Quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ XUÂN TIẾN QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ: LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ XUÂN TIẾN QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ TRẦN VĂN BIÊN Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan rằng, nội dung trình bày luận văn “ Quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam ” cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Văn Biên tư vấn quý báu chuyên môn số chuyên gia hoạt động lĩnh vực quảng cáo quan quản lý nhà nước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Xuân Tiến MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: Kết cấu luận văn………………………………………………………………….6 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN 1.1 Khái quát quảng cáo thương mại trực tuyến 1.1.1 Quảng cáo thương mại 1.1.2 Quảng cáo thương mại trực tuyến .8 1.1.2.1 Khái niệm quảng cáo thương mại trực tuyến .8 1.1.2.2 Phân loại quảng cáo thương mại trực tuyến 1.1.2.3 Đặc điểm quảng cáo thương mại trực tuyến 13 1.1.2.4 Lợi ích quảng cáo thương mại trực tuyến .14 1.1.2.5 Vai trò quảng cáo 19 1.1.2.6 Chức quảng cáo 21 1.2 Khái quát pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 22 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 23 1.2.2 Cấu trúc pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 24 1.2.2.1 Chủ thể quảng cáo thương mại trực tuyến 24 1.2.2.2 Điều kiện kinh doanh quảng cáo thương mại trực tuyến .25 1.2.2.3 Quản lý nhà nước quảng cáo thương mại trực tuyến 27 1.2.2.3.1 Về thẩm quyền phân cấp quản lý ngành lĩnh vực quảng cáo .27 1.2.2.3.2 Về thẩm quyền theo phân cấp Ủy ban nhân dân sở địa phương .29 1.2.2.3.3 Xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo 31 1.2.2.4 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quảng cáo thương mại trực tuyến 31 Tiểu kết chương 1: .35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN 37 2.1 Thực trạng quy định pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 37 2.1.1 Quy định chủ thể quảng cáo thương mại trực tuyến 37 2.1.2 Quy định điều kiện kinh doanh quảng cáo thương mại trực tuyến 40 2.1.3 Quy định hợp đồng quảng cáo thương mại trực tuyến .41 2.1.4 Quy định quản lý nhà nước quảng cáo thương mại trực tuyến 42 2.1.5 Quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quảng cáo thương mại trực tuyến 45 2.1.5.1 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: .47 2.1.5.2 Chính sách Nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 47 2.1.5.3 Bảo vệ thông tin người tiêu dùng 48 2.1.5.4 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, đăng ký kinh doanh .48 2.1.5.5 Quyền người tiêu dùng 49 2.1.5.6 Các hành vi bị cấm .50 2.1.5.7 Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng .51 2.1.5.8 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng 51 2.1.5.9 Trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng 52 2.1.5.10 Thực điều kiện giao dịch chung 53 2.1.5.12 Trách nhiệm bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện .56 2.1.5.13 Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 54 2.1.5.14 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây 55 2.1.6 Một số nhận xét, đánh giá quy định pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến .56 2.2 Thực trạng thực pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến .60 2.2.1 Ưu điểm 60 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc 600 Tiểu kết chương 63 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .64 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 64 3.1.1 Đảm bảo quyền tự quảng cáo quyền tự kinh doanh thương nhân quan hệ dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 64 3.1.2 Đảm bảo tính thống văn pháp luật .66 3.1.3.Góp phần thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 67 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 67 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 69 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN .73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 754 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - QCTMTT: Quảng cáo thương mại trực tuyến - QCTM: Quảng cáo thương mại - OA(Online Advertising): Quảng cáo trực tuyến - Internet Advertising: Quảng cáo trực tuyến - BM (Buzz Marketing): Marketing tin đồn - WMM (Words Of Mouth Marketing): Marketing truyền miệng - SEM: Hình thức quảng cáo trực tuyến - SEO (Search Engine Optimization): Là việc tối ưu hóa, - PPC (Pay Per Click): Hình thức trả phí để website hiển thị đầu kết tìm kiếm - CPM (Cost Per Thousand): Hình thức tính giá với mức giá cố định cho 1000 lần hiển thị quảng cáo - TMĐT: Thương mại điện tử - MXH: Mạng xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cuộc sống đại ngày với kinh tế mở, toàn cầu hóa cạnh tranh ngày khốc liệt quốc gia, doanh nghiệp hoạt động, sản xuất, kinh doanh ngành, lĩnh vực Việc người khơng có q nhiều thời gian rảnh rỗi mà máy tính internet gắn chặt với hoạt động sống làm việc người lứa tuổi online marketing cơng cụ, phương tiện không riêng nhà doanh nghiệp dùng để quảng bá (công ty, sản phẩm, dịch vụ…) thông tin rộng rãi công chúng thông qua kênh quảng cáo mình, mà nhà cung cấp, phân phối tìm kiếm khách hàng đạt mục tiêu không vùng lãnh thổ định mà mở rộng phạm vi tồn giới Thông qua phương tiện, kênh quảng cáo trực tuyến cịn cơng cụ để người tiêu dùng, khách hàng tiếp cận, tìm hiểu thơng tin nhà sản xuất, nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, dịch vụ mà quan tâm tốn thời gian, số thao tác đơn giản Trên sở nghiên cứu, tìm hiểu sâu lĩnh vực QCTMTT, hiểu rõ cách thức vận hành phương tiện, công cụ, kênh để thực việc quảng cáo trực tuyến, điều quan trọng góp phần định hướng ứng dụng vào việc vận hành doanh nghiệp kinh doanh muốn hoạt động hiệu cao phải đẩy mạnh quảng cáo thông tin công chúng thông qua kênh quảng cáo trực tuyến, vừa hiệu cao lại tốn chi phí so với cách thức quảng cáo truyền thống khác Với doanh nghiệp không đẩy mạnh hoạt động quảng cáo, người biết đến khơng thể ký kết nhiều hợp đồng, đồng nghĩa với hợp đồng khơng có doanh thu lợi nhuận, điều hoàn toàn khác biệt với cơng ty mà phịng (bộ phận) kinh doanh có nhiều nhân viên không làm tốt việc đẩy mạnh kết nối, tương tác với khách hàng, công cụ quảng cáo trực tuyến làm việc xuốt ngày đêm 24/24 giờ, thật mạnh mẽ, cung cấp thông tin cần quảng cáo tới số lượng khách hàng khổng lồ mà có truy cập thiết bị kết nối với internet phạm vi toàn giới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Sau thời gian dài, từ hình thành ý tưởng chọn lĩnh vực “Quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay” để nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp, đến triển khai thực việc nghiên cứu đề tài, tác giả tìm hiểu, thu thập, tham khảo thơng tin, tài liệu, liệu lĩnh vực từ nhiều nguồn khác Tác giả gặp gỡ với chuyên gia người hoạt động lĩnh vực quảng quảng cáo, quản trị mạng, thiết kế web, số người quản lý quan quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo…để tìm hiểu trao trao đổi vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động quản lý lĩnh vực quảng cáo, quảng cáo thương mại trực tuyến hoạt động kinh doanh thương mại điện tử mà quan tâm Song song với đó, tác giả tìm hiểu, tổng hợp, sưu tầm nghiên cứu cơng trình nghiên cứu1, viết khoa học pháp lý, văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực quảng cáo nói chung lĩnh vực QCTMTT nói riêng để từ tác giả có nhìn tổng qt nghành QCTMTT pháp luật điều 1 Phan Thị Lan Phương, “Pháp luật quảng cáo - bất cập kiến nghị hoàn thiện”: - Tác giả số bất cập pháp luật Quảng cáo Việt Nam - Đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo Nguyễn Thị Tâm - Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” Những nội dung chính, cộm luận án: - Luận án làm giàu thêm sở lý luận cho hoạt động QCTM - Là nguồn liệu quan trọng việc xây dựng chuẩn mực, định hướng hướng phát triển pháp luật QCTM Việt