Thông tin tài liệu
Lời mở đầu Hiện nay, giới có nhiều tổ chức tài chính- tín dụng đời Những tổ chức đời yêu cầu khách quan sở quan hệ ngoại thương toán quốc tế Những tổ chức không đơn khách quan mặt kinh tế mà yếu tố quan trọng để phát triển mối quan hệ ngoại giao, trị nhiều quan hệ khác nước Trong trình phát triển quốc gia, nhu cầu cán cân toán quốc tế, nhu cầu vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế , xã hội cần thiết, đặc biệt nước phát triển Khơng có quốc gia dựa vào tiềm lực sẵn có để đáp ứng, giải tồn vấn đề có cách hội nhập kinh tế quốc tế trình hội nhập này, việc tham gia vào tổ chức tài chính- tín dụng quốc tế có ý nghĩa quan trọng Do đó, quốc gia có xu hướng gia nhập tổ chức tài chính- tín dụng quốc tế để đẩy nhanh tốc độ phát triển cách tìm kiếm hỗ trợ vốn kỹ thuật từ nước khác quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) tổ chức lớn đóng vai trị quan trọng việc giúp đỡ nước phát triển Những chương trình, hoạt động imf thực hiện, triển khai nước phát triển với nhiều sách ưu đãi, nguồn vốn để giúp đỡ cho nước Các nước phát triển đã, đang, phải làm để tận dụng hiệu nguồn lực lớn mà IMF đem lại? Tổng quan IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) tổ chức quốc tế tài tiền tệ mà thành viên phủ nước Buổi đầu thành lập, IMF tổ chức hợp tác để giám sát hoạt động hệ thống tiền tệ quốc tế, nhiên đồng thời hỗ trợ hệ thống khoản tiền đơi với số lượng lớn hình thức cho nước thành viên vay Trên thực tế IMF có lẽ dân chúng biết đến nhiều nhờ kiện đưa hàng tỷ USD vào hệ thống thời kỳ khủng hoảng nợ thập kỷ 80 rót lượng tiền khổng lồ vào Nga Mexico hồi thập niên 90 Tuy nhiên IMF thành lập với tơn mục đích riêng 1.1 Lịch sử hình thành IMF Những mậu dịch thương mại tài chánh giới phát triển mạnh mẽ nhờ có hệ thống tiền tệ quốc tế bảo đảm cân đối giá trị đồng tiền quốc gia Tính cách trao đổi (convertibility - convertibilité) đồng tiền so với đồng tiền khác yếu tố tảng hệ thống tiền tệ quốc tế Một đồng tiền quốc gia mà khơng có yếu tố có giá trị nội địa Nhưng muốn tham gia vào trao đổi kinh tế giới người dân có quyền tự di chuyển nước ngồi với đồng tiền khơng có giá trị ngoại địa đường lối đưa đến bế tắc kinh tế nguồn gốc gây thị trường chợ đen, đắt đỏ phức tạp cho doanh nghiệp người dân cần ngoại tệ tương quan với nước khác.Cho tới năm 1914, toán trao đổi thương mại tài chánh cường quốc kinh tế dựa Hệ Thống Tiền Tệ Vàng mà tiêu biểu hệ thống tiền tệ Anh quốc Ngân Hàng Quốc Gia Anh ngân hàng trung ương thành lập vào cuối kỷ 17 với mục đích nhằm trao đổi kim khí quý vàng hay bạc dân lấy tiền đúc kim khí tiền giấy Nhờ tính tiện lợi làm tiền giấy có giá trị dân Anh sử dụng trao đổi thương mại Sau Thế Chiến Thứ Nhất (1918), khủng hoảng kinh tế giới làm rung chuyển Hệ Thống Tiền Tệ Vàng Nhiều ngân hàng bị phá sản làm người gửi tiền tiết kiệm hết Tiền giấy khơng cịn tin tưởng thúc đẩy người dân đổi tiền giấy vàng bạc Từ nước tự định giá trị tiền nước theo chiều hướng giá để cạnh tranh với nước khác thị trường quốc tế Sự khủng hoảng tiền tệ làm khủng hoảng kinh tế thêm trầm trọng Các nước kỹ nghệ mạnh Mỹ, Anh, Pháp tìm nhiều cách lập hệ thống tiền tệ nhiều dựa yếu tố vàng.IMF thức thành lập hoạt động năm 1944, sau nhiều thương lượng nước đồng minh, 29 nước họp Bretton Wood, tiểu bang New Hampshire bên Mỹ, đồng ý thiết lập hệ thống tiền tệ thành lập Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế nhằm mục đích kiểm sốt tạo điều kiện để hệ thống tiền tệ hoạt động Tổng số hội viên IMF 187 nước Các nước thành viên có cổ phần lớn IMF Mỹ, Nhật Bản, Đức, Anh Pháp 1.2 Nhiệm vụ chức IMF 1.2.1 • Các nhiệm vụ IMF Thúc đẩy hợp tác quốc tế thông qua thiết chế thường trực có trách nhiệm cung cấp máy tư vấn cộng tác nhằm giải vấn đề tiền tệ quốc tế • Tạo điều kiện mở rộng tăng trưởng cân đối hoạt động mậu dịch quốc tế nhờ góp phần vào việc tăng cường trì mức cao việc làm, thu nhập thực tế việc phát triển nguồn lực sản xuất tất thành viên, coi mục tiêu quan trọng sách kinh tế • Tăng cường ổn định ngoại hối