Chuyên đề Lựa chọn phương pháp hạch toán tài nguyên khoáng sản_ Linh

MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HẠCH TOÁN TÀI NGUYÊN 1.1.Mục đích hạch tốn tài ngun .3 1.2.Phương pháp hạch toán tài nguyên CHƯƠNG II LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP HẠCH TOÁN TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 11 2.1 Tổng quan nghiên cứu trước 11 2.1.1 Tại London 11 2.2 Xác lập phương pháp lượng giá giá trị tài nguyên khoáng sản 12 2.1.1 Lý luận giá trị tài nguyên khoáng sản .12 2.2.2 Kinh nghiệm quốc tế lượng giá tài nguyên khoáng sản 24 2.2.3 Thực tiễn đề xuất phương pháp lượng giá tài nguyên khoáng sản 27 CHƯƠNG III QUY TRÌNH KẾT CHUYỂN CÁC GIÁ TRỊ CỦA TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN VÀO HỆ THỐNG TÀI KHOẢN QUỐC GIA MỚI 32 3.1 Thực trạng số liệu hệ thống báo cao thống kê liệu tài nguyên khoáng sản Việt Nam .32 3.1.1 Đề xuất xây dựng tài khoản tài nguyên khoáng sản Việt Nam .35 3.1.2 Đề xuất quy trình kết chuyển giá trị tài ngun khống sản vào hệ thống tài khoản quốc gia Việt Nam 43 3.1.3 Đánh giá kết nghiên cứu đánh giá kinh tế tài nguyên khoáng sản 54 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO .55 MỞ ĐẦU Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, tài ngun khống sản đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, nguồn tài nguyên dạng tài nguyên không tái tạo thời gian tái tạo dài Vì vậy, việc hạch tốn giá trị tài ngun khống sản để có góp phần nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài ngun có hạn lịng đất, phục vụ tốt cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế trước mắt phát triển bền vững kinh tế - xã hội tương lai cần thiết Chuyên đề “Lựa chọn phương pháp hạch tốn tài ngun khống sản” nhằm góp phần đánh giá kết nghiên cứu trước đây, định hướng lựa chọn phương pháp hạch toán giá trị tài nguyên khoáng sản phương pháp phù hợp gồm nội dung sau: Chương I Tổng quát chung hạch toán tài nguyên Chương II Lựa chọn phương pháp hạch toán tài nguyên khoáng sản hợp lý phù hợp với điều kiện Việt Nam Chương III Quy tình kết chuyển giá trị tài nguyên khoáng sản vào hệ thống tài khoản quốc gia Kết luận Trong trình triển khai thực hồn thành chun đề, tác giả có tham khảo số tài liệu có liên quan Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HẠCH TỐN TÀI NGUYÊN Hạch toán hoạt động quan sát, đo lường, tính tốn, ghi chép người hoạt động kinh tế (hoạt động lao động – sản xuất) xảy trình sản xuất xã hội nhằm thu nhận, cung cấp thông tin trình đó, phục vụ cho q trình kiểm tra, cơng tác đạo hoạt động kinh tế, đảm bảo trình sản xuất xã hội, đem lại kết cao, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống xã hội Hạch toán tài nguyên hạch toán tài nguyên (HTTN) đưa giá trị tài nguyên vào phân tích kinh tế, nhằm xác định diễn biến tài ngun hàng năm quốc gia Q trình hạch tốn vận dụng quy luật phát triển kinh tế vào việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, bảo vệ mơi trường khỏi suy thối 1.1.Mục đích hạch toán tài nguyên Cho đến nay, tiêu GNP GDP công cụ hữu ích biểu mức độ phát triển kinh tế Những tiêu giúp tốc độ tăng trưởng kinh tế, biến động kinh tế năm qua năm khác, so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nước khác Song, thu nhập bền vững quốc gia có hai thiếu sót: chưa tính tốn chi phí bảo vệ mơi trường chưa tính tốn cho mức độ suy thoái cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Tăng trưởng kinh tế thiếu quan tâm mức tới mơi trường khơng bền vững Như vậy, mục đích hạch toán tài nguyên thiên nhiên là: - Đưa thiệt hại mơi trường vào phân tích kinh tế: hạch tốn tài ngun thiên nhiên mơi trường hiểu cách rộng rãi trình đưa cân nhắc, tính tốn giá trị tài ngun mơi trường vào phân tích kinh tế để đáp ứng nhu cầu thống kê giám sát tài nguyên quốc gia Qua đó, cho biết số lượng, chất lượng giá trị tài nguyên thời điểm bắt đầu sử dụng biến cố tài nguyên thời điểm khác - HTTN thiên nhiên mơi trường cịn có mục đích tìm cách hiệu chỉnh GDP theo thay đổi giá trị tài nguyên môi trường Những thay đổi tài nguyên môi trường lượng giá tiền từ giá trị GDP hiệu chỉnh Việc hiệu chỉnh đặc biệt quan trọng nước mà dựa vào TNTN để phát triển Việc hạch toán tài nguyên sớm thực nước có kinh tế phát triển Trong nghiên cứu “Của cải quốc gia nằm đâu? - Where is the wealth of nations?” Ngân hàng Thế giới xuất năm 2006 coi báo cáo hồn chỉnh việc tính tốn nguồn vốn 100 quốc gia [1] 1.2.Phương pháp hạch toán tài nguyên Phương pháp 1: chia tài nguyên thành dạng: tài nguyên có giá trị thị trường chưa có giá trị thị trường - Lượng giá tài nguyên chưa có giá trị thị trường [4]: để thực HTTN loại tài ngun mơi trường chưa có giá thị trường trước hết cần lượng giá chúng theo số phương pháp sau: Phương pháp trao đổi: phương pháp dựa vào thói quen nhu cầu trao đổi hàng hóa thị trường mà ta đổi hàng hóa chưa có giá trị thị trường hàng hóa có giá thị trường Phương pháp thay trực tiếp: phương pháp mà sản phẩm chưa có giá trị thị trường thay sản phẩm có giá thị trường dịch vụ khác Phương pháp thay gián tiếp: phương pháp thay đổi thông qua lần so sánh với giá trị sử dụng khác trung gian Phương pháp chi phí thay thế: phương pháp xem xét chi phí thiệt hại mơi trường phục hồi, thay tài ngun Phương pháp chi phí hội: phương pháp ước tính lợi ích đạt loại bỏ loại tài nguyên để đầu tư cho loại tài nguyên khác, kết trước mắt có, lâu dài, hậu môi trường sinh thái lại khơng tính đến Phương pháp đánh giá theo hưởng thụ: phương pháp đánh giá dịch vụ mơi trường, mà xuất ảnh hưởng trực tiếp tới số giá thị trường Phương pháp chi phí du hành: phương pháp dùng để đánh giá giá trị cảnh quan du lịch khu vực thơng qua chi phí du lịch khách hàng Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên: phương pháp tham khảo ý kiến cộng đồng, cách hỏi trực tiếp liên quan đến môi trường xem họ chấp nhận đền bù để có mơi trường thơng qua việc sẵn lịng chấp nhận Hoặc họ chấp nhận đền bù có mơi trường lành thơng qua việc vui lịng trả Như vậy, giá trị mà cộng đồng vui lòng trả vui lịng chấp nhận giá trị tài ngun mơi trường - Lượng giá tài nguyên chưa có giá trị thị trường: phương pháp phân tích chi phí – lợi ích mở rộng Phân tích chi phí – lợi ích phương pháp đánh giá dự án hiệu kinh tế Trong phương pháp phân tích chi phí – lợi ích kinh tế dự án, chi phí – lợi ích chi phí đầu tư ban đầu, vốn cố định, vốn lưu động, chi phí sản xuất, doanh thu bán sản phẩm… tính tốn thành tiền cho năm suốt tuổi thọ dự án Trong tính tốn chi phí – lợi ích, người ta tính tới chiết khấu đồng tiền, nghĩa đồng tiền thu tương lai chịu mức chiết khấu so với thời điểm Thời điểm mang tính tương đối, thường chọn thời gian dự án bắt đầu thi công thời gian bắt đầu hoạt động Phân tích chi phí – lợi ích phải tính toán trước thực dự án, giúp nhà quản lý có thêm sở để tính tốn xem có nên thực dự án hay không Đây phương pháp giúp so sánh hiệu dự án kinh tế thay địa bàn phương án thực thi dự án khác Cơng thức tính giá trị rịng NPV: (1) Trong đó: Bt: lợi ích năm thứ t; Ct: chi phí năm thứ t; C0: chi phí ban đầu; r: hệ số chiết khấu; t: thời gian; n: tuổi thọ dự án Như vậy, NPV lợi nhuận rịng tích lũy, phụ thuộc vào hệ số chiết khấu thời gian Đối với dự án bắt đầu thực thi, lúc đầu NPV thường mang dấu âm (nghĩa là, chi phí lớn lợi nhuận), đến lúc NPV sau mang dấu dương Dùng giá trị NPV để so sánh dự án phải ý thêm tới mức vốn đầu tư ban đầu, nhiều NPV hai dự án vốn đầu tư ban đầu lại khác Nếu xét khía cạnh kinh tế phải ưu tiên phương án có mức đầu tư ban đầu Phương pháp 2: Tính tổng giá trị tài ngun theo WHO, chia tài nguyên thành thành phần sau: vốn tài sản vơ hình; vốn sản xuất: gồm vốn từ thiết bị, máy móc vốn đất thị; vốn tự nhiên: gồm nguồn lượng (dầu khí, than); khống sản; tài nguyên rừng (tài nguyên gỗ phi gỗ); đất trồng trọt; đất chăn nuôi khu bảo tồn * Quy trình tính tốn chung Quy trình tính tốn tổng hợp hình 1, gồm bước sau: - Bước 1: Tính tổng giá trị tài nguyên - Bước 2: Tính vốn sản xuất - Bước 3: Tính vốn tự nhiên (tài nguyên thiên nhiên) - Bước 4: Tính vốn tài sản vơ hình (bằng hiệu tổng tài nguyên thiên nhiên với vốn sản xuất vốn tự nhiên) Hình 1: Các dạng tài nguyên bước tính Trong đó: - Vốn sản xuất, bao gồm: giá trị từ đất thị, cơng trình, máy móc, thiết bị + Vốn từ máy móc, thiết bị, cơng trình: báo sử dụng mơ hình PIM (Perpetual Inventory Method) để tính tốn cho vốn sản xuất Đây phương pháp phổ biển để tính tốn vốn sản xuất mức độ địi hỏi số liệu khơng q cao Cơng thức tính vốn sản xuất (không kể đất đô thị) thời gian t sau: (2) Trong đó: Kt: tổng vốn đầu tư vào máy móc, thiết bị, cơng trình; I: tổng mức đầu tư năm t; : chiết khấu, với giá trị % Thời gian mặc định 20 năm Khoảng thời gian chọn 20 năm cho cơng trình, máy móc thiết bị, cơng trình thường có thời gian tồn lâu hơn, với máy móc thiết bị thời gian ngắn Tuy nhiên, qua nghiên cứu áp dụng cho 62 nước, Larson cộng (2000) đưa kết luận sử dụng khoảng thời gian 20 năm để tính chung cho toàn vốn đầu tư + Vốn từ đất đô thị: theo Kunte (1998), đất đô thị chiếm tỷ lệ xác định vốn sản xuất Trong trường hợp lý tưởng, tỷ lệ xác định riêng cho quốc gia Tuy nhiên, thực tế thiếu sở liệu, nên báo sử dụng ước lượng Kunte, lấy tỷ lệ cố định 24% Do đó, cơng thức tính vốn từ đất đô thị là: Ut = 0,24*Kt (3) Vốn tài nguyên thiên nhiên Theo lý thuyết kinh tế, giá trị tài sản tính theo giá trị ròng chiết khấu luồng thu nhập tài sản tạo theo thời gian Nguyên tắc áp dụng không tài sản tài chính, tài sản sản xuất mà với tài nguyên thiên thiên Tuy nhiên, thị trường để buôn bán định giá tài sản tài tài sản sản xuất tồn tại, điều tương tự thường khơng với hầu hết tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên thường phủ sở hữu quản lý Một điểm khác biệt quan trọng khác thực tế giá trị nguồn tài nguyên thiên nhiên phụ thuộc vào điều kiện kinh tế thịnh hành Với điều kiện thay đổi công nghệ giá cả, số tài ngun trước có trữ lượng khơng đủ độ hấp dẫn lợi nhuận để khai thác lại khai thác sinh lời Để ước lượng giá trị nguồn lực cụ thể giai đoạn t, tác giả sử dụng mơ hình theo đề xuất Ngân hàng Thế giới (2006): (4) Trong đó: - πi: nguồn lợi đơn vị tài nguyên thời điểm i qi sản lượng nguồn lực tạo ra, πi qi lợi nhuận kinh tế hay tổng mức nguồn lợi tạo thời điểm i - r: tỷ lệ chiết khấu xã hội - T: thời gian khai thác hết tài nguyên Vì việc ước lượng nguồn lợi tài nguyên giai đoạn tương lai đến thời gian T khó khăn, nên phương trình đơn giản hóa để ngầm hiểu nguồn lợi tương lai tính dựa theo nguồn lợi Giả định nguồn lợi đơn vị π tăng với tốc độ g, thì: (5) Trong phương trình (5) ε độ cong hàm chi phí Giả định đường cong chi phí đường đẳng đàn hồi (isoelastic), hệ số chiết khấu hiệu lực r*, tính theo cơng thức: (6) Và giá trị nguồn tài ngun tính theo phương trình sau: (7) Giả định nguồn lợi tăng theo mức tỷ lệ cố định, ví dụ phương trình (7) dùng để định lượng giá trị tài ngun khống sản lịng đất Tuy nhiên, giả định liên quan đến nguồn lợi tương lai thay đổi theo hướng nới lỏng hay thắt chặt tùy thuộc vào loại tài ngun phân tích Một thơng số quan trọng để xác định giá trị tài sản tài nguyên thiên nhiên độ dài khoảng thời gian (T) khai thác tài nguyên Đối với tài nguyên thiên nhiên không tái tạo, phải xác định khoảng thời gian khai thác hết tài nguyên Tuy nhiên, đề cập trên, trữ lượng kinh tế tài nguyên không phụ thuộc vào khối lượng vật chất túy, mà phụ thuộc vào điều kiện kinh tế Ước lượng quãng thời gian khai thác hết tài nguyên phức tạp nhiều so với ước tính tỷ số trữ lượng/sản lượng khai thác đơn Chính vậy, báo áp dụng cách làm đơn giản hóa tương tự cách tiếp cận Ngân hàng Thế giới ước lượng giá trị tài nguyên, theo quãng thời gian 25 năm tính chung cho tất tài nguyên Khoảng thời gian chọn lựa hai nguyên nhân: nguyên nhân thứ nhiều loại tài nguyên không tái tạo nghiên cứu này, có tỷ số trữ lượng sản lượng khai thác nằm khoảng thời gian từ 20 năm đến 30 năm; nguyên nhân thứ hai khoảng thời gian nhìn chung quãng thời gian hệ sử dụng làm khoảng thời gian đại diện cho định quy hoạch kế hoạch * Phương pháp xác định tổng giá trị tài ngun Có nhiều phương pháp tính tổng giá trị tài nguyên cho vùng lãnh thổ quốc gia Trong báo, tác giả sử dụng công thức Ngân hàng Thế giới đề xuất (2006), tổng giá trị tài ngun (hay cải) tính theo cơng thức Trong đó: Wt: tổng giá trị tài nguyên, tức vốn thời gian t; C(s): tiêu dùng năm s; r: hệ số sinh lời xã hội từ khoản đầu tư, r = 0,04; t: khoảng thời gian khai thác hết tài nguyên 10 ... Chuyên đề ? ?Lựa chọn phương pháp hạch tốn tài ngun khống sản” nhằm góp phần đánh giá kết nghiên cứu trước đây, định hướng lựa chọn phương pháp hạch toán giá trị tài nguyên khoáng sản phương pháp. .. quát chung hạch toán tài nguyên Chương II Lựa chọn phương pháp hạch toán tài nguyên khoáng sản hợp lý phù hợp với điều kiện Việt Nam Chương III Quy tình kết chuyển giá trị tài nguyên khoáng sản... đời sống xã hội Hạch toán tài nguyên hạch toán tài nguyên (HTTN) đưa giá trị tài nguyên vào phân tích kinh tế, nhằm xác định diễn biến tài nguyên hàng năm quốc gia Quá trình hạch toán vận dụng