Nam,là nguồn liệu quan trọngđể tham thảo, nghiên cứu hoa học - Góp phần quan trọng việc hoạch định sách thương mại, đề xuất thực giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật QCTM Việt Nam - Luận án đưa giải pháp đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật QCTM thời gian tới chỉnh nào, tác giả dần bước thực hoàn thiện đề tài hướng dẫn khoa học tiến sĩ Trần Văn Biên đóng góp ý kiến quý báu số chuyên gia lĩnh vực có liên quan đến ngành QCTMTT Trên sở nghiên cứu, tham khảo kế thừa cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu tác giả khác đề cập tập chung nghiên cứu đến nội dung, khía cạnh, góc độ khác “phạm trù” lĩnh vực quảng cáo thương mại mà tác giả quan tâm, đam mê “Quảng cáo thương mại trực tuyến” “nhánh” nhỏ phạm trù “quảng cáo” nói chung tác giả người quan tâm, nghiên cứu để góp phần nhỏ bổ xung thêm, hoàn thiện pháp luật phạm trù lĩnh vực quảng cáo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn tìm bất cập, tồn tại, lỗ hổng pháp lý điều chỉnh QCTMTT đề xuất phương hướng, kiến nghị giải pháp pháp lý cụ thể nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật QCTMTT nói riêng pháp luật quảng cáo nói chung Quảng cáo thương mại trực tuyến (Online Advertising) thể loại quảng cáo phổ biến, hiệu cao thời đại ngày Một hình thức quảng cáo chi phí lại tốn quảng cáo cổ điển, truyền thống mang lại hiệu cao hơn, vấn đề khiến tất nhà kinh doanh quan tâm, làm để thực hiệu vấn đề nhà quản trị doanh nghiệp phải khơng ngừng tìm kiếm, sáng tạo có chiến lược phù hợp, thực tế doanh nghiệp biết vận dụng, làm tốt việc Với phủ sóng internet phạm vi tồn giới, điều kiện mơi trường kinh tế tồn cầu hóa sâu rộng cơng nghệ phát triển cách bùng nổ, nhanh chóng tảng cho quảng cáo thương mại trực tuyến phát triển mạnh mẽ, tất yếu, xu tương lai Tiểu kết chương Đối với phát triển vũ bão công nghệ ngày nay, ứng dụng mạnh mẽ, có hiệu ngành quảng cáo thương mại trực tuyến, nhu cầu cần có quy định pháp luật QCTMTT mang tính định hướng, dự liệu, điều chỉnh phù hợp phát triển bền vững, hạn chế tối đa thay đổi liên tục, điều chỉnh luật, đặc biệt phải theo kịp phát triển khoa học, kỹ thuật, công nghệ tất yếu Những bất cập, tồn pháp luật QCTMTT chưa có chế, phối hợp giải quyết, từ để áp dụng biện pháp quản lý thuế, thiếu chế tài mạnh cho hành vi vi phạm kinh doanh QCTMTT Pháp luật quản lý QCTMTT khơng tập trung, thống mà cịn nằm rải rác nhiều văn khác khó xác định tính hiệu lực văn bản, gây khó khăn cách hiểu thực thi pháp luật chủ thể, tạo nên chồng chéo lại mâu thuẫn pháp luật QCTMTT, quy định pháp luật QCTM cịn nhiều điểm chưa phù hợp, tính khả thi chưa cao, khó áp dụng 63 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 3.1.1 Đảm bảo quyền tự quảng cáo quyền tự kinh doanh thương nhân quan hệ dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Trong giai đoạn hội nhập quốc tế ngày lớn mạnh nay, việc phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ theo hướng tự hóa thương mại việc làm cần thiết Thế nới lỏng can thiệp nhà nước dao hai lưỡi, lĩnh vực nhạy cảm QCTMTT mạng internet Vì để đảm bảo quyền tự thương nhân dịch vụ QCTMTT mạng internet, hành lang pháp lý cần có thay đổi phù hợp theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội Quyền tự thương nhân hoạt động QCTMTT mạng internet thể nhiều khía cạnh như: quyền lựa chọn đối tác, quyền tự cạnh tranh, quyền tự thỏa thuận nội dung Hợp đồng, quyền tự lựa chọn hình thức quảng cáo trực tuyến mạng internet, quyền tự định đoạt phương pháp giải tranh chấp, quyền đề nghị thẩm định sản phẩm quảng cáo trực tuyến mạng internet, quyền tham gia tổ chức hành nghề… Bởi lý sau (phân tích): Thứ nhất, thương nhân kinh doanh hướng tới lợi nhuận, họ ln tìm tịi hội, phương pháp để áp dụng vào cơng việc Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp sáng tạo áp dụng hoạt động kinh doanh Đó cách để thị trường Việt Nam cập nhật xu hướng kịp thời hội nhật với giới Hơn phát triển công nghệ quảng cáo, công