Hoàn thiện các quy định của pháp luật về doanh nghiệp dân doanh ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP DÂN DOANH Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế HOÀNG MẠNH HÙNG Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP DÂN DOANH Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Hoàng Mạnh Hùng Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Ngọc Sơn Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng hướng dẫn PGS.TS Bùi Ngọc Sơn Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Mạnh Hùng i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Ngoại thương, cán bộ, giảng viên khoa sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Bùi Ngọc Sơn hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2018 Học viên Hồng Mạnh Hùng ii TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau: - Làm rõ vấn đề lý luận doanh nghiệp dân doanh pháp luật doanh nghiệp dân doanh; nội dung chủ yếu pháp luật doanh nghiệp dân doanh; yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh kinh nghiệm số nước pháp luật doanh nghiệp dân doanh - Làm rõ q trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam thông qua Luật Công ty năm 1990, Luật doanh nghiệp năm 1999, Luật doanh nghiệp 2005 Luật doanh nghiệp 2014 - Trên sở vấn đề lý luận phân tích q trình hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh, luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam thời gian tới iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ii MỤC LỤC iii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP DÂN DOANH Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung doanh nghiệp dân doanh pháp luật doanh nghiệp dân doanh 1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm doanh nghiệp dân doanh 1.1.2 Khái niệm chung pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam 11 1.2 Những nội dung pháp luật doanh nghiệp dân doanh .13 1.2.1 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dân doanh 13 1.2.2 Quy định cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp dân doanh .14 1.2.3 Quy định loại vốn cấu vốn doanh nghiệp dân doanh 14 1.2.4 Quy định chế độ pháp lý thành viên doanh nghiệp dân doanh 15 1.2.6 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dân doanh với tư cách chủ thể kinh doanh 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh 17 1.3.1 Quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 17 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế 17 1.3.3 Trình độ, kỹ thuật lập pháp 17 1.3.4 Quan điểm lập pháp 18 1.3.5 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 18 1.4 Kinh nghiệm số nước giới hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh 18 iv 1.4.1 Kinh nghiệm Singapore 18 1.4.2 Kinh nghiệm Malaysia 22 1.4.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 24 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 25 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP DÂN DOANH TẠI VIỆT NAM 27 2.1 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1990 27 2.2 Giai đoạn từ năm 1990 đến 1999 27 2.2.1 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dân doanh 27 2.2.2 Quy định cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp dân doanh .29 2.2.3 Quy định loại vốn cấu vốn doanh nghiệp dân doanh 30 2.2.4 Quy định chế độ pháp lý thành viên doanh nghiệp dân doanh 31 2.2.5 Quy định điều kiện thủ tục giải thể doanh nghiệp dân doanh 31 2.2.6 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dân doanh với tư cách chủ thể kinh doanh 31 2.3 Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2005 33 2.3.1 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dân doanh 33 2.3.2 Quy định cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp dân doanh .34 2.3.3 Quy định loại vốn cấu vốn doanh nghiệp dân doanh 36 2.3.4 Quy định chế độ pháp lý thành viên doanh nghiệp dân doanh 36 2.3.5 Quy định điều kiện thủ tục giải thể doanh nghiệp dân doanh 36 2.3.6 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dân doanh với tư cách chủ thể kinh doanh 37 2.4 Giai đoạn từ 2005 đến năm 2014 37 2.4.1 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dân doanh 38 v 2.4.2 Quy định cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp dân doanh .39 2.4.3 Quy định loại vốn cấu vốn doanh nghiệp dân doanh 40 2.4.4 Quy định chế độ pháp lý thành viên doanh nghiệp dân doanh 40 2.4.5 Quy định điều kiện thủ tục giải thể doanh nghiệp dân doanh 40 2.4.6 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dân doanh với tư cách chủ thể kinh doanh 41 2.5 Giai đoạn từ 2014 đến 2019 41 2.5.1 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dân doanh 42 2.5.2 Quy định cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp dân doanh .42 2.5.3 Quy định loại vốn cấu vốn doanh nghiệp dân doanh 44 2.5.4 Quy định chế độ pháp lý thành viên doanh nghiệp dân doanh 45 2.5.5 Quy định điều kiện thủ tục giải thể doanh nghiệp dân doanh 45 2.5.6 Quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dân doanh với tư cách chủ thể kinh doanh 46 2.6 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam 46 2.6.1 Quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước 46 2.6.2 Trình độ phát triển kinh tế Việt Nam 48 2.6.3 Trình độ, kỹ thuật lập pháp 49 2.6.4 Quan điểm lập pháp 50 2.6.5 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 51 2.7 Đánh giá thực trạng pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam 52 2.7.1 Những mặt tích cực 53 2.7.2 Các mặt hạn chế 55 2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 60 vi 3.1 Định hướng chung nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam năm tới 60 3.1.1 Triển khai thực đường lối lãnh đạo Đảng định hướng phát triển kinh tế đất nước năm tới 60 3.2 Các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam năm tới 66 3.2.1 Đảm bảo quyền tự kinh doanh 66 3.2.2 Đảm bảo mơi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng 69 3.2.4 Tăng cường hoạt động lập pháp, xây dựng luật đảm bảo tính khả thi 73 3.2.5 Hồn thiện quy định Luật doanh nghiệp 2014 thành lập doanh nghiệp dân doanh 75 3.2.6 Hoàn thiện pháp luật số lượng thành viên tối thiểu công ty cổ phần 77 3.2.7 Hoàn thiện quy định trách nhiệm tài sản thành viên góp vốn cơng ty hợp danh 78 3.2.8 Nâng cao vai trò nhận thức chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh 79 3.2.9 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vị trí, vai trị pháp luật doanh nghiệp dân doanh kinh tế thị trường 81 3.3 Kiến nghị cụ thể 82 3.3.1 Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam 82 3.3.2 Đối với Chính phủ 82 3.3.3 Đối với Quốc hội 82 3.3.4 Đối với doanh nghiệp, Hiệp hội doanh nghiệp 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 72 phương, song phương mà Việt Nam thành viên tham gia ký kết Cụ thể: Theo Hiệp định song phương Việt Nam - Hoa kỳ (BTA): Việt Nam đẩy mạnh việc cải cách thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo hướng khơng sử dụng thủ tục hành chính, khơng áp dụng rào cản cho quan hệ thương mại quốc tế, đồng thời phải chuyển chế độ cấp phép sang chế độ đăng ký kinh doanh giai đoạn từ đến năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Bên cạnh Hiệp định BTA, cam kết khuôn khổ WTO thúc đẩy việc cải cách thành lập doanh nghiệp Việt Nam để cạnh tranh với nước việc cải thiện môi trường đầu tư Để thực hoạt động đó, địi hỏi Chính phủ Việt Nam phải thực thật tốt cam kết, đẩy nhanh việc hoàn thiện sách, mơi trường đầu tư, hệ thống pháp luật kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Vì thành viên tổ chức WTO nên địi hỏi Việt Nam phải rà sốt lại hệ thống pháp luật để cho phù hợp, thống với thông lệ quốc tế, đảm bảo với yêu cầu hội nhập WTO Vì yêu cầu tổ chức hệ thống pháp luật nước thành viên thống minh bạch Nếu Việt Nam chưa thống pháp luật để đảm bảo tốt bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi có nghĩa Việt Nam chưa thực nguyên tắc “đối xử quốc gia - NT”, nguyên tắc WTO “Nguyên tắc đảm bảo sản phẩm nước ngồi đơi nhà cung cấp sản phẩm đối xử thị trường nội địa không thuận lợi sản phẩm nội địa nhà cung cấp sản phẩm Đặc biệt thống thủ tục gia nhập thị trường doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải hưởng chế ưu đãi - Bên cạnh đó, Việt Nam cịn thực hiệp định cam kết khu vực đầu tư ASEAN (AIA), nguyên tắc đối xử quốc gia (NT) nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) nguyên tắc để điều chỉnh quan hệ đầu tư Do đó, địi hỏi Việt Nam nước thành viên khác phải tuân theo quy định này, thực giúp Việt Nam trở trành môi trường đầu tư hấp dẫn không nước khu vực mà giới Có thể thấy, Việt Nam 73 thành viên WTO tạo thuận lợi cho kinh tế Việt Nam phát triển, hàng hóa Việt Nam có mặt thị trường nước ngồi nhiều hơn, hội cho nhà đầu tư nước nước đến Việt Nam đầu tư nhiểu hơn, trước yêu cầu đó, việc cải cách hệ thống pháp luật gia nhập thị trường cho doanh nghiệp yêu cầu tất yếu 3.2.4 Tăng cường hoạt động lập pháp, xây dựng luật đảm bảo tính khả thi Căn đề xuất giải pháp xuất phát từ số hạn chế pháp luật doanh nghiệp thời gian vừa qua nêu Bên cạnh từ phần kinh nghiệm nước cho thấy số quốc gia áp dụng luật doanh nghiệp xây dựng từ lâu, ví dụ kinh nghiệm Malaysia, Công ty điều chỉnh Luật công ty 1965, quy định bốn loại hình cơng ty: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn cổ phần; Công ty trách nhiệm hữu hạn bảo đảm; Công ty trách nhiệm hữu hạn cổ phần bảo đảm; Công ty trách nhiệm vô hạn Trong Việt Nam kể từ Luật Công ty đời năm 1990 đến nước ta lần ban hành Luật liên quan đến doanh nghiệp, gây tốn kinh phí, nguồn lực cho việc sửa đổi, bổ sung Có thời điểm nước ta có ba văn pháp luật điều chỉnh loại hình doanh nghiệp khác nhau, tạo bất bình đẳng doanh nghiệp Do đó, đề xuất giải pháp sau: - Tăng cường cơng tác soạn thảo, thẩm tra dự án luật, có phân cơng rõ ràng quan chủ trì, quan phối hợp Quá trình chuẩn bị dự án có phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức hữu quan, nghiên cứu, khảo sát thực tế, tham khảo, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, chuyên gia, nhà khoa học, ý kiến cử tri - Trong hoạt động xây dựng pháp luật, đặc biệt pháp luật doanh nghiệp, quan soạn thảo cần nghiên cứu, tiếp thu quy định pháp luật nước, vấn đề mà Việt Nam tiếp cận hôm cộng đồng quốc tế nghiên cứu, giải pháp luật cách thỏa đáng khoa học Việc tiếp thu quy định mặt giúp không tốn thời gian cơng sức, mặt khác góp phần làm cho pháp luật Việt Nam trở nên tương thích 74 với pháp luật nước giới, thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung theo chủ trương Đảng Nhà nước ta - Đề cao vai trò luật với tư cách văn pháp luật có giá trị pháp lý cao việc điều chỉnh quan hệ xã hội, tăng cường việc ban hành luật để thay dần hình thức văn quy phạm pháp luật khác Quán triệt nguyên tắc luật cụ thể tốt để sở đó, giảm dần tiến tới xóa bỏ việc ban hành văn luật, qua khắc phục tình trạng cồng kềnh, khơng đồng bộ, tính khó tiếp cận hệ thống pháp luật kinh tế nước ta - Xây dựng pháp luật doanh nghiệp để thúc đẩy vận hành phát triển kinh tế thị trường theo hướng tất cản trở quyền tự kinh doanh, tự sở hữu, cản trở cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng chủ thể kinh doanh cần phải loại bỏ sớm tốt Bảo đảm pháp luật doanh nghiệp phù hợp với thực tiễn Việt Nam, mà cịn phải đảm bảo tương thích với pháp luật nước giới, điều kiện quan trọng để thúc đẩy chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Bên cạnh việc tăng cường ban hành luật, cần phải tiếp tục xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, tinh thông nghiệp vụ để bảo đảm cho pháp luật thực thi cách nghiêm túc (không quan tâm đến việc xây dựng mà phải quan tâm đến việc thực thi pháp luật) Để thực giải pháp trên, Quốc hội cần chủ trì, đạo quan soạn thảo dự án luật cần cân nhắc việc giao Chính phủ lập dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm sở đề xuất tất chủ thể có sáng kiến pháp luật để bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm chất lượng, tính tổng thể, nghiêm túc dự án luật, tránh tình trạng ý kiến đại biểu Quốc hội nêu kỳ họp việc ban hành đạo luật, thiếu sở nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực tiễn kỹ lưỡng mà Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ Quốc hội 75 Điều kiện thực giải pháp địi hỏi cần tăng cường nguồn lực, tài cho công tác lập pháp Quốc hội đảm bảo chất lượng, có hiệu Luật doanh nghiệp năm 2014 đời góp phần xóa bỏ rào cản đầu tư, kinh doanh theo hướng phù hợp với kinh tế thị trường cam kết hội nhập Việt Nam, tạo sở pháp lý cho việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng ngày thuận lợi, minh bạch bình đẳng nhà đầu tư Tuy nhiên Việt Nam cần tiếp tục nâng cao khả lập pháp, tăng cường học tập kinh nghiệm lập pháp, lập quy nước có điều kiện kinh tế, xã hội giống Việt Nam để bảo đảm tính khoa học, tính hội nhập pháp luật nước ta với pháp luật giới 3.2.5 Hoàn thiện quy định Luật doanh nghiệp 2014 thành lập doanh nghiệp dân doanh Từ phân tích mục 2.6.2 cho thấy Luật doanh nghiệp cịn có thiếu sót đối tượng không quyền thành lập doanh nghiệp, cụ thể Luật doanh nghiệp 2014 không đề cập tới người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi chủ thể bị cấm thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam, theo quy định điểm e khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 “Người bị truy cứu trách nhiệm hình sự,….” khơng thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam Từ thiếu sót nêu trên, đề xuất: - Thứ nhất, bổ sung đối tượng không thành lập, quản lý doanh nghiệp người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Bộ luật dân 2015 có quy định lực hành vi dân cá nhân, đánh dấu lần nhà làm luật Việt Nam đưa khái niệm người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Cụ thể sau: Người thành niên tình trạng thể chất tinh thần mà không đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân theo yêu cầu người này, người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan, sở kết luận giám định pháp y tâm thần, Tòa án định tuyên bố người người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi 76 định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ người giám hộ (Bộ luật dân số 91/2015/QH13, Điều 23, Khoản 1) Liên quan tới lực hành vi dân cá nhân, Luật doanh nghiệp 2014 có liệt kê hai đối tượng khơng quyền thành lập quản lý doanh nghiệp, người bị lực hành vi dân người bị hạn chế lực hành vi dân (Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Điều 18, Khoản 2, Điểm đ) Tuy nhiên, Luật doanh nghiệp 2014 đời trước Bộ luật dân 2015, nên quy định Luật doanh nghiệp 2014 cá nhân bị cấm thành lập quản lý doanh nghiệp không đề cập tới người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi - Thứ hai, cần bỏ quy định cấm người bị truy cứu trách nhiệm hình không thành lập quản lý doanh nghiệp điểm e khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 để phù hợp với thực tế phù hợp với quy định Hiến pháp Bởi lẽ, nguyên tắc, công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ lực hành vi dân bị tước đoạt số quyền công dân có hành vi vi phạm pháp luật bị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành án, định có hiệu lực pháp luật kết luận người vi phạm pháp luật Và thực tế chứng minh, tất người bị truy cứu trách nhiệm hình bị Tịa án kết luận có tội, họ chứng minh vơ tội quan tiến hành tố tụng khơng có đủ sở để chứng minh họ có tội từ khơng có sở để tước đoạt quyền cơng dân họ có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là, thực tế cho thấy, có nhiều trường hợp án sơ thẩm Tòa án tuyên bị cáo người có tội đến án phúc thẩm lại tun người khơng phạm tội Mặt khác, Luật doanh nghiệp 2014 cấm người bị truy cứu trách nhiệm hình khơng thành lập quản lý doanh nghiệp nhằm mục đích ngăn chặn tác động xấu mà người gây cho doanh nghiệp đối tác họ thành lập thực vai trò quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, khoản Điều 56 Luật doanh nghiệp 2014 lại quy định: “Trường hợp cá nhân 77 thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn bị tạm giam, bị kết án tù bị Tòa án tước quyền hành nghề theo quy định Bộ luật Hình sự, thành viên ủy quyền cho người khác tham gia Hội đồng thành viên công ty” Và theo quy định khoản 18 Điều Luật doanh nghiệp 2014 thành viên cơng ty trách nhiệm hữu hai thành viên trở lên người quản lý công ty Theo hai quy định nêu trên, kế trường hợp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên bị tạm giam (đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự), bị kết án tù (phải chịu trách nhiệm hình sự) họ không bị tước quyền làm thành viên công ty mà thành viên giữ quyền quản lý công ty thông qua chế ủy quyền cho người khác tham gia Hội đồng thành viên Do đó, đối chiếu quy định khoản Điều 56 Luật doanh nghiệp 2014 với điểm e khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 thấy quy định luật thiếu tính quán Và áp dụng quy định khoản Điều 56 Luật doanh nghiệp 2014 mục đích việc quy định cấm người bị truy cứu trách nhiệm hình khơng thành lập quản lý doanh nghiệp điểm e khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 không đạt Để thực giải pháp trên, đề nghị quan soạn thảo pháp luật bỏ quy định cấm người bị truy cứu trách nhiệm hình không thành lập quản lý doanh nghiệp điểm e khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 để phù hợp với thực tế phù hợp với quy định Hiến pháp, bảo đảm tính thống quy định Luật doanh nghiệp 2014 chủ thể có quyền quản lý doanh nghiệp quyền thành lập để từ bảo đảm tốt quyền thành lập, quản lý doanh nghiệp đáng cơng dân Bổ sung đối tượng có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi đối tượng bị cấm thành lập quản lý doanh nghiệp Có tạo điều kiện cho công tác quản lý, điều hành doanh nghiệp thực tế 3.2.6 Hoàn thiện pháp luật số lượng thành viên tối thiểu công ty cổ phần Như phần kinh nghiệm nước cho thấy, Bộ luật thương mại Hàn Quốc, phần cơng ty quy định loại hình cơng ty là: (1) Công ty hợp danh; (2) Công ty hợp danh hữu hạn; (3) Công ty trách nhiệm hữu hạn; (4) Công ty cổ phần; (5) Công ty hữu hạn (limited company) Đối với Công ty cổ phần Luật quy định 78 thành lập người không quy định số cổ đông tối thiểu cơng ty cổ phần Điều có nghĩa thay đổi cổ đông không ảnh hưởng đến tiếp tục tồn công ty cổ phần Đối với pháp luật doanh nghiệp Việt Nam quy định cơng ty cổ phần bắt buộc phải có ba cổ đơng, số lượng cổ đơng khơng đạt mức tối thiểu, cơng ty cổ phần có nguy phải chuyển đổi loại hình doanh nghiệp chấm dứt tồn với tư cách cơng ty cổ phần Điều gây bất lợi cho chủ thể kinh doanh cá nhân họ khơng muốn chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Với trên, đưa giải pháp đề nghị quan soạn thảo sửa điểm b, khoản 1, Điều 110 Luật doanh nghiệp năm 2014 theo hướng bỏ quy định số lượng cổ đông tối thiểu 03 để đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh tế Việc thực giải pháp để linh hoạt công tác quản lý doanh nghiệp, để chủ thể kinh doanh thực quyền tự kinh doanh, tự lựa chọn ngành nghề, mơ hình kinh doanh, góp phần làm tăng số lượng cơng ty cổ phần vốn coi ưu việt số loại hình cơng ty 3.2.7 Hồn thiện quy định trách nhiệm tài sản thành viên góp vốn cơng ty hợp danh Như phần hạn chế nêu, trách nhiệm tài sản thành viên góp vốn cơng ti hợp danh quy định điểm c khoản Điều 172 điểm a khoản Điều 182 Luật doanh nghiệp năm 2014 Như vậy, thành viên góp vốn phải chịu trách nhiệm tài sản theo quy định Điều 172 hay Điều 182 Luật Doanh nghiệp năm 2014? Đặc biệt, quy định mâu thuẫn tồn từ Luật doanh nghiệp năm 2005 đến chưa khắc phục Vì vậy, để hồn thiện Luật doanh nghiệp trách nhiệm tài sản thành viên góp vốn công ti hợp danh phải quy định thống Theo cần thống quy định trách nhiệm tài sản thành viên góp vốn khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào cơng ti Theo đó, 79 thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ cơng ti phạm vi số vốn góp vào công ti Để thực giải pháp trên, doanh nghiệp cần có trách nhiệm kiến nghị Hiệp hội doanh nghiệp kiến nghị sửa đổi quy định nêu đến Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam để tổng hợp, thống nội dung cần sửa Luật hành Thực giải pháp góp phần quy định rõ ràng trách nhiệm thành viên góp vốn cơng ty hợp danh, đồng thời giúp tăng thêm số lượng công ty hợp danh thành lập 3.2.8 Nâng cao vai trò nhận thức chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh Xuất phát từ thực trạng hiệu công tác tuyên truyền pháp luật chưa cao doanh nghiệp chưa thực coi trọng việc tìm hiểu pháp luật Vì đề xuất giải pháp sau: - Tăng cường hoạt động tuyên truyền pháp luật cho chủ thể kinh doanh quyền tự kinh doanh để họ nắm bắt đầy đủ quyền mà pháp luật quy định, bảo vệ, cho phép thực Sự nắm bắt chủ thể kinh doanh có ý nghĩa lớn tạo điều kiện cho chủ thể thuận lợi tuân thủ pháp luật kinh doanh, tránh rủi ro pháp lý Điều thúc đẩy doanh nghiệp pháp triển góp phần vào xây dựng kinh tế đất nước - Yêu cầu chủ thể thực hoạt động kinh doanh phải thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật hành Để bảo bảo công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật, Nhà nước cần quy định rõ trách nhiệm chủ thể có ý định khởi doanh nghiệp Pháp luật đăng ký kinh doanh quy định xử phạt vi phạm đăng ký kinh doanh bước đầu dừng lại xử lý vi phạm hành Do đó, để chủ thể kinh doanh có ý thức chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh, từ có ý tưởng thành lập doanh nghiệp phải có ý thức tuân thủ pháp luật kinh doanh theo pháp luật kinh doanh mà pháp luật cho phép Khi đến khâu chuẩn bị hồ 80 sơ phải chịu trách nhiệm, tồn thơng tin ghi hồ sơ đăng ký kinh doanh phải gắn trách nhiệm Khi có thơng tin cần phải thay đổi, bổ sung hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải báo cáo kịp thời với quan đăng ký kinh doanh Nhằm tăng cường công tác quản lý việc đăng ký kinh doanh, Việt Nam thực theo chủ trương tăng cường công tác “hậu kiểm” Tuy nhiên, triển khai thực chủ trương nhiều địa phương chưa thực làm tốt cịn để tình trạng vi phạm pháp luật công tác đăng ký kinh doanh diễn hàng năm Do đó, để thực đảm bảo quyền tự kinh doanh công dân, đồng thời thực công tác quản lý nhà nước việc đăng ký kinh doanh đòi hỏi nhà nước cần phải có chế tài siết mạnh tính chịu trách nhiệm chủ thể thực hoạt động đăng ký kinh doanh Bởi lẽ, việc kinh doanh ngồi việc thỏa mãn nhu cầu, ý chí chủ thể kinh doanh cần phải yêu cầu chủ thể thực thi tốt vấn đề đạo đức kinh doanh Mà nguyên tắc đạo đức kinh doanh tính trung thực, tôn trọng người Cho nên, chủ thể kinh doanh thực hành vi kinh doanh cố tình lừa dối, dùng thủ đoạn, không trung thực việc chấp hành pháp luật cần phải loại bỏ để chủ thể gia nhập thị trường - Đội ngũ doanh nghiệp, doanh nhân Việt Nam cần có tư đột phá để vừa thực tốt việc phát triển kinh tế, đảm bảo lợi nhuận cho đồng vốn đầu tư, đồng thời phải thực trách nhiệm xã hội để đất nước phát triển bền vững Chú trọng cải thiện lực quản trị, tiếp thu thành cách mạng khoa học công nghệ giới để hồn thành tốt trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, doanh nhân Để thực giải pháp đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật doanh nghiệp dân doanh Như giúp doanh nghiệp dân doanh tồn phát triển trình hội nhập tồn cầu hóa 81 3.2.9 Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục vị trí, vai trị pháp luật doanh nghiệp dân doanh kinh tế thị trường Xuất phát từ thực tế công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật doanh nghiệp nói riêng có chuyển biến song chưa đáp ứng yêu cầu Để nâng cao kiến thức pháp luật doanh nghiệp, phát huy vai trị tham gia góp ý chủ thể việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam thời gian tới, đề xuất giải pháp: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân Cán bộ, đảng viên, cán quan tư pháp, quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể phải nắm vững pháp luật, quy định nhà nước lĩnh vực để thực tốt nhiệm vụ - Đa dạng hóa hình thức phổ biến pháp luật, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, tổ chức hoạt động nhiều hình thức nhằm tuyên truyền khuyến cáo doanh nghiệp thực thi pháp luật - Đổi tư nhận thức đòi hỏi phải xây dựng sở lý luận, xác định quan điểm, định hướng phát triển thể Nghị Đảng Nhà nước Từ giáo dục, đào tạo cho cán bộ, đảng viên nhận thức mới, đối tượng chủ yếu cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp cán nghiên cứu sách để đưa tư làm sở soạn thảo luật pháp thể chế - Thay đổi nhận thức, tạo cách nhìn tiến bộ, đắn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tồn thể nhân dân sách Đảng, Nhà nước triển khai đồng bộ, sâu rộng, hiệu doanh nhân có nhiều hội để kinh doanh cống hiến cho quê hương, đất nước Để thực giải pháp Chính phủ cần đạo Bộ Tư pháp, Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam có kế hoạch cụ thể tuyên truyền tới quần chúng nhân dân doanh nghiệp hiểu rõ vị trí, vai trị Luật doanh nghiệp hành, từ để chủ thể thực thi chấp hành nghiêm túc quy định Luật 82 3.3 Kiến nghị cụ thể 3.3.1 Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam Tiếp tục thể chế hóa quan điểm quyền tự kinh doanh, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng, phù hợp với cam kết quốc tế trình hội nhập Việt Nam giải pháp 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 vào Nghị Đại hội toàn quốc Đảng Nghị chuyên đề để đảm bảo công tác lãnh đạo, đạo thống 3.3.2 Đối với Chính phủ Chính phủ cần tiếp tục đạo Bộ kế hoạch đầu tư, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam, Bộ ngành có liên quan tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Chỉ đạo quan soạn thảo dự án luật tiếp thu, triển khai cách làm cụ thể, đồng để ngày hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp theo hướng tiệm cận với pháp luật doanh nghiệp giới, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh cơng bằng, bình đẳng chủ thể kinh doanh, góp phần thực mục tiêu đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp; đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp Nghị số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12 phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.3 Đối với Quốc hội Tiếp tục đổi quy trình xây dựng luật, thực có hiệu giải pháp tăng cường hoạt động lập pháp, xây dựng luật đảm bảo tính khả thi, tạo thuận lợi cho chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.3.4 Đối với doanh nghiệp, Hiệp hội doanh nghiệp - Về phía doanh nghiệp, Hiệp hội doanh nghiệp cần phải có kiến nghị giải pháp từ 3.2.5 đến 3.2.9 để xóa bỏ rào cản, khó khăn kinh doanh, đặc biệt chi phí kinh doanh phi thức; tự đánh giá, đưa khuyến 83 nghị sách thực thi mà doanh nghiệp mong nhận hỗ trợ từ phía quan quản lý nhà nước; thay đổi sách quản lý doanh nghiệp cho phù hợp với môi trường kinh doanh 84 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tự kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Quyền tự kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thực bảo đảm sở hệ thống pháp luật hoàn thiện, mà trước hết hệ thống pháp luật tổ chức doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp dân doanh phận pháp luật kinh doanh, quy định vấn đề tổ chức hoạt động doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp dân doanh có mối liên hệ mật thiết với phận khác hệ thống pháp luật kinh doanh Pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam lần quy định chế định riêng văn quy phạm pháp luật kể từ Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Cơng ty vào năm 1990 Sau Luật Doanh nghiệp năm 1999 Luật Doanh nghiệp năm 2005 đặc biệt Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời thể chế hóa vấn đề phát sinh từ thực tiễn Pháp luật hành doanh nghiệp dân doanh Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế cần nghiên cứu để tiếp tục hồn thiện, đáp ứng địi hỏi thực tiễn kinh doanh Trong kinh tế thị trường, với bối cảnh kinh tế – xã hội cụ thể Việt Nam, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh coi động thái chính, bước tiên việc hồn thiện pháp luật thương mại Với nội dung trên, luận văn đưa số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam Tuy nhiên, việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh tất yếu khách quan Việt Nam nay, bắt nguồn từ đòi hỏi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh cần dựa quan điểm đạo thống có giải pháp cụ thể, khoa học, với lộ trình hợp lý 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 21-NQ/TW, ngày 30-01-2008, “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội, 2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12, Nghị số 10NQ/TW ngày 03/6/2017 phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội, 2017 Bộ Chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội, 2005 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội, 2011 Bộ Chính trị, Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 hội nhập quốc tế PGS.TS Bùi Ngọc Sơn, Giáo trình Pháp luật doanh nghiệp, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1986 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1991 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 86 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương, Hà Nội, 2016 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 07/01/2016 việc phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 16 Quốc hội, 1990, Luật Công ty, Hà Nội 17 Quốc hội, 1999, Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 18 Quốc hội, 2005, Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 19 Quốc hội, 2014, Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 20 Quốc hội, 2013, Hiến pháp, Hà Nội 21 Thành Đạt, Cả nước có gần 612.000 doanh nghiệp hoạt động (Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) 22 Nguyễn Mại, Doanh nghiệp kinh tế thị trường (Báo điện tử đầu tư) 21 Phạm Trí Hùng, Luật Cơng ty Singapore, trang thơng tin điện tử Vietnam Chamber of Commerce – VietCham Singapore (www.vietcham.org.sg) đường dẫn http://mocongtysingapore.com/luat-cong-ty-singapore/ truy cập ngày 20/11/2019 22 Thường trực Ủy ban Kinh tế, Sách Thể chế pháp luật kinh tế số quốc gia giới, đường dẫn http://www.ciem.org.vn/Portals/0/CIEM/2016/SACHBAO-CAO-THE-CHE-BAN-DE-IN-.pdf truy cập ngày 21/11/2019 ... chung pháp luật doanh nghiệp dân doanh Chương II Q trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam Chương III Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp dân doanh Việt Nam. .. CHUNG VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP DÂN DOANH Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung doanh nghiệp dân doanh pháp luật doanh nghiệp dân doanh 1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm doanh nghiệp dân. .. thực tế quy? ??n doanh nghiệp dân doanh mà pháp luật quy định Quy định gồm nội dung: doanh nghiệp dân doanh coi pháp nhân, doanh nghiệp dân doanh không coi pháp nhân; doanh nghiệp dân doanh có quy? ??n