Khung giải pháp cải thiện chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu của Việt Nam

Bài viết này phân tích các điểm mạnh, điểm yếu theo kết quả GII của Việt Nam và các giải pháp chính sách hiện hành, từ đó, đưa ra các gợi ý mang tính chất tổng thể để có thể cải thiện chỉ số GII theo mục tiêu mà Chính phủ đã đặt ra.

JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 KHUNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TOÀN CẦU CỦA VIỆT NAM Nguyễn Thị Phương Mai1, Phan Xuân Linh Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Chỉ số đổi sáng tạo tồn cầu (Global Innovation Index, viết tắt GII) công cụ đánh giá, xếp hạng lực đổi sáng tạo (ĐMST) quốc gia kinh tế, Trường Kinh doanh INSEAD (Pháp) phối hợp với Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) Đại học Cornell (Hoa Kỳ) thực hàng năm, từ năm 2007 Năm 2017, lần Chính phủ Việt Nam sử dụng kết đánh giá GII đặt mục tiêu cải thiện kết GII Việt Nam nhằm đo lường kết nâng cao lực ĐMST quốc gia (Nghị số 19/2017/NQ-CP Chính phủ ngày 06/02/2017) Chính phủ phân cơng bộ, quan có liên quan chủ trì phối hợp cải thiện số GII Trong đó, GII số tổng hợp, áp dụng cách tiếp cận hệ thống ĐMST quốc gia nên bao trùm nhiều ngành, lĩnh vực Cách tiếp cận Việt Nam, bộ, quan cịn nhiều lúng túng việc đưa giải pháp cải thiện Bài viết phân tích điểm mạnh, điểm yếu theo kết GII Việt Nam giải pháp sách hành, từ đó, đưa gợi ý mang tính chất tổng thể để cải thiện số GII theo mục tiêu mà Chính phủ đặt Từ khóa: Đổi sáng tạo; Hệ thống đổi sáng tạo quốc gia; Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu; GII Mã số: 20012001 Kết GII Việt Nam điểm mạnh, điểm yếu Chỉ số GII gồm trụ cột (5 trụ cột đầu vào trụ cột đầu ra) với 21 nhóm số 80 số thành phần, thay đổi nhỏ năm (gần nhất, GII năm 2019 có 80 số) Nhóm số đầu vào gồm 05 trụ cột: (1) Thể chế (gồm 03 nhóm số: mơi trường trị; mơi trường pháp lý; mơi trường kinh doanh); (2) Nguồn nhân lực nghiên cứu (gồm 03 nhóm số: giáo dục; giáo dục đại học; nghiên cứu phát triển); (3) Cơ sở hạ tầng (gồm 03 nhóm số: cơng nghệ thơng tin; sở hạ tầng chung; bền vững sinh thái); (4) Trình độ phát triển thị trường (gồm 03 nhóm số: tín dụng; đầu tư; thương mại, cạnh tranh quy mô thị trường); (5) Trình độ phát triển kinh doanh (gồm 03 nhóm số: lao động có kiến thức; liên kết sáng tạo, hấp thụ tri thức) Nhóm số đầu gồm 02 trụ cột: (6) Sản phẩm tri thức công nghệ Liên hệ tác giả: npmai.vn@gmail.com Khung giải pháp cải thiện số ĐMST tồn cầu Việt Nam (gồm 03 nhóm số: sáng tạo tri thức; tác động tri thức; lan tỏa tri thức); (7) Sản phẩm sáng tạo (gồm 03 nhóm số: tài sản vơ hình; sản phẩm dịch vụ sáng tạo; sáng tạo trực tuyến) Từ năm 2016 đến nay, số GII Việt Nam có xu hướng cải thiện liên tục (Bảng 1)2 Gần nhất, theo kết GII năm 2019, Việt Nam xếp hạng 42 129 quốc gia/nền kinh tế, tăng 03 bậc so với năm 2018 Bảng Tiến xếp hạng Việt Nam số GII năm gần Các số Nhóm số đầu vào Thể chế Nguồn nhân lực nghiên cứu Cơ sở hạ tầng Trình độ phát triển thị trường Trình độ phát triển kinh doanh Nhóm số đầu Sản phẩm tri thức công nghệ Sản phẩm sáng tạo Xếp hạng