nghệ thơng tin mạng internet diễn nhanh chóng, kéo theo quy phạm pháp luật 64 thường xuyên bị lạc hậu Thế nên lúc với chuẩn pháp luật hành Vì vậy, để đảm bảo quyền tự kinh doanh thương nhân, pháp luật cần sửa đổi, bổ xung kịp thời quy tắc phù hợp với phát triển chung thị trường Có pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet phát triển phong phú góp phần vận hành ổn định thị truờng theo hướng đại Thứ hai, quyền tự thương nhân ảnh hưởng đến quyền tự thương nhân khác Bởi thương nhân muốn tạo hiệu ứng truyền thông mạnh mẽ cho sản phẩm QCTMTT mạng internet mình, qua nâng cao hiệu qủa hoạt động xúc tiến thương mại Thế nên tránh khỏi hành vi cạnh tranh không lành mạnh bên Pháp luật lúc vửa phải đảm bảo tự kinh doanh quảng cáo cho thương nhân, vừa phải có quy định để tự không giới hạn, không ảnh hưởng đến chủ thể kinh doanh khác Thứ ba, sản phẩm quảng cáo trực tuyến mạng internet tài sản thương nhân, đồng thời trách nhiệm ràng buộc thương nhân Nguyên tắc đảm bảo tự quảng cáo kinh doanh thương nhân cịn thể việc thương nhân có quyền bảo vệ lợi ích đáng có phản ánh tiêu cực sản phẩm QCTMTTtrên internet Do pháp luật phải cho phép thương nhân bảo vệ sản phẩm quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Một cách mà pháp luật ghi nhận quyền cho phép thương nhân yêu cầu thẩm định sản phẩm QCTMTT mạng internet từ quan có thẩm quyền Thứ tư, việc lập tổ chức hành nghề để thương nhân thể tự hoạt động kinh doanh Với lĩnh vực QCTMTT mạng internet vậy, tổ chức nghề nghiệp xây dựng quy tắc ứng xử Đây coi luật riêng thương nhân kinh doanh dịch vụ QCTM trực tuyến mạng internet Những tổ chức góp phần ổn định thị trường, giúp thương nhân cần thiết Vì pháp luật cần có ghi nhận tồn tổ chức này, đồng thời phải quy định yêu cầu, điều kiện hoạt động 65 Thứ năm, hoàn thiện pháp luật quảng cáo nói chung QCTMTT nói riêng tạo cán cân pháp lý giúp thương nhân có chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 3.1.2 Đảm bảo tính thống văn pháp luật Việc sửa đổi, bổ xung quy định pháp luật hoạt động QCTMTT mạng internet cần thực sở kế thừa phát huy quy định hành quảng cáo, tiếp thu sách Đảng Nhà nước, bảo đảm tính thống ngành luật khác có liên quan, bảo đảm tính phù hợp với thực tiễn tính khả thi áp dụng pháp luật hành dịch vụ QCTMTT mạng internet Ở Việt Nam quy định hai nhóm quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý để điều chỉnh hoạt động quảng cáo Một nhóm văn pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo, bao gồm Luật quảng cáo 2012 Hai nhóm văn điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại, bao gồm Luật thương mại 2005 văn hướng dẫn thi hành Luận giải: Như vậy, hành vi điều chỉnh nhiều văn pháp luật khơng gây khó khăn cho thương nhân hoạt động quảng cáo mà tạo chồng chéo thẩm quyền quản lý quan chức Chính lẽ đó, hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet phải chấm dứt tồn song song quy phạm pháp luật có nội dung tương tự nằm văn khác Nhà làm luật cần thống văn pháp luật điều chỉnh quảng cáo nói chung QCTMTT nói riêng Qua góp phần tạo rõ ràng, rành mạch cho hệ thống pháp luật, giúp người dân dễ dàng áp dụng pháp luật thực tế 3.1.3 Góp phần thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững Cạnh tranh tảng cho vận hành chế thị trường, thúc đẩy hợp lý hóa sản xuất, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng xã hội động lực cho phát triển chung tồn kinh tế Do tính linh hoạt hoạt động cạnh tranh, 66 quan hệ kinh doanh mạnh quan hệ xã hội khác nhiều, chế điều chỉnh pháp luật cạnh tranh trở nên tùy nghi khả biến nhiều xo với chế điều chỉnh ngành luật khác với tinh thần pháp luật QCTMTT mạng internet pháp luật cạnh tranh, dễ dàng nhận thấy giao thoa hai lĩnh vực pháp luật quy định pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến mạng inetrnet nhằm hạn chế cạnh tranh không lành mạnh Có thể khẳng định lần nữa, QCTMTT mạng internet hoạt động mang chất cạnh tranh tiềm ẩn nguy phát sinh xâm hại đến cạnh