nhằm trì cách có trật tự hoạt động giao dịch ngoại hối thành viên tránh việc phá giá tiền tệ để cạnh tranh • Hỗ trợ việc thành lập hệ thống toán đa phương nước thành viên xoá bỏ hạn chế ngoại hối gây phương hại tới tăng trưởng mậu dịch quốc tế • Tạo niềm tin cho nước thành viên cách cung cấp cho họ nguồn lực dự trữ quỹ đảm bảo an toàn tạo hội cho họ sửa chữa cân đối cán cân tốn quốc tế • Rút ngắn thời gian giảm bớt mức độ cân cán cân toán nước thành viên 1.2.2 • Các chức IMF Giám sát tình hình kinh tế tài tồn cầu nước hội viên tư vấn cho nước hội viên sách kinh tế; • Cung cấp hỗ trợ tài ngắn trung hạn cho nước hội viên gặp phải khó khăn tạm thời cán cân tốn • Trợ giúp kỹ thuật 1.3 Cơ cấu quản trị nguồn lực IMF 1.3.1 Cơ cấu quản trị Cơ cấu quản trị IMF bao gồm phận sau: • Hội đồng thống đốc: quan định tối cao, bao gồm thống đốc thống đốc thay đến từ quốc gia thành viên Thống đốc định quốc gia thành viên thông thường trưởng tài thống đốc ngân hàng trung ương • Các ủy ban Bộ trưởng: Hội đồng thống đốc tham vấn hai Ủy ban Bộ trưởng: Ủy ban Tiền tệ Tài quốc tế( IMFC- International Monetary and Financial Committee) Ủy ban Phát triển (Development Committee) • Ban Giám đốc điều hành: Ban Giám đốc điều hành có 24 thành viên chịu trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày IMF 24 thành viên Ban Giám đốc Điều hành thay mặt cho 186 quốc gia thành viên Ban Giám đốc Điều hành bàn luận giải tất vấn đề từ việc xem xét tình trạng kinh tế nước thành viên chuẩn bị nhân viên IMF vấn đề sách kinh tế có liên quan đến kinh tế toàn cầu 1.3.2 Nguồn lực IMF Tổ chức IMF có tính cách tổ hợp tương trợ tài chánh, nghĩa hội viên đóng góp số tiền hội quy định Nguồn tài chánh dùng để giúp nước hội viên trường hợp cần thiết Nhưng Quỹ có phương cách phụ thuộc khác để đáp ứng nhu cầu nước hội viên a) Phần đóng góp (quotas - quotes-parts) Phần đóng góp nước nguồn tài chánh Quỹ từ thành lập IMF không vay mượn thị trường tài quốc tế Điều giải thích IMF ngân hàng quốc tế dù hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài chánh Phần đóng góp khơng đóng vai trị nguồn tài chánh, cịn tiêu chuẩn để xác định số tiền mà nước hội viên vay mượn, để phân chia SDR số phiếu bầu nước Phần đóng góp xác định theo nhiều tiêu chuẩn tổng sản lượng quốc gia, dự trữ vàng dollar Mỹ, số lượng xuất nhập Nước giàu đóng góp cao Số đóng góp lúc đầu (1946) trị giá 7.6 triệu dollar Mỹ Số đóng góp tính tới năm 1998 193 tỷ dollar Mỹ 360 tỷ USD tính đến 14/3/2013 Nguồn tài chánh quan tăng nhiều hai lý Một mặt nước gia nhập tổ chức ngày nhiều, từ 29 nước lúc đầu đến lên tới 187 nước hội viên Mặt khác phần đóng góp tăng lên hay giảm xuống (chưa có) thời gian năm theo định thống đốc với 85% số phiếu thuận Những phần đóng góp quan trọng Mỹ (18.25%), Nhật (5.67%), Đức (5.67%), Pháp (5.10%) Anh (5.10%) Phần đóng góp Mỹ trị giá khoảng 360 tỷ dollar Mỹ Phần đóng góp nhiều ảnh hưởng quan IMF mạnh đường hướng định quan trọng Rất nhiều nước nhỏ có phần đóng góp ít, qng 50 nước có phần đóng góp 65 triệu dollar Mỹ 52 nước Phi Châu có phần đóng góp tương đương với phần đóng góp Đức hay Nhật Phần đóng góp Mỹ cao hai lần phần đóng góp nước Châu Mỹ La Tinh Cách thức xác định tiền đóng góp hội viên đặc biệt Theo quy chế Quỹ, nước tốn phần đóng góp 25% vàng 75% tiền nước Số vàng dự trữ bốn ngân hàng trung ương lớn nhất, 75% tiền nước giữ hình thức trương mục Quỹ ngân hàng trung ương nước.Trong thực tế nước tốn vàng 25% quy định Từ năm 1971, Hệ Thống Tiền Tệ Vàng Dollar hết hoạt động, 25% toán SDR hay đồng tiền lớn thường sử dụng thị trường quốc tế b) Quyền SDR / DTS (special drawing right - droits de tirage spéciaux) Nguồn dự trữ ngân hàng trung ương để bảo đảm cho ngoại thương vàng tiền lớn dollar Mỹ, yên Nhật, pound Anh tiền euro thay cho tiền lớn Cộng Đồng Tiền Tệ Âu Châu mark Đức, franc Pháp Từ năm 1969, IMF định phân chia cho nước hội viên loại quyền lợi đặc biệt gọi SDR viết tắt Anh ngữ hay DTS viết tắt Pháp ngữ Quyền coi loại tiền dự trữ ghi sổ kế toán ngân hàng trung ương nước