Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội ma túy từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HUY LỆ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HUY LỆ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết mà nghiên cứu nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các số liệu tơi trích dẫn luận văn số liệu thực tế, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định từ tài liệu thu thập Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực xác Luận văn Tác giả luận văn Lê Huy Lệ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 10 1.1 Khái niệm đặc điểm tội phạm ma túy 10 1.2 Khái niệm đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy 14 1.3 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy: 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH BẮC NINH 37 2.1 Tình hình đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình tội phạm ảnh hưởng đến thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc ninh: 37 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc ninh 41 tiểu kết chương 53 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 54 3.1 Một số yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc ninh nay: 54 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc ninh 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật TTHS BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : CQĐT VAHS : Vụ án hình ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên QCT : Quyền cơng tố TAND : Tịa án nhân dân THQCT : Thực hành quyền công tố TTHS : Tố tụng hình TNHS : TNHS VKS : VKS VKSND : VKS nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: So sánh tình hình tội phạm tội phạm ma túy với tình hình tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015- 2019.42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tội phạm ma túy trở thành hiểm họa toàn nhân loại, gây nên nỗi đau cho hàng trăm triệu người giới Ở nước ta, loại tội phạm len lỏi vào ngõ ngách sống, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều mặt đời sống xã hội Thời gian qua, tội phạm ma tuý ngày diễn phức tạp, thủ đoạn phạm tội, tính chất nguy hiểm ngày tăng, số lượng vụ án tăng dần theo năm không giảm Đây vấn đề nhức nhối cho toàn xã hội, thách thức lớn quan công quyền, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta không ngừng sát đạo, đưa biện pháp nhằm kiên đấu tranh để ngăn chặn cách triệt để vấn nạn Cùng với hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quan tư pháp CQĐT, VKS kiên khởi tố vụ án, khởi tố bị can, điều tra, truy tố xét xử tội phạm ma túy nghiêm minh, pháp luật góp phần ngăn chặn loại tội phạm Thực tiễn cho thấy đấu tranh với loại tội phạm khó khăn, ma t đem lại lợi nhuận cao, diễn địa bàn rộng lớn, xuyên quốc gia Tội phạm ma túy có tính tổ chức nhiều người tham gia với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, nguy hiểm Khi bị phát đối tượng phạm tội thường chống đối liệt kể việc công cán thực thi pháp luật vũ khí nóng, tác động khơng nhỏ tới yêu cầu phải áp dụng pháp luật xác, nghiêm minh quan pháp luật nói chung VKS nói riêng Hoạt động thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án ma túy hoạt động quan trọng hàng đầu công tác kiểm sát phịng, chống ma túy Chức cơng tố đặc trưng bật hoạt động VKS nhân dân VKS nhân dân quan Nhà nước trao quyền truy tố tội phạm, quan đại diện cho quyền lực Nhà nước kết tội người có hành vi phạm tội trước Tịa án Mặt khác, q trình điều tra vụ án ma túy, theo luật định, VKS nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động điều tra CQĐT Vì vậy, nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền cơng tố VKS nói chung thực hành quyền công tố VKS giai đoạn điều tra tội phạm ma túy quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu phòng chống tội phạm ma túy Diện tích tỉnh Bắc Ninh nhỏ tỉnh Việt Nam lại nằm vùng kinh tế trọng điểm thuộc khu vực đồng sông Hồng VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý; góp phần hạn chế việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma tuý người tội, pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc THQCT VKS giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh hạn chế định như: Việc phê chuẩn khởi tố, phê chuẩn bắt khẩn cấp, bắt tạm giữ, tạm giam thiếu sót, chưa kịp thời, để xảy trường hợp phải đình điều