tranh lành mạnh thị trường Do việc áp dụng chế điều chỉnh pháp luật cạnh tranh QCTMTT mạng internet cần thiết, nhằm đảm bảo vận hành đầy đủ hiệu chế cạnh tranh, bảo vệ lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Mặt khác, thân pháp luật cạnh tranh, dù có bao gồm chế định QCTMTT mạng internet hay không can thiệp vào hoạt động thương mại kinh tế thị trường hướng tới bảo vệ người tiêu dùng, ngăn chặn công lực thị trường hành vi không lành mạnh tới quyền lợi đáng họ Phân tích: Lý luận thực tiễn cho thấy việc điều chỉnh QCTMTT mạng internet khuôn khổ pháp luật cạnh tranh yêu cầu cần thiết trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường Đây vấn đề quan trọng lĩnh vực pháp luật QCTMTT mạng internet Vì việc ban hành thực thi pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet phải nhằm thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 67 Qua việc nghiên cứu pháp luật quảng cáo hành, tác giả cho rằng, để quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến hiệu Việt Nam, cần thực biện pháp sau:3 Một là, cần mở rộng đối tượng điều chỉnh phương tiện quảng cáo trực tuyến Theo đó, cần quy định rõ quảng cáo tìm kiếm, quảng cáo hiển thị, quảng cáo mạng thơng tin máy tính ngồi bao gồm quảng cáo trang thơng tin điện tử, bao gồm quảng cáo trang mạng xã hội, blog… Từ dễ dàng xác định loại hình quảng cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan nào, giúp chủ thể quảng cáo trực tuyến nói chung có hành lang pháp lý để hoạt động hiệu quả, quan chức dễ dàng quản lý Hai là, phân cơng lại quan có thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo trực tuyến Theo đó, cần xác định quan phù hợp để chịu trách nhiệm hoạt động quảng cáo trực tuyến, từ xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý Nói cách khác, quan có thẩm quyền chủ trì quản lý hoạt động quảng cáo phải Bộ Thông tin Truyền thông Trên giới, công tác quản lý hoạt động quảng cáo thường giao cho Bộ Công thương Bộ Thương mại - kinh tế có quan chức đủ mạnh để quản lý hoạt động Ở Việt Nam nay, theo quy định pháp luật hành, lĩnh vực quảng cáo thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Tuy nhiên, để bảo đảm chất lượng văn phục vụ cơng tác quản lý, Chính phủ cần phân cơng Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch đồng chủ trì soạn thảo văn pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến Võ Thị Thanh Linh, “ Thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến Anh, Singapore kiến nghị hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến Việt Nam”, Bài viết đăng tải ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp số 23(375)-tháng 12/2018 68 Hiện nay, Bộ Thông tin Truyền thông quản lý nhiều phương tiện quảng cáo, đặc biệt quảng cáo trực tuyến với thị phần lớn, chắn có nhiều đóng góp thiết thực cho việc ban hành văn pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tế hoạt động quản lý quảng cáo nói chung quảng cáo trực tuyến nói riêng Ba là, quy định bổ sung quan chuyên trách giải khiếu nại quảng cáo trực tuyến Việt Nam chưa có quan chuyên trách giải khiếu nại quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo trực tuyến internet nói riêng Nếu Việt Nam có quan chuyên trách trên, chắn góp phần giảm bớt gánh nặng trách nhiệm cho quan quản lý nhà nước Bốn là, đẩy mạnh nâng cao vai trò Hiệp hội quảng cáo Việt Nam Tại Việt Nam, số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo internet tham gia vào Hiệp hội quảng cáo chưa nhiều Để xây dựng chế tự quản, Hiệp hội quảng cáo cần chủ động mở rộng số lượng hội viên quy mô hoạt động, đồng thời thực giám sát chương trình quảng cáo thành viên Thông qua việc tự kiểm tra, giám sát, Hiệp hội quảng cáo góp phần vào việc quản lý hoạt động quảng cáo hiệu 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến Những giải pháp mang lại nhiều lợi ích thiết thực điều chỉnh pháp luật hoạt động quảng cáo, là: Thứ nhất, nên chấm dứt tồn đồng thời hai loại văn pháp luật quảng cáo, xóa bỏ tình