chung Xếp hạng số GII Việt Nam 2016 2017 2018 2019 79 71 65 63 93 87 78 81 74 70 66 61 90 77 78 82 64 34 33 29 72 73 66 69 42 38 41 37 39 28 35 27 52 52 46 47 59 47 45 42 Nguồn: Báo cáo GII (năm 2016, 2017, 2018, 2019) 1.1 Điểm mạnh kết GII Việt Nam Điểm mạnh Việt Nam Tỉ số hiệu ĐMST (tức đầu so với đầu vào) Năm 2019, đầu vào ĐMST Việt Nam xếp hạng 63, đầu ĐMST vị trí tốt nhiều, hạng 37 Xét tỉ số hiệu ĐMST đầu so với đầu vào Việt Nam xếp hạng 16 tồn cầu, năm trước cịn vị trí cao Rõ ràng, xem xét mối tương quan mức thu nhập (GDP theo đầu người) lực ĐMST (điểm số GII), Việt Nam có kết ĐMST tốt nhiều so với mức độ phát triển mình, sánh với nước hàng đầu nhóm thu nhập trung bình cao Về trụ cột, nhóm số số cụ thể, điểm mạnh Việt Nam tập trung bốn (04) tổng số bảy (07) trụ cột Về đầu vào ĐMST, điểm mạnh Việt Nam hai trụ cột Trụ cột Trình độ phát triển thị trường (hạng 29) Trụ cột Trình độ phát triển kinh doanh (hạng 69) Trong Trụ cột Trình độ phát triển thị trường, nhóm số 4.1 Tín dụng (hạng 11) có kết tốt, với hai ba số thành phần Kết GII năm 2016 Việt Nam Chính phủ sử dụng làm đặt mục tiêu phân công nhiệm vụ cải thiện cho bộ, quan, địa phương JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 nhóm số có vị trí cao Trong Trụ cột Trình độ phát triển kinh doanh, điểm mạnh Việt Nam nhóm số 5.3 Hấp thụ công nghệ (hạng 23) Về đầu ĐMST, hai Trụ cột Sản phẩm Tri thức Công nghệ (hạng 27) Trụ cột Sản phẩm sáng tạo (hạng 47) điểm mạnh Việt Nam Trong Trụ cột Sản phẩm Tri thức Cơng nghệ, nhóm số có thứ hạng cao nhóm số 6.2 Tác động tri thức (hạng 5) Ngồi ra, nhóm số 6.3 Lan toả tri thức đánh giá cao (hạng 18) Bảng Các điểm mạnh số GII Việt Nam Mã 4.1 4.1.2 4.1.3 5.1.4 5.3 5.3.2 5.3.4 6.2 6.2.1 6.3 6.3.2 7.1.1 7.2.5 7.3.4 Xếp hạng (GII 2019) Tín dụng 11 Tín dụng nội địa cho khu vực tư nhân, % GDP 16 Vay tài vi mơ, % GDP Chi cho R&D doanh nghiệp trang trải, % Hấp thụ tri thức 23 Nhập công nghệ cao, % tổng giao dịch thương mại Vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, % GDP, trung bình năm gần 23 Tác động tri thức Tốc độ tăng suất lao động PPP$ GDP/lao động, %, trung bình 3 năm gần Lan toả tri thức 18 Xuất công nghệ cao, % tổng giao dịch thương mại Đăng ký nhãn hiệu hàng hóa địa/tỷ PPP$ GDP 24 Xuất hàng hóa sáng tạo, % tổng giao dịch thương mại 10 Lượt tải ứng dụng di động/tỷ PPP$ GDP 13 Các điểm mạnh Nguồn: Báo cáo GII (năm 2019) 1.2 Điểm yếu kết GII Việt Nam Theo đánh giá tác giả số GII 2019, điểm yếu Việt Nam nằm rải rác trụ cột Trong đó, nhóm đầu vào ĐMST, Trụ cột Trình độ phát triển kinh doanh dù có số điểm mạnh nêu mục tập trung nhiều điểm yếu Cụ thể nhóm số 5.1 Lao động có kiến thức (hạng 102) Đối với Trụ cột Thể chế (hạng 81), điểm yếu Việt Nam nằm nhóm số 1.3 Mơi trường kinh doanh (hạng 106) Trong Trụ cột Nguồn nhân lực nghiên cứu (hạng 61), số cịn 2.2.3 Tỷ lệ sinh viên nước ngồi nhập học nước (hạng 104) 2.3.3 Doanh nghiệp R&D toàn cầu (hạng 43 - tức chưa Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam có doanh nghiệp Việt Nam lọt vào danh sách Doanh nghiệp R&D toàn cầu) Trụ cột Cơ sở hạ tầng (hạng 82) có