Lúc đầu ban lãnh đạo IMF đặt nhiều hy vọng vào SDR dự trù trở thành đồng tiền quốc tế thay tiền dollar Mỹ Thực tế khơng Quỹ mong đợi, nước lớn nghĩ nhiều đến quyền lợi riêng họ quyền lợi chung dự tính lý thuyết hay khó thực thực tế Lúc ban đầu, SDR phân chia cho nước hội viên theo phần đóng góp trình bày trên, nước nhỏ đóng góp không nhiều SDR Trong lần phân chia sau này, Quỹ có khuynh hướng tăng phần dành cho nước Giá trị SDR ban đầu định giá tương đương với 1/35 oune vàng, SDR = USD Sau năm 1971, tiền dollar Mỹ khơng cịn đổi vàng, giá trị SDR xác định dựa giá trị 16 đồng tiền 16 nước có hoạt động xuất cao thay đổi theo giá thị trường đồng tiền Từ năm 1980, để đơn giản hoá cách tính, giá trị xác định dựa đồng tiền lớn mức quan trọng đồng tiền : dollar Mỹ (39%), mark Đức (21%), yen Nhật (18%), pound Anh (11%) franc Pháp (11%) Từ đồng euro đời (01/01/1999), mức quan trọng xác định sau : dollar Mỹ (45%), euro (29%), yen Nhật (15%), pound Anh (11%) Thí dụ ngày 8/8/2000, SDR = 1.30904 USD Kể từ ngày 01/01/2001, Quỹ định giá trị SDR tổng số tiền sau : 0.577 USD + 0.426 EUR + 21 JPY + 0.0984 GBP Tỷ số phân lãi SDR xác định cách tương tự Số SDR phân chia cho nước hội viên trị giá quãng 29 tỷ dollar Mỹ Tổ chức IMF có tính cách tổ hợp tương trợ tài chánh, nghĩa hội viên đóng góp số tiền hội quy định Nguồn tài chánh dùng để giúp nước hội viên trường hợp cần thiết Nhưng Quỹ có phương cách phụ thuộc khác để đáp ứng nhu cầu nước hội viên c) Mượn tiền IMF mượn tiền nước hội viên giàu nước kỹ nghệ lớn hay có nhiều dầu hỏa trường hợp cần thiết Năm 1962, 11 nước kỹ nghệ hội viên ký giao kèo GAB (general arrangements to borrow - accords généraux d’emprunt) cho Quỹ vay 23 tỷ dollar Mỹ Năm 1997, 25 nước kỹ nghệ hội viên thoả thuận qua giao kèo NAB (new arrangements to borrow - nouveaux accords d’emprunt) cho quỹ mượn 47 tỷ dollar Mỹ Saudi Arabia nước dầu hoả cho Quỹ mượn nhiều Từ năm 1981, nước cho mượn 10 tỷ dollar Mỹ, saün sàng cho mượn tỷ dollar Mỹ Điều giải thích Saudi Arabia có giám đốc ban điều hành IMF d) Bán vàng Tổng lượng dự trữ: 3.101 tính tới 2011 Giá trị: 180,6 tỷ USD IMF chịu trách nhiệm giám sát hoạt động kinh tế quốc tế 187 kinh tế thành viên Chính sách vàng quỹ thay đổi 25 năm qua, lượng vàng dự trữ IMF đóng vai trị làm ổn định thị trường giới hỗ trợ kinh tế giới Vai trò vàng Hệ Thống Tiền Tệ: Dollar yếu tố tảng gây tin tưởng vào giá trị tiền nước hội viên Trái lại, vàng khơng cịn đóng vai trị hệ thống tiền tệ Nhưng Quỹ giữ coi vàng mặt bảo chứng cho giá trị quan mặt khác để đề phịng trường hợp khẩn cấp Các chương trình IMF nước phát triển 2.1 Khái niệm nước phát triển Nước phát triển quốc gia có mức sống cịn khiêm tốn, có tảng cơng nghiệp phát triển có số phát triển người (HDI) không cao Ở nước này, thu nhập đầu người ỏi, nghèo nàn phổ biến cấu tư thấp "Nước phát triển" gần nghĩa với Thế giới thứ ba thường dùng Chiến tranh Lạnh Sự phát triển đất nước đo đạc số thống kê tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người (GDP/người), tuổi thọ trung bình , tỉ lệ người biết chữ, v.v Liên hiệp quốc xây dựng Chỉ số phát triển người, số tổng hợp thống kê để xác định mức độ phát triển người quốc gia Nước phát triển, nói chung, quốc gia có mức sống thấp, chưa đạt mức độ cơng nghiệp hóa tương xứng với quy mơ dân số Có tương quan chặt chẽ mức thu nhập bình quân đầu người thấp với gia tăng dân số nhanh chóng, kể quốc gia nhóm dân cư quốc gia Thuật ngữ "nước phát triển" nhiều thay "nước phát triển", "nước chậm phát triển", Thế giới thứ ba, Nam bán cầu, chí "nước phát triển nhất" Ví dụ nước phát triển : Việt Nam, Thái Lan, Ấn Độ, Brasil, Mông Cổ, 2.2 a) Các chương trình IMF : Tham vấn Tham vấn với thành viên thành phần thiết yếu công việc Quỹ cung cấp công cụ để giám sát Quỹ sách thành viên số lĩnh vực Điều IV Điều khoản Thỏa thuận, có tên "Nghĩa vụ Thỏa thuận trao đổi", cho phép thành viên cá nhân tự đáng kể việc lựa chọn thỏa thuận trao đổi họ, quy định nghĩa vụ chung cam kết cụ thể Để giúp Quỹ đảm bảo tuân thủ nghĩa vụ thông qua việc thực "giám sát vững chắc" sách tỷ giá hối đối, thành viên phải tham khảo ý kiến Quỹ thường xuyên theo Điều IV, theo nguyên tắc hàng năm Các tham vấn cung cấp hội để xem xét chi tiết tình hình kinh tế tài sách thành viên từ hai quan điểm quốc gia quốc tế Họ giúp Quỹ giải nhanh chóng yêu cầu thành viên việc sử dụng tài nguyên Quỹ cho thay 10 kẻ bn lậu người tiêu dùng lớn Chương trình yemen tự lên thiết kế để giải khủng hoảng kinh tế nước cấp bách, nhằm chuyển số nguồn ngân sách từ khoản trợ cấp không hiệu sang đầu tư sở hạ tầng chuyển giao xã hội trực tiếp cho người nghèo Theo chương trình, phủ có kế hoạch tăng 50% trợ cấp trung bình hàng tháng Quỹ phúc lợi xã hội trả cho gia đình nghèo thêm 50% Quỹ phúc lợi xã hội bao gồm khoảng phần ba số hộ gia đình Yemen phạm vi bảo hiểm nhắm mục tiêu cải thiện mở rộng Chương trình nhằm mục đích giải vấn đề tham nhũng lớn, bao gồm tượng người làm việc ma quỷ trộm mộ, người có quan điểm biên chế phủ nhân viên khơng thực công việc Một số định quan trọng đưa để giải vấn đề cách khái quát hóa việc sử dụng thẻ nhận dạng sinh trắc học toàn dịch vụ dân sự, bao gồm quân đội cảnh sát, cách thực quy trình tốn tiền lương thông qua tài khoản ngân hàng bưu điện Tiến trình chuẩn mực quan trọng cho thành cơng chương trình cải cách quốc gia theo dõi theo chương trình với IMF Ngồi ra, phủ có kế hoạch đưa cải cách để giải thiếu sót môi trường kinh doanh xác định khảo sát Kinh doanh Ngân hàng Thế giới , bao gồm giảm tham nhũng băng đỏ, tăng cường quyền sở hữu để công dân phép sử dụng tài sản họ tốt hoạt động kinh tế để có tài trợ họ cần tài trợ cho Hỗ trợ tài từ IMF giúp Yemen nào? Yemen quốc gia Ả Rập trình chuyển đổi để nhận hỗ trợ tài từ IMF Khoản hỗ trợ này, với số tiền khoảng 94 triệu đô la, đưa vào 18 tháng năm 2012 Cơ sở tín dụng nhanh (RCF) yemen , loại hỗ trợ khẩn cấp với mục tiêu cải cách khiêm tốn khả thực thi sách bị cản trở khủng hoảng Khoản hỗ trợ tài IMF thuộc Tổ chức tín dụng mở rộng (ECF) rút ngắn 553 triệu đô la theo tỷ giá hối đối ngày ECF cơng cụ IMF để cung cấp hỗ trợ trung hạn cho quốc gia có thu nhập thấp Yemen, với mức độ truy cập cao vào nguồn tài chính, điều khoản tài ưu đãi tính thiết kế chương trình linh hoạt Quan trọng hơn, trợ giúp IMF giúp huy động thêm nguồn tài từ nhà tài trợ quốc tế Đất nước hưởng lợi tốt từ hỗ trợ từ người bạn Yemen, chương trình cải cách giúp cải thiện kinh tế bảo vệ người nghèo cách hiệu hiệu Tiến trình chương trình cải cách kinh tế hỗ trợ q trình trị Ví dụ : 18/12/2018,ban điều hành Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) phê duyệt Thỏa thuận chờ đợi (SBA) 14 tháng cho Ukraine Sự xếp lên tới tương đương 2,8 tỷ SDR (khoảng 3,9 tỷ USD, 139% hạn ngạch) Hội đồng lưu ý đến định Ukraine việc hủy bỏ thỏa thuận theo Quỹ mở rộng cho Ukraine phê duyệt vào ngày 11 tháng năm 2015 (xem Thông cáo báo chí số 15/107 ) Chương trình kinh tế quyền hỗ trợ SBA dựa tiến trình đạt theo thỏa thuận EFF SBA cung cấp mỏ neo cho sách kinh tế quyền năm 2019 tập trung vào việc trì ổn định kinh tế tài vĩ mơ Chương trình tập trung vào bốn ưu tiên: (i) tiếp tục hợp tài khóa diễn để giữ nợ công đường xuống; 19 (ii) (ii) tiếp tục giảm lạm phát, đồng thời trì chế độ tỷ giá hối đối linh hoạt; (iii) (iii) tăng cường lĩnh vực tài chính, thúc đẩy thu hồi tài sản phục hồi hoạt động cho vay ngân hàng (iv) (iv) thúc đẩy loạt cải cách cấu tập trung, đặc biệt cải thiện quản lý thuế, tư nhân hóa quản trị Sự chấp thuận SBA cho phép giải ngân tỷ SDR (khoảng 1,4 tỷ USD) Phần cịn lại có sẵn sau hồn thành đánh giá nửa năm Kết đạt được: Sau thảo luận Ban điều hành, ông David Lipton, Phó Giám đốc điều hành đầu tiên,cho biết: Các nhà chức trách Ukraine khôi phục thành công ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô, với hỗ trợ cộng đồng quốc tế Chính sách tài khóa tiền tệ thận trọng chế độ tỷ giá hối đoái linh hoạt giúp giảm thâm hụt tài tài khoản vãng lai Dự trữ xây dựng lại phần tự tin cải thiện Một xếp dự phòng cung cấp mỏ neo cho sách kinh tế quyền năm tới, bảo