một số thách thức của biện pháp phòng vệ thương mại mỹ đối với ngành thép việt nam

Trong bối cảnh tiến trình tự hố thương mại toàn cầu ngày sâu rộng, hàng rào thương mại truyền thống thuế quan bước dỡ bỏ, cam kết mở cửa thị trường đẩy mạnh với gia tăng Hiệp định Thương mại tự (FTA) song phương đa phương Đây nguyên nhân dẫn đến biện pháp phòng vệ thương mại ngày nhiều nước giới sử dụng công cụ hợp pháp để bảo hộ sản xuất nước Tuy nhiên, điều gây khơng khó khăn rào cản việc xuất nước giới Tính đến nay, hàng hóa xuất Việt Nam đối tượng 100 điều tra PVTM, nhiều đến từ Hoa Kỳ (20%), sản phẩm thép chiếm 30% Điều khiến ngành thép Việt Nam rơi vào tình vô bất lợi Bài viết nghiên cứu thách thức mà ngành thép Việt Nam phải đối mặt trước biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ Từ khóa: hàng rào thương mại, phịng vệ thương mại (PVTM), Việt Nam, Hoa Kỳ Abstract In the context of the deepening global trade liberalization process, traditional trade barriers such as tariffs have been gradually removed, market opening commitments have been strengthened along with the increase of Free Trade Agreements This is the reason why trade remedies are increasingly used by many countries in the world as a legal tool to protect domestic production However, this has caused many difficulties and barriers to the export of countries around the world Up to now, Vietnam's exports are subject to over 100 surveys on trade remedies, the most coming from the United States (20%), of which steel products account for more than 30% This has made Vietnam's steel industry in a very disadvantageous position The paper examines the challenges Vietnam's steel industry has to face against US trade remedies Key word: trade barriers, trade remedies, Vietnam, United States Đặt vấn đề Hoa Kỳ thị trường quan trọng đầy hấp dẫn doanh nghiệp Việt Nam Đây thị trường tiêu dùng lớn giới với 322 triệu người 18 nghìn tỷ USD (GDP) Hiểu điều này, Việt Nam coi Mỹ đối tác quan trọng hàng đầu mong muốn tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác hai nước Hiện nay, Mỹ thị trường xuất lớn mặt hàng thép nước ta với mức giá bình quân xuất sang thị trường cao nhiều so với bình quân chung nước Việt Nam đứng thứ 12 số 20 nguồn thép nhập lớn Mỹ Tuy nhiên, xuất thép Việt Nam sang Mỹ bị đe dọa nhiều nhân tố bất ổn Đăc biệt, hàng loạt vụ điều tra phòng vệ thương mại Mỹ năm gần ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất nước sang Hoa Kỳ, có ngành thép Việt Nam Khái quát tình hình xuất thép Việt Nam Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, xuất thép Việt Nam thị trường nước 10 tháng đầu năm 2018 tăng mạnh 38,2% lượng tăng 53% kim ngạch so với 10 tháng đầu năm 2017, đạt 5,24 triệu tấn, trị giá 3,84 triệu USD Riêng tháng 7/2019 xuất thép ước đạt 462.655 tấn, tương đương 311,27 triệu USD, giá 672,8 USD/tấn, giảm 8% lượng kim ngạch tăng 0,3% giá so với tháng 6/2019; so với tháng 7/2018 giảm tương ứng 22,6%, 27,6% 6,4% 1.1 Về thị trường Đông Nam Á, EU Hoa Kỳ thị trường xuất chủ lực mặt hàng thép Việt Nam; ASEAN thị trường xuất lớn nhất, chiếm khoảng 60% tỷ trọng Ngoài ra, Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ… Tại thị trường Đông Nam Á (ASEAN), Campuchia thị trường tiêu thụ nhiều loại thép Việt Nam tháng đầu năm, chiếm 26,7% tổng lượng chiếm 24,5% tổng kim ngạch xuất thép nước, đạt 1,04 triệu tấn, tương đương 618,9 triệu USD, giá 597 USD/tấn, tăng 44,5% lượng, tăng 33,8% kim ngạch giảm 7,4% giá so với kỳ năm 2018 Indonesia thị trường lớn thứ 2, chiếm 11% tổng lượng tổng kim ngạch, đạt 430.519 tấn, tương đương 290,4 triệu USD, giá 674,5 USD/tấn, tăng 15,6% lượng giảm 1,7% kim ngạch giảm 14,9% giá so với kỳ năm trước Và Malaysia xếp thứ tiêu thụ thép, chiếm 11,3% tổng lượng chiếm 10,8% tổng kim ngạch xuất thép nước, đạt 438.748 tấn, trị giá 272,59 triệu USD, giá 621,3 USD/tấn, tăng 12% lượng, tăng 2% kim ngạch, giảm 8,9% giá so với kỳ Xuất thép sang thị trường Mỹ sụt giảm mạnh 42,2% lượng giảm 46,3% kim ngạch, đạt 308.155 tấn, tương đương 243,39 triệu USD, giá giảm 7,1%, đạt 789,8 USD/tấn Hình 1: Những thị trường xuất lớn thép Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê Tính đến 31/5/2019, Việt Nam xuất 3,46 triệu thép thành phẩm bán thành phẩm, tăng 14% lượng so với kỳ năm 2018 Tổng kim ngạch xuất tháng đầu năm 2019 đạt 2,25 tỷ USD Trong đó, xuất số sản phẩm thép có ưu Việt Nam lại giảm như: - Tôn mạ KL&SPM: giảm 17,1%; - Ống thép: giảm 14,1%; - Thép cán nguội: giảm 2,3% Bảng 1: Giá trị xuất số mặt hàng thép Việt Nam giới năm 20162018 (đơn vị: nghìn USD) Việt Nam xuất giới Mã SP Giá trị năm 2016 Nhãn sản phẩm Giá trị Giá trị năm 2017 năm 2018 Các sản phẩm cán phẳng sắt thép 721 khơng hợp kim, có chiều rộng> = 600 mm, cán nóng cán nguội "giảm lạnh", mạ, mạ tráng 698.995 Các sản phẩm cán phẳng sắt thép 720 không hợp kim, có chiều rộng> = 600 mm, cán nguội "giảm lạnh", không phủ, mạ tráng 322.545 300.025 491.577 Sản phẩm cán phẳng thép khơng gỉ, có 721 chiều rộng> = 600 mm, cán nóng cán nguội "giảm lạnh" 129.436 156.564 186.788 721 Dây sắt thép không hợp kim, dạng cuộn (không bao gồm que) 51.179 63.581 97.752 721 Thanh que sắt thép không hợp kim, cán nóng, cuộn vết thương khơng 126.454 235.053 236.759 722 Dây thép hợp kim thép không gỉ, dạng cuộn (không bao gồm que) 35.831 51.628 53.526 Các sản phẩm cán phẳng sắt thép 721 khơng hợp kim, có chiều rộng = 600 mm, cán nguội "giảm lạnh", 74.941 không phủ, mạ tráng 721 Sản phẩm cán phẳng thép khơng gỉ, có chiều rộng> 45.253 61.718 51.064 = 600 mm, cán nóng cán nguội "giảm lạnh" 721 Dây sắt thép không hợp kim, dạng cuộn 353 (không bao gồm que) 721 Thanh que sắt thép không hợp kim, cán 14.626 15.663 13.970 nóng, cuộn vết thương khơng 722 Dây thép hợp kim thép không gỉ, dạng 14.198 14.539 12.942 cuộn (không bao gồm que) 721 Các sản phẩm cán phẳng sắt thép khơng hợp kim, có chiều rộng Mỹ áp dụng biện pháp chống lẩn tránh thuế tạm thời với thép CR, CORE Việt Nam (2019), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019,, từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ khởi xướng điều tra chống lẩn tránh thuế AD/CVD sản phẩm thép cán nguội (CR) nhập từ Việt Nam(2016), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Thép bon chống ăn mòn bị khởi xướng điều tra Mỹ (2016), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Trần Vũ Nghi (2019), Mỹ đánh thuế 'kép' thép Việt Nam mức cao 'áp' với Trung Quốc, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ 14 15 Phạm Nguyệt Hằng, Biện pháp chống phá giá hệ thống biện pháp phòng vệ 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 thương mại (phần 1), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Philip Bentley QC Aubrey Silberston CBE (2013), Chống bán phá giá chống trợ cấp hạn chế áp dụng lý thuyết kinh tế pháp luật, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Kiều Linh (2018), Việt Nam xuất thép sang Mỹ tăng mạnh, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Cục phòng vệ thương mại (2019), Thực trạng thách thức ngành thép Việt Nam bối cảnh nước gia tăng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019,, từ Thông tin việc Hoa Kỳ áp dụng biện pháp theo mục 232 Đạo luật Thương mại mở rộng (2018), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Phan Vũ (2019), Chuyện ngành thép 2018: Sự trỗi dậy sóng bảo hộ thương mại, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Thử thép Việt trước "đòn" thuế Mỹ (2018), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Ngành thép Việt ảnh hưởng trước tuyên bố áp thuế 25% Tổng thống Trump? (2018), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Minh Long (2018), Thép Việt Nam trước nguy thị trường Mỹ, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Tuấn Hưng (2019), Thép Việt Nam loại trừ áp dụng biện pháp tự vệ Châu Âu cảnh báo nguy mới, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Nguyễn Thị Kim Dung (2018), Thép Việt hội sóng phịng vệ thương mại, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Trung bình tháng có vụ điều tra phịng vệ thương mại hàng hố XK Việt Nam (2019), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Doanh nghiệp đối mặt với thách thức phòng vệ thương mại (2019), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Thanh Nga (2018), Phòng vệ thương mại nhìn từ ngành thép, truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ Thách thức từ biện pháp phòng vệ thương mại thép (2018), truy cập ngày 09 tháng 09 năm 2019, từ 15 16 ... chống trợ cấp Thách thức biện pháp phòng vệ Thương mại Mỹ ngành thép Việt Nam Trên giới có 1500 vụ việc phịng vệ thương mại ngành thép chiếm 30% tổng số vụ việc Đặc biệt năm gần đây, thép giới thường... mức độ khác tùy thuộc biện pháp) nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước Dưới số biện pháp phòng vệ thương mại mà Mỹ áp dụng với sản phẩm thép Việt Nam: 3.1 Mỹ áp thuế 25% với mặt hàng thép nhập theo Mục... thép giới thường xuyên đối tượng vụ điều tra phòng vệ thương mại với mức thuế suất áp dụng cao, chiếm 30% tổng số 1500 vụ phòng vệ thương mại (Bộ cơng thương, 2018) Theo cục Phịng vệ Thương mại