điểm yếu 3.3.2 Kết môi trường (hạng 104) Trong Trụ cột Trình độ phát triển thị trường (hạng 29) dù trụ cột mạnh Việt Nam có điểm yếu - nhóm số 4.2 Đầu tư (hạng 108) Trong nhóm đầu ĐMST, Trụ cột Sản phẩm tri thức cơng nghệ có số cịn (rất) số 6.3.3 Xuất dịch vụ ICT (hạng 125) Đối với Trụ cột Sản phẩm sáng tạo, số 7.2.3 Thị trường giải trí đa phương tiện (hạng 56) Bảng Các điểm yếu số GII 2019 Việt Nam Mã Tên số 1.2.3 Chi phí sa thải nhân công, số tuần lương 1.3 Môi trường kinh doanh Xếp hạng (GII 2019) 101 106 1.3.2 Thuận lợi giải phá sản doanh nghiệp 110 2.2.3 Tỷ lệ sinh viên nước học tập nước, % 104 2.3.3 Chi R&D trung bình cơng ty hàng đầu có đầu tư nước ngồi, triệu US$ 3.3.2 Kết môi trường 43 104 4.2 Đầu tư 108 5.1 Lao động tri thức 102 5.1.1 Tỷ lệ lao động thâm dụng tri thức, % 117 5.1.2 Tỷ lệ doanh nghiệp có đào tạo thức, % tổng số doanh nghiệp 5.3.3 Nhập dịch vụ ICT, % tổng giao dịch thương mại 70 126 6.3.3 Xuất dịch vụ ICT, % tổng giao dịch thương mại 125 7.2.3 Thị trường giải trí đa phương tiện/nghìn dân số độ tuổi 15-69 56 Nguồn: Báo cáo GII (năm 2019) Ngoài ra, tổng thể Việt Nam có thứ hạng tốt số tổng hợp GII, Việt Nam xét theo “chất lượng ĐMST” Trong GII, chất lượng ĐMST thể số: 2.3.4 Điểm trung bình trường đại học hàng đầu có xếp hạng QS đại học (hạng 64); 5.2.5 Số đơn sáng chế nộp văn phòng (hạng 84) số 6.1.5 Chỉ số trích dẫn H (hạng 57) Tức lực sáng tạo kiến thức, tri thức có tính với giới hay tầm cỡ giới, tiền đề cho ĐMST Việt Nam hạn chế Bên cạnh đó, Việt Nam cịn có điểm yếu liệu Các số GII sử dụng nguồn liệu thứ cấp, đó, liệu cứng - tức liệu thu từ JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 điều tra, thống kê quốc gia chiếm 2/3 tổng số thành phần Mặc dù mặt liệu đáp ứng yêu cầu để đánh giá, xếp hạng hàng năm GII, 07 số chưa có liệu3 03 số có liệu chưa cập nhật4 Điều nhiều ảnh hưởng đến tranh thực trạng hệ thống ĐMST quốc gia Việt Nam qua kết GII Nhận diện khoảng trống cải thiện số GII đề xuất vấn đề cần tập trung có giải pháp Từ năm 2017, Chính phủ phân cơng bộ, quan chủ trì cải thiện số GII Nghị số 19/2017/NQ-CP Tuy nhiên, với điểm mạnh, điểm yếu phân tích thấy có số cải thiện có số chưa có tiến đáng kể Điều bộ, quan chưa có giải pháp, hành động cách tổng thể, đầy đủ chưa có phối hợp để thực hiệu Để nhận diện rõ khoảng trống điểm hạn chế cải thiện số GII nay, chúng tơi rà sốt phân nhóm số theo lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước bộ, quan (không theo trụ cột nhóm số khung số GII) (giúp bộ, quan tham khảo thuận tiện vấn đề liên quan tới ngành/lĩnh vực mình) 2.1 Mơi trường trị mơi trường pháp lý Có 05 số phản ánh ổn định trị điều hành phủ, chất lượng thực thi quy định pháp luật5 Hiện nay, Việt Nam có hệ thống sách, văn quy định pháp luật an ninh, an tồn, phịng chống tham nhũng, cơng khai, minh bạch, tiếp cận thông tin đầy đủ Tuy nhiên, 05 số có số 1.1.1 Đảm bảo ổn định trị điều hành đánh giá cao, số khác thứ hạng cịn thấp (ví dụ số Chất lượng quy định pháp luật, Hiệu lực phủ) Kết đánh giá thể cảm nhận người khảo sát vấn đề pháp lý, trị quốc gia sở (người khảo sát bao gồm doanh