tra, chưa đảm bảo pháp luật để truy cứu TNHS, truy tố chưa tội danh, khung khoản; áp dụng pháp luật có biểu cứng nhắc thiếu sáng tạo khơng phù hợp với tính chất mức độ tội phạm, đối tượng phạm tội sách hình sự… Từ làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình nói chung tội phạm ma tuý nói riêng địa bàn tỉnh Từ lý trên, nghiên cứu vấn đề“THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” mang tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Do vậy, chọn đề tài làm đề tài nghiên cứu để bảo vệ luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: Vấn đề THQCT nói chung THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy nói riêng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Liên quan đến đối tượng đề tài luận văn nghiên cứu, tơi tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: * Những cơng trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu thực hành quyền công tố VKS nhân dân Tác giả Lê Hữu Thể nghiên cứu cách toàn diện vấn đề lý luận đưa quan điểm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”[31] Tác giả Nguyễn Hải Phong cộng “Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” [19], phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động công tố cấp kiểm sát, kiến nghị giải pháp thiết thực, có tính khả thi thực trách nhiệm công tố hoạt động điều tra VKS Tác giả Nguyễn Ngọc Khánh đề tài “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, [48], đề tài tập trung nghiên cứu mối quan hệ công tố với điều tra số quốc gia quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, xác định vị trí, thẩm quyền VKS, KSV hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp Tác giả Mai Đắc Biên luận án tiến sỹ luật học “Thẩm quyền Kiểm sát viên giai đoạn điều tra theo quy định Bộ luật TTHS Liên bang Nga Việt Nam” [49] nghiên cứu, phân tích THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp KSV Liên bang Nga Việt Nam giai đoạn điều tra vụ án hình Trong tác giả phân tích vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV Liên bang Nga Việt Nam giai đoạn điều tra vụ án hình sự; so sánh, đánh giá thẩm quyền KSV hai nước, giá trị lý luận thực tiễn hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp KSV, đưa giải pháp tăng cường chất lượng công tác Tác giả Nguyễn Đăng Dung cộng đề tài“VKS Nhà nước pháp quyền” [10], đề cập đến số vấn đề như: phân tích vị trí vai trị VKS mơ hình xu VKS thời gian tới; làm rõ u cầu có tính ngun tắc quyền tư pháp nhà nước pháp quyền gắn với thực chức VKS - VKS THQCT quyền hành pháp mà quyền tư pháp quan niệm nay; chủ thể công tố VKS thực VKS phải thống đạo điều tra tồn vụ án; có đạo điều tra buộc tội được, có buộc tội góp phần bảo vệ cơng lý xã hội chủ nghĩa (XHCN) Tác giả Phạm Mạnh Hùng đề tài “Đổi tổ chức hoạt động CQĐT thuộc VKS việc thực thẩm quyền điều tra VKS nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” [50], nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động CQĐT VKS nhân dân việc thực thẩm quyền điều tra VKS nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình Tác giả Bùi Mạnh Cường cơng trình “Gắn cơng tố với hoạt động điều tra TTHS theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - số vấn đề lý luận thực tiễn” [7], tập trung tìm hiểu số vấn đề chung công tố hoạt động điều tra, phân tích thực trạng mối quan hệ công tố với hoạt động điều tra Việt Nam, mối quan hệ công tố với hoạt động điều tra theo quy định luật TTHS Việt Nam hành; kết đạt việc giải mối quan hệ công tố với hoạt động điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình nguyên nhân kết đạt được; số hạn chế, khó khăn, vướng mắc việc giải mối dụng tránh việc người có quan điểm khác Từ giúp Tịa án xét xử cơng bằng, bình đẳng pháp luật Thứ ba, chương tội phạm ma túy qui định liên quan cách tính hậu thể chất số tội phạm không thống Điều thể cách quy định dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 255 BLHS) [35, tr.278, 279]và tội cưỡng người khác sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 257 BLHS) [35, tr.280, 281] Do vậy, cần phải sửa đổi cho phù hợp Thứ tư, tăng cường giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật Nhiều vướng mắc áp dụng pháp luật thực tiễn khơng hướng dẫn, giải thích cách kịp thời, dẫn đến việc hiểu áp dụng không thống nhất, nhiều trường hợp dẫn đến sai lầm [26, tr.61] Bởi vậy, thời gian tới, cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tư pháp trung ương cần phải tăng cường theo hướng sau [26, tr.61] 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án ma túy từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nay: Thứ nhất, phải nắm vững, thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn VKS, KSV THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy Nắm vững thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn VKS THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, án ma túy nói riêng học rút từ trình hoạt động phát triển Ngành kiểm sát nhân dân gần 60 năm qua Trong giai đoạn việc nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực công tác trở thành vấn đề quan trọng có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Trước hết nhận thức đầy đủ, thống nội dung tinh thần quy định 63 Luật tổ chức Viện kiếm sát nhân dân, Bộ luật TTHS Quy chế công tác THQCT vụ án hình nói chung, án ma túy nói riêng nhiệm vụ quyền hạn công tác Nhận thức mối quan hệ chặt chẽ giai đoạn xét xử sơ thẩm với giai đoạn xét xử phúc thẩm giám đốc thấm, tái thấm với mối quan hệ chặt chẽ khâu công tác với khâu công tác THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình Trong giai đoạn nay, với yêu cầu cải cách tư pháp việc nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy để thực tốt Nghị số 49 Bộ Chính trị là: “nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp ” Thứ hai, tiếp tục đổi nội dung phương pháp công tác THQCT vụ án ma túy Để nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng, VKSND tỉnh Bắc Ninh cần thực tốt nội dung sau: Việc kiểm sát hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn quan trọng cần thiết [26, tr.62] Đặc biệt vụ án ma túy phạm tội có tổ chức có nhiều đối tượng tham gia thực hiện, bắt, giữ phải giữ, giam cách ly để tránh tạo hội cho đối tượng bàn bạc nhằm che giấu tội phạm, đồng phạm khác, nhận hết hành vi phạm tội số đối tượng cụ thể, qua lời khai bàn bạc từ trước làm thay đổi vai trò đối tượng vụ án; dẫn đến phải thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn cho đối tượng có hội tội bỏ trốn Để kiểm sát thực tốt việc đình điều tra, trước hết phải thực tốt cơng tác THQCT suốt q trình điều tra vụ án, nắm tiến độ điều tra để thu thập cách khách quan đầy đủ tài liệu, chứng vụ án, phát hủy bỏ kịp thời định đình điều tra khơng có cứ, trái pháp luật để phục hồi điều tra vụ án [26, tr.64] 64 Thứ ba, thường xuyên giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán KSV Việc giáo dục ý thức trách nhiệm, nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất đạo đức theo lời Bác Hồ dạy “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn” địi hỏi có tính thường xun, liên tục kiếm sát viên, cán Ngành kiểm sát Nghị số 49 Bộ Chính trị rõ thiếu sót trình độ nghiệp vụ công tác cán quan tư pháp: Bản lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp, cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tổ, xét xử ” Bởi vậy, để nâng cao chất lượng cán đòi hỏi trước hết cán bộ, KSV phải tự rèn luyện, ý thức trị đạo đức Mỗi cán bộ, KSV phải luôn nắm vững chủ trương Nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phịng chống tội phạm, liên quan đến cơng tác kiểm sát mà phải nắm vững quán triệt đầy đủ chủ trương cấp uỷ Đảng địa phương phát triển kinh tế, xã hội, trị an, quốc phịng v.v…từ tự rèn luyện ý thức trị Việc rèn luyện ý thức trị phải đôi với rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán bộ, KSV để không bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ đến vi phạm pháp luật Để nâng cao chất lượng hiệu công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, án ma túy nói riêng, địi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho KSV Bởi điều kiện cải cách tư pháp khơng địi hỏi phải chuẩn hoá tiêu chuẩn đội ngũ KSV mà đòi hỏi KSV phải nâng cao kỹ nghiệp vụ THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình KSV khơng cần có trình độ học vấn cao heo tiêu chuẩn Luật định mà cịn phải có kỹ nghiệp vụ giỏi Để đáp ứng yêu cầu 65 nêu trên, VKS cấp phạm vi nhiệm vụ quyền hạn phải có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cho KSV thuộc quyền Nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán Kiếm sát viên cần thực đồng biện pháp, tập trung vào biện pháp như: Quán triệt đến cán bộ, KSV