trạng trùng lặp nhiều quy định pháp luật, quy định sản phẩm quảng cáo, phương tiện quảng cáo, trường hợp hạn chế, cấm quảng cáo, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào q trình quảng cáo…, xóa bỏ tình trạng thương nhân hoạt động quảng cáo thương mại phải chịu điều chỉnh hai nhóm văn pháp luật quảng cáo, phải tự rà soát tuân thủ hai loại văn pháp luật quảng cáo quảng cáo thương mại, kể điều kiện, giấy phép coi “rào cản” tự thương mại 69 Thứ hai, quản lý nhà nước, xóa bỏ tình trạng thương nhân quảng cáo thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải chịu quản lý hai Cơ quan quản lý nhà nước thương mại Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa – thơng tin, với hàng loạt quy định trình tự, thủ tục hai Cơ quan quy định Thứ ba, quy định hoạt động thương mại, cải cách khung khổ, thể chế pháp lý nhằm thực tự hóa thương mại áp dụng lĩnh vực quảng cáo trực tuyến xu hướng diễn lĩnh vực thương mại đầu tư Thứ tư, nghiên cứu việc sửa đổi quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo thương mại trực tuyến theo xu hướng cải cách hành Hiện tại, hoạt động quảng cáo thương mại Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa – thơng tin cấp giấy phép sở ý kiến thẩm định nhiều quan có liên quan xây dựng, quy hoạch kiến trúc, giao thơng cơng Ngồi ra, quảng cáo thuốc chữa bệnh, giống trồng…còn phải đợi thêm ý kiến Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hay số Cơ quan quản lý khác có liên quan Quy định thẩm quyền cấp giấy phép quảng cáo thuộc Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa – thơng tin cho thấy, Nhà nước ta quan tâm nhiều đến vấn đề quảng cáo (tức khâu phát hành quảng cáo, phát tán thông tin quảng cáo đến cộng đồng) Các quy định hạn chế số trang in, thời lượng, số lần phát song… Pháp lệnh quảng cáo chứng minh cho điều Trong đó, quảng cáo hoạt động thông tin đơn mà hoạt động thương mại, thương nhân thực Cho nên, vấn đề kiểm soát thương nhân quảng cáo gì, quảng cáo hàng hóa, dịch vụ hoạt động kinh doanh có nội dung cụ thể nào, có ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, đối thủ cạnh tranh người tiêu dùng hay khơng, có nên bị hạn chế số nội dung nêu hay không… vấn đề cần phải quan tâm hàng đầu nghiên cứu, hoàn thiện để hỗ trợ cho hoạt động quảng cáo phát huy hết vai trò hoạt động kinh tế 70 Do vậy, quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo trươc hết quan trọng việc kiểm soát thương nhân dự định quảng cáo nội dung hàng hóa, dịch vụ hoạt động kinh doanh mình, tức thẩm định nội dung sản phẩm quảng cáo thương mại có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh hay khơng, có vi phạm pháp luật khác hay không? Cùng với việc đổi quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy phép hoạt động quảng cáo hành nên nghiên cứu sâu để sớm hồn thiện Có nghĩa là, thủ tục mà thương nhân quảng cáo cần thực đăng ký sản phẩm quảng cáo tại Cơ quan quản lý nhà nước thương mại Sau xác nhận Cơ quan này, việc phát hành sản phẩm quảng cáo thương mại thực theo pháp luật liên quan đến phương tiện quảng cáo trực tuyến mà thương nhân sử dụng Việc quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo theo giải pháp mang lại lợi ích to lớn lý luận thực tiễn Đó thể rõ nét nhìn nhận đắn chất kinh tế hoạt động quảng cáo trực tuyến, đơn giản hóa thủ tục hành quản lý nhà nước hoạt động này, xóa bỏ rào cản hành khơng cần thiết nhằm thực tự hóa thương mại thống thẩm quyền quản lý, cách thức biện pháp quản lý hoạt động xúc tiến thương mại bán hàng đến tay người tiêu dùng Tiểu kết chương Pháp luật Quảng cáo hành điều chỉnh hoạt động quảng cáo trực tuyến chủ yếu quy định nguyên tắc chung trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành hoạt động quảng cáo nói chung Tuy nhiên hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến hoạt động có tính chất đặc thù riêng tiềm ẩn nguy cạnh tranh không lành mạnh cao, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực đặc thù ứng dụng tảng