Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tài sản gây ra

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA – MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế NGUYỄN THỊ THANH LIỄU Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA – MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thanh Liễu Người hướng dẫn: TS Nguyễn Minh Thư Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Minh Thư Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các kết luận, phương pháp đưa Luận văn hoàn toàn tác giả Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Thanh Liễu ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm hiệu TS Nguyễn Minh Thư, Trường Đại học Ngoại thương Tôi xin chân thành cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Luật, khoa Sau đại học tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Ngoại thương tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học thời gian nghiên cứu luận văn./ Học viên Nguyễn Thị Thanh Liễu iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN …………………………………… ………………………… i LỜI CẢM ƠN ……………………… ……………………………………… … ii MỤC LỤC ………………………………………………………… ………… iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ……… ………………………… …… viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ……………… ……… ix MỞ ĐẦU ……………………………… ………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA ……… ………………………………… 1.1 Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại .6 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại 1.1.3 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại 10 1.1.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 10 1.1.3.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .12 1.1.3.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới trách nhiệm bồi thường thiệt hại riêng rẽ 13 1.2 Một số vấn đề pháp lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .14 iv 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .14 1.2.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .14 1.2.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 18 1.2.2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 19 1.2.2.1 Có thiệt hại xảy 20 1.2.2.2 Có kiện gây thiệt hại tài sản 20 1.2.2.3 Mối quan hệ nhân kiện gây thiệt hại tài sản thiệt hại xảy .23 1.2.2.4 Yếu tối lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây (không bắt buộc) 24 1.2.3 Cơ sở xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 26 1.2.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu 26 1.2.3.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người giao chiếm hữu, sử dụng tài sản .28 1.2.3.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật tài sản 28 1.2.3.4 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thứ ba 29 1.2.3.5 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chiếm hữu có pháp luật khác 30 1.3 Các trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản gây .31 v 1.3.1 Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây .31 1.3.2 Bồi thường thiệt hại súc vật gây 33 1.3.3 Bồi thường thiệt hại cối gây 34 1.3.4 Bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA TẠI VIỆT NAM ………………………………………………………………… 36 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây ……………………………………… … ……… ………………… 36 2.1.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .36 2.1.1.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam thiệt hại tài sản gây .36 2.1.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam kiện gây thiệt hại tài sản 37 2.1.1.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam mối quan hệ nhân kiện gây thiệt hại tài sản thiệt hại xảy 41 2.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam sở xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 42 2.1.2.