tồn lợi ích kinh tế gần mở đường cho tăng trưởng bền vững cao Cùng với hỗ trợ từ Ngân hàng Thế giới Liên minh Châu Âu, xếp giúp Ukraine đáp ứng nhu cầu tài Các chương trình IMF Việt Nam 2.2.2 20 Cổ phần đại diện: Hiện cổ phần Việt Nam IMF 460,7 triệu SDR, chiếm 0,193% tổng khối lượng cổ phần có tỷ lệ phiếu bầu 0,212% tổng số quyền bỏ phiếu Việt Nam thuộc nhóm Đơng Nam Á với 13 nước thành viên Hoạt động IMF Việt Nam qua thời kì: Năm 1976, CHXHCN Việt Nam thức kế tục quy chếhội viên Việt Nam IMF quyền hưởng khoản vay từ IMF Trong giai đoạn 1976-1981, IMF cho Việt Nam vay khoảng 200 triệu USD nhằm giải khó khăn cán cân tốn Sau Việt Nam phát sinh nợ hạn với IMF vào năm 1984 IMF đình quyền vay vốn Việt Nam, suốt thời gian từ 1985 đến tháng 10/1993, quan hệ VN - IMF trì thơng qua đối thoại sách chủ yếu hình thức tham khảo thường niên kinh tế vĩ mô Tháng 10/1993, Việt Nam nối lại quan hệ tài với IMF Trong giai đoạn 19932004, IMF cung cấp cho Việt Nam khoản vay với tổng vốn cam kết 1.094 triệu USD, giải ngân 670,8 triệu USD – 209,2 triệu USD chương trình Tăng trưởng Xố đói Giảm nghèo PRGF Từ tháng 4/2004 đến nay, quan hệ Việt Nam - IMF tiếp tục trì tốt đẹp hai bên khơng cịn chương trình vay vốn IMF tích cực tiến hành nhiều hoạt động tư vấn sách hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam hàng năm lĩnh vực ngân hàng, tài chính, thương mại, cải cách DNNN, tiền tệ, ngoại hối, thị trường mở, tra ngân hàng (Đoàn điều IV: giám sát kinh tế vĩ mô), cải cách thuế (tư vấn cho Bộ Tài chính),xác định mục tiêu lạm phát, chống rửa tiền chống tài trợ khủng bố v.v Ngoài ra, hàng trăm lượt cán NHNN ngành liên quan tạo điều kiện tham dự khóa đào tạo, hội thảo ngắn hạn xuất học bổng dài hạn theo chương trình IMF tài trợ Singapore, Áo, Mỹ Hàng năm theo định kỳ, IMF thường xuyên cử hai đồn cơng tác: đồn Điều IV đồn cơng tác cập nhật đánh giá vào Việt Nam Ngồi ra, có ba Phó Tổng Giám đốc IMF vào thăm làm việc Việt Nam bao gồm Phó Tổng Giám đốc thứ 21 IMF ông John Lipsky, ông Takatoshi Kato Nguyên Phó Tổng Giám đốc IMF, ơng Naoyuki Shinohara Phó Tổng Giám đốc IMF nhiều lần vào Việt Nam tham dự Hội nghị Quốc tế cấp cao Việt nam Đoàn cấp cao Việt Nam hàng năm tích cực tham gia Hội nghị Thường niên IMF/WB để trao đổi cập nhật tình hình kinh tế giới Tăng vốn cổ phần đặc biệt năm 2008: vốn cổ phần Việt Nam IMF tăng thêm 131,6 triệu SDR từ 329,1 triệu SDR lên 460,7 triệu SDR Việc góp vốn Việt Nam hồn tất thức có hiệu lực kể từ ngày 27/4/2011 Về tăng vốn cổ phần, đợt rà soát vốn cổ phần tổng thể lần 14 IMF, vốn cổ phần Việt Nam IMF tiếp tục tăng từ 0,4607 tỷ SDR lên 1,1531 tỷ SDR (tăng thêm 692,4 triệu SDR) Trong đợt tăng vốn lần này, số cổ phần Việt Nam tăng khoảng 150% so với mức tăng chung 100%, mức tăng 100% cổ phần nước khác, tỷ lệ cổ phần Việt Nam tăng từ 0,193% lên 0,242% Điều phản ánh thành tựu kinh tế vị tiếng nói ngày tăng Việt Nam diễn đàn quốc tế Trong thời gian qua, IMF cử nhiều Đoàn HTKT vào Việt Nam giúp đánh giá, tư vấn nhiều lĩnh vực sách, nghiệp vụ chun mơn CSTT, CSTK, sách thuế, cán cân tốn, xây dựng dự thảo luật phịng chống rửa tiền tổ chức nhiều khóa đào tạo; tổ chức nhiều buổi tọa đàm đối thoại sách với quan chức Trong giai đoạn vừa qua, IMF có nhiều ý kiến tư vấn, khuyến nghị sách cho Chính phủ quan Việt Nam việc bình ổn kinh tế vĩ mơ, đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN KHI THAM GIA VÀO IMF 22 3.1 NHỮNG CƠ HỘI Bởi chức IMF rõ nhằm giúp đỡ hỗ trợ nước phát triển, IMF ln đóng vai trò quan trọng việc hoạch định sách, đặc biệt sách kinh tế vĩ mô IMF gợi ý cải thiện việc thu thập kiện thống kê kinh tế, kế toán quốc gia cán cân chi thu Việc cải thiện giúp Quỹ kiểm soát dễ dàng Bây giờ, làm rõ hội kiểm soát cố vấn kỹ thuật IMF nước phát triển nào? a) Được xác định hệ thống ngang giá tiền tệ tỷ giá hối đoái Theo quy định văn hiệp định đầu, nước thành viên áp dụng hệ thống ngang giá tiền tệ TGHÐ cố định ''Tất thành viên công nhận cho phép diễn lãnh thổ nước hoạt động hối đối đồng tiền với đồng tiền nước thành viên tôn trọng cách biệt không 1% chế độ đồng giá'' Do sức ép Mỹ, Hội nghị Bretton Woods phải chấp nhận tỷ lệ vàng USD 35 USD – ounce vàng Dự trữ SDR thể hình thức bút tệ, ghi tài khoản đặc biệt nước thành viên sử đụng qua chuyển khoản Tuy tác động, quản lý hệ thống tiền tệ quốc tế theo nhiều cách gián tiếp IMF thực chức trì ổn định hệ thống tỷ giá hối đối cố định tương đối l cách có hiệu Bên cạnh đó, việc thực chức cịn hỗ trợ hoạt động thực chức khác b) Các nước theo dõi tình hình hệ thống tiền tệ quốc tế sách kinh tế 23 Theo Hiệp định thành lập mục tiêu hoạt động trọng tâm IMF “thực giám sát chặt chẽ tỷ giá hối đoái nước thành viên'' Ðồng thời IMF có quyền áp đụng nguyên tắc cụ thể để hướng dẫn thành viên sở tơn trọng sách họ Ðể thực nhiệm vụ IMF kiểm tra vấn đề tiền tệ quốc tế phân tích khía cạnh sách tạo tác động đến hệ thống TGHÐ Trong năm gần đây, tầm quan trọng việc giám sát kịp thời hiệu tăng lên nhiều biến chuyển kinh tế toàn cầu : tăng trưởng nhanh chóng thị trường vốn tư nhân, hội nhập khu vực giới, gia tăng, chỉnh đốn tài khoản vãng lai cải cách kinh tế theo hướng thị trường nhiều nước Cuộc khủng hoảng Mêhicơ năm 1995 khủng hoảng tài Ðơng Á 7/1997 cho thấy cần thiết vai trò giám sát quan trọng IMF Năng l995, IMF đẩy mạnh chức giám sát, nhấn mạnh vào việc thành viên cung cấp đầy đủ, xác số liệu Theo Ðiều quan hệ hợp tác IMF thành viên, IMF phép xem xét cách có hệ thống phát triển kinh tế sách kinh tế thành viên, đánh giá tác động sách tỷ giá hối đoái cán cân toán c) Các nước thành viên có khó khăn tạm thời cán cân tốn cấp tín dụng Ðể thực mục tiêu trọng tâm trì ổn định hệ thống tiền tệ quốc tế IMF cung cấp cho nước thành viên khoản tín dụng cho nước có khó khăn tạm thời cán cân toán IMF cho vay tiền nước gặp khó khăn vấn đề tốn cán cân chi tiêu ngoại địa, nghĩa số tiền ngoại tệ có từ xuất khơng đủ để tốn hàng hoá nhập 24 Nguồn ngoại tệ nước có từ xuất hàng hố dịch vụ, từ chi tiệu chỗ du khách ngoại quốc, từ đầu tư hãng xưởng ngoại quốc, từ giúp đỡ tài chánh nước giầu cho nước nghèo Những nước gặp khó khăn rút IMF 25% phần đóng góp trả vàng hay tiền nước lớn Nếu không đủ, Quỹ cho vay số tiền tương đương với 75% phần đóng góp, chia làm ba lần, năm rút lần Nếu lần rút 25% tiền nước đóng góp (reserve tranche - tranche de réserve) 75% sau tiền Quỹ cho mượn (credit tranche - tranche de crédit) Khi Quỹ đồng ý giúp 75%, điều có nghĩa Quỹ định hay nhiều nước hội viên khác có kinh tế vững đổi tiền nước họ lấy tiền nước cần trợ giúp Nước mượn tiền phải trả lại tiền đổi để nước khác mà tiền bị đổi xử dụng để vay Quỹ trường hợp cần thiết Đây nguyên tắc tảng điều giải thích sao, nói Quỹ có khoảng 300 tỷ dollar Mỹ tiền nước hội viên đóng góp, 75% tiền quốc gia nước hội viên Quỹ cho vay lúc 300 tỷ dollar Theo phương thức làm việc IMF, cách giúp đỡ chia làm hai loại : Giúp đỡ ngắn hạn (Stand-by Arrangements - Accords de Confirmation) nhằm giúp đỡ khó khăn cán cân chi tiêu tạm thời Thời gian mượn kéo dài từ 12 tháng đến 18 tháng Mỗi tam cá nguyệt nước mượn rút phần Hạn trả kéo dài từ đến năm Giúp đỡ dài hạn (Extended Fund Facility - Mécanisme Élargi de Crédit) nhằm giúp đỡ khó khăn cán cân chi tiêu mà nguồn gốc xuất phát từ vấn đề liên quan tới hạ tầng sở kinh tế nước Hạn trả kéo dài từ đến 10 năm 25 Nếu lần rút 25% Quỹ chấp thuận dễ dàng lần rút sau Quỹ địi hỏi nhiều điều kiện khắt khe IMF cho mượn với điều kiện nước hội viên phải có chương trình chi tiết tài chánh kinh tế để giải khó khăn cán cân chi tiêu ngoại địa Quỹ chia tiền cho mượn làm nhiều phần cốt ý để kiểm soát hữu hiệu biện pháp phải thực Đó nguyên tắc thận trọng để tránh việc nước mượn tiền xử dụng cách hoang phí hay hữu hiệu IMF quan tâm đặc biệt đến sách tiền tệ, đặc biệt hoạt động hệ thống ngân hàng Bởi số lượng tiền tệ lưu hành nhiều hay sách ngân hàng trung ương qua việc kiểm soát hệ thống ngân hàng nước Số lượng cho vay ngân hàng lớn khuyến khích nhập cảng gia tăng Việc kiểm sốt giới hạn hoạt động cho vay hệ thống ngân hàng điều Quỹ bắt nước cần mượn phải thực IMF thường đòi nước phải hạ tỷ giá hối đoái để giới hạn phần nhập để phần xuất gia tăng, cạnh tranh dễ dàng giá rẻ Quỹ khuyến khích nước phải giảm chi tiêu ngân sách quốc gia : cơng chức hơn, giảm đầu tư công cộng, giới hạn việc giúp doanh nghiệp quốc doanh khơng muốn nói phải tư hữu hố, xoá bỏ hạn chế giá đường lối cứng rắn chống lại tệ nạn tham nhũng hối lộ, nguồn gốc nhiều cản trở hoang phí cho phát triển kinh tế Mặt khác, nước hội viên dùng quyền SDR cần thiết Quỹ khơng địi hỏi điều kiện để nước dùng quyền Nếu nước hội viên cần ngoại tệ, Quỹ định nước có sức mạnh kinh tế tài chánh đổi phần SDR lấy ngoại tệ Khi nước gặp khó khăn tìm lại tình trạng thăng kinh tế, số ngoại tệ mượn trả lại cho nước cho mượn SDR toán trực tiếp ngân hàng trung ương số nước hội viên mà không cần can thiệp Quỹ Điểm cuối cần đề cập hoạt động IMF để giúp đỡ nước hội viên nghèo Mục đích tổ chức IMF dành chỗ đứng quan trọng cho nước 26 phát triển ; phần đóng góp nước nguồn tài chánh Quỹ đề cập ; ảnh hưởng nước trao đổi thương mại, tài chánh quốc tế tầm quan trọng Năm 1999, việc chống lại nạn nghèo nước hội viên nghèo trở thành mục tiêu thức IMF Hiện Quỹ cơng nhận có 80 nước hội viên nghèo Phần lớn nằm Phi châu, Mỹ châu La Tinh Á châu Trong vùng Đơng Đơng Nam Á châu có Cam bốt, Lào, Việt Nam Trung Quốc Quỹ thay loại vay kể loại vay gọi PRGF - FRPC (poverty reduction and growth facility facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance), hạn trả từ năm đến 10 năm với phân lời thấp (0.5%) Với hoạt động tài chánh kể trên, tổng số tiền IMF cho nước hội viên mượn tăng nhanh Năm 1965 quãng tỷ SDR, năm 1980 quãng 12 tỷ SDR, năm 1985 gần 40 tỷ SDR năm 1998 55 tỷ SDR Từ Quỹ thành lập, nước hội viên mượn nhiều Mexico 17 tỷ SDR, Nga 14 tỷ SDR, Nam Hàn 14 tỷ SDR, Argentina 10 tỷ SDR, Ấn Độ gần 10 tỷ SDR, Anh gần 10 tỷ SDR, Brazil tỷ SDR, Nam Dương 4.5 tỷ SDR, Phi Luật Tân tỷ SDR Pakistan tỷ SDR d) Được giúp đỡ mặt kỹ thuật Trong thập niên 60, nhiều nước Phi châu Á châu trở thành độc lập nhờ IMF giúp đỡ để thiết lập hạ tầng tài chánh quốc gia ngân hàng trung ương, kinh tế tài chánh Sự giúp đỡ kỹ thuật ngày mở rộng số nước giúp đỡ, mà cịn chương trình huấn luyện kỹ thuật phương cách thiết lập sách tiền tệ, ngân sách quốc gia, kiểm soát hệ thống ngân hàng, kế toán quốc gia, thống kê Trong thập niên 90, nhiều nước chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị trường Quỹ giúp đỡ lãnh vực Kinh nghiệm Quỹ lãnh vực tài chánh từ 50 năm nay, với chuyên viên kinh tế, tài chánh, luật pháp, thống kê gây nhiều tin tưởng quốc tế Những nước giầu muốn giúp đỡ nước phát triển lãnh vực đóng góp tài chánh để Quỹ tổ chức cách giúp đỡ 27 3.2 CÁC THÁCH THỨC a) Sự thắt chặt quy định IMF Ðể đáp ứng yêu cầu dự trữ ổn định quỹ tiền tệ quốc tế hoàn cảnh kinh tế quốc dân, IMF yêu cầu nước thành viên thực bảy nghĩa vụ cũ là: - Thi hành sách tự mua bán vàng thị trường - Tạo điều kiện cho đồng tiền nước chuyển đổi tự - Loại bỏ dần hành chế hối đối - Tơn trọng quy định thành viên khác hối đoái phù hợp với quy định - IMF Cung cấp thông tin tài cho IMF Hợp tác với nước khác việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế tiền - tệ Duy trì tỷ giá hối đoái cố định Nhiều cường quốc ấn định tỷ giá theo chế thả có quản lý Theo chế IMF có vai trị lớn thường kiến nghị, tác động đến sách quản lý tỷ giá nước thông qua điều kiện tín dụng e) Sự khó khăn việc giải vấn đề kinh tế xã hội cac nước phát triển Quỹ IMF khuyến khích nước phải giảm chi tiêu ngân sách quốc gia : cơng chức hơn, giảm đầu tư cơng cộng, giới hạn việc giúp doanh nghiệp quốc doanh khơng muốn nói phải tư hữu hố, xố bỏ hạn chế giá đường lối cứng rắn chống lại tệ nạn tham nhũng hối lộ, nguồn gốc nhiều cản trở hoang phí cho phát triển kinh tế Mà nước phát triển, hệ thống nhà nước non trẻ, kinh tế xã hội, việc thõa mãn hết tất cac tiêu chí điều khó 28 KẾT LUẬN Sự đời IMF tất yếu khách quan trình vận động nề kinh tế giới theo xu hướng hội nhập toàn cầu Sự liên hệ ảnh hưởng lẫn kinh tế ngày lớn Để trì ổn định phát triển trước hết ổn định quan hệ tài tiền tệ phạm vi giới cần phải có định chế tài chung có khả điều tiết phối hợp hành động quốc gia Trong 50 năm qua, IMF khẳng định vai trị việc trì ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế giới Với tư tổ chức tài tiền tệ quốc tế có thành viên phủ nước tạo cho IMF uy tín tính đơc lập cao cộng đồng tài quốc tế Đối với nước thành viên gặp khó khăn vấn đề tài để xử lí nợ Chính phủ hay nợ thương mại có ủng hộ IMF để đạt thỏa thuận giải nợ nhanh chóng thuận lợi Bên cạnh vấn đề vốn nước phát triển nước gặp phải vấn đề khủng hoảng nợ công IMF trọng IMF dành tồn dự trữ cho nhu cầu cần thiết nước phát triển IMF trở thành tổ chức có ảnh hưởng đến sách kinh tế vĩ mơ nhiều nước với ba vai trị bản: điều chỉnh thâm hụt cán cân toán quốc tế, cải cách toán quốc tế giai đoạn chuyển đổi tốn nợ q hạn Có thề nói IMF tổ chức hồn hảo với đội ngũ nhân viên chuyên gia giỏi thuộc nhiều lĩnh vực tập hợp từ quốc gia có quan điểm độc lập trị Trong hoạt động IMF vừa có nhân tố công cụ để nước hợp tác với nhằm trì đổi ổn định tài tồn cầu đồng thời thúc đẩy kinh tế nước Như vậy, điều nói lên tính phức tạp tổ chức IMF, IMF yêu cầu nước thành viên phải có trách nhiệm báo cáo thay đổi sách tài kinh tế quốc gia nhằm tránh gây ảnh hưởng cho kinh tế chung quốc gia thành viên khác thực sách liên quan đến tài kinh tế theo lời khuyên IMF nhằm để phù hợp với nhu cầu toàn khối nằm tổ chức 29 Cùng tổ chức kinh tế khác World Bank, WTO IMF tiếp tục phát huy vai trị phát triển chung kinh tế giới Giúp đỡ, hỗ trợ cho việc hoạch định phát triển kinh tế cho nước thành viên có Việt Nam Là thành viên IMF, nước phát triển, có Việt Nam có quyền tiếp cận với phương thức cho vay IMF Trong trường hợp cần thiết sử dụng nguồn vốn cho dự trữ ngoại hối hỗ trợ cán cân vãng lai, cán cân thương mại IMF hoạt động sở commission tức sứ mệnh, giúp đỡ đặc biệt nước có kinh tế non trẻ khó khăn Vì vậy, việc IMF đời bàn tay nâng đỡ tất nước thành viên 30 Tài liệu tham khảo • Maxi-Forex, Tổng quan quỹ tiền tệ quốc tế IMF http://www.maxi-forex.com/61/tong-quan-ve-quy-tien-te-quoc-te-imf/ • Minh Tuệ, Theo Đời sống & Pháp lý, đăng trang Việt Nam Mới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế - IMF gì? https://vietnammoi.vn/quy-tien-te-quoc-te-imf-la-gi-151093.html • Vinh, Tài liệu tham khảo trang 123doc.org, viết Tổng quan quỹ tiền tệ IMF https://123doc.org/document/292848-tong-quan-ve-quy-tien-te-quoc-te-imf.htm • Nguyễn Thị Tâm, Trang nghiên cứu quốc tế, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) http://nghiencuuquocte.org/2016/04/16/quy-tien-te-quoc-te-imf/ • Trần Nguyễn, SIU REVIEW, viết Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) http://review.siu.edu.vn/tai-chinh-thuong-mai/quy-tien-te-quoc-te-imf/340/1700 Ngọc Quyên (TTXVN/Vietnam+), Pháp luật, • báo 15 “kho vàng” - dự trữ vàng lớn giới https://plo.vn/kinh-te/15-kho-vang-du-tru-vang-lon-nhat-tren-the-gioi-106198.html International moneytary fund, IMF chronology • • https://www.imf.org/external/np/exr/chron/chron.asp Recovery from the Asian crisis and the role of IMF • https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/062300.htm Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 31 //www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/quan hevoicactochucquocte?categoryId=http100002827&articleId=10050407 32 ... trường hợp khẩn cấp Các chương trình IMF nước phát triển 2.1 Khái niệm nước phát triển Nước phát triển quốc gia có mức sống cịn khiêm tốn, có tảng cơng nghiệp phát triển có số phát triển người (HDI)... kể quốc gia nhóm dân cư quốc gia Thuật ngữ "nước phát triển" nhiều thay "nước phát triển" , "nước chậm phát triển" , Thế giới thứ ba, Nam bán cầu, chí "nước phát triển nhất" Ví dụ nước phát triển. .. tự phát, kết việc thực thi sách kiên định nước bị ảnh hưởng hỗ trợ tài quy mô lớn từ cộng đồng quốc tế, đặc biệt theo chương trình IMF hỗ trợ cho Indonesia, Hàn Quốc Thái Lan Các chương trình IMF
Ngày đăng: 27/07/2020, 06:55
Xem thêm:
