thảo luận Ý tưởng là các cá thể trong một cân bằng sinh thái tạo ra chất thải và sử dụng các đầu vào để duy trì sự hoạt động của hệ sinh thái như là một tổng thể

Câu hỏi 3 Hãy chỉ rõ đổi mới công nghệ cho phép các hãng sản xuất hàng hoá và dịch

vụ với ô nhiễm ít hơn như thế nào? Sử dụng đồ thị đường cong khả năng sản xuất để giải thích

Giải đáp:

Nhiều hàng hoá hơn có thể sản xuất với mỗi đơn vị chất lượng môi trường để đường cong giới hạn khả năng sản xuất dịch chuyển (xem Sơ đồ 1.1 trong sách do Fill and Olewiler biên soạn) lên phía trên, với mức chất lượng môi trường không thay đổi Chất lượng môi trường tăng lên hoặc giảm xuống tuỳ thuộc vào đường bàng quan của cộng

đồng/xã hội (CIC) Giả sử công nghệ tăng lên cho phép người ta có nhiều con hơn Mức

tiêu dùnh bình quân đầu người giảm thấp sẽ làm tăng giá trị của hàng hoá so với với chất lượng môi trường làm cho đường bàng quan của cộng đồng trở nên bẹt hơn thể hiện sẵn lòng cận biên cao hơn trong đánh đổi chất lượng môi trường cho hàng hoá Trong trường hợp này, chất lượng môi trường bị giảm thấp so với trước thay đổi công nghệ Đó là những gì diễn ra trong suốt lịch sử Mặt khác, nếu người ta giàu hơn mức trung bình, họ có thể có được giá trị tăng lên từ chất lượng môi trường so với tiêu dùng Trong trường hợp này CIC sẽ trở nên dốc hơn phản ánh sẵn lòng cận biên thấp hơn để đánh đổi chất lượng môi trường cho hàng hoá

Câu hỏi 4 Anh/chị hãy cho biết bất kỳ khuyến khích nào có tác động nhất quán với tính

bền vững? Anh/chị hãy cho biết bất kỳ khuyến khích nào có tác động ngược lại? Làm thế nào để có thể thay đổi những khuyến khích có tác động ngược lại đó?

Giải đáp:

Trước hết cần phải trả lời những hành vi nào thì nhất quán với phát triển bền vững Trong nhiều trường hợp, đây là vấn đề tranh cãi Ví dụ, người ta tin tưởng rằng mọi lúc mọi nơi tái chế nhiều hơn là điều tốt nếu muốn đạt được bền vững bởi vì nó giảm cả lượng chất thải và mức khai thác tài nguyên nguyên thuỷ Điều này không phải khi nào cũng đúng Tái chế sử dụng tài nguyên thiên nhiên và năng lượng Những chuyến xe hơi của các cá nhân chỉ với mục tiêu duy nhất là đưa chất thải đến các phương tiện tái chế có thể gây nên thiệt hại môi trường lớn hơn do đốt cháy nhiên liêu so với thiệt hại phòng tránh Từ viễn cảnh thay đổi khí hậu, giảm đốt cháy nhiên liệu từ lòng đất chắc chắn luôn luôn làm tăng triển vọng bền vững Đi lại bằng thuyền, tàu lửa, hoặc xe buýt, chứ không phải bằng xe hơi cá nhân, nhìn chung là nhất quán với tính bền vũng hơn Cơ cấu khuyến khích chọn lựa phương tiện giao thông thay đổi theo theo từng quốc gia và điều kiện địa phương Thay đổi khuyến khích theo hướng giảm sử dụng xe hơi cá nhân và máy bay là một vấn đề của chính sách chính phủ Xuất phát từ thực tế phần lớn người ở các nước công nghiệp phát triển có thói quen sử dụng xe hơi tư nhân và máy bay, và hệ thống cai trị có tính dân chủ hiện có ở các xã hội đó, triển vọng thay đổi khuyến khích theo hướng

đó là có lẽ không lớn Có thể kể đến là việc thải rác, mua sản phẩm với nhiều bao bì so

với không bao bì, tối thiểu hoá sử dụng nước của các hộ gia đình

BÀI 2: MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG VÀ NỀN KINH TẾ VÀ TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG CHỦ ĐỀ 1: Mối quan hệ giữa môi trường và nền kinh tế

Nguồn: F & O, Chương 2; và F, O, & F 2002

Câu hỏi 1: Tăng trưởng dân số ảnh hưởng như thế nào đến sự cân bằng của các dòng

trong Sơ đồ 2.1?

Giải đáp:

Tăng trưởng dân số phá vỡ quan hệ trực tiếp giữa khối lượng vật chất và năng lượng

được đưa vào hệ thống và khối lượng phát thải Tăng trưởng có nghĩa một phần của tài

nguyên tích luỹ trong dân số đang tăng Điều này cũng đúng cho hệ thống vật chất, nhu sự tích tụ của tài sản vật chất Chừng nào tăng trưởng vẫn tiếp tục sự khác nhau giữa

đầu vào và đầu ra vẫn tồn tại

Câu hỏi 2: Nếu tất cả các hàng hoá có thể thay đổi ngay tức thì (overnight) để chúng có

thể tồn tại lâu gấp đôi so với trước đây, điều này làm thay đổi các dòng luân chuyển ở trong Sơ đồ 2.1 như thế nào?

Giải đáp:

Điều này sẽ làm giảm rất lớn lượng chất thải bởi vì nó làm giảm một cách đáng kể lượng

tài nguyên để duy trì các hoạt động kinh tế ở một mức nhất định Thực chất, đó là sự giảm Rp, theo thuật ngữ của mô hình Tất nhiên, điều này không phá vỡ cân bằng dài hạn của đầu vào và chất thải Nhưng lượng tài nguyên cần thiết phục vụ cho một mức hoạt

động kinh tế nhất định cũng như lượng chất thải sẽ giảm đi một nửa

Câu hỏi 3: Một lượng chất thải được thải vào một thời điểm nào đó ở một nơi nào đó có

thể là chất gây ô nhiễm; nếu nó được thải ở một thời điểm khác hoặc một nơi khác thì nó có thể không tạo thành chất gây ô nhiễm Tại sao điều này lại đúng?

Giải đáp:

Câu hỏi này nhằm nhấn mạnh rằng không chỉ có loại chất thải là quan trọng, mà cả khi nào và ở đâu nó được thải Chất ô nhiễm là cái gì đó gây thiệt hại, và mức thiệt hại phụ thuộc vào khả năng hấp phụ/đồng hoá của môi trường cũng như dân số và tài nguyên sinh thái tiếp xúc với chất thải Ví dụ: tiếng ồn từ sân bay gần thành phố và cùng mức tiếng ôn như vậy nhưng ở sân bay xa; chất thải do không khí mang theo trong thời gian hoán nghịch nhiệt độ so với những ngày lộng gió

Câu hỏi 4: Tại sao những chất gây ô nhiễm tích luỹ tồn tại lâu lại khó quản lý hơn chất

gây ô nhiễm không tích luỹ tồn tại trong thời gian ngắn?

Giải đáp:

Chất gây ô nhiễm không tích luỹ, tồn tại trong thời gian ngắn gây thiệt hại và biến mất, cho nên nếu chúng ta muốn giảm thiệt hại chúng ta chỉ cần giảm mức thải hiện thời Nhưng chất thải tích luỹ tồn tại đó đây gây thiệt hại trong tương lai, vì vậy cần thấy trước để quản lý thiệt hại, và điều đó thường khó đạt được Điều đó là hóc búa vì việc nghiên cứu trở nên khó khăn hơn - phải dự báo ảnh hưởng lâu dài trong tương lai; và nó

hóc búa vì người ta thường thực hiện chiết khấu theo thời gian

Câu hỏi 5 Giả sử chúng ta quan sát thấy phát thải chất ô nhiễm giảm xuống nhưng chất

lượng môi trường không tăng lên – có thể giải thích điều này như thế nào?

Giải đáp:

Một số nguyên nhân được liệt kê: 1) mức phát thải có thể giảm nhưng chất ô nhiễm có tính tích luỹ nên lượng chất ô nhiễm tăng lên Để chất ô nhiễm giảm xuống, tốc độ phân huỷ hoặc hập thụ của môi trường tự nhiên phải lơn hơn tốc độ thải chất ô nhiễm, 2) Trước khi giảm thải chất lượng môi trường có thể đã bị suy thoái đến nỗi mức thải thấp cũng gây thiệt hai như mức thải cao gây nên, 3) Có thể có sự trễ giữa phát thải và thiệt hại môi trường do tính phức tạp của hệ sinh thái Hệ sinh thái có thể đạt mức thiệt hại ngưỡng và sau đó nó huỷ hoại một cách nhanh chóng 4) Thiệt hại môi trường có thể do

ảnh hưởng kết hợp từ những chất gây ô nhiễm khác nhau Ví dụ, các nhà khoa học báo

cáo rằng mức khí CO2 cao có thể làm tăng tốc độ hình thành các lỗ hổng ô zôn, 5)Mặc dầu phát thải một chất gây ô nhiễm là thấp hơn, các hãng có thể tìm giải pháp thay thế, những giải pháp này cũng gây thiệt hại

Câu hỏi 6: “Việc nghiên cứu các vấn đề tài nguyên thiên nhiên cần phải thừa nhận tầm

quan trọng về kỹ thuật/khoa học, kinh tế, và chính trị xã hội” Hãy giải thích ( Trích dẫn từ Perman, Ma, McGilvray, and Common, 2003)

Giải đáp:

Trích dẫn này gợi ý rằng để có được lời giải đáp đầy đủ và chặt chẽ về vấn đề tài nguyên thiên nhiên cần áp dụng phương pháp đa ngành Tuy nhiên, trong nghiên cứu vấn đề môi trường, nhà kinh tế sẽ sớm phát hiện ra rằng sự tác động qua lại giữa hệ thống kinh tế và môi trường đòi hỏi cần phải đưa vào các nội dung, phương pháp của khoa học tự nhiên, trái đất và sự sống Hơn thế nữa, vấn đề phân phối thu nhập và của cải trong nước và quốc tế và qua thời gian, và vấn đề thiết lập và thực hiện chính sách đảm bảo chắc chắn rằng những quan tâm về xã hội chính trị sẽ luôn luôn là có ý nghĩa

BÀI 3: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG

CHỦ ĐỀ: Nguyên nhân chủ yếu của các vấn đề môi trường trên thế giới là gì?