công nghệ cao thiết bị kết nối internet, thiết nghĩ cần có quy định cụ thể, chuyên biệt hoạt động Do đó, cần xem xét nên sớm phải ban hành đạo luật để điều chỉnh riêng, chuyên biệt quảng cáo thương mại trực tuyến, tạo hành lang pháp lý thống nhất, đồng bộ, để nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước hoạt động 71 quảng cáo nói chung hoạt động quảng cáo thương mại doanh nghiệp nói riêng Góp phần hạn chế bất cập pháp pháp luật lĩnh vực quảng cáo thương mại trực tuyến nay, tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cho doanh nghiệp hành lang pháp lý mang lại hiệu thực tế cao hơn, phương diện quản lý điều hành nhà nước cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 72 KẾT LUẬN Pháp luật QCTM nói chung QCTMTT nói riêng Việt Nam năm qua ban hành điều chỉnh tương đối đồng lĩnh vực quảng cáo, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, song cịn thiếu tính thống nhất, thiếu tính khả thi, mâu thuẫn khó áp dụng Khơng phủ nhận tồn diện thơng thoáng nội dung điều chỉnh Luật Thương mại 2005 Luật Quảng cáo đem lại Qua thời gian triển khai thực thực tế, pháp luật QCTM, QCTMTT thể rõ bất cập, quy định pháp luật điều chỉnh chưa hợp lý, chồng chéo, thiếu, thừa, chí mâu thuẫn nhau; phạm vi điều chỉnh chưa phủ rộng hết mối quan hệ phạm trù lĩnh vực “quảng cáo”, công tác quản lý hoạt động quảng cáo cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; chế hậu kiểm đặt cho quan quản lý nhà nước nhiều gánh nặng sách, chế đội ngũ cán quản lý có trình độ, trách nhiệm chưa cao… Những bất cập cần phải nghiên cứu sâu để có giải pháp pháp lý phù hợp kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tiễn thực pháp luật QCTMTT góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể kinh tế Pháp luật QCTMTT chưa giải tốt mối quan hệ quyền tự kinh doanh tự cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động QCTMTT Mặc dù không trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh sản phẩm, song vai trò hỗ trợ sản xuất xúc tiến tiêu thụ sản phẩm QCTM QCTMTT lớn, đặc biệt việc mở rộng thị phần cho sản phẩm hàng hóa thị trường giới Việc phải sớm hoàn thiện pháp luật QCTMTT xem giải pháp bản, cấp bách góp phần quan trọng việc tạo hành lang pháp lý cho hoạt động quản lý quan chuyên môn, bảo vệ quyền lợi cho chủ thể tham gia có liên quan vào lĩnh vực quảng cáo trực tuyến 73 Hiện có nhiều doanh nghiệp ứng dụng lợi hệ thống quảng cáo trực tuyến vào hoạt động sản xuất, kinh doanh mình, nói quảng cáo trực tuyến xu dẫn dắt, tất yếu hoạt động quảng cáo doang nghiệp tương lai, mà doanh nghiệp giảm thiểu chi phí, hiệu mang lại đạt cao nhiều mở rộng phạm vi quảng cáo toàn cầu so với quảng cáo truyền thống Do vậy, để tạo hành lang pháp lý hỗ trợ cho hoạt động phát triển tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước vấn đề đặt phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành, hệ thống hóa, thống nhằm hồn thiện quy định quảng cáo thương mại trực tuyến sở đánh giá mặt tồn tại, điểm chưa phù hợp, bổ xung kịp thời lỗ hổng pháp luật hành Việc hoàn thiện quy định quảng cáo trực tuyến cần tiến hành theo hướng: đảm bảo đồng bộ, thống với văn luật có liên quan phù hợp với luật pháp quốc tế; bảo vệ quyền lợi người sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng; hoàn thiện chế quản lý tổ chức máy quản lý khoa học, hợp lý Ngoài ra, pháp luật quảng cáo phải đảm bảo cho hoạt động khơng ngược lại với văn hố, truyền thống, phong mỹ tục thị hiếu người Việt Nam Với nội dung nghiên cứu luận án này, tác giả chắn làm giàu thêm cho lý luận QCTM, giải pháp mà tác giả đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật QCTM thời gian tới Qua đây, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS.Trần Văn Biên tận tâm hướng dẫn, định hướng nghiên cứu, đóng góp ý kiến để tác giả hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa khọc 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thương mại 2005 Luật giao dịch điện tử 2005 Luật công nghệ thông tin 2006 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Luật Quảng cáo năm 2012 Luật Đất đai năm 2013 Luật Xây dựng năm 2013 Luật an tồn thơng tin mạng 2015 Bộ luật dân 2015 10 Luật Cạnh tranh năm 2018 11 Nghị định 120/2005/NĐ- CP ngày 30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 12 Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/05/2007 quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật công nghệ thông tin công nghiệp công nghệ thông tin 13 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo 14 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, quy định Điều phân loại cơng trình xây dựng phụ lục chi tiết kèm theo 15 Nghị định 158/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa thể thao, du lịch quảng cáo 16 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/03/2017 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo 75 17 Nghị định số 142/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 quy định chi tiết ngăn chặn xung đột thông tin mạng 18 Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định số185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, sản xuất, kinh doanh hành giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 19 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 20 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện 21 Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 quy định chi tiết thương mại điện tử 22 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2018 quy định chi tiết luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 23 Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo 24 Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời 25 Pháp lệnh quảng cáo Uỷ ban thường vụ quốc hội số 39/2001/PLUBTVQH 10 26 Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BCA-BQP-BTPBTT&TT-VKSNDTCTANDTC ngày 10/09/2012 hướng dẫn áp dụng quy đinh luật hình số tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin viễn thông 27 Thông tư số 47/2014/TT-BCT ngày 05/12/2014 quy định quản lý wedsite thương mại điện tử 76 28 Thông tư số 10/2014/TT-BCT ngày 12/03/2014 quy định thực chế, sách xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, phát triển công nghiệp hỗ trợ phục vụ phát triển sản phẩm quốc gia 29 Thông tư số 12/2013/TT-BCT ngày 20/06/2013, quy định thủ tục thông báo, đăng ký công bố thông tin liên quan đến wedsite thương mại điện tử 30 Thông tư số 40/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012 quy định cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý công thương 31 Thông tư số 06/2012/TT-BCT ngày 27/03/2012 quy định chi tiết thành lập hoạt động văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại nước ngồi Việt Nam 32 Thơng tư số 39/2010/TT-BCT ngày 09/12/2010 quy định việc thực chương trình xúc tiến thương mại biên giới 33 Thông tư số 165/2016/TT-BTC ngày 25/10/2016, quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép thành lập văn phịng đại diện doanh nghiệp quảng cáo nước Việt Nam 34 Thông tư số 43/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 ban hành danh mục sản phẩm nội dung thông tin số 35 Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội 36 Thông tư số 110/2015/TT-BTC ngày 28/07/2015, hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế 37 Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật quảng cáo 77 ... luận pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam quảng cáo thương mại trực tuyến Chương 3: Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến Việt Nam CHƯƠNG... LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI TRỰC TUYẾN 1.1 Khái quát quảng cáo thương mại trực tuyến 1.1.1 Quảng cáo thương mại Pháp luật hành điều chỉnh quảng cáo thương mại quy định Luật Thương mại. .. Cấu trúc pháp luật quảng cáo thương mại trực tuyến 1.2.2.1 Chủ thể quảng cáo thương mại trực tuyến Theo quy định luật Thương mại 2005, quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương