TOM TAT trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra theo quy định của pháp luật dân sự việt nam hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: : 9380103 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 Công trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phùng Trung Tập TS Lê Mai Anh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Quế Anh Phản biện 2: PGS TS Vũ Thị Hải Yến Phản biện 3: TS Trần Văn Trung Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án Tiến Sĩ Cấp trường họp Trường Đại học Luật Hà Nội Thời gian: vào hồi …… ……ngày…… tháng …… năm 201… Có thể tìm đọc Luận án tại: - Thư viện Quốc Gia - Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, tác động mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, hàng loạt cơng trình xây dựng để giải nhu cầu chỗ ở, học tập, vui chơi giải trí… cho người dân Sự gia tăng nhanh chóng số lượng yếu tố chất lượng không bảo đảm nguyên nhân dẫn đến số lượng vụ tai nạn nhà cửa, công trình xây dựng khác gây khơng ngừng gia tăng, gây thiệt hại lớn người tài sản Nghiên cứu quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây pháp luật dân hành, NCS nhận thấy, so với BLDS 1995 2005, quy định BLDS 2015 có nhiều sửa đổi bổ sung theo hướng tích cực, nhiên, quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây tồn nhiều điểm bất cập, cụ thể: (1) quy định điều kiện làm phát sinh trách nhiệm chưa thực rõ ràng; (2) so với BLDS 2005, BLDS 2015 mở rộng phạm vi chủ thể chịu TNBTTH từ ba chủ thể (CSH, người chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác ) lên năm chủ thể (CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác người thi công) BLDS 2015 không quy định thứ tự chịu TNBTTH chủ thể này; (3) quy định xác định thiệt hại bồi thường nhiều trường hợp chưa thực đầy đủ, minh bạch; (4) quy định trường hợp loại trừ thiệt hại nhiều bất cập…Đây nguyên nhân làm giảm hiệu việc áp dụng quy định thực tế Thực trạng đặt nhu cầu cần nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện để hoàn thiện TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Xuất phát từ lý trên, NCS chọn đề tài“Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Trên sở đó, luận án đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Để thực mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, phân tích học thuyết xác định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra; xây dựng khái niệm, phân tích đặc điểm nhà cửa, CTXD khác; làm rõ chất TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra, xây dựng khái niệm đặc điểm TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ hai, phân tích, đánh giá nhằ m tìm điể m hợp lý và điể m chưa hợp lý quy định pháp luật dân hành TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ ba, Phân tích điểm tích cực, hạn chế áp dụng quy định pháp luật vào giải vụ việc TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây thực tế Thứ tư, Đề xuất kiến nghị cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luâ ̣n án nghiên cứu các vấ n đề lý luâ ̣n, các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Việt Nam hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Phạm vi nghiên cứu luận án: - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ sở lý luận TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra; phân tích thực trạng quy định BLDS 2015 văn pháp luật có liên quan trách nhiệm Luận án tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra; sở đó, luận án đưa ý kiến đánh giá đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm - Về mặt thời gian: Trọng tâm luận án phân tích quy định BLDS 2015 văn pháp luật có liên quan (Luật Nhà ở, Luật Xây dựng năm 2014 ) TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây - Về mặt khơng gian: Luận án tập trung phân tích quy định pháp luật Việt Nam, án, định Tồ án có thẩm quyền lãnh thổ Việt Nam trách nhiệm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: việc nghiên cứu luận án dưa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin * Phương pháp nghiên cứu cụ thể: sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, trình nghiên cứu luận án, NCS sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:: Phương pháp phân tích bình luận; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp lịch sử; Phương pháp ̣ thớ ng hố; Phương pháp phân tích tình Những đóng góp việc nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành” mang lại điểm sau: Thứ nhất, luận án xác định phân tích học thuyết xác định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ hai, luận án phân tích chất TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ ba, luận án xây dựng khái niệm nhà cửa, CTXD khác; khái niệm TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ tư, luận án phân tích đặc điểm điều kiện phát sinh TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Thứ năm, luận án tổng hợp, phân tích quy định pháp luật dân mà tảng Bộ luật dân hành vể TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây để làm rõ thực trạng pháp luật trách nhiệm Từ đó, luận án đánh giá kết đạt được, han chế quy định pháp luật hành bước đầu đặt vấn đề yêu cầu hoàn thiện pháp luật Thứ sáu, luận án phân tích quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây pháp luật số nước khu vực giới; sở đó, so sánh, đối chiếu với pháp luật Việt Nam, điểm tương đồng khác biệt pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước khu vực giới trách nhiệm Thứ bảy, thơng qua phân tích án có hiệu lực giải tranh chấp TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra, luận án làm sáng tỏ tranh chấp điển hình; từ luận án đánh giá kết đạt hạn chế việc áp dụng pháp luật vào giải tranh chấp trách nhiệm Thứ tám, luận án đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây nói riêng, TNBTTH tài sản gây nói chung Kết cấu luận án Ngoài Danh mục từ viết tắt, Mục lục, Lời mở đầu, Phần A Tổ ng quan tình hình nghiên cứu và sở lý thuyế t của đề tài, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Phần B Nội dung luận án chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Chương 3: Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây PHẦN A TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong năm qua có nhiều cơng trình khoa học mức độ khác nghiên cứu TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Ở mức độ khác cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề liên quan đến TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra, nhiên, cơng trình chưa giải vấn đề sau: - Các cơng trình chưa học thuyết xác định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra; - Một số cơng trình khoa học xây dựng khái niệm “nhà cửa” “CTXD khác” song khái niệm chưa thực đầy đủ toàn diện; chưa phân tích làm bật số đặc trưng “nhà cửa, CTXD khác” để giúp phân biệt TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây với TNBTTH khác - Một số cơng trình nghiên cứu chất TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây dạng TNBTTH tài sản gây song chưa phân tích điều - Một số cơng trình nghiên cứu vài đặc điểm TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây song chưa đặc điểm trách nhiệm - Một số công trình nêu điều kiện làm phát sinh TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây chưa phân tích thấu đáo điều kiện này; riêng yếu tố lỗi, hầu hết cơng trình khẳng định mà chưa có luận giải lý lỗi điều kiện làm phát sinh TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây - Hầu hết cơng trình chủ yếu phân tích thực trạng pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây theo quy định Điều 627 BLDS 2005 mà Điều 605 BLDS 2015 - Các cơng trình chưa phân tích đầy đủ, có hệ thống điểm mới, ưu điểm hạn chế BLDS 2015 (so với BLDS 2005) chưa có so sánh đối chiếu pháp luật dân Việt Nam với pháp luật dân số quốc gia khu vực giới - Các cơng trình mức độ khác nêu thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra, nhiên, chưa thực đầy đủ có hệ thống phương diện - Trong cơng trình nghiên cứu nay, mức độ khác nhau, tác giả đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, kiến nghị đa số tập trung vào vài nội dung TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây mà chưa có kiến nghị tồn diện Cơ sở lý thuyết hướng tiếp cận đề tài 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục đích đặt mục 3.1 của Lời nói đầu luận án, NCS đặt ba nhóm câu hỏi làm tảng, định hướng cho trình nghiên cứu 2.2 Lý thuyết nghiên cứu Lý thuyết TNBTTH: Các lý thuyết đời, chất trách nhiệm, điều kiện làm phát sinh TNBTTH, sở để buộc chủ thể phải chịu TNBTTH, thiệt hại bồi thường, chủ thể bồi thường trường hợp chịu TNBTTH 2.3 Các giả thuyết nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, lý thuyết nghiên cứu mà tác giả đề ra, tác giả đặt bốn giả thuyết nghiên cứu kết nghiên cứu dự định đạt luận án 2.4 Hướng tiếp cận nghiên cứu Thứ nhất, TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây dạng TNBTTH hợp đồng mà cụ thể TNBTTH tài sản gây ra, mang đầy đủ đặc điểm trách nhiệm có đặc điểm riêng đối tượng (nhà cửa, CTXD khác) gây thiệt hại chi phối Thứ hai, quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây vừa chịu điều chỉnh BLDS đồng thời chịu điều chỉnh văn luật chuyên ngành khác Luật Xây dựng, Luật Nhà ở…Do đó, việc nghiên cứu TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây vừa phải dựa quy định gốc BLDS vừa phải ý đến đặc điểm riêng (về đối tượng gây thiệt hại, chủ thể chịu TNBTTH) quy định pháp luật chuyên ngành CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 1.1 Các học thuyết xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 1.1.1 Học thuyết cẩu thả (negligence) Học thuyết áp dụng Anh - Mỹ (các nước theo truyền thống pháp luật án lệ - Common Law) số nước Bắc Âu (Đan Mạch, Phần Lan, Thuỵ Điển ) Theo học thuyết này, TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây phát sinh thoả mãn điều kiện: (1) Có nghĩa vụ phải quan tâm đến người bị thiệt hại (“common duty of care”) người chiếm hữu (“occupier”) nhà cửa, CTXD khác; (2) Có vi phạm nghĩa vụ người chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác; (3) Có thiệt hại; (4) Có mối quan hệ nhân vi phạm nghĩa vụ với thiệt hại Về chất, học thuyết cẩu thả xây dựng dựa yếu tố lỗi – lỗi cẩu thả 1.1.2 Học thuyết lỗi suy đoán (Presumed Fault Liability) Học thuyết áp dụng số quốc gia như: Đức (Điều 836 - 838) Hungary (Điều 5:650), Ba Lan (Điều 434)… Theo học thuyết này, TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây thiết lập thoả mãn điều kiện: (1) Người bị thiệt hại chứng minh yếu tố: có thiệt hại, có tự thân tác động nhà cửa, CTXD khác có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy với tự thân tác động nhà cửa, CTXD khác (thiệt hại hậu tự thân tác động nhà cửa, CTXD khác); (2) CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý nhà cửa, CTXD khác khơng thể chứng minh khơng có lỗi việc để nhà cửa, CTXD khác tự gây thiệt hại Khi đó, Tồ án suy đốn rằng: CSH người chiếm hữu, người giao quản lý nhà cửa, CTXD khác có lỗi buộc người phải chịu TNBTTH Xét chất, trách nhiệm lỗi suy đoán trách nhiệm pháp lý dựa yếu tố lỗi - nhiên, lỗi lỗi suy đoán CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác bị suy đốn có lỗi Để bác bỏ suy đốn đó, đồng thời để loại trừ trách nhiệm cho CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải chứng minh điều ngược lại - khơng có lỗi - thực đầy đủ biện pháp cần thiết để ngăn ngừa thiệt hại cuối thiệt hại xảy 2.1.1.3 Mối quan hệ nhân tự thân tác động nhà cửa, cơng trình xây dựng khác với thiệt hại 2.1.1.4 Điều kiện lỗi chủ sở hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 2.1.2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm liên đới người thi công với chủ sở hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác (1) Có thiệt hại (2) Có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại người thi công, CSH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác (3) Có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật gây thiệt hại người thi công, CSH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác với thiệt hại (4) Có lỗi CSH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác người thi công 2.2 Xác định thiệt hại 2.2.1 Xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm Điều 589 BLDS 2015 quy định tài sản bị xâm phạm thiệt hại bồi thường bao gồm thiệt hại vật chất mà không bao gồm thiệt hại tinh thần Quy định pháp luật hành xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm số bất cập sau:: Thứ nhất, khơng có văn hướng dẫn cách xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm Thứ hai, Điều 589 quy định tài sản bị xâm phạm, thiệt hại bồi thường thiệt hại vật chất mà khơng bao gồm thiệt hại tinh thần Trong đó, thực tế có nhiều tài sản bị mất, bị huỷ hoại bị hư hỏng gây tổn thất tinh thần lớn cho CSH, chí cho gia đình, dòng họ 13 Thứ ba, Điều 589 quy định tài sản bị xâm phạm, thiệt hại vật chất bồi thường bao gồm: tài sản bị mất, bị huỷ hoại,… mà không quy định thiệt hại tài sản bị giảm giá trị (“loss in value”) 2.2.2 Xác định thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm BLDS 2015 (Điều 590) quy định: sức khoẻ bị xâm phạm thiệt hại bồi thường bao gồm hai loại: thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần So với BLDS 2005 (Điều 609), quy định thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm Điều 590 BLDS 2015 có số điểm sau: Thứ nhất, bổ sung thêm “Thiệt hại khác luật quy định” điểm d khoản Điều 590 Thứ hai: sử dụng khái niệm “Người chịu trách nhiệm bồi thường trường hợp sức khỏe người khác bị xâm phạm”thay cho khái niệm “Người xâm phạm sức khoẻ người khác”(Điều 609 BLDS 2005) Thứ ba, quy định mức bù đắp tổn thất tinh thần trường hợp bên không thoả thuận 2.2.3 Xác định thiệt hại tính mạng bị xâm phạm BLDS 2015 (Điều 591) quy định: tính mạng bị xâm phạm thiệt hại bồi thường bao gồm hai loại: thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần So với quy định BLDS 2005, Điều 591 BLDS 2015 có số sửa đổi theo hướng tích cực: Thứ nhất, bổ sung quy định tính mạng bị xâm phạm thiệt hại bồi thường bao gồm: “Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm theo quy định Điều 590 Bộ luật này” Thứ hai, sửa khái niệm: “Người xâm phạm tính mạng người khác” (khoản Điều 610 BLDS 2005) thành “Người chịu trách nhiệm bồi thường trường hợp tính mạng người khác bị xâm phạm”cho phù hợp với tình thực tiễn thiệt hại xảy tài sản người chưa thành niên… 14 Thứ ba, nâng mức bù đắp tổn thất tinh thần trường hợp bên không thoả thuận từ “không sáu mươi tháng lương tối thiểu Nhà nước quy định” (khoản Điều 610 BLDS 2005) lên “không trăm lần mức lương sở Nhà nước quy định” (khoản Điều 591 BLDS 2015 Đặc biệt, so với BLDS 2005, BLDS 2015 quy định rõ: mức bù đắp tổn thất tinh thần áp dụng cho “một” người có tính mạng bị xâm phạm Thứ tư, BLDS 2015 bổ sung quy định mang tính “mở” là:“Thiệt hại khác luật quy định” 2.3 Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại 2.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác Phạm vi chủ thể chịu TNBTTH Chủ sở hữu: CSH xác định người đứng tên Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sở hữu CTXD khác Người chiếm hữu: để phân biệt với “chủ sở hữu” “ người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác”, “người chiếm hữu” hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm: (1) người thực tế “trực tiếp gián tiếp nắm giữ, chi phối” nhà cửa, CTXD khác lại khơng có Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sở hữu CTXD; (2) người trực tiếp quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác quyền không “giao” cách hợp pháp VD: người thuê nhà- hai bên chấm dứt hợp đồng thuê mà không chịu trả nhà… Người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác: khác với người chiếm hữu khơng có pháp luật, “người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác” hiểu người mà quyền quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác có “được giao” thơng qua giao dịch dân hợp pháp (cho thuê, cho 15 nhờ, uỷ quyền quản lý… nhà cửa, CTXD khác) định hành hợp pháp Thứ tự chủ thể chịu TNBTTH Một hạn chế lớn Điều 605 BLDS 2015 (cũng Điều 631 BLDS 1995 Điều 627 BLDS 2005 trước đây) quy định nhiều chủ thể chịu TNBTTH trường hợp nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại lại không quy định thứ tự chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường Quy định Điều 605 BLDS 2015 đơn mang tính liệt kê Nói cách khác, dựa vào quy định BLDS khơng thể xác định thứ tự chủ thể phải chịu TNBTTH; vậy, phần này, NCS khơng đưa quan điểm việc xác định thứ tự chủ thể chịu TNBTTH Để xác định xác thứ tự chịu TNBTTH trường hợp nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại theo NCS bắt buộc BLDS phải sửa đổi bổ sung, hướng dẫn Phương hướng sửa đổi cụ thể NCS trình bày mục 3.2.3 Chủ thể chịu TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây số trường hợp đặc biệt (1) Nếu nhà cửa, CTXD khác bị trưng dụng: chủ thể chịu TNBTTH “Tổ chức, cá nhân giao quản lý, sử dụng tài sản trưng dụng” “chủ sở hữu” (2) Nếu nhà cửa, CTXD khác thuộc sở hữu chung theo phần: CSH chung theo phần có TNBTTH tương ứng với phần quyền sở hữu mình, trừ trường hợp có thoả thuận khác (3) Nếu nhà cửa, CTXD khác thuộc sở hữu chung hợp nhất: CSH chịu trách nhiệm liên đới việc BTTH (4) Nhà chung cư Khi phần thuộc sở hữu riêng nhà chung cư gây thiệt hại CSH phần sở hữu riêng chịu TNBTTH Khi phần thuộc sở hữu chung nhà chung cư gây thiệt hại, đồng CSH chịu trách nhiệm liên đới BTTH 16 2.3.2 Trách nhiệm bồi thường liên đới bồi thường thiệt hại người thi công “Người thi công” hiểu người tiến hành hoạt động xây dựng lắp đặt thiết bị CTXD mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì CTXD theo thiết kế TNBTTH người thi công xác định sau: Thứ nhất, thiệt hại xảy hoàn toàn hành vi trái pháp luật, có lỗi người thi cơng, người thi cơng chịu TNBTTH tồn theo ngun tắc quy định khoản Điều 584 BLDS 2015 Thứ hai, thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật, có lỗi người thi cơng CSH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác người thi cơng CSH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải liên đới chịu TNBTTH theo đoạn Điều 605 BLDS 2015 2.4 Chủ thể bồi thường thiệt hại Tuỳ thuộc vào đối tượng bị thiệt hại tài sản, tính mạng hay sức khoẻ mà chủ thể bồi thường khác 2.4.1 Chủ thể bồi thường thiệt hại tài sản bị xâm phạm Theo Điều 170 Điều 185 BLDS 2015 quyền sở hữu, quyền khác tài sản, việc chiếm hữu bị người khác xâm phạm CSH, chủ thể có quyền khác tài sản người chiếm hữu có quyền yêu cầu người có hành vi xâm phạm phải BTTH Quy định tương đồng với pháp luật số quốc gia như: Pháp, Bỉ, Tây Ban Nha, Áo, Hy Lạp, Hà Lan, Italia… 2.4.2 Chủ thể bồi thường thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm Chủ thể BTTH vật chất: Người bị thiệt hại sức khoẻ người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian điều trị Chủ thể BTTH tinh thần: có người bị thiệt hại sức khoẻ mà không bao gồm người thân thích người bị thiệt 17 hại Quy định không tương đồng với pháp luật số quốc gia như: Pháp, Bỉ, Tây Ban Nha, Áo, Hy Lạp, Nghị số 75 (7) Uỷ hội châu Âu (Council of Europe); Điều VI.–2:202 Bộ tham khảo chung BTTH hợp đồng (DCFR), Điều 10:301 Bộ nguyên tắc luật BTTH hợp đồng châu Âu ( PETL) 2.4.3 Chủ thể bồi thường thiệt hại tính mạng bị xâm phạm Chủ thể bồi thường hiệt hại vật chất: người bị thiệt hại (nếu thời điểm bồi thường người sống), người thực tế toán người thừa kế người bị thiệt hại; riêng với khoản tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng trước chết trả cho đối tượng cấp dưỡng (cha mẹ, vợ chồng, ) Chủ thể BTTH tinh thần: “người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ người bị thiệt hại” “người mà người bị thiệt hại trực tiếp nuôi dưỡng, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại” Quy định tương đồng với pháp luật số quốc gia Pháp, Bỉ, Hà Lan, Tây Ban Nha, Italia, Trung Quốc, Nhật Bản… 2.5 Các trường hợp chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (1)Thiệt hại xảy kiện bất khả kháng Sự kiện bất khả kháng “là kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép (Khoản Điều 156 BLDS 2015) (2) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại: Điều 584 BLDS 2015 quy định: trường hợp thiệt hại xảy “do kiện bất khả kháng” “hoàn toàn lỗi bên bị thiệt hại” TNBTTH loại trừ 18 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trường hợp phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Trường hợp thứ nhất: Toà án áp dụng quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại nhà cửa, CTXD khác gây Trường hợp thứ hai: thiệt hại nhà cửa, CTXD khác gây Tồ án lại khơng viện dẫn Điều luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây để giải 3.1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xác định thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Do BLDS văn hướng dẫn thi hành (Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP) khơng có hướng dẫn xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm, đó, nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại, thiệt hại chủ yếu lại thiệt hại tài sản (nhà cửa, CTXD lân cận bị nghiêng, lún, …) nên nhiều trường hợp tài sản bị xâm phạm Tồ án lúng túng việc xác định thiệt hại bồi thường 3.1.2.1 Xác định thiệt hại tài sản bị mất, bị hủy hoại bị hư hỏng Thứ nhất, số trường hợp, Tồ án chấp nhận u cầu đòi BTTH nguyên đơn buộc bị đơn phải bồi thường chưa 19 có kết luận quan chuyên môn nguyên nhân dẫn đến thiệt hại xảy Thứ hai, số trường hợp, có kết luận quan mơn nguyên nhân dẫn đến thiệt hại quan điểm Toà án việc xác định tỷ lệ bồi thường lại khơng thống 3.1.2.2 Thiệt hại lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút Qua nghiên cứu số vụ án, NCS nhận thấy có trường hợp người bị thiệt hại khơng xuất trình “chứng từ hợp lệ” Toà án chấp nhận yêu cầu đòi bồi thường nguyên đơn 3.1.2.3 Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại Để bồi thường “chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại”, theo quy định điểm a, mục 5, phần I Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP, người bị thiệt hại “phải nêu rõ khoản thiệt hại thực tế xảy ra, mức yêu cầu bồi thường phải có chứng từ giấy biên nhận hợp lệ khoản chi phí hợp lý, thu nhập người bị thiệt hại” Tuy nhiên, thực tế, qua nghiên cứu số vụ án, NCS nhận thấy thực tiễn xét xử số trường hợp, ngun đơn khơng có đủ “chứng từ giấy biên nhận hợp lệ” Tồ án khơng xác minh thực tế mà chấp nhận/khơng chấp nhận u cầu đòi bồi thường “chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại” nguyên đơn 3.1.2.4 Xác định thiệt hại tinh thần trường hợp tài sản bị xâm phạm BLDS 2005, BLDS 2015 Nghị số 03/2006/NQHĐTP quy định tài sản bị xâm phạm người bị thiệt hại BTTH vật chất mà không BTTH tinh thần Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật thời gian qua cho thấy, 20 nhiều trường hợp Tồ án chấp nhận u cầu đòi bồi thường tổn thất tinh thần người bị thiệt hại trường hợp nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại tài sản 3.1.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 3.1.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng Thứ nhất, thực tiễn xác định thứ tự chủ thể chịu TNBTTH Cả BLDS 2005, BLDS 2015 quy định “phạm vi” chủ thể phải chịu TNBTTH mà không quy định thứ tự tiêu chí xác định chủ thể phải chịu TNBTTH; thêm vào đó, BLDS 2005 2015 đưa “chủ sở hữu” lên vị trí “danh sách” chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường, điều dẫn đến cách hiểu rằng: trường hợp, chủ thể phải chịu TNBTTH “chủ sở hữu”, khơng có CSH chủ thể khác (người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD…) phải chịu TNBTTH Thứ hai, trách nhiệm liên đới BTTH CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác BLDS 2005 (Điều 616) BLDS 2015 (Điều 587) quy định trách nhiệm liên đới trường hợp thiệt hại hành vi nhiều người gây mà chưa quy định trách nhiệm liên đới trường hợp thiệt hại tài sản gây nói chung, nhà cửa, CTXD khác gây nói riêng Trong thực tiễn xét xử, Toà án áp dụng trách nhiệm liên đới nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại hai trường hợp: (1) Áp dụng trách nhiệm liên đới BTTH trường hợp nhà cửa, CTXD khác thuộc sở hữu chung nhiều người 21 (2) Áp dụng trách nhiệm liên đới BTTH trường hợp nhiều nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại 3.1.3.2 Trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại người thi công TNBTTH người thi công quy định hồn tồn BLDS 2015 Trước đó, BLDS 1995 2005 khơng có quy định TNBTTH người thi cơng Vì vậy, giai đoạn này, thiếu sở pháp lý để giải TNBTTH người thi công nên thừa nhận TNBTTH người thi công, đường lối xét xử Toà án vụ án khơng thống nhất, chia thành hai trường hợp: Trường hợp 1: Tồ án cơng nhận TNBTTH người thi cơng trách nhiệm với CSH, với người bị thiệt hại Trường hợp 2: Tồ án cơng nhận trách nhiệm liên đới BTTH người thi công CSH cho người bị thiệt hại 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Từ phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra, NCS đưa số kiến nghị sau để hoàn thiện quy định pháp luật hành: 3.2.1 Kiến nghị bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây nói chung Cụ thể, Điều 587 BLDS 2015 sửa đổi, bổ sung sau: (1) Bổ sung thêm khoản vào Điều 587: Trách nhiệm liên đới áp dụng trường hợp tài sản thuộc quyền sở hữu chung nhiều người gây thiệt hại nhiều tài sản nhiều CSH gây thiệt hại Trách nhiệm bồi thường CSH xác định tương ứng với mức độ gây 22 thiệt hại tài sản; không xác định mức độ gây thiệt hại tài sản họ phải BTTH theo phần nhau” (2) Sửa đổi lại tên gọi điều luật: “Bồi thường thiệt hại nhiều người gây ra” thành “Trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại” để bao quát trường hợp trách nhiệm liên đới tài sản gây thiệt hại 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây Thứ nhất, thay khái niệm “nhà cửa, CTXD khác” khái niệm “cơng trình xây dựng” xét chất “nhà cửa” hay “CTXD khác” “công trình xây dựng” Thứ hai, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi công NCS kiến nghị tách TNBTTH người thi công thành điều luật riêng biệt, độc lập với TNBTTH CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác Hướng quy định TNBTTH người thi công NCS trình bày kiến nghị Thứ ba, trách nhiệm kỹ sư, kiến trúc sư, người giám sát chủ thể khác phải bồi thường thiệt hại có lỗi việc để nhà cửa, cơng trình xây dựng gây thiệt hại Điều 605 BLDS 2015 buộc “người thi cơng” có lỗi phải chịu TNBTTH mà chưa quy định TNBTTH chủ thể khác kiến trúc sư, kỹ sư, người giám sát… chủ thể có lỗi việc để xảy thiệt hại NCS kiến nghị bổ sung thêm quy định trách nhiệm của: kiến trúc sư, kỹ sư, người giám sát, người khảo sát điều luật trách nhiệm người thi cơng Theo đó: “Khi người thi cơng, người khảo sát, giám sát, kiến trúc sư kỹ có lỗi việc để CTXD gây thiệt hại phải chịu TNBTTH Khi CSH, người chiếm hữu, người giao quản lý, sử dụng CTXD 23 chủ thể có lỗi việc để CTXD gây thiệt hại phải liên đới bồi thường” Thứ tư, trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật bị rơi ném khỏi cơng trình xây dựng NCS kiến nghị bổ sung quy định TNBTTH vật bị ném rơi khỏi CTXD Theo đó, “trong trường hợp vật bị ném rơi khỏi CTXD gây thiệt hại cho người khác, tất người sử dụng cơng trình phải liên đới BTTH trừ người chứng minh khơng có lỗi khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường” 3.2.3 Kiến nghị xây dựng Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC Thứ nhất, xác định thiệt hại (1) Xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm: (2) Xác định thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm Thứ hai, hướng dẫn xác định thứ tự chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây theo hướng: nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại, TNBTTH trước tiên thuộc người trực tiếp chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác; người chứng minh khơng có lỗi, TNBTTH thuộc CSH CSH loại trừ trách nhiệm chứng minh thiệt hại xảy kiện bất khả kháng, lỗi người bị thiệt hại lỗi người thứ ba Thứ ba, hướng dẫn trách nhiệm BTTH người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nhà cửa, cơng trình xây dựng khác Nếu nhà cửa, CTXD khác bị chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật tình: trường hợp này, người chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật khơng có lỗi việc chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật nên TNBTTH người chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật tình xác định tương tự người chiếm hữu, sử dụng có pháp luật 24 Nếu nhà cửa, CTXD khác bị chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật khơng tình: trường hợp này, người chiếm hữu, sử dụng khơng có pháp luật khơng tình chịu TNBTTH KẾT LUẬN CHUNG TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây trách nhiệm có lịch sử lâu đời, chiếm vị trí quan trọng chế định TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung, TNBTTH tài sản gây nói riêng Qua q trình nghiên cứu, thực Luận án, NCS rút số kết luận cụ thể vè kết luận án sau: Một là, Luận án nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây như: khái niệm, đặc điểm, chất nhà cửa, CTXD khác TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Luận án phân tích học thuyết xác định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây ra; sở phân tích điều kiện làm phát sinh trách nhiệm điều kiện yếu tố lỗi trách nhiệm Hai là, Luận án tìm hiểu, phân tích, so sánh, đối chiếu quy định TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây pháp luật số quốc gia khu vực giới Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Quebec- Canada; Philippin, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc; Bộ tham khảo chung BTTH hợp đồng (DCFR) Châu Âu… với quy định pháp luật Việt Nam; từ làm sáng tỏ điểm khác biệt tương đồng pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc gia giới; sở rút học kinh nghiệm cho Việt Nam q trình hồn thiện pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Ba là, Luận án sâu phân tích quy định pháp luật hành TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Trên sở 25 đó, Luận án đánh giá điểm tích cực hạn chế quy định pháp luật hành Đây sở giúp Luận án đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Bốn là, Luận án sưu tầm án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án q trình giải vụ án TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Luận án tập trung phân tích điểm hợp lý bất cập Toà án việc áp dụng quy định pháp luật trình xét xử, từ đó, Luận án đưa kiến nghị góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Năm là, từ tảng lý luận từ phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật, Luận án đề xuất số kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật TNBTTH nhà cửa, CTXD khác gây Do có nhiều hạn chế thời gian điều kiện chủ quan nên cơng trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, NCS mong muốn nhận góp ý chân thành từ thầy cơ, đồng nghiệp… đề cơng trình hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 26 ... HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa,. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 2.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 2.1.1... LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 1.1 Các học thuyết xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây 1.1.1