Nguồn: Field & Olewiler, trang 84, và Forsdyke, Field và Olewiler, 2002

Bài tập 1 Dưới đây là một phần đường cầu của ba cá nhân về chất lượng không khí của

vùng lân cận Chất lượng không khí (chỉ mang giá trị nguyên) được đo bằng µg/m3 (micrograms khí SO2 có trong một mét khối khí) Nếu chi phí cận biên để giảm khí SO2ở vùng xung quanh là 40 $ cho mỗi µg/m3, mức chất lượng không khí hiệu quả xã hội là gì, giả sử rằng “xã hội” trong trường hợp này chỉ bao gồm ba người này

Lượng cầu Chi phí xử lý khí SO2

60 50 40 30 20 10 0

1.400 1.300 1.200 1.100 1.000 900 800

1.200 1.100 1.000 900 800 700 600

1.500 1.400 1.300 1.200 1.100 1.000 900

Giải đáp:

Đây là câu hỏi để sinh viên thực hành tìm đường cầu tổng của hàng công cộng Trục

hoành đo mức chất lượng không khí tăng lên theo chiều sang phải, có nghĩa giảm khí SO2 trong không khí Trong trường hợp này đường tổng cầu được xác định tổng theo chiều dọc sẵn lòng chi trả của cá nhân:

µg/m3Tổng giá sẵn lòng chi trả cận biên (MWTP) 1200

1100 1000 900 800 700 600

130 100 70 40 20 10 0

Đường tổng cầu không được xác định rõ ràng tại mức cao hơn 1200 µg/m3 đường cầu cá nhân B chỉ được biết đến mức đó Hiệu quả đạt được ở mức 900 µg/m3

Bài tập 2: Đối với bài tập 1, hãy chứng ming rằng mức chất lượng không khí hiệu quả

xã hội sẽ tối đa hoá lợi ích ròng xã hội

Giải đáp:

Sinh viên có thể chứng minh theo hai cách rằng mức chất lượng không khí hiệu quả xã hội sẽ tối đa hoá lợi ích ròng xã hội Sử dụng phương pháp 1, đối với mức chất lượng không khí trên 900, MWTP (lợi ích cận biên xã hội) để giảm khí SO2 vượt quá chi phí xử lý cận biên xã hội Vì vậy, nếu chất lượng không khí được cải thiện, mức giảm thiệt hại phải vượt quá chi phí để có được lợi ích ròng xã hội tăng thêm Ngược lại, nếu chất

lượng không khí dưới mức 900, giá sẵn lòng chi trả cận biên nhỏ hơn chi phí xử lý cận biên(MAC) Bằng cách giảm chất lượng không khi một đơn vị, chi phí xử lý tiết kiệm

được sẽ lớn hơn thiệt hại giảm xuống để lợi ích ròng tăng thêm Thặng dư xã hội không

thể tăng thêm ở đây nếu MAC = MD (thiệt hại cận biên) Phương pháp thứ hai vẽ đồ thị

đường MWTP và MAC và sử dụng diện tích phía dưới những đường này để tính toán lợi

ích ròng xã hội Giả sử chỉ số chất lượng không khí ban đầu là 1200, giá trị ròng tăng thêm do làm sạch đến mức chất lượng môi trường dưới đây được minh hoạ sau đây

Chỉ số chất lượng không khí

Tổng WTP Tổng chi phí Giá trị ròng xã hội

7500 1000 900 800 700 600 500 400 300

11500 20000 25500 27500 29000 29500 29500 29500 29500

4000 8000 12000 16000 20000 24000 28000 32000 36000

7500 12000 13500 (MAX)

11500 9000 5500 1500 -2500 -6500

Nguồn: Perman, Ma, McGilvray, và Common, 2003

Câu hỏi 1 Quan hệ giữa hàng hoá công cộng và tài nguyên tự do tiếp cận là gì? Giải đáp:

Khi con người sử dụng quá mức tài nguyên tự do tiếp cận, sự gìn giữ tài nguyên của một người sử dụng sẽ đem lại lợi ích cho tất cả các người sử dụng khác; sự gìn giữ của một cá nhân, nói cách khác, là một hàng hoá công cộng, cung hàng hoá công cộng không đủ (vì ăn theo) dẫn đến sử dụng tài nguyên quá mức

Câu hỏi 2 Một số hàng hóa có vẻ là hàng công cộng, như sóng radio, dịch vụ nhà đèn,

và thậm chí dịch vụ công an và vệ sinh, có thể được cung cấp bởi các hãng tư nhân Tại sao lại như vậy? Có những khác nhau giữa những hàng hoá công cộng này với dịch vụ môi trường không? Nếu có, những khác nhau đó là gì?

Giải đáp:

Hãng tư nhân có thể không cung cấp hàng hoá công cộng dẫn đến cần có hành động tập thể Chính phủ hành động như là người phục vụ công chúng Trong một số trường hợp, chính phủ có thể hợp đồng cung cấp dịch vụ hàng hoá công cộng cho các hãng tư nhân Tại sao nhà nước có thể hợp đồng một số dịch vụ này mà không hợp đồng đối với dịch vụ khác? Lời giải đáp phụ thuộc vào bản chất của hàng hoá hoặc dịch vụ công cộng Nếu nó có thể sản xuất và hợp lý để tư nhân có thể cung cấp Chính phủ có thể trả tiền và giám sát việc cung cấp dịch vụ Ví dụ, một nhà thầu tư nhân được chính quền thành phố thuê cung cấp dịch vụ môi trường như thu gom rác thải và dịch vụ vệ sinh Mặt khác, quy

định môi trường là cần thiết để đảm bảo rằng mục tiêu chất lượng môi trường được đáp ứng đối với phần lớn các hàng hoá công cộng như chất lượng không khí Các hãng tư

nhân không có quyền lực điều tiết các hãng khác và hành động của người tiêu dùng

Câu hỏi 3: Tại sao chúng ta phải quan tâm để đạt được hiệu quả xã hội? Giải đáp:

Hiệu quả xã hội (SE) cung cấp phương pháp để đánh giá xã hội hoạt động tốt như thế nào và liệu thay đổi về chính sách có đạt được những “cải thiện” hay không SE là thực sự phù hợp trong kinh tế môi trường bởi vì nó xác đánh giá trị của các tiện nghi môi trường không có giá thị trường Làm như vậy, nó thu hút sự chú ý đối với những thất bại thị trường to lớn và quan trọng Trong trường hợp phân phối của cải không bất bình

đẳng nhiều, SE có thể được điều chỉnh bằng cách gán trọng số cho những nhóm người có

thu nhập khác nhau (xem dưới đây) Cần nhấn mạnh rằng mặc dầu những người ra quyết định có thể chọn lựa thực hiện phân phối đó, thị trường không làm được điều đó Mặc dầu, hàm hữu ích chỉ thể hiện trật tự chọn lựa về mặt lý thuyết không thể gộp lại, có lẽ từ giác độ bình đẳng điều tốt nhất chúng ta có thể làm là tính toán hữu ích của môi

người như nhau

Câu hỏi 4: Các kết qủa hiệu quả xã hội có nhất thiết công bằng không? Chúng có cần

phải như vậy không?

Giải đáp:

Phân phối đạt hiệu quả xã hội không nhất thiết phải công bằng Nếu như người ta có

động cơ vì lợi ích cá nhân và tận tuỵ làm việc tích cực hơn dựa trên những đền bù khác

nhau, khi đó tổng sản lượng có thể cao hơn Mức sản xuất cao hơn có thể dẫn đến thương mại nhiều hơn cho nên có nhiều cơ hội hơn để chuyên môn hoá và vì vậy có nhiều việc làm trong nền kinh tế Vì vậy, trong một xã hội không bình đẳng những người nghèo nhất có thể có cuộc sống vật chất tốt hơn trong một xã hội bình đẳng Động cơ lợi nhuân (đền bù không công bằng) có thể khuyến khích nghiên cứu và phát triển công nghệ mới

Động cơ giảm thấp chi phí có thể làm giảm ảnh hưởng môi trường bất lợi vì sử dụng đầu

vào ít hơn để sản xuất mỗi đơn vị sản phẩm Mặc dù mỗi đơn vị sản phẩm sản xuất tạo ra ít chất thải hơn, sản lượng nhiều hơn làm tăng chi phí ngoại vi đối với môi trường (ví dụ Hoa Kỳ là quốc gia thải nhiều khí CO2 trên thế giới) Nếu người nghèo không khá lên về mặt tuyệt đối vì “cái bánh” lớn hơn, bồi thường có thể được thực hiện về mặt nguyên tắc Ví dụ, thuế suất cao có thể dẫn đến thay đổi vị trí kinh doanh Hiệu quả xã hội có thể

được điều chỉnh để xem xét bình đẳng bằng cách gán trọng số phúc lợi cho các nhóm thu

nhập khác nhau Do đó, hữu ích cận biên của một đô la đối với người nghèo là cao hơn so với người giàu, điều này phản ánh MWTP không chỉ phụ thuộc vào lợi ích mà còn phụ thuộc vào khả năng thanh toán

Câu hỏi 5 Thảo luận sự thích hợp và sự vận dụng khái niệm ảnh hưởng ngoại vi trong

kinh tế môi trường

Giải đáp:

Học thuyết ảnh hưởng ngoại vi là một trong những nền tảng quan trọng của kinh tế môi trường Chẳng hạn phần lớn các học thuyết kinh tế về ô nhiễm được xây dựng theo khuôn khổ ảnh hưởng ngoại vi Kinh tế môi trường nhắm tới nội hoá ảnh hưởng ngoại vi Và

điều này quán xuyến toàn bộ chủ đề công cụ kiểm soát ô nhiễm Khái niệm này cũng rất

quan trọng trong khác chủ đề khác trong kinh tế môi trường và có thể xem nó “trung tâm” của những thảo luận về kinh tế môi trường

Câu hỏi 6: Các nhà kinh tế môi trường xem vấn đề ô nhiễm như là một loại hiện tượng

ảnh hưởng ngoại vi bất lợi Ảnh hưởng ngoại vi xuất hiện khi quyết định của một chủ thể ảnh hưởng chủ thể khác một cách không cố ý, và không có bồi thường Có phải điều này có nghĩa là nếu một nguồn ô nhiễm, chẳng hạn nhà máy năng lượng bồi thường những người bị ảnh hưởng bởi chất thải, thì khi đó không có vấn đề ô nhiễm?

Giải đáp:

Điều này phụ thuộc vào “vấn đề ô nhiễm” có nghĩa là gì Nói chung, thậm chí khi có bồi

thường, phát thải vẫn diễn ra và ô nhiễm vẫn tiếp tục Tuy nhiên, các nhà kinh tế có khuynh hướng sử dụng thuật ngữ “vấn đề ô nhiễm” không phải để hàm ý rằng có tồn tại ô nhiễm môi trường mà để mô tả mức ô nhiễm môi trường không hiệu quả xã hội Nếu thực hiện bồi thường cho tất cả những người bị ảnh hưởng bất lợi và bồi thường được thực hiện đúng đắn cho những cá nhân bị thiệt hại và nhà máy trả bồi thường điều chỉnh hành vi của mình một cách tối ưu xem xét các khoản bồi thường phải trả, khi đó tình trạng sau bồi thường sẽ đạt hiệu quả kinh tế, và như vậy không phải là vấn đề ô nhiễm

Câu hỏi 6: Trong khi một số nhà kinh tế tranh luận cần thiết lập quyền tài sản tư nhân để

bảo vệ môi trường, nhiều người quan tâm về môi trường cho rằng phương pháp này không phù hợp Vấn đề cốt yếu trong tranh luận là gì?

Giải đáp:

Thiết lập quyền tài sản tư nhân có thể cải thiện hiệu quả phân phối tài nguyên tĩnh và

động Chủ sở hữu tài nguyên sẽ tính đến chi phí cơ hội cảu việc tiếp cận, hoặc khai

thác/thu hoạch, tài nguyên Những khoản chi phí này sẽ được tính vào giá bởi những người sử dụng tài nguyên Đây là bối cảnh mà dường như ở đó xu hướng sử dụng tài nguyên theo thời gian có thể đúng với tối ưu xã hội khác với những gì có thể xẩy ra khi không có quyền tài sản Nó cũng có thể dẫn đến phân phối tài nguyên gần với mô hình bền vững (mặc dầu một kết quả hiệu quả không nhất thiết phải là một kết quả bền vững) Tuy nhiên, dễ có những phản đối về mặt đạo đức đối việc thiết lập quyền tài sản tư nhân

Ở những nền kinh tế giàu có, nhiều người tranh luận – phần lớn từ giả thuyết cho rằng

vùng núi và những vùng hoang dã khác đang và nên được quản lý bởi tập thể cộng đồng

được phân định khá rộng Ở nhiều nơi trên thế giới, có tồn tại quyền sở hữu tập thể hoặc

công cộng lâu đời về tài nguyên nước, bãi chăn thả gia súc, những loài có thể thu hoạch

hoặc những gì tương tự Dễ thấy rằng có những mâu thuẩn tiềm ẩn giữa duy trì truyền thống văn hoá và mục tiêu hiệu quả kinh tế.

Người ta đã nói không có lý do tại sao quyền tài sản tư nhân cần thiết là dựa vào cá nhân Tất cả những gì cần có là một tập hợp được định nghĩa rõ ràng gồm những người

được giao quyền tài sản và tập hợp đó là đủ bé để những quyền đó được cưỡng chế với

chi phí hợp lý

Câu hỏi 8: “Môi trường trong lành là một hàng hoá công cộng, lợi ích của nó không thể

bị một ai chiếm đoạt làm tài sản riêng Vì vậy, nghành công nghiệp tư nhân tìm kiếm lợi ích cá nhân sẽ luôn luôn là kẻ thù của môi trường trong lành.” Hãy bình luận về tuyên bố này

Giải đáp:

Nếu một hàng hoá công cộng có hai đặc điểm không cạnh tranh và không loại trừ (như vậy nó là hàng hoá công cộng thuần tuý), khi đó thị trường không thể cung cấp hàng hoá này với mức cho phép đạt hiệu quả phân phối Điều này gợi ý rằng nếu môi trường trong lành là một hàng hoá công cộng thuần tuý, nó sẽ không được cung ứng đầy đủ trên thị trường mà quyết định cung do các hãng tối đa hoá lợi nhuận thực hiện Thực chất, việc xem xét vấn đề ăn theo gợi ý rằng có thể có thiếu cung tổng thể Tuy nhiên, một môi trường trong lành được mô tả đúng đắn như là một hàng hoá công cộng thuần tuý là không rõ ràng Cũng như vậy không thể tưởng tượng rằng các kế hoạch cần được thiết kế – mặc dầu chúng không hoàn hảo – mà ở đó các hãng tư nhân được đền bù cho việc cung cấp hàng hoá công cộng ở mức tối ưu xã hội Những kế hoạch/chương trình này có thể đòi hỏi, một trong nhiều việc, thay đổi hình thức quyền sở hữu tài sản Có thể có lợi nhuận từ những hành vi kinh doanh thân thiện với môi trường Tuy nhiên, giả định rằng hành vi của thị trường không bị điều khiển dường như là thù địch đối với môi trường trong lành là hợp lý

BÀI 4: TÓM LƯỢC CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG KINH TẾ HỌC PHÚC LỢI

CHỦ ĐỀ 1: Hiệu quả thị trường: Lợi ích (cầu) và Chi phí (cung) Nguồn: Field & Olewiler (2002)

Câu 1: Điều gì xảy ra đối với đường tổng cầu khi người tiêu dùng cho rằng giá hàng hóa

sẽ tăng (hoặc giảm) trong tương lai? Liệu tình huống này có phủ nhận lý thuyết đã trình bày ở chủ đề này?

niềm tin của những người dự đoán giá là đúng, họ sẽ cố gắng lợi dụng sự tăng giá này, rằng người ta sẽ sẵn lòng trả nhiều hơn trong tương lai so vớ hôm nay Do vậy, họ sẽ

đóng vai tròn những người trung gian giữa những người tiêu dùng có giá sẵn lòng trả

cao và những người có giá sẵn lòng trả thấp Do những lợi ích đạt được từ việc mua bán này, sẽ có sự gia tăng trong độ thỏa dụng ròng Thứ hai là họ sẽ đóng vai trò những “phong vũ biểu” dự báo những thay đổi trong tương lai Một sự gia tăng trong giá cả sẽ dẫn đến doanh nghiệp tăng sản lượng Hành vi đầu cơ tích trữ có thể làm tăng giá trong thời kỳ đầu và từ đó các doanh nghiệp sẽ tăng sản lượng của họ trong những năm sau Cơ sở của sự gia tăng về mức giá có thể là sự gia tăng trong nhu cầu, do vậy việc dự báo sẽ giúp nâng cao xác suất cân bằng thị trường trong năm sau với mức thặng dư tư nhân cao hơn Sự dự báo do vậy càng được củng cố Mặt khác, sự dự báo cũng có thể mất ổn

định và làm giảm thặng sư xã hội Niềm tin rằng giá cả sẽ tăng có thể không có một cơ sở đúng đắn nào và có thể chỉ là một hiện tượng tự nó gây ra Niềm tin sai lầm rằng giá cả

sẽ tăng có thể dẫn đến việc những nhà đầu cơ mua hàng hóa và từ đó làm tăng giá Mức giá tăng có thể dẫn đến sản lượng tăng và do vậy sẽ có quá nhiều hàng hóa được sản xuất trong năm tiếp theo, và như vậy giá sẽ giảm Trong trường hợp này, những nhà đầu cơ sẽ lỗ và người tiêu dùng cũng vậy từ hiện tượng giá cao và cung thấp Dư cung trong năm tiếp theo có thể dẫn đến mức giá thấp và giảm thặng dư sản xuất, dẫn đến thiệt hại phúc lợi ròng

Câu 2

Việc cân bằng lợi ích và giá sẵn lòng trả có thể dẫn đến kết luận rằng việc làm sạch không khí mà những người thu nhập thấp đang sống trong đó sẽ tạo ra ít lợi ích hơn so với việc làm sạch không khí của những người có thu nhập cao Liệu điều này có phủ nhận ý tưởng cân bằng lợi ích và giá sẵn lòng trả? Các nhà kinh tế học có thể giải quyết vấn đề này như thế nào?

Đáp án:

Những suy xét về mặt phân phối không phủ nhận khái niệm giá sẵn lòng trả nhưng hàm ý rằng nó phải được sử dụng cẩn thận, đặc biệt là trong những trường hợp liên quan đến những người có mức thu nhập khác nhau Trong nhiều trường hợp đây không phải là vấn

đề quan trọng Ví dụ, so sánh WTP với một thứ khác (như chất lượng môi trường) của

một nhóm cụ thể, và xem xét sự khác biệt trong WTP giữa các nhóm không chênh lệch

đáng kể về thu nhập Một cách để giải quyết những vấn đề phân phối liên quan đến các

nhóm thu nhập khác nhau là gán trọng số cho WTP biên Trọng số này làm cho độ thỏa dụng biên từ một đô-la đối với người nghèo cao hơn đối với người giàu Tổng MB khi đó

đã có tính đến khả năng chi trả khác nhau và giá sẵn lòng trả

Câu 3 Những nhân tố nào ảnh hưởng đến hình dạng của đường chi phí biên? Những

nhân tố này có khác nhau đáng kể giữa các ngành?

Đáp án:

Hình dạng của đường MC về cơ bản sẽ phụ thuộc vào công nghệ được sử dụng Các yếu tố có thể xem xét là các yếu tố cố định, dài hạn so với ngắn hạn, lợi tức tăng, giảm hay

không đổi theo quy mô Một số ngành có thể có nhiều yếu tố ảnh hưởng mà rất khó tăng trong ngắn hạn, dẫn đến đường MC ngắn hạn tăng rất nhanh Khả năng thay thế của các yếu tố sản xuất, khoảng cách đến thị trường đầu vào, sự thiếu lao động và chất lượng lao

động giảm sút đều ảnh hưởng đến chi phí sản xuất

Câu 4 Hãy giải thích cho một người không có chuyên môn về kinh tế tại sao các giá trị

cận biên lại quan trọng trong phân tích kinh tế Bạn sẽ phản ứng như thế nào với lập luận của người đó rằng họ chưa bao giờ dựa vào các giá trị cận biên trong việc ra quyết định?

Đáp án:

Các nhà kinh tế học giả định rằng các cá nhân và đơn vị theo đuổi lợi ích cá nhân, mặc dù điều này không hàm ý chủ nghĩa vị kỷ thuần túy Họ cũng giả định rằng các hoạt động

đề đem lại lợi ích và chi phí, và thông thường là có sự đánh đổi Hãy đề nghị học viên

thử tưởng tượng một ngày không có sự đánh đổi Ví dụ, mặc dù việc thức dậy đem lại nhiều lợi ích hơn là việc ngủ thêm một phút, nhưng nếu họ không theo đuổi lợi ích cá nhân thì có thể họ sẽ ngủ tiếp Họ có thể sẽ không uống cà phê, mặc dù kinh nghiệm cho họ biết rằng nếu không có cà phê họ sẽ bị nhức đầu Bạn cũng có thể thấy rằng trong rất nhiều việc, họ không tuân theo một quá trình tối ưu hóa một cách có ý thức Tuy nhiên, nếu nhìn lại thì họ sẽ nhận thấy rằng mặc dù không nghĩ đến, nhưng họ thường

ứng xử theo cách rất gần với việc cân bằng lợi ích biên và chi phí biên

CHỦ ĐỀ 2: Định nghĩa và Đo lường những thay đổi về Phúc lợi Nguồn: Field & Olewiler, 2002, Chương 3

Câu 1 Nhu cầu của Alvin đối với nước đóng chai được biểu diễn qua đồ thị Qd

A =8 – 0.5P Hàm cầu của Betty là QdB = 6 –P Hãy tính tổng giá sẵn lòng trả và giá sẵn lòng trả cận biên của Alvin và Betty cho 4 chai nước và minh họa bằng đồ thị

Đáp án:

Đường cầu cá nhân thể hiện lượng nước tối đa mà mỗi cá nhân sẵn lòng mua tại một

mức giá Sắp xếp lại phương trình theo mức giá, ta có một hàm biểu diễn mức giá tối đa mà mỗi cá nhân sẵn lòng trả (giá sẵn lòng trả biên; MWTP) cho đơn vị thứ Q MWTPA=16-2 QdA và MWTPB =6 - QdB Với lượng cầu là 4 đơn vị cho mỗi người, MWTP của Alvin là $8, trong khi MWTP của Betty là $2 Tổng WTP của Alvin là diện tích nằm dưới

đường WTP biên của anh ta từ QdA = 0 đến QdA =4, và tương tự cho Betty Tổng WTPA = (8 x 4) x [(16-8) x 4]/2 = $48 Tổng WTPB = (2 x 4) x [(6-2) x 4]/2 = $16

Câu 3 Nếu giá của bóng tennis là $4 cho mỗi container, những nhà sản xuất sau đây có

thể tiếp tục sản xuất hay không? Tại sao? Mỗi người sẽ sản xuất bao nhiêu tại mức giá này?

Đáp án:

Mỗi doanh nghiệp sẽ thu được thặng dư tư nhân dương nếu lợi ích biên mà nó nhận được (ở đây là $4 trên một đơn vị) cao hơn chi phí biên sản xuất ra đơn vị sãn phẩm đó Doanh nghiệp sẽ được lợi nếu MC <4 MC giảm khi sản lượng tăng do lợi tức giảm dần theo quy mô, cuối cùng mỗi doanh nghiệp sẽ đạt được sản lượng mà tại đó MC = P Nếu doanh nghiệp sản xuất nhiều hơn, MC> P, và nó sẽ lỗ Chúng ta có thể tìm ra sản lượng của mỗi doanh nghiệp bằng cách đặt MC = P = 4 và tìm ẩn số Đối với doanh nghiệp A, kết quả là 3 + 0.3 Qs=4, từ đó Qs=3.33 (1,000 đơn vị) Tương tự, doanh nghiệp B không thể cung ứng đơn vị sản lượng nào, trong khi doanh nghiệp C sẽ cung cấp 30 (1,000 đơn vị)

Câu 4 Đường cầu của một cá nhân đối với nước uống đóng chai được biểu diễn bởi

e) Nếu giá tăng lên $12, thặng dư tiêu dùng sẽ giảm bao nhiêu?

f) Nếu thu nhập là $60,000, thặng dư tiêu dùng bị mất là bao nhiêu nếu mức giá tăng từ $10 lên $12?

Đáp án:

a) Q = 6 – 0.5p + 0.0001I

Q = 6 – 0.5 p + 0.0001 (40,000) Q = 10 – 0.5p

Tại Q =0 P =20 b) Q = 10 –0.5 (10) = 5

c) Độ co giãn của cầu theo giá là (∆q/∆p) (p/q) Với đường cầu tuyến tính như phương trình trong bài này, (∆q/∆p) bằng độ dốc của đường cầu, và trong bài tập này là 0.5 Do đó độ co giãn của cầu theo giá là (-0.5) (10/5) = -1 Lưu ý rằng với

đường cầu tuyến tính, độ co giãn của cầu theo giá là không cố định, giá trị tuyệt đối của nó tăng khi mức giá tăng

d) Thặng dư tiêu dùng là tam giác nằm dưới đường cầu (ngược) và ở trên mức giá cân bằng Đường cao của tam giác là mức giá tối đa choke price trừ giá tt (20-10 = 10) và đáy là lượng cầu (5) Diện tích tam giác là (10) (5)/2=$25

e) Mức giá tăng lên $12 làm lượng cầu giảm xuống 4 chai Thặng dư tiêu dùng mới là (20-12) (4)/2=$16 Phần giảm trong thặng dư tiêu dùng là $25-$16=$9

f) Khi thu nhập là $60,000, như cầu đối với nước đóng chai là Q=6-0.5p+ (0.0001) (60,000) = 12 –0.5p Với p = 10, q=7, và p=12, q=6, sự thay đổi trong thặng dư tiêu dùng là (12-10) (6) + (2) (1)/2 = 13 Sự thay đổi trong thặng dư tiêu dùng tăng lên theo thu nhập cho thấy sự phụ thuộc của giá sẵn lòng trả vào thu nhập

Câu 5 Giả sử một nhà máy xay bột gỗ được đặt ở bờ sông Mekong Chi phí tư nhân

biên (MC) của việc sản xuất bột gỗ ($/tấn) được biểu diễn qua phương trình: MC = 10 + 0.5 Y

Với Y là tấn bột gỗ được sản xuất Bên cạnh chi phí tư nhân biên còn có một chi phí ngoại tác Mỗi tấn bột gỗ sẽ tạo ra một luồng ô nhiễm cho con sông, tạo ra một thiệt hại $10 Đây là một chi phí ngoại tác do cộng đồng gánh chịu chứ không phải do người gây ô nhiễm Lợi ích biên (MB) đối với xã hội của mỗi tấn bột, tính theo $, là:

MC = 10 + 0.5 Y MR = 30 –0.5 Y

MC = MR để tối đa hóa lợi nhuận: 10 + 0.5Y = 30 - 0.5Y-
ta có Y* = 20

c) Tìm mức sản lượng bột gỗ tối đa hóa lợi ích xã hội ròng

CS là WTP cho sự cải thiện, do đó chúng ta phải giải phương trình:

32.6228 = 20.25 + Y0.75N

để tìm ra YN, như sau:

32.6228 = 1.1892 + Y0.75N

Y0.75N = 31.4336

0.75ln(YN) = ln (31.4336) = 3.4479 ln (YN) = 4.5972

YN = 99.2032 Khi đó,

CS = Y0- YN = 100 – 99.2032 = 0.7968

ES là WTA cho sự cải thiện bị mất đi, do đó ta phải giải:

32.8120 = 10.25 + Y0.75N

để tìm ra YN, kết quả là YN = 100.7928 Do đó ES = YN – Y0 = 0.7928

Với sự giảm sút chất lượng môi trường E, ta có: U0 = 10.25 + 1000.75 = 32.6228

U1 = 0.50.25 + 1000.75 = 32.4637

CS là WTA cho sự thay đổi Ta giải phương trình: 32.6228 = 0.50.25 + Y0.75N

để tìm ra YN = 100.6815 kết quả là CS = YN – Y0 = 100.6715 –100 = 0.6715 ES là WTP để không xảy ra sự thay đổi, ta giải: 32.4637 = 10.25 + Y0.75N

để tìm ra YN = 99.3298, kết quả là ES = Y0 – YN = 100 –99.3298 = 0.6702

Câu 7 ‘Chỉ có những tiêu chuẩn môi trường cao nhất mới có thể tối đa hóa phúc lợi xã

hội.” Hãy bình luận

Đáp án:

Phát biểu này nói lên rằng cần phải huy động một cách không giới hạn các nguồn lực để xử lý (hay phòng chống) ô nhiễm hay suy thoái môi trường, bất kể quy mô của lợi ích

mà việc làm này đem lại Hiệu quả kinh tế đòi hỏi sự cân bằng giữa lợi ích và chi phí biên Tuy nhiên, phát biểu này là phù hợp với vấn đề hiệu quả kinh tế nếu chi phí làm sạch/ngăn ngừa ô nhiễm luôn bằng không, hay các thiệt hại là lớn vô cùng, hay nói một cách tổng quát hơn, nếu lợi ích biên dài hạn luôn lớn hơn chi phí xử lý biên dài hạn cho đến khi ô nhiễm được xử lý hoàn toàn

BÀI 5: KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CHỦ ĐỀ 1: Mức ô nhiễm tối ưu

Nguồn: Field, Olewiler, and Forsdyke, 2002

Câu 1: Cho MNPB = 1000-10Q và MEC = 10Q Giả sử cứ sản xuất một đơn vị sản

phẩm thì tạo ra một đơn vị ô nhiễm Hãy xác định mức ô nhiễm tối ưu dưới dạng thiệt hại hoặc chi phí ngoại ứng

(1) Khối lượng sản phẩm tối ưu là Q* thoả mãn điều kiện cận bằng cận biên MNPB = MEC

1000 -10Q = 10Q Q* = 50

Mức ô nhiễm tối ưu tương ứng với mức sản lượng Q* = 50 đơn vị sản phẩm Ở mức sản lượng này tổng thiệt hại là diện tích phía dưới đường MEC từ 0 đến Q* hoặc tam giác OEQ* bằng (50 * 500)/2 = $ 1250

CHỦ ĐỀ 2: Định lý Coase và quyền tài sản

Nguồn: F, O, and F, 2002; (Perman, Ma, McGilvray, and Common, 2003)

Câu hỏi 1 Giả sử chủ thể gây ô nhiễm có quyền tài sản và chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm

phải chịu toàn bộ chi phí giao dịch Mức ô nhiễm sẽ như thế nào so sánh với trường hợp chi phí giao dịch bằng không?

Giải đáp:

Khi chủ thể gây ô nhiễm có quyền tài sản, chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm sẽ là người khởi xướng mặc cả Nếu chủ thị bị ảnh hưởng ô nhiễm phải chịu toàn bộ chi phí giao dịch, khi

đó chi phí mặc cả của chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm không chỉ bao gồm tiền bồi thường

cho chủ thể gây ô nhiễm cho lợi nhuận bị mất đi mà cả chi phí giao dịch Điều này hàm ý rằng đường chi phí cận biên MC trong mặc cả của chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm là cao hơn so với trường hợp chi phí giao dịch bằng không Trong khi đó MB của chủ thể bị

ảnh hưởng ô nhiếm không thay đổi Vì vậy mức ô nhiễm là có thể cao hơn so với trường

4 Thiệt hại dễ đo lường và chi phí giao dịch khá thấp

Câu 3 Hãy phân biệt ảnh hưởng ngoại vi hàng cá nhân và hàng công cộng Thảo luận

khả năng mặc cả để dẫn đến phân phối tài nguyên hiệu quả trong mỗi trường hợp

Giải đáp:

Ảnh hưởng ngoại vi hàng cá nhân chỉ gây ảnh hưởng một tập hợp nhất định các cá nhân

trong cộng đồng; chủ thể phát thải ô nhiễm có thể kiểm soát được đối tượng bị ảnh hưởng Ảnh hưởng ngoại vị hàng công cộng gây ảnh hưởng đến tất cả mọi người trong cộng đồng; mỗi khi ảnh hưởng là tác động đến người này thì cũng sẽ tác động đến người khác

Giải pháp mặc cả đối với ảnh hưởng ngoại vi hàng công cộng thường ít xuất hiện; và thậm chí khi mặc cả xuất hiện, kết quả thường ít khi hiệu quả Nguyên nhân một phần là do số lượng người bị tác động bởi ảnh hưởng ngoại vi thường khá lớn Xác định và liên lạc giữa các đối tượng bị ảnh hưởng và tổ chức mặc cả thường có chi phí cao và khó khăn Nguyên nhân khác có thể nảy sinh từ vấn đề ăn theo; các cá nhân thường không tiết lộ đáng giá chủ quan thực chất của họ về ảnh hưởng ngoại vi, hoặc cố gắn lẩn tránh phí tổn nếu tham gia trực tiếp vào quá trinh mặc cả

CHỦ ĐỀ 3: Tiêu chuẩn môi trường

Nguồn: Field, Olewiler, và Forsdyke, 2002; Perman, Ma McGilvray, và Common, 2003

Câu hỏi 1: Hãy liệt kê và giải thích ba vấn đề/hạn chế của tiêu chuẩn công nghệ, sử dụng

đồ thị để hỗ trợ trả lời

Giải đáp:

Tiêu chuẩn công nghệ có tác dụng hạn chế trong việc khuyến khích phát triển và áp dụng công nghệ xử lý có chi phí thấp hơn tiêu chuẩn Trên đồ thị, MAC của công nghệ quy

định là cao hơn của các công nghệ sẵn có khác hoặc chưa sáng chế Tiêu chuẩn công

nghệ giảm thấp khả năng linh hoạt của doanh nghiệp để giảm chi phí xử lý theo cách thức tiết kiệm nhất có thể được Ví dụ, phương pháp quản lý tiết kiệm chi phí hơn có thể

được khám phá thông qua “học từ thực tế”; nhân viên chính phủ không thể dự báo

những kỹ thuật như vậy Điều này dẫn đến vấn đề “phụ thuộc tuyến”; không phải chính phủ mà nhà máy có khả năng tốt hơn trong tìm kiếm trong không gian công nghệ để phát hiện được quỹ đạo công nghệ xử lý hiệu quả nhất theo thời gian

Nhà máy có thể không áp dụng kỹ thuật có chi phí thấp vì sợ bị kết tội không tuân thủ Nhân viên chính phủ có thể hoàn toàn không linh hoạt, và có động cơ hạn chế để linh hoạt với những nhà máy nắm bắt những phương pháp xử lý tốt hơn Một chủ đề thú vị nên thảo luận là ảnh hưởng của tiêu chuẩn công nghệ đối với công nghiệp kiểm soát ô nhiễm Nếu biết rằng chính phủ sẽ áp dụng một công nghệ, có thể có giải thưởng lớn cho việc có khả năng nắm bắt kịp tiêu chuẩn tiếp theo Trợ cấp để phát triển công nghệ sạch có thể cho phép phát triển quan hệ hợp tác giữa các ngành, đối lập với quan hệ đối nghịch thường thấy giữa chính phủ và doanh nghiệp trong quản lý môi trường

Chính phủ thiếu thông tin về phương tiện xử lý rẻ nhất (so với doanh nghiệp) và thiếu

động cơ phát triển và thực hiện công nghệ xử lý chất thải tiết kiệm chi phí nhất Hơn thế

nữa, công nghệ xử lý rẻ nhất là cụ thể cho từng doanh nghiệp; theo nghĩa này tiêu chuẩn công nghệ là đồng bộ Chi phí cưỡng chế có thể cao, bởi vì cần phải giám sát cả tuân thủ ban đầu và tuân thủ tiếp tục Thiết bị xử lý cần được kiểm tra xem có hoạt động và sử dụng theo đúng quy định hay không Bởi vì quy định do cấp quốc gia đặt ra nhưng lại

được cưỡng chế/thực thi ở các địa phương, không có gì đảm bảo rằng các nhân viên địa

phương có đủ ngân sách hoặc chuyên môn để cưỡng chế đúng đắn các tiêu chuẩn Bản chất đồng bộ của các tiêu chuẩn có ẩn ý về hiệu quả giữa các nhóm Ví dụ, ở khu vực nông thôn do hàm lượng chất gây ô nhiễm ở môi trường xung quanh thấp, doanh nghiệp có thể buộc phải sử dụng công nghệ mà chi phí xử lý cận biên vượt quá thiệt hại cận biên giảm được

Câu 2: Loại tiêu chuẩn nào có thể sử dụng cho nguồn ô nhiễm không có điểm nguồn

(non-point) (ví dụ: hoá chất nông nghiệp từ sản xuất nông nghiệp) và ô nhiễm do mỗi chủ thể gây nên không thể đo lường được? Giải thích, tại sao

Giải đáp:

Tiêu chuẩn cho việc sử dụng đầu vào (ví dụ: kiểm soát khối lượng và loại thuốc trừ sâu

được phép sử dụng); tiêu chuẩn về quy trình hoạt động (ví dụ: nhiệt độ tối thiểu của lò đốt rác); tiêu chuẩn về công nghệ cho phép; tiêu chuẩn môi trường xung quanh (ví dụ:

nếu hàm lượng khí ô zôn ở từng trên mặt đất vượt quá giới hạn, lái xe có thể được khuyến cáo không nên hoặc nghiêm cấm không sử dụng xe hơi và xe mô tô

Câu 3: Giả sử cơ quan quản lý có ngân sách cưỡng chế hạn hẹp Từ giác độ xã hội là tốt

hơn nếu sử dụng nguồn lực hạn chế để giám sát những nguồn phát thải lớn và khởi tố gắt gao các trường hợp vi phạm tiêu chuẩn hay là giám sát tất cả mọi chủ thể gây ô nhiễm Hãy bảo vệ quan điểm của anh/chị

Giải đáp:

Có thể là rẻ hơn thực hiện giám sát các chủ thể gây ô nhiễm lớn và áp dụng mức phạt lớn

đối với trường hợp vi phạm so với việc dàn trải nguồn lực để giám sát tất cả các chủ thể

gây ô nhiễm và trừng phạt ít nặng nề hơn Điều này là hoàn toàn đúng nếu chi phí cưỡng chế lớn và cố định cho mỗi chủ thể gây ô nhiễm Mức phạt cao có thể làm giảm sự cần thiết phải giám sát gắt gao Tuy nhiên mức phạt nặng có ảnh hưởng ngược lại làm giảm

ảnh hưởng tính chất đáng tin cậy của tiền phạt (sự chuyển vị kinh tế) và làm giảm mức

phạt kỳ vọng Tuy nhiên nếu chủ thể gây ô nhiễm lớn được giám sát gắt gao và bị khởi tố với xác suất cao hơn thi sẽ có tác dụng răn đe cho những nhà máy nhỏ

Câu hỏi 4: Người ta gợi ý rằng là công bằng nếu tất cả các quốc gia áp dụng tiêu chuẩn

thải như nhau Ví dụ, nếu Hoa Kỳ có tiêu chuẩn cao hơn Việt Nam, khi đó Việt Nam có thể sản xuất hàng hoá gây ô nhiễm nhiều rẻ hơn, dành được lợi thế trên thị trường thế giới, và có thể trở thành nơi chứa đựng ô nhiễm Từ những gì đã thảo luận trong chủ đề này, anh/chị có đồng ý với gợi ý này không? Từ giác độ kinh tế những lập luận tán thành và phản đối là gì?

Giải đáp:

Ý tưởng áp dụng cùng một tiêu chuẩn ở những quốc gia khác nhau có thể loại trừ bất cứ quốc gia nào cố gắng đạt được lợi thế chi phí trong thương mại quốc tế bằng cách áp dụng tiêu chuẩn ít khắt khe hơn Nhưng cùng tiêu chuẩn như nhau có thể có những ảnh hưởng chi phí khac nhau ở những quốc gia khác nhau Nếu chi phí xử lý cận biên khác nhau, cùng một chuẩn mực có thể làm tăng chí nhiều hơn ở một nước so với nước khác Nếu chúng ta muốn quy định tiêu chuẩn để tổng chi phí tăng lên là như nhau cho mọi quốc gia, chúng ta phải quy định tiêu chuẩn ít khắt khe cho những quốc gia có chi phí xử lý cận biên cao và tiêu chuẩn khắt khe hơn cho những quốc gia có chi phí xử lý cận biên thấp hơn

Tuy nhiên, đồng ý đặt tiêu chuẩn khác nhau theo MACs khác nhau là khó khăn bởi vì nhiều quốc gia muốn phóng đại MAC để hạ thấp tiêu chuẩn Chính sách dựa vào khuyến khích lợi ích là phương tiện để vượt qua chướng ngại về hiệu quả chi phí mặc dầu các vấn đề khác như phức tạp trong quản lý, sức mạnh thị trường, và và sự bình đẳng nảy sinh Khía cạnh tích cực chính của tiêu chuẩn như nhấn mạnh trong chủ đề này là tính

đơn giản của chúng (và bình đẳng “hiển nhiên”) có thể dẫn đến thoả thuận và áp dụng

cơ chế kiểm soát ô nhiễm thống nhất vào thực tế Ví dụ, Tổ chức thương mại thế giới (1999) thừa nhận rằng thương mại thế giới được tự do hoá có thể làm tăng sự cần thiết có một cơ chế điều phối như vậy để tránh một cuộc chạy đua về quản lý đến cùng

Câu hỏi 5: Xem sơ đồ dưới đây Nó cho thấy hai hàm MD MDU và MDR là hàm thiệt hại cận biên của khu vực thành thị và nông thôn một cách tương ứng

MDR = 5ER; MDU = 10EU và MAC = 600 – 5E

Tìm hai cân bằng hiệu quả cho hai hàm MD về ô nhiễm carbon monoxide Giả sử người quản lý áp dụng một tiêu chuẩn đồng bộ ở mức thải trung bình cộng của hai mức thải hiệu quả Thiệt hại quá mức của khu vực thành thị do kiểm soát chưa đủ mức và của khu vực nông thôn do kiểm soát quá mức là bao nhiêu?

Giả đáp:

Tại mức thải hiệu quả xã hội, MAC = MD cho mỗi vùng

Nông thôn: MAC = MDR Thành thị : MAC = MDU

5ER = 600 – 5ER10EU = 600 – 5EUE*R = 60 E*U = 40

MACR (60) = 300 MACU (40) = 400

Tiêu chuẩn được đặt ở mức 50 để lượng thải là trung bình cộng của hai mức thải hiệu quả xã hội:

MAC (50) = 350 MDR (50) = 250 MDU (50) = 500

Thay đổi của tổng thiệt hại ở mỗi vùng so với tổng thiệt hại hiệu quả xã hội là:

∆TDR = – (250+300) x 10/2 = – $2750 (giảm)

0 40 60 120 Lượng thải carbon monoxide (kg/tháng) MAC MDU

$ 600

∆TDU = + (400 + 500) x 10/2 = +$4500 (tăng)

Chúng ta có thể tính thặng dư xã hội bị mất ở mỗi vùng bằng cách tính thay đổi trong tổng chi phí xử lý (TAC) TAC của khu vực thành thị giảm 3750 đô la trong khi đó TAC của khu vực nông thôn tăng 3250 đô la Thặng dư xã hội bị mất ở khu vực thành thị và nông thôn do tiêu chuẩn đồng bộ là 750 đô la và 500 đô la một cách tương ứng

CHỦ ĐỀ 4: Thuế và trợ cấp

Nguồn: Field, Olewiler and Forsdyke, 2002

Câu hỏi: Giả sử chúng ta giới thiệu thuế thải đối với một chất gây ô nhiễm nào đó, và

chúng ta sử dụng tiền thuế để trợ cấp chi phí đầu tư ngắn hạn cho những hãng trong cùng một ngành để lắp đặt các thiết bị giảm thải Phương pháp này có làm đảo lộn tác dụng khuyến khích của thuế thải không?

Giải đáp:

Tác dụng khuyến khích của thuế sẽ vẫn nguyên vẹn chừng nào trợ cấp được quy định dựa trên một cơ sở khác biệt với thuế Ví dụ, trợ cấp có thể được chi trả một lần để trang trải chi phí mua sắm thiết bị, hoặc tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và phát triển về kiểm soát ô nhiễm, hoặc những gì không liên quan trực tiếp khối lượng ô nhiễm được giảm Trong trường hợp này các hãng sẽ thực hiện giảm thải vì động cơ tối thiểu hoá chi phí của họ

Câu 2 Giả sử chính phủ đề xuất thuế thải khí SO2 Thuế sẽ đánh theo hàm lượng sulfur của nhiên liệu sử dụng của các ngành công nghiệp bởi vì lượng thải từ các nguồn này là khó đo lường Nhưng trong những trường hợp hãng có phương pháp để đo hàm lượng khí SO2 của khí thải, thuế sẽ đánh theo hàm lượng khí SO2 của khí thải Hệ thống này có dẫn đến cân bằng hiệu quả xã hội hay không? (Anh/chị cần đưa ra một số giả định để trả lời câu hỏi này)

Giải đáp:

Thuế đánh theo hàm lượng sulfur của nhiên liệu sẽ tạo khuyến khích giảm sulfur bằng cách giảm khối lượng nhiên liệu sử dụng, chuyển từ nhiên liệu có hàm lượng sulfur cao sang nhiên liệu có hàm lượng sulfure thấp hơn, xử lý nhiên liệu để giảm hàm lượng sulfure trước khi sử dụng, và các biên pháp khác Nhưng loại thuế này không tạo khuyến khích thay đổi quy trình sản xuất để giảm sulfure trong khí thải Mỗi khi nhiên liệu đầu vào (với bất cứ hàm lượng suulfure nào) đã được sử dụng sẽ không có khuyến khích trong tương lai để giảm sulfure trong các giai đoạn sau đó của quá trình sản xuất

Câu hỏi 3 Những người chống đối thuế/phí thải tranh luận rằng chủ thể gây ô nhiễm dễ

dàng trả thuế và chuyển chi phí này đến người tiêu dùng mà không giảm thải Điều này có đúng không? Hãy giải thích

Giải đáp:

Câu hỏi này có hai phần: Họ sẽ giảm thải không? Và họ sẽ chuyển phần chi phí tăng lên cho người tiêu dùng không? Hãng, dù là cạnh tranh hay độc quyền, sẽ giảm sử dụng những đầu vào nào có giá tăng lên, điều này cũng đúng với phát thải Nhưng chúng ta cũng hy vọng chi phí được chuyển trong trường hợp ngành cạnh tranh; giá của sản phẩm sẽ tăng lên bởi một lượng đủ để bù đắp chi phí sản xuất tăng lên Nếu ngành sản xuất trở nên tập trung hơn do việc điều tiết, khi đó giá cả sẽ tăng hơn nữa Theo một cách giải thích tích cực hơn, thuế có thể dẫn tới phát triển những mặt hàng thay thế thân thiện với môi trường hơn, và có thể là rẻ hơn cho người tiêu dùng

Câu 4: Sử dụng sơ đồ dưới đây và phương trình MAC1 = 200 – 5E và MAC2 = 160 – 4E, hãy tính chi phí tiết kiệm được của chủ thể gây ô nhiễm nếu áp dụng công nghệ mới (MAC2) sau khi ban hành thuế thải 100 đô la mỗi tấn Hãy tính chi phí tiết kiệm được khi áp dụng tiêu chuẩn 20 tấn Giải thích tại sao thuế đem lại khuyến khích cải tiến lớn hơn so với tiêu chuẩn

Giải đáp:

Hãng sẽ xử lý đến mức MAC bằng thuế suất, vượt quá điểm đó, nộp thuế là tiết kiệm chi phí hơn xử lý Với công nghệ cũ, hãng sẽ xử lý 20 tấn chất thải TAC1 = [(40 – 20) x 100]/2 = 1000 đô la (diện tích a+b) với công nghệ mới, xử lý là rẻ hơn gây ô nhiễm tới mức thải 15 tấn Nhà máy xử lý thêm 5 tấn và tiền thuế tiết kiệm được là 5 x 100 = 500

đô la (bằng diện tích c +d) Nhà máy xử lý 15 tấn và TAC2 = [(40-15) x100]/2 = $ 1250 (diện tích b+d) Tổng chi phí tiết kiệm nhờ công nghệ xử lý tốt hơn là TAC1 – TAC2 + tiền thuế tiết kiệm được = $ 250 (diện tích a+c)

Với tiêu chuẩn 20 tấn, tổng chi phí TAC với công nghệ cũ là 1000 đô la (diện tích a+b), và với công nghệ mới là [(80 x (40 – 200)]/2 = 800 đô la (diện tích b) Tổng chi phí tiết kiệm được là 200 đô la, sự khác biệt của TAC (diện tích a) Chi phí tiết kiệm thêm được là 50 đô la tiền thuế Thuế đem lại khuyến khích cải tiến lớn hơn bởi vì đường MAC giảm xuống tương đối so với thuế suất khuyến khích nhà mày giảm ô nhiễm để tránh thuế Khi áp dụng tiêu chuẩn, nhà máy không linh hoạt như vậy bởi vì lượng phát thải tối đa là cố

định

CHỦ ĐỀ 5: Giấy phép thải có thể chuyển nhượng

Phát thải (tấn mỗi năm) Thuế =100

mỗi tấn

0 15 20 40 $

200 160

MAC1 MAC2

e d b c a

Nguồn: Field, Olewiler, and Forsdyke 2002

Câu hỏi 1 Chính phủ đã thiết lập một hệ thống TDP, cấp miễn phí giấy phép cho chủ thể

gây ô nhiễm và yêu câu họ mua bán/trao đổi sau đó Hệ thống này phản ứng như thế nào đối với những hãng mới tham gia ngành sản xuất và có gây ô nhiễm? Anh chị thấy trước vấn đề gì? Hãy giải thích

Giải đáp:

Cấp miễn phí giấy phép có nghĩa là cấp quyền gây ô nhiễm cho chủ thể gây ô nhiễm hoặc bán giấy phép với một giá trị đáng kể Vì vậy, những nhà máy được cấp giấy phép miễn phí ban đầu có lợi thế chi phí hơn các nhà máy tham gia thị trường sau này bởi vì các nhà máy này phải mua giấy phép Sinh viên thường chú ý rằng nhà quản lý chỉ đơn giản ban hành thêm giấy phép cho những nhà máy mới Tuy nhiên, sau đó sinh viên sẽ nhận thấy rằng số lượng giấy phép sẽ tăng lên vì vậy mục tiêu thải không đạt được Giải pháp là quy định thời hạn có giá trị của giấy phép và sau đó phát hành lại (bằng bán đấu giá hoặc cấp miễn phí) lượng giấy phép mục tiêu theo định kỳ Giá trị của giấy phép có thể bị giảm theo thời gian gắn với việc ban hành giấy phép mới Một giải pháp khác là trợ cấp các nhà máy mới tham gia để san bằng sân chơi Một vấn đề khác là vấn đề sức mạnh thị trường Nếu thị trường tập trung cao, chỉ có một vài nhà máy cùng cạnh tranh trên cùng một thị trường hàng hoá, các nhà máy có thể cấu kết thoả thuận không bán giấy phép cho những doanh nghiệp mới tham gia, một rào cản thâm nhập có hiệu quả Cơ quan quản lý cần kiểm soát thị trường giấy phép về những hành vi chống cạnh tranh Tất cả những yếu tố có thể làm cho thị trường giấy phép không chắc chắn ngăn cản hoạt

động của thị trường giấy phép cũng như phức tạp về quản lý và chi phí

Câu hỏi 2 Những ủng hộ và phản đối về việc cho phép bất cứ người nào (ví dụ: ngân

hàng, cá nhân, nhóm môi trường, tổ chức chính phủ) mua và bán giấy phép thải có thể chuyển nhượng là gì?

Giải đáp:

Các ủng hộ và phản đối có thể khác nhau cho những nhóm và những người tham gia thị trường khác nhau, vì vậy chúng ta tập trung cố gắn dự báo ảnh hưởng của những nguyên tắc mua bán khác nhau đối với thị trường Nếu mua bán chỉ giới hạn đối với chủ thể gây ô nhiễm những người có tất cả các giấy phép lúc ban đầu thì tương đối dễ dàng xác định ai là người bán và người mua ở thị trường giấy phép Việc dự báo giá giấy phép và đối tác mua bán cũng tương đối dễ, bởi vì thị trường hoạt động để phân phối lại lượng giấy phép hiện có cho các nguồn gây ô nhiễm Tính không chắc chắn của thị trường được tối thiểu hoá Nếu các nhóm khác cũng được phép tham gia thị trường giấy phép, tính không chắc chắn sẽ tăng bởi vì sẽ khó khăn hơn trong việc dự báo hành vi ứng xử của những người mới tham gia thị trường Giá giấy phép họ trả thể hiện WTP của họ để giảm thiệt hại, và nó có thể cao hoặc thấp phụ thuộc vào nhóm nào đã tham gia và khả năng ngân sách để mua giấy phép của họ Điều này sẽ làm tăng tính không chắc chắn của thị trường giấy phép, và bất cứ cái gì làm tăng tính không chắc chắn của thị trường sẽ làm thị trường hoạt động kém êm ả Trường hợp cơ quan công và các nhóm không gây ô nhiễm cũng tương tự như vậy Tuy nhiên, số lượng lớn người tham gia thị trường càng lớn thị trường dường như sẽ hoạt động hiệu quả hơn Thực tế áp dụng TDP có vấn đề/khó khăn

với thị trường mỏng và mua bán không đủ mức Vì vậy giá cân bằng thị trường là khó thiết lập

Câu 3 Có đề xuất thiết lập hệ thống TDP cho bảo tồn động thực vật và bảo vệ môi

trường Điều đó có thể thực hiện như thế nào?

Giải đáp:

Hãy xem xét một hệ thống giấy phép về bảo tồn các loài cá thể Nhà quản lý có thể phân phối một lượng giấy phép khai thác cây gỗ hoặc cá voi trong một khoảng thời gian nhất

định Giấy phép sẽ được mua bán và những người đinh giá cá voi hoặc cây gỗ cao nhất

sẽ mua quyền thu hoạch/khai thác Tín dụng cũng có thể phân phối cho những nhóm trồng cây Một hạn chế là các hệ sinh thái liên quan lẫn nhau; một thị trường dựa vào một loài có thể bỏ qua điều này Quyền phát triển có thể chuyển nhượng, với giới hạn về diện tích đất có thể được phát triển trong mỗi đơn vị thời gian Giấy phép có thể tách rời sử dụng đất khỏi sở hữu đất Để có quyền phá huỷ môi trường, chủ đất được yêu câu mua giấy phép Đất được quy định bởi dạng môi trường và giấy phép ban hành cho mỗi loại môi trường (tương tự như vùng trao đổi) Quyền phá huỷ là ít hơn cho những vùng nhạy cảm sinh thái Tín dụng cũng có thể cấp cho chủ đất để phục hồi lại môi trường thiên nhiên Lợi thế/ưu điểm của phương pháp này so với việc dành đất công cho mục đích bảo tồng là tính hiệu lực chi phí Tính phức tạp về quản lý cao

Phân định quyền tài sản về loài hoặc hệ sinh thái đặt ra vấn đề đạo đức “can of worm” mà ngày càng trở nên quan trọng do những cải tiến gần đậy về công nghệ sinh học Điều này dẫn đến vấn đề phát minh các dạng sống

Việc sử dụng đất không bền vững ở những nước kém phát triển có thể là do cơ chế tổ chức yếu kém để bảo vệ quyền sở hữu đất Điều này dẫn đến khai thác quá mức bởi người ta không chắc chắn liệu họ có tư cánh pháp lý để khai thác lợi ích trong tương lai (vì vậy họ khai thác tất cả ngay bây giờ) Theo nghĩa này, quyền tài sản đối với đất có thể giúp bảo tồn môi trường Theo trường phái tân cổ điển, sửa chữa khuôn khổ thể chế để thị trường đất hoạt động như ở các nước phát triển sẽ khuyến khích việc sử dụng đất tốt hơn Tuy nhiên, điều quan trong là phải hiểu rõ rằng những thể chế như vậy không xuất hiện nhanh chóng mà có thể tuỳ theo văn hoá cụ thể Theo truyền thống, đất công trong nhiều trường hợp được quản lý tốt theo tập thể Việc chuyển sang cơ chế thị trường đã tạo ra a một khoảng trống về thể chế để duy trì sử dụng đất bền vững trong những bối cảnh mà thể chế sở hữu chung trước đây không hoạt động hiệu quả và cơ chế thị trường mới còn chưa phát triển Đề cập vấn đề tự do tiếp cận có lẽ là có ích - nhấn mạnh rằng sở hữu tư nhân là một cách giải quyết vấn đề

Câu 4 Hai nhà máy gây ô nhiễm có thể kiểm soát/xử lý ô nhiễm của một chất nào đó có

MAC như sau:

MAC1 = $300 – 10 E1 và MAC2 = $90 – 5 E1

Gỉa sử mức ô nhiễm mục tiêu là 30 đơn vị Chúng ta không biết đó có phải là mức hiệu quả xã hội hay không

(a) Hãy tính mức thải của mỗi nhà máy để đạt hiệu quả chi phí xã hội

(b) Giải thích hệ thống giấy phép thải có thể chuyển nhượng có thể áp dụng như thế nào để đạt được mức thải mục tiêu Giả sử khi bắt đầu người quản lý cấp miễn phí 15 giấy phép cho mỗi chủ thể gây ô nhiễm Tìm số lượng giấy phép mà mỗi nhà máy giữ khi thị trường giấy phép hoạt động, giá của giấy phép, và tổng chi phí tư nhân của hệ thống giấy phép Chi phí tư nhân của mỗi nhà máy sẽ thay đổi như thế nào nếu từ đầu nhà nước bán đấu giá giấy phép cho các chủ thể gây ô nhiễm?

Giải đáp:

(a) Mục tiêu là E1 +E2 = 30 đơn vị (1)

Để xử lý là hiệu quả chi phí: MAC1 =MAC2 (2)

Từ (1) & (2) ta có: E1 =24 và E2 =6

(b) Nếu nhà quản lý cấp 15 giấy phép cho mỗi nhà máy

MAC1 = MAC2 = giá giấy phép khi nhà máy 1 giữ 24 giấy phép và nhà máy 2 giữ 6 giấy phép Có nghĩa nhà máy 1 mua 9 giấy phép từ nhà máy hai

Trước khi trao đổi: TAC01 = [(30-15) x150]/2 = $1125 TAC02 = [(18-15) x15]/2 = $22.5 Sau khi trao đổi: TAC11 = [(30-15) x60]/2 = $180

Câu 5 Công cụ chính sách nào trong số các công cụ: tiêu chuẩn đồng bộ, tiêu chuẩn cá

nhân, thuế thải, hoặc giấy phép ô nhiễm có thể chuyển nhượng tạo khuyến khích lớn nhất đối với đầu tư nghiên cứu phát triển đề hạ thấp chi phí xử lý? Hãy chứng minh bằng đồ thị

Giải đáp: TDPs (trong điều kiện cạnh tranh) và thuế tạo khuyến khích cải tiến ngang

bằng với tiêu chuẩn cá nhân

Xem sơ đồ dưới đây

Khi tiêu chuẩn cá nhân đặt tại E1, nếu nhà máy cải tiến, tiết kiệm của nhà máy nhờ giảm tổng chi phí xử lý là diện tích (a+b) – a = b Khi thuế suất cố định là t*, nó khiến nhà máy xử lý đến E2, tổng chi phí xử lý là diện tích (a+d) và tiết kiệm được (c+d) về tiền thuế Tiết kiệm ròng khi đó là (a+b) – (a+d) + (c+d) = b+c

Với hệ thống TDP, tổng chi phí xủa lý ban đầu của nhà máy là như trường hợp thuế là (a+b) Nếu nhà máy cải tiến chi phí xử lý cận biên sẽ thấp hơn so với trả tiền mua giấy phép cho tất cả các mức thải lớn hơn E2 vì vậy nhà máy bán (E1- E2) giấy phép Tổng chi phí xử lý mới TAC khi đó là (a+d) và doanh thu giấy phép là (c+d) Tiết kiệm nhờ cải tiến là (a+b) – (a+d) + (c+d) = (c+b) Tiết kiệm giống như trường hợp thuế Nếu thị trường giấy phép là không cạnh tranh hoàn hảo để tất cả lợi ích có thêm từ trao đổi được thực hiện, khi đó thuế tạo nên lợi ích tăng thêm từ cải tiến lớn hơn so với hệ thống TDP Ví dụ, nhà máy là khách hàng lớn ở thị trường giấy phép cho nên để bán hết một số lượng lớn giấy phép sẽ làm cho giá giấy phép giảm xuống Lợi ích tăng thêm nhờ cải tiến sẽ giảm khi giá giấy phép giảm Cũng như vậy, bán hết giấy phép có thể gây trở ngại cho nỗ lực của nhà máy giữ giấy phép để làm rào cản sự tham gia của những nhà máy cùng cạnh tranh trên một thị trường hàng hoá Cạnh tranh tăng lên có thể ảnh hưởng lợi ích có thêm được từ cải tiến bởi vì lợi nhuận của nhà máy giảm do giá hàng hoá giảm và giá

đầu vào tăng Một yếu tố khác có thể tiếp tục làm giảm khuyến khích cải tiến khi áp dụng

tiêu chuẩn là tiềm năng để cơ quan quản lý tăng tính nghiêm ngặt của tiêu chuẩn sau khi có cải tiến

CHỦ ĐỀ 6: Đánh giá công cụ chính sách môi trường Nguồn: Field, Olewiler, và Forsdyke, 2002

Câu hỏi 1 Chính sách dựa vào thị trường khác chính sách mệnh lệnh và kiểm soát như

thế nào trên phương diện khuyến khích chủ thể gây ô nhiễm thể hiện/tiết lộ thông tin về MAC cho nhà quản lý?

Phát thải (tấn) 0 E2 E1

MAC (trước cải tiến) $/tấn

P* = t*

b MAC (sau cải tiến) c

d a