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu 42 2.1.2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng 47 2.1.2.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật 54 vi 2.1.2.4 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thứ ba .56 2.1.2.5 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi công 57 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam .59 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam 59 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại súc vật gây Việt Nam .66 2.2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại cối gây Việt Nam .68 2.2.4 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Việt Nam 71 2.3 Đánh giá chung thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam 73 2.3.1 Những ưu điểm đạt 73 2.3.2 Những điểm hạn chế nguyên nhân 75 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA TẠI VIỆT NAM …………………… …………………………… 78 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 78 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 79 vii 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 79 3.2.1.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 79 3.2.1.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại súc vật gây .83 3.2.1.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại cối gây .87 3.2.1.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 89 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam 93 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán việc xét xử vụ án bồi thường thiệt hại tài sản gây .94 3.2.2.2 Ban hành án lệ bồi thường thiệt hại tài sản gây .94 3.2.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 95 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Đối với Tòa án 96 3.3.2 Đối với quan, tổ chức khác 97 KẾT LUẬN ………………………………………………………… ………… 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………… 99 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân HĐXX: Hội đồng xét xử TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNBTTH: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại 88 chịu TNBTTH không cần thiết thể lặp lặp lại thuật ngữ có nội dung Bởi vì, người chiếm hữu bao gồm người chiếm hữu có pháp luật người chiếm hữu khơng có pháp luật Hơn nữa, quy định khoản 1, Điều 165, BLDS năm 2015 xác định người giao quản lý tài sản người chiếm hữu có pháp luật tài sản giao Nên suy cho khái niệm “người chiếm hữu” bao hàm khái niệm “người giao quản lý” Do đó, cần sử dụng khái niệm người chiếm hữu đủ Theo đó, tác giả cho cần loại bỏ cụm từ “người giao quản lý” khỏi Điều 604, BLDS năm 2015 Thứ hai, BLDS năm 2015 không quy định TNBTTH người sử dụng cối Có thể theo quan điểm nhà làm luật, khái niệm “người chiếm hữu” bao hàm khái niệm “người sử dụng” Tuy nhiên thực tế, việc sử dụng cối khơng bao gồm chiếm hữu (Ví dụ sử dụng cối để treo biển hiệu, đục, khoét thân cây, đóng đinh thiết bị kim loại khác vào phố mục đích khác nhau…) Khi việc sử dụng khiến cho cối đổ, gẫy mà gây thiệt hại thân người sử dụng (khơng chiếm hữu) phải bồi thường lẽ đương nhiên Bởi vì, hành vi bị cấm theo quy định Điều 7, Nghị định số 64/2010/NĐ - CP quản lý xanh đô thị Tuy nhiên, sở pháp lý để buộc họ bồi thường lại không rõ ràng, Nghị định không quy định vấn đề bồi thường thiệt hại BLDS khơng có quy định cụ thể liên quan đến trách nhiệm chủ thể Qua cho thấy, việc bổ sung “người sử dụng” vào chủ thể chịu TNBTTH cối gây cần thiết phù hợp với lẽ công Do vậy, theo quan điểm tác giả, phải thêm cụm từ “người sử dụng” vào sau cụm từ “người chiếm hữu” Điều 604, BLDS năm 2015 Thứ ba, theo quy định Điều 604, BLDS năm 2015 quy định liên quan