nghiệp, người dân, nhân viên tổ chức quốc tế, nhân viên phủ nước đặt quốc gia sở tại) Như vậy, việc xây dựng sách, pháp luật tốt, có chất lượng việc truyền thơng để người dân đối tượng liên quan biết đến ghi nhận đánh giá cao Vấn đề thực thi Chỉ số 2.1.2 Chi công/1 học sinh trung học, %GDP theo đầu người; 2.1.3 Số năm học kỳ vọng; 2.1.5 Tỷ lệ học sinh/giáo viên, trung học; 5.3.1 Trả tiền quyền, % tổng giao dịch thương mại; 6.3.1 Tiền quyền tác giả, lệ phí, giấy phép, % tổng giao dịch thương mại; 6.2.2 Mật độ doanh nghiệp mới; 7.2.1 Xuất dịch vụ văn hóa sáng tạo (% tổng giao dịch thương mại) Chỉ số 2.1.1 Chi cho giáo dục, % GDP (dữ liệu gần năm 2013); 2.2.1 Tỷ lệ tuyển sinh đại học (dữ liệu gần năm 2016); 7.2.2 Phim truyện quốc gia sản xuất, tính triệu dân độ tuổi từ 15-69 tuổi (dữ liệu gần năm 2011) Chỉ số 1.1.1 Đảm bảo ổn định trị điều hành (hạng 32); 1.1.2 Nâng cao Hiệu lực phủ (hạng 71); 1.2.1 Cải thiện chất lượng quy định pháp luật (hạng 97); 1.2.2 Nâng cao hiệu Thực thi pháp luật (hạng 59); 4.3.1 Mức thuế quan áp dụng, bình quân gia quyền/ tất sản phẩm (%) (hạng 61) 6 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST tồn cầu Việt Nam sách cần liên tục cải thiện Đặc biệt, sách, pháp luật kinh tế, thương mại, đất đai cần hồn thiện nội hàm số Chất lượng quy định pháp luật Hiệu thực thi pháp luật tập trung nhiều lĩnh vực Đồng thời, cần đẩy mạnh hiệu thực thi đạo Đảng Chính phủ, đặc biệt Nghị 01, Nghị 19, Nghị 35 Chính phủ đến tất cấp bộ, ngành, địa phương (cải thiện nhóm số Thể chế) Mặt khác, để nâng cao chất lượng quy định pháp luật cần tiếp tục đổi quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao lực cho cán tham gia xây dựng pháp luật Việc thực thi pháp luật đòi hỏi phối hợp quan tích cực hiệu 2.2 Môi trường kinh doanh (MTKD) Chỉ số MTKD Việt Nam Ngân hàng Thế giới đánh giá hàng năm, gồm 10 số, có 03 số sử dụng GII có thứ hạng thấp điểm yếu kết GII Việt Nam nêu mục 1.2 Các số bao gồm: 1.3.1 Tạo điều kiện thuận lợi cho khởi kinh doanh (hạng 80); 1.3.2 Tạo thuận lợi giải phá sản doanh nghiệp (hạng 110); số 1.2.3 Chi phí sa thải nhân công (hạng 101) Trong nghiên cứu này, số Chi phí sa thải nhân cơng xếp vào nhóm lao động - việc làm Trong thời gian vừa qua, Chính phủ đạo liệt cải thiện số mơi trường kinh doanh (MTKD) Các bộ, quan có liên quan tới số giao nhiệm vụ cụ thể, bao gồm giảm bớt số ngày, số thủ tục hành từ giảm bớt chi phí thời gian cho doanh nghiệp gia nhập thị trường hoạt động sản xuất, kinh doanh Hiện nay, số khởi kinh doanh bắt đầu có chuyển biến tích cực Đặc biệt, số 1.3.2 Tạo thuận lợi giải phá sản doanh nghiệp thời gian qua gần chưa có hành động thực để cải thiện số Đây số có thứ hạng Việt Nam chưa có dấu hiệu cải thiện (hạng 110) khoảng trống lớn số MTKD số GII Chỉ số có hai yếu tố thành phần: (i) Mức độ phục hồi sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (ii) Chất lượng quy định pháp luật giải thủ tục phá sản doanh nghiệp Các giải pháp cần tập trung toàn diện gồm pháp luật phá sản doanh nghiệp đến thực thi thực tế Trong thời gian qua, việc cải thiện số Chính phủ giao Tồ án Nhân dân Tối cao khơng có biến chuyển Hiện Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì, Tồ án Nhân dân Tối cao phối hợp 2.3 Giáo dục đào tạo Có 09 số xếp vào nhóm Trong đó, Việt Nam có 03 số chưa có số liệu để đánh giá, xếp hạng nêu mục 1.2 JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 số khác giáo dục, giáo dục đại học6 Việc thiếu số liệu dẫn đến tình trạng chưa đưa giải pháp cụ thể khoảng trống lớn số giáo dục GII nên vấn đề cần ưu tiên giải Học sinh Việt Nam đánh giá có lực trình độ cao bậc học phổ thông Tuy nhiên, bậc học cao tham gia thị trường lao động chưa phát huy điểm mạnh kiến thức, tức lực tư sáng tạo, vận dụng tri thức Điều đòi hỏi nghiên cứu giải pháp cải thiện, thay đổi phương pháp, nội dung, chương trình giảng dạy Việc đầu tư vào trường đại học, bao gồm đại học công đại học tư để nâng cao chất lượng giảng dạy, đào tạo, sở vật chất, tăng cường hoạt động NC&PT để có sản phẩm đầu nhân lực tri thức quốc tế ghi nhận thu hút sinh viên nước nước Cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho trường đại học để thực đầu tư hiệu thay tập trung nguồn thu từ tuyển sinh (cải thiện số đào tạo đại học) Về giáo dục đại học, đầu năm 2019, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2019-2020 nhằm “tạo chuyển biến mạnh mẽ, thực chất chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ hệ thống giáo dục đại học đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực; góp phần nâng cao chất lượng suất lao động, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, tăng cường lực cạnh tranh quốc gia khu vực giới” (Quyết định số 69/QĐ-TTg ngày 15/01/2019) Năm 2019, Việt Nam có 02 trường đại học lọt vào danh sách 1.000 trường đại học hàng đầu, giúp Việt Nam lần có điểm số số 2.3.4 Điểm trung bình trường đại học hàng đầu có xếp hạng QS đại học GII Mặc dù vậy, mục tiêu giải pháp đặt Đề án chưa trọng đến việc tăng cường số lượng tỷ lệ sinh viên đại học ngành khoa học kỹ thuật, coi nhân lực có đóng góp lớn cho hoạt động nghiên cứu phát triển (NC&PT) ĐMST Mặt khác, tỷ lệ tuyển sinh đại học có xu hướng giảm năm gần chưa có giải pháp để tăng tỷ lệ (theo sở liệu UNESCO, tỷ lệ tuyển sinh đại học Việt Nam năm 2014, 2015, 2016 30,7%, 29,1%, 28,5%) Đặc biệt, tỷ lệ sinh viên nước học tập nước điểm yếu Việt Nam GII Trong đó, thu hút sinh viên nước ngồi gắn với việc nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu trường đại học (gắn với số 2.3.4) Chỉ số 2.1.1 Chi tiêu cho giáo dục, % GDP (xếp hạng 24); 2.1.4 Điểm PISA đọc, toán khoa học (xếp hạng 20); 2.2.1 Tỷ lệ tuyển sinh đại học (xếp hạng 85); 2.2.2 Sinh viên tốt nghiệp ngành khoa học kỹ thuật (xếp hạng 46); 2.2.3 Tỷ lệ sinh viên nước học tập nước (xếp hạng 104); 2.3.4 Điểm trung bình trường đại học hàng đầu có xếp hạng QS đại học (xếp hạng 64) 8 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam 2.4 Nghiên cứu phát triển Có 08 số xếp vào nhóm NC&PT, gồm số nhân lực NC&PT, chi cho NC&PT hợp tác NC&PT Về nhân lực NC&PT, vấn đề liên quan tới nguồn cung nhân lực gắn với giáo dục đại học cịn hạn chế vừa nêu trên, sách cán nghiên cứu chưa thỏa đáng Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN, Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam nghiên cứu để sửa đổi Về chi cho NC&PT, tổng chi cho NC&PT GDP tăng so với năm trước đây, nhiên, mức thấp (0,5% GDP) Đây đầu vào quan trọng cho ĐMST cần phải có giải pháp để thúc đẩy tăng chi cho NC&PT từ khu vực, gồm khu vực công khu vực tư, từ doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu Hiện nay, Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Đề án: “Hồn thiện hệ thống thể chế để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho hoạt động KH&CN ĐMST, từ doanh nghiệp” Đề án giải pháp, hành động cụ thể triển khai hiệu góp phần cải thiện số liên quan tới chi cho NC&PT thời gian tới Tuy nhiên, kết (nếu có) đề án có độ trễ đánh giá sau vài năm triển khai khó có kết (tức thể kết GII năm sau) Các số đầu tư thực NC&PT doanh nghiệp GII Việt Nam có kết tốt (chỉ số 5.1.3 Phần chi R&D doanh nghiệp thực % GDP xếp hạng 42; số 5.1.4 Phần chi R&D doanh nghiệp trang trải, % tổng chi cho R&D xếp hạng 8) Tuy nhiên, có điểm yếu chưa có cơng ty xếp hạng 2.500 công ty hàng đầu đầu tư cho NC&PT (chỉ số 2.3.3 Chi R&D trung bình cơng ty hàng đầu có đầu tư nước ngồi, triệu US$) 2.5 Cơng nghệ thơng tin truyền thơng Có 13 số liên quan tới cơng nghệ thông tin truyền thông (ICT) số GII, rải rác trụ cột khác nhau, đầu vào (hạ tầng sở) đầu ĐMST (sáng tạo trực tuyến) Đầu ĐMST có liên quan tới ICT đánh giá cao, nhiên, số đầu vào - hạ tầng sở hay tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ĐMST ngành, lĩnh vực khác đánh giá Việc thúc đẩy phủ điện tử Chính phủ đạo liệt nhiều năm vừa qua tiếp tục thời gian tới nên kì vọng tiếp tục có cải thiện tương lai, đồng thời lĩnh vực có JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 nhiều hoạt động ĐMST với đầu đáng ghi nhận Nền kinh tế số Bộ Thông tin Truyền thông thúc đẩy phát triển với nhiều giải pháp sách Cách mạng cơng nghiệp 4.0, trí tuệ nhân tạo lĩnh vực ICT nghiên cứu, khai thác với nhiều chương trình sách cụ thể, vậy, đầu ĐMST liên quan tới ICT có kết tốt Trong số liên quan tới ICT hạ tầng ICT cần tập trung nhiều Nhóm số 3.1 Hạ tầng cơng nghệ thơng tin thuộc Trụ cột Cơ sở hạ tầng năm qua xếp hạng vị trí thấp (hạng 82), đáng ý số 3.1.1 Truy cập ICT (hạng 90), số 3.1.2 Sử dụng ICT (hạng 92); số 5.3.3 Nhập dịch vụ ICT 6.3.3 Xuất dịch vụ ICT vị trí gần cuối (lần lượt 126 125) điểm yếu GII Việt Nam Hạ tầng ICT đầu vào then chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho ĐMST Cần tiếp tục có giải pháp thúc đẩy mạnh mẽ phát triển sở hạ tầng, đặc biệt cần tập trung trọng phát triển hạ tầng ICT thúc đẩy, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho ĐMST lĩnh vực ICT áp dụng ICT để thực ĐMST Trong bối cảnh cơng nghiệp 4.0, quốc gia có phát triển, thay đổi nhanh chóng ICT Do đó, dù Việt Nam có nỗ lực khơng quốc gia/nền kinh tế khác thứ hạng không cải thiện Để cải thiện thứ hạng cần thúc đẩy, tâm đột phá 2.6 Môi trường Các vấn đề môi trường, đảm bảo phát triển bền vững, đảm bảo môi trường sinh thái chưa có dấu hiệu cải thiện năm gần đây, đặc biệt số 3.3.2 Kết môi trường (hạng 103) số 3.3.1 GDP/đơn vị lượng sử dụng (hạng 92) Chỉ số 3.3.2 Kết môi trường số tổng hợp, gồm nhiều số thành phần, liên quan tới sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, vấn đề thị hố, quản lí tài nguyên đất, nước, rừng sức khoẻ Đây điểm yếu GII Việt Nam nhiều năm qua Hiện giải pháp liên quan tới môi trường Bộ Tài ngun Mơi trường (TN&MT) mang tính đơn lẻ số cần tham gia, phối hợp nhiều ngành, lĩnh vực địa phương Đây khoảng trống lớn cần nỗ lực tập trung thời gian tới Cần đưa số thành số lớn, tương tự số GII phân cơng Bộ TN&MT chủ trì, giao bộ, quan chủ trì phối hợp cải thiện số thành phần để tăng nhận thức tăng hành động, phối hợp thực tế Đối với số lượng, chương trình tiết kiệm lượng thực nhiều năm, đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, so với quốc gia giới hiệu sử dụng lượng Việt Nam thấp, thứ hạng ngày bảng xếp hạng GII Chỉ số 3.3.1 GDP/đơn vị lượng sử dụng xếp hạng 84 năm 2017, hạng 85 10 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam năm 2018, hạng 92 năm 2019 Ngày 13/3/2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 280/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2019-2030 Chương trình xây dựng dựa kế thừa phát huy kết tích cực khắc phục hạn chế Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn trước, phối hợp lồng ghép với Chương trình khác triển khai thực Như vậy, số 3.3.1 cải thiện tương lai 2.7 Tín dụng đầu tư Có thể xếp 12 số thành phần GII vào nhóm này, bao gồm số tín dụng, đầu tư, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế (cụm cơng nghiệp), cạnh tranh Kết nhóm số nhìn chung đánh giá tốt, vài số có thứ hạng thấp7 Riêng số Mật độ doanh nghiệp cịn chưa có số liệu sở liệu Ngân hàng Thế giới Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ năm 2015 đặt mục tiêu có triệu doanh nghiệp vào năm 2020 Việc tạo điều kiện thuận lợi, cắt giảm thời gian, chi phí cho khởi doanh nghiệp Chính phủ yêu cầu bộ, ngành, địa phương yêu cầu tập trung cải thiện (cải thiện số Mơi trường kinh doanh Ngân hàng Thế giới) Vì vậy, khoảng trống mặt cung cấp số liệu cho quan quốc tế để nhìn nhận, đánh giá đầy đủ Về phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế, năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 82/2018/NĐ-CP quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế (có hiệu lực 10/07/2018) Tuy nhiên, số 5.2.2 Quy mơ phát triển cụm cơng nghiệp lại có xu hướng giảm thứ hạng năm gần (năm 2017 hạng 50, năm 2018 hạng 64, năm 2019 hạng 74) Đây số đánh giá qua cảm nhận doanh nghiệp8 Vì vậy, ngồi sách có việc thực thi sách để có tác động tích cực đến cảm nhận doanh nghiệp yếu tố quan trọng để cải thiện số Về cạnh tranh, tương tự số 5.2.2, số 4.3.2 Mức cạnh tranh nước Diễn đàn Kinh tế Thế giới đánh giá hàng năm thông qua Gồm số: 4.1.1 Tạo thuận lợi tiếp cận tín dụng (hạng 29); 4.1.2 Tín dụng nội địa cho khu vực tư nhân, % GDP (hạng 16); 4.1.3 Vay tài vi mơ, % GDP (hạng 8); 4.2.1 Bảo vệ nhà đầu tư thiểu số (hạng 84); 4.2.2 Giá trị vốn hóa công ty niêm yết (% GDP) (hạng 41); 4.2.4 Số thương vụ đầu tư mạo hiểm (hạng 37); 4.3