học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực nghiêm lời dạy Bác Hồ cán ngành kiểm sát: Cán kiểm sát phải “Công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, rèn luyện lĩnh trị cho cán bộ, KSV Phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo cán bộ, KSV Từ đó, phát nhân tố tích cực,các phương pháp, cách làm việc hay, khoa học để nhân điển hình tiên tiến Phải đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đội ngũ KSV thành cán có lương tâm trách nhiệm cao, có lực nghiệp vụ tốt, có khả phản ứng linh hoạt Mỗi KSV phải ln ln tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, năm đức tính người cán kiểm sát, nâng trình độ hiểu biết pháp luật khoa học xã hội, quản lý kinh tế trình độ văn hố Có làm KSV đủ sức để hồn thành tốt nhiệm vụ THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình cơng cải cách tư pháp Thứ tư, tăng cường quan hệ phối hợp VKS với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Quan hệ phối họp VKS cấp với quan Tồ án, Cơng an, Thanh tra, Tư pháp, quan khác Nhà nước, Uỷ ban mặt trận tổ quốc đơn vị vũ trang nhân dân không giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác mà cịn ngun tắc hoạt động VKS nhân dân Trong hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, án ma túy nói riêng, việc xây dựng tốt mối quan hệ VKS với Toà 66 án với quan, tổ chức hữu quan phát huy sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội hoạt động THQCT VKS Việc xây dựng mối quan hệ phối hợp phải sở chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức theo quy định pháp luật Trong trình thực mối quan hệ cần ý khắc phục nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà làm hạn chế tính độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ bên, không trọng đến quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền hạn trách nhiệm bên Quan hệ phối hợp trước hết việc thống phương hướng, nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm VKS với quan bảo vệ pháp luật, quan tư pháp quan Đảng địa phương Quan hệ phối hợp thể qua việc giải vụ án phức tạp, trọng điểm địa phương Nhũng trường họp có vướng mắc bên VKS phải chủ động họp liên ngành trao đổi, hướng dẫn giải chủ động báo cáo với cấp bên để phối hợp giải Căn vào Thông tư liên tịch số 04 quy định quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/12/2018 VKSND tỉnh Bắc Ninh cần chủ động mời CQĐT ký kết văn liên ngành Thông tư liên tịch số 04 có bổ sung ý kiến thống hai ngành nhằm thực có hiệu quy định Thông tư liên tịch số 04 Thứ sáu, đổi tổ chức cán bộ, tiếp tục tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, KSV Đổi tổ chức hoạt động VKS theo nguyên tắc bảo đảm tăng cường phối hợp với quan tiến hành tố tụng cấp có hệ thống CQĐT khác (trong Cơng an nhân dân Quân đội nhân dân) Đồng thời, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống VKS nhân dân, CQĐT VKSNDTC giữ vai trị nịng cốt, VKS nhân dân cấp phối hợp chặt chẽ, hỗ 67 trợ đắc lực từ việc phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền Việc đổi tổ chức hoạt động VKS phải bảo đảm lộ trình hợp lý để vừa tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ, vừa củng cố, tăng cường tổ chức, đảm bảo nguồn lực, bước nâng cao chất lượng điều tra, xử lý tội phạm, khẳng định vị VKS nhân dân tối cao hệ thống quan tiến hành tố tụng Sắp xếp hợp lý cán điều tra có lực, kinh nghiệm nắm giữ vị trí quan trọng, làm nịng cốt cho hoạt động THQCT VKS nói chung THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy nói riêng Việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV nâng cao chất lượng thi tuyển đầu vào, bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ có kiểm tra, đánh giá định kỳ cần thiết Nghị số 49 Bộ Chính trị rõ hạn chế công tác tư pháp là: “cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu” Do nhiệm vụ cải cách tư pháp, nêu: “nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp Như việc đầu tư sở vật chất, trang bị cho cơng tác THQCT vụ án hình nói chung án ma túy nói riêng trở thành yêu cầu khách quan Trong năm qua, với trình cải cách tư pháp, việc đầu tư sở vật chất, phương tiện trang thiết bị cho VKS nhân dân cấp tỉnh Bắc Ninh quan tâm Tuy nhiên điều kiện cải cách tư pháp với việc tăng thẩm quyền cho quan tiến hành tố tụng, vậy, yêu cầu hoạt động THQCT tăng lên, ví dụ như: sử dụng phương tiện lại để khám nghiệm trường, để xét xử lưu động, để phúc cung Bởi vậy, để giúp cho VKS nhân dân hai cấp toàn tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ THQCT cần tăng cường phương tiện kỹ thuật cho VKS nhân dân hai cấp Căn vào nguồn kinh phí khốn năm, trang bị phương tiện phục vụ yêu cầu công tác cho cán bộ, KSV đơn vị 68 Tiểu kết chương Để đảm bảo chất lượng, hiệu THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy cần áp dụng giải pháp cách toàn diện đồng bộ, đó, tập trung vào giải pháp như: Nắm vững, thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy; Tiếp tục đổi nội dung phương pháp công tác THQCT vụ án ma túy; Thường xuyên giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán KSV; Tăng cường trách nhiệm THQCT hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra vụ án ma túy;Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy; Tiếp tục tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, KSV 69 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm ma túy địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất phức tạp Mặc dù vậy, công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh 05 năm qua đạt thành tích đáng kể Trên sở nghiên cứu, phân tích, vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy; Thực trạng giải vụ án ma tuý, mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc việc THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy tỉnh Bắc Ninh tác giả đề xuất giải pháp để hồn thiện lý luận; nâng cao chất lượng cơng tác THQCT loại tội phạm tỉnh Bắc Ninh cụ thể: Nắm vững, thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy; Tiếp tục đổi nội dung phương pháp công tác THQCT vụ án ma túy; Thường xuyên giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán KSV; Tăng cường trách nhiệm THQCT hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra vụ án ma túy;Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy; Tiếp tục tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, KSV Tác giả tin rằng, giải pháp nêu tiến hành đồng bộ, hiệu cơng Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội ma túy từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nâng cao chất lượng 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, NXB Thế giới Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Nguyễn Thái Bình (2005), ĐTV Thủ trưởng CQĐT theo pháp luật TTHS Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học Bộ Công An - VKS Nhân Dân Tối Cao - Tòa Án Nhân Dân Tối Cao Bộ Tư Pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC- BTP hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” luật hình năm 1999, ban hành ngày 24/12/2007, Hà Nội Bộ Công an (2015), Văn hợp số 08/VBHN-BCA, hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999, ban hành ngày 31/12/2015, Hà Nội Bộ Công An - VKS Nhân Dân Tối Cao - Tòa Án Nhân Dân Tối Cao Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC- BTP sửa đổi, bổ sung số điểm thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công An, VKS Nhân Dân Tối Cao, Tòa Án Nhân Dân Tối Cao, Bộ Tư Pháp hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999, ban hành ngày 14/11/2015, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố 71 tụnghình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội Nguyễn Công Cường (2016), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Kiều Diễm (2014), Vai trò VKS việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố Thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học 10 Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên) cộng (2014), VKS Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/06/2005, Hà Nội 13 Lương Thúy Hà (2012), Nâng cao chất lượng THQCT VKSND cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn thạc sĩ luật học 14 Nguyễn Văn Khánh (2017), Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học 15 Nguyễn Diệp Liên (2018), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKS nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội,Luận văn thạc sĩ luật học, Học 72 viện khoa học xã hội 16 Hà Minh Loan (2017), THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ luật học 17 Lê Xuân Lộc (2012), Năng lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên VKS nhân dân cấp huyện tỉnh phú thọ xét xử vụ án hình sự,Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Hồng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt , NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 19 Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) cộng (2014), Một số vấn đề tráchnhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 20 Phạm Thị Phương (2013), Năng lực thực hành quyền công tố xét xử sơthẩm vụ án hình Kiểm sát viên VKS nhân dân cấp huyện, tỉnh Ninh Bình,Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Võ Hồng Quang (2018), Phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ luật học 22 Lại Viết Quang, Áp dụng biện pháp cưỡng chế điều tra tội phạm ma túy 23 Quốc hội (2003), Bộ luật TTHS 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 24 Quốc hội (1980, 1992, 2013), Hiến pháp Việt Nam (1980, 1992, 2013), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKS nhân dân, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật TTHS 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 28 Tạp chí Khoa học kiểm sát (2016), “Những điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VAHS VKS theo quy định BLTTHS năm 2015”, số 01 năm 2016 29 Phạm Văn Tân (2017), Kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ luật học 30 Vũ Mạnh Thắng (2011), Áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý VKS nhân dân tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sĩ luật học 31 Lê Hữu Thể (Chủ biên) đồng tác giả (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 32 Văn phòng thường trực phòng chống ma túy (2008), Một số văn pháp luật quốc tế nước cơng tác phịng ,chống ma túy, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 74 34 VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 35 VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 36 VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 37 VKS nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019 38 VKS nhân dân tối cao (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố THQCT Việt Nam từ 1945 đến nay, Hà Nội 39 VKS nhân dân tối cao (2013), Chỉ thi số 06/CT-VKSTC Viện trưởng VKS nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm,ban hành ngày 06/12/2013, Hà Nội 40 VKS nhân dân tối cao, “Tài liệu tập huấn Bộ luật TTHS” năm 2016 41 VKS nhân nhân dân Tối cao, Vụ pháp chế quản lý khoa học, Báo Bảo vệ pháp luật (2016),BLHS năm 2015 góc nhìn so sánh với BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009,NXB Chính trị quốc gia 42 VKS nhẩn dẩn tối cao (2017), Quyết định 505/QĐ-VKSTC Viện Trưởng Viện KSND tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành ngày 18/12/2017, Hà Nội 43 VKS nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2018), Thông tư 75 số 04/20Ỉ8/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP VKS nhân dântối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quy định phói hợp CQĐT VKS việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2015, ban hành ngày 19/10/2018, Hà Nội 44 Nguyễn Hồng Vinh (2013), “Hoàn thiện pháp luật hành để “tăng cườngtrách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 01 năm 2013 45 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, NXB Khoa học xã hội 47 Đào Việt Yên (2017), “THQCT giai đoạn điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Tác giả Mai Đắc Biên, “Đặc điểm hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy” 48 Nguyễn Ngọc Khánh đề tài “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, 49 Phạm Mạnh Hùng“Đổi tổ chức hoạt động CQĐT thuộc VKS việc thực thẩm quyền điều tra VKS nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” 50 Vũ Mộc viết ‘‘Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, tăng cường trách nhiệm VKS hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra” 76 51 Mai Đắc Biên“Thẩm quyền Kiểm sát viên giai đoạn điều tra theo quy định Bộ luật TTHS Liên bang Nga Việt Nam”, luận án Tiến sỹ luật học 77 ... hình tội phạm ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc ninh: 37 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy tỉnh bắc. .. niệm đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy 14 1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Từ ? ?thực hành? ?? giải nghĩa từ điển tiếng... THQCT giai đoạn điều tra vụ án ma túy tỉnh Bắc Ninh 05 năm, từ năm 2015 đến năm 2019 36 Chương THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH BẮC NINH