đến chiếm hữu thấy rằng, “người chiếm hữu” cối người chiếm hữu có pháp luật người chiếm hữu khơng có pháp luật Nhưng theo Điều luật cối gây thiệt hại người chiếm hữu phải bồi thường thiệt hại họ có lỗi hay khơng có lỗi thiệt hại xảy Điều phù hợp người chiếm hữu cối người chiếm hữu khơng có pháp 89 luật, thân người chiếm hữu khơng có pháp luật ln ln bị coi có lỗi việc chiếm hữu Đối với trường hợp người chiếm hữu cối người chiếm hữu có pháp luật (đặc biệt người chiếm hữu thông qua giao dịch), việc áp trách nhiệm bồi thường cách đương nhiên cho họ không phù hợp Bởi vì, họ phải chiếm hữu tài sản “trong phạm vi, cách thức, thời hạn chủ sở hữu xác định ” “phải phù hợp với mục đích, nội dung giao dịch” Nếu chủ sở hữu người giao chiếm hữu cối thỏa thuận việc trơng coi chăm sóc cối, nghĩa vụ áp dụng biện pháp khắc phục, chặt có nguy gây thiệt hại thuộc chủ sở hữu theo quy định khoản 1, Điều 177, BLDS năm 2015 Thực tế đòi hỏi phải đưa nguyên tắc xác định TNBTTH người chiếm hữu Từ phân tích cho thấy việc sửa đổi quy định Điều 604, BLDS năm 2015 vấn đề địi hỏi mang tính thực tế cao Theo quan điểm tác giả, cần quy định TNBTTH người chiếm hữu họ có lỗi Còn chủ sở hữu người sử dụng cối, việc gắn yếu tố lỗi TNBTTH họ khơng cần thiết họ khơng có lỗi việc sử dụng cối họ có quyền khai thác lợi ích từ cối Từ hạn chế quan điểm hồn thiện phân tích trên, Điều 604 nên sửa đổi sau: “chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng cối phải bồi thường thiệt hại cối gây Trong trường hợp người chiếm hữu khơng có lỗi việc quản lý cối chủ sở hữu, người sử dụng phải bồi thường, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác” 3.2.1.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây a, Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Theo BLDS năm 2005, nhà cửa, cơng trình xây dựng khác sụp đổ, hư hỏng, sụt lở gây thiệt hại chủ sở hữu, người giao quản lý sử dụng phải chịu trách nhiệm bồi thường Đây điểm hạn chế quy định BLDS năm 2005, nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại nhiều trạng 90 thái khác (ví dụ khói lửa bốc từ đám cháy nhà gây thiệt hại) Hạn chế khắc phục quy định Điều 605, BLDS năm 2015 Trong BLDS năm 2015, cụm từ “sụp đổ, hư hỏng, sụt lở” loại bỏ nên nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại nguyên nhân nào, TNBTTH phát sinh chủ thể có liên quan phải chịu TNBTTH Cả Điều 627, BLDS năm 2005 Điều 605, BLDS năm 2015 sử dụng thuật ngữ “nhà cửa” “cơng trình xây dựng khác” Tuy nhiên, nhà cửa loại cơng trình xây dựng người tạo để phục vụ nhu cầu khác Tức khái niệm cơng trình xây dựng bao hàm khái niệm nhà cửa Việc sử dụng đồng thời thuật ngữ “nhà cửa” “cơng trình xây dựng khác” không gây nhầm lẫn, thiết nghĩ điều khơng cần thiết Tác giả cho nên sử dụng thống thuật ngữ để đảm bảo tránh rườm rà quy định luật, đồng thời đảm bảo phù hợp với quy định luật khác có liên quan Vì vậy, theo ý kiến tác giả, nên sử dụng thuật ngữ “cơng trình xây dựng” để thay cho thuật ngữ “nhà cửa, cơng trình xây dựng khác” Điều 605, BLDS năm 2015 b, Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Thứ nhất, khái niệm “người chiếm hữu” bổ sung Điều 605, BLDS năm 2015 bao hàm người giao quản lý chiếm hữu nắm giữ quản lý tài sản Trong số trường hợp khái niệm “người chiếm hữu” người người giao sử dụng, thường phải chiếm hữu sử dụng Thậm chí, thân chủ sở hữu thực quyền chiếm hữu tài sản theo quy định pháp luật Việc sử dụng nhiều thuật ngữ đề xác định chủ thể chịu TNBTTH Điều 605, BLDS năm 2015 dễ gây nhầm lẫn việc xác định xác chủ thể Hơn nữa, khái niệm trùng lặp với chất Vì vậy, tác giả cho nên xác định chủ thể chủ sở hữu,người chiếm hữu, người sử dụng đủ Do đó, tác giả đề nghị sửa đổi theo quy định đoạn đầu Điều 605, BLDS năm 2015 sau: “chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng…” 91 Thứ hai, Điều 605, BLDS năm 2015 không xác định thứ tự chịu TNBTTH nhà cửa, cơng trình xây dựng gây thiệt hại Điều dẫn đến khó khăn việc xác định chủ thể chịu TNBTTH, đặc biệt trường hợp chủ sở hữu người chiếm hữu, sử dụng quản lý sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác (ví dụ cho thuê phần nhà), trường hợp người giao chiếm hữu nhà cửa, cơng trình xây dựng theo ủy quyền chủ sở hữu (ví dụ gia đình A du lịch nên nhờ B trơng nhà hộ) Đối với trường hợp này, có nhiều ý kiến khác liên quan đến việc xác định chủ thể chịu TNBTTH điều ảnh hưởng đến việc xác định chủ thể phải bồi thường thực tế Nếu theo quy định quản lý nhà cửa, cơng trình xây dựng khác người bồi thường, khơng phù hợp với lẽ công nhiều trường hợp (Ví dụ người trơng nhà hộ) Nếu xác định chủ thể bồi thường sở lỗi quản lý việc hưởng quyền tài sản phù hợp với lẽ cơng không phù hợp với quy định luật Những phân tích cho thấy bất cập việc khơng xác định thứ tự chịu TNBTTH nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Vì vậy, việc sửa đổi quy định Điều 605, BLDS năm 2015 theo hướng xác định cụ thể thứ tự TNBTTH nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây cần thiết Theo ý kiến cá nhân tác giả cần sửa đổi Điều 605 liên quan đến việc xác định thứ tự chịu trách nhiệm sau: Đối với chủ sở hữu người chủ sở hữu giao sử dụng tài sản nhà cửa, cơng trình xây dựng, việc bồi thường thiệt hại nên vào việc họ có quyền khai thác sử dụng tài sản Nhưng người giao chiếm hữu tài sản (không bao gồm việc sử dụng) việc xác định TNBTTH họ nên vào lỗi họ việc quản lý tài sản Tức người quản lý nhà, cơng trình xây dựng khác khơng có lỗi việc quản lý họ khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường tài sản gây thiệt hại Bởi nhà cửa, cơng trình xây dựng khác loại tài sản bất động khơng có dịch chuyển vị trí từ lúc tạo bị tiêu hủy Hơn nữa, loại tài sản gây thiệt hại nhiều trường hợp không phụ thuộc vào việc chủ thể có quản lý tốt hay khơng tốt tài sản (quản lý tốt, kiểm sốt chặt chẽ gây thiệt hại tác động 92 tự nhiên trình xây dựng, bảo dưỡng) Do đó, chủ thể có quyền quản lý mà khơng có quyền khai thác, sử dụng tài sản mà lại phải bồi thường thiệt hại thân họ tuân thủ tuyệt đối quy định liên quan đến quản lý tài sản không phù hợp với lẽ công Theo quan điểm tác giả, cần xác định chủ sở hữu, người sử dụng tài sản phải chịu trách nhiệm bồi thường khơng có lỗi Đối với người chiếm hữu, họ phải bồi thường thiệt hại có lỗi việc quản lý cơng trình xây dựng Thứ ba, quy định TNBTTH người thi công Điều 605, BLDS năm 2015 tồn bất cập chỗ hướng tới việc xác định trách nhiệm liên đới người thi công với chủ sở hữu chủ thể khác Tuy nhiên, quy định phù hợp người thi công chủ sở hữu chủ thể khác có lỗi nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại Trong trường hợp nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại mà lỗi hoàn toàn thuộc người thi cơng (ví dụ vừa bàn giao nhà nhà bị sập gây thiệt hại), khơng thể buộc chủ sở hữu chủ thể khác phải liên đới chịu trách nhiệm với người thi công Do đó, quy định cần phải sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn Theo quan điểm tác giả, phần quy định liên quan đến TNBTTH người thi công nên sửa đổi sau: “Người thi cơng có lỗi để cơng trình xây dựng gây thiệt hại người thi cơng phải bồi thường thiệt hại Khi người thi cơng có phần lỗi phải liên đới bồi thường với chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng” Thứ tư, BLDS năm 2015 không quy định TNBTTH người thứ ba có lỗi nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây thiệt hại Điều gây khó khăn cho việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường Mặc dù khoản 3, Điều 584, BLDS năm 2015 đưa quy định chung bồi thường thiệt hại tài sản gây xác định chủ thể bồi thường thiệt hại người thứ ba xác định theo quy định khoản 2, Điều 584 sau sửa đổi theo quan điểm trên, quy định trực tiếp trách nhiệm bồi thường người thứ ba Điều 605, BLDS năm 2015 sau: “Nếu người thứ ba có lỗi để cơng trình xây dựng gây thiệt hại người thứ ba phải bồi thường thiệt hại Khi người thứ ba 93 có phần lỗi phải liên đới bồi thường với chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng” 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam Thông qua phân tích, đánh giá tác giả thực trạng áp dụng pháp luật TNBTTH tài sản gây chương 2, nhận thấy vấn đề lớn tồn hoạt động xét xử Tịa án việc vận dụng quy định pháp luật vào giải vụ án liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản gây chưa phù hợp với thực tiễn, dẫn đến mâu thuẫn việc xét xử cấp Toà án Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xét xử trình giải vụ việc Quá trình xét xử vụ việc kéo dài qua nhiều cấp xét xử khác dẫn đến tốn ngân sách Nhà nước, gây ảnh hưởng đến đời sống bên tranh chấp Ngoài ra, việc đánh giá tình tiết vụ việc việc vận dụng khơng xác quy định pháp luật vào giải vụ việc làm cho kết giải vụ việc thiếu xác, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Điều làm giảm chất lượng hoạt động xét xử Tòa án hoạt động thực thi pháp luật nói chung, để tình trạng kéo dài làm niềm tin nhân dân vào hệ thống quan Tư pháp phận cán thực thi pháp luật Có thể thấy, ngun nhân tình trạng nói khơng phải thiếu vắng quy định cần thiết mà quy định bồi thường thiệt hại tài sản gây chưa thực rõ ràng Ngồi ra, cịn có máy móc việc vận dụng quy định pháp luật HĐXX khiến cho việc vận dụng quy định pháp luật thiếu xác, khả phân tích áp dụng luật thẩm phán cịn nhiều hạn chế Vì vậy, để hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật TNBTTTH tài sản gây ra, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 94 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán việc xét xử vụ án bồi thường thiệt hại tài sản gây Để hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây quan trọng hết cần nâng cao trình độ đội ngũ thực hoạt động xét xử Trên thực tế, thường thẩm phán Tịa hình lại xét xử phần dân vụ án dẫn đến hạn chế việc đánh giá mức độ thiệt hại việc xác định thiệt hại cần bồi thường, chủ thể bồi thường, pháp lý để bồi thường thiệt hại tài sản gây điều khơng thể tránh khỏi Do đó, Tịa án cần xem xét phân cơng thẩm phán có trình độ chun mơn cao lĩnh vực hình dân để đảm bảo việc xét xử cách xác Mặt khác, vụ việc phức tạp có liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, Tòa án cần lựa chọn người có trình độ chun mơn cao lĩnh vực pháp luật dân tham gia Hội thẩm nhân dân phiên xét xử Để đảm bảo hiệu việc xác định thiệt hại, cần nâng cao trình độ chuyên môn thẩm phán thường xuyên xét xử vụ án có liên quan đến vấn đề 3.2.2.2 Ban hành án lệ bồi thường thiệt hại tài sản gây Trong bối cảnh nay, việc sửa đổi, bổ sung, thay hướng dẫn áp dụng luật thường khó thực thường kéo dài nên cần xem xét việc ban hành án lệ có liên quan đến TNBTTH tài sản gây Bởi vì, dù có ban hành luật khơng thể phủ khắp diễn biến sinh động xã hội, đặc biệt vụ việc tranh chấp liên quan đến chế định Hơn nữa, nhiều vấn đề pháp lý không rõ ràng nên thường tồn nhiều quan điểm khác cấp Tịa án Do đó, để bảo đảm việc áp dụng thống nhằm hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây thực tiễn, tác giả cho TANDTC cần sớm ban hành án lệ có liên quan đến TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung, TNBTTH tài sản gây nói riêng để bảo đảm việc hiểu áp dụng thống pháp luật vào thực tiễn Việc áp dụng án lệ bồi thường thiệt hại tài sản gây giúp cho Toà án kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cơng tác xét xử, khắc phục tình trạng q tải 95 chậm ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, đặc biệt bối cảnh đòi hỏi người dân xã hội cơng tác Tịa án ngày cao; vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án gia tăng số lượng mức độ phức tạp; nhiều quy định pháp luật cịn mang tính định tính, chưa rõ, cịn có cách hiểu chưa thống nhất; cịn có vấn đề chưa có quy định cụ thể pháp luật để điều chỉnh Áp dụng án lệ việc giải vụ án bồi thường thiệt hại tài sản gây phương thức hiệu để khắc phục khiếm khuyết pháp luật, bảo đảm việc áp dụng pháp luật thống xét xử, tạo lập tính ổn định, minh bạch tiên liệu phán Tòa án, đồng thời hạn chế việc kháng cáo, khiếu nại giám đốc thẩm đương sự, qua có tác dụng hướng dẫn hành vi ứng xử không bên vụ án, mà cộng đồng xã hội 3.2.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Một yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại nói chung, bồi thường thiệt hại tài sản gây nói riêng nhận thức người dân Rất nhiều vụ việc xảy thực tế, người bị thiệt hại quyền lợi bị xâm phạm mà xác định rủi ro (ví dụ cối đổ gẫy gây thiệt hại) nên không yêu cầu bồi thường thiệt hại Thậm chí, người bị thiệt hại khơng biết phải u cầu bồi thường thiệt hại nên thường yêu cầu chủ thể khơng có liên quan giải tất nhiên yêu cầu họ bị từ chối Để khắc phục tình trạng này, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nói chung TNBTTH tài sản gây nói riêng để cá nhân hiểu quyền lợi nghĩa vụ TNBTTH tài sản gây 96 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Tòa án - Tổ chức hội thảo, tọa đàm mời chuyên gia lĩnh vực dân thuộc sở đào tạo luật tham gia để có nhìn tồn diện vấn đề bồi thường thiệt hại tài sản gây lý luận thực tiễn Thậm chí, vụ việc phức tạp vụ việc có nhiều tình tiết mà cơng tác xét xử Tịa án cấp huyện chưa đáp ứng kịp thời cần phải xin ý kiến đạo từ cấp có thẩm quyền - Tăng cường xét xử lưu động vụ án có liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại tài sản gây điểm dân cư biện pháp tích cực việc đưa pháp luật đến với người dân cách hiệu - Có chế tài nghiêm khắc để áp dụng nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn phận thẩm phán có hành vi cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc nhằm trục lợi cho thân cho bên đương Đây vấn đề quan trọng cần phải xem xét áp dụng cách kịp thời, nhằm bảo đảm hồn thiện hoạt động xét xử nói chung, xét xử vụ việc có liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản gây nói riêng - Tổ chức tổng kết kinh nghiệm xét xử nhằm khắc phục thiếu sót cịn tồn cơng tác xét xử ngành Tịa án, bảo đảm việc áp dụng thống Tòa án nhằm hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây thực tiễn Để hạn chế thiếu sót q trình xét xử đội ngũ cán Tòa án, hàng năm phải thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật để rút mặt đạt thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật công tác xét xử nói chung xét xử vụ án có liên quan đến TNBTTH tài sản gây nói riêng Để từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, giải thích, hướng dẫn quy phạm pháp luật điều chỉnh bồi thường thiệt hại tài sản gây nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành Có giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm cán tịa án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kỹ 97 trình xét xử, giải án TNBTTH tài sản gây ra, đưa nhận định lập luận sắc sảo, xác cho án, định đúng, có sức thuyết phục, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân 3.3.2 Đối với quan, tổ chức khác - Tăng cường công tác tuyên truyền cấp sở thông qua phương tiện thông tin đại chúng phương thức tuyên truyền trực tiếp để người dân nhận thức rõ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tránh tình trạng thiếu hiểu biết tâm lý “e ngại kiện tụng” mà phải gánh chịu rủi ro Đặc biệt, trung tâm trợ giúp pháp lý sở tư pháp địa phương cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quy định pháp luật sở đặc biệt vùng sâu vùng xa nơi mà trình độ dân trí cịn thấp Bên cạnh đó, phận khơng nhỏ sinh viên trường đại học chuyên ngành Luật nước cần tích cực tổ chức hoạt động tình nguyện để thơng qua tun truyền pháp luật tới người dân - Trong nhiều tranh chấp liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, kết giám định, thẩm định ln nguồn chứng quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết xét xử Các kết giám định thường kết nguyên nhân gây thiệt hại, vậy, bên tranh chấp hay có u cầu tịa giám định đi, giám định lại, tốn nhiều tiền bạc thời gian Chính thế, cần nâng cao trách nhiệm cơng ty thẩm định, kiểm định kết mà cơng ty đưa cho Tịa, mức phạt cao quy trách nhiệm hình pháp nhân để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan 98 KẾT LUẬN Pháp luật dân công cụ pháp lý để xử lý hành vi vi phạm pháp luật, có hành vi xâm phạm tài sản, sức khoẻ, tính mạng Đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây - Một số vấn đề pháp lý thực trạng áp dụng Việt Nam” tập trung phân tích quy định BLDS TNBTTH nói chung, TNBTTH tài sản gây nói riêng Với cách tiếp cận đầy đủ quy định pháp luật với việc tiến hành phân tích, đánh giá số vụ án thực tế việc giải TNBTTH tài sản gây ra, luận văn có nhìn tương đối tồn diện mặt lý luận thực tiễn TNBTTH tài sản gây pháp luật Việt Nam Thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật, xem xét thực tiễn vận dụng quy định pháp luật việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam, để tài khó khăn, vướng mắc xung quanh quy định pháp luật việc hiểu vận dụng vào thực tiễn giải tranh chấp bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam Từ đưa số giải pháp hồn thiện pháp luật áp dụng pháp luật TNBTTH tài sản gây Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi cho chủ thể quan hệ bồi thường thiệt hại tài sản gây Những giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật TNBTTH tài sản gây Việt Nam trình bày luận văn, tác giả hy vọng có đóng góp vào việc hồn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường nói chung bồi thường thiệt hại tài sản gây nói riêng 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013; Bộ luật dân năm 2005; Luật nhà năm 2005; Luật doanh nghiệp năm 2014; Luật nhà năm 2014; Luật xây dựng năm 2014; Bộ luật dân năm 2015; Bộ luật dân Đức; Bộ luật dân Nhật Bản; 10 Bộ luật dân Pháp; 11 Bộ luật dân thương mại Thái Lan; 12 Nghị số 03/2006/NQ - HĐTP ngày 08/7/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 BTTH ngồi hợp đồng; II Các cơng trình khoa học 12 Phan Kim Anh, Trách nhiệm dân chế định BTTH hợp đồng BLDS 2005, thực trạng giải pháp hoàn thiện, Hội thảo Sửa đổi BLDS 2005, Hà Nội, 2009; 13 Bộ giáo dục đào tạo, Giáo trình triết học Mác – Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004; 14 Nguyễn Văn Cừ - Trần Thị Huệ, Bình luận khoa học BLDS năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Công an Nhân dân, 2017; 15 Đỗ Văn Đại, Bồi thường thiệt hại hợp đồng Việt Nam, án bình luận, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2010; 100 16 Đỗ Văn Đại (chủ biên), Bình luận khoa học điểm BLDS năm 2015, NXB Hồng Đức, 2016; 17 Nguyễn Ngọc Đào, Tìm hiểu pháp luật nước ngồi – Luật La Mã, NXB tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai, 2000; 18 Nguyễn Thanh Hồng, TNBTTH vụ tai nạn giao thông đường bộ, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2001; 19 Nguyễn Văn Hợi, Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Bộ luật Dân sự, Tạp chí Luật học, số 12/2015, tr.47 – tr.57; 20 Trần Thị Huệ, TNBTTH tài sản gây theo pháp luật dân Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2013; 21 Vũ Văn Mẫu, Việt Nam dân luật lược khảo (quyển – Nghĩa vụ khế ước), NXB Sài Gòn, Sài Gòn, 1963; 22 Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên), Bình luận khoa học BLDS nước CHXHCN Việt Nam, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2014; 23 Phạm Văn Tuyết, Hướng dẫn môn học Luật Dân sự, Tập II, NXB Tư Pháp, 2017; 24 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật dân Việt Nam (tập 2), NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2017; 25 Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – thơng tin, Hà Nội, 1998, 26 Viện Ngôn ngữ, Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – thơng tin, Hà Nội, 2014; 27 Viện khoa học pháp lý, Từ điển luật học, NXB từ điển Bách khoa – NXB Tư pháp, 2006; III Các án Tòa án 28 Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Bản án dân sơ thẩm số 10/2017/DS-ST, ngày 22/08/2017; 101 29 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương, Bản án phúc thẩm số 130/2018/DS-PT, ngày 10/07/2018; 30 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Bản án dân phúc thẩm số 29/2015/DSPT, ngày 09/01/2015; 31 Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Bản án dân phúc thẩm số 108/2017/DS-PT, ngày 22/11/2017; 32 Tòa án nhân dân huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long, Bản án dân sơ thẩm số 03/2019/DS-ST, ngày 26/02/2019; 33 Tòa án nhân dân quận Tân Phú, Bản án dân sơ thẩm số 444/2014/DSST, ngày 30/9/2014; 34 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Bản án dân phúc thẩm số 48/2006/DSPT, ngày 02/11/2006; 35 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Bản án dân phúc thẩm số 15/2018/DS-PT, ngày 23/01/2018; IV Các website 36 K.Hoan, Nữ du khách bị hổ nuôi cắn đứt lìa cánh tay năm 2015, Báo Thanh niên, địa chỉ: https://thanhnien.vn/thoi-su/nu-du-khach-bi-ho-nuoi-candut-lia-canh-tay-605309.html, truy cập ngày 15/10/2019; 37 Văn Huế, Hà Nội: Xác định danh tính niên trú mưa bị đổ tử vong năm 2019, Báo giao thông, địa chỉ: https://www.atgt.vn/ha-noi-xac-dinhdanh-tinh-thanh-nien-tru-mua-bi-cay-do-tu-vong-d432827.html, truy cập ngày 25/10/2019; 38 Thiên Long, Cây xanh ngã đè người đường tử vong Sài Gịn năm 2018, Báo Cơng an, địa chỉ: http://congan.com.vn/doi-song/cay-xanh-nga-demot-nguoi-di-duong-tu-vong-o-sai-gon_65709.html, truy cập ngày 25/10/2019; 102 39 Hoàng Ngọc, Ơtơ bất ngờ nổ lốp, gây tai nạn cho xe máy năm 2016, Báo VietnamPlus, địa chỉ: https://www.vietnamplus.vn/hai-phong-oto-bat-ngo-nolop-gay-tai-nan-cho-5-xe-may/372693.vnp, truy cập ngày 15/10/2019; 40 Danh Trọng, Khởi tố chủ đàn chó cắn chết bé trai tuổi Hưng Yên năm 2019, Báo Tuổi trẻ, địa chỉ: https://tuoitre.vn/khoi-to-chu-dan-cho-can-chet-betrai-7-tuoi-o-hung-yen-20190510091628626.htm, truy cập ngày 15/10/2019; 41 PV, Voi rừng công nhà dân Đồng Nai năm 2018, Báo Đại đoàn kết, địa chỉ: http://daidoanket.vn/moi-truong/voi-rung-tan-cong-nha-dan-o-dong-naitintuc411233, truy cập ngày 22/10/2019 ... 1.1.3.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây .12 1.1.3.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới trách nhiệm bồi thường thiệt hại riêng... pháp lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 1.2.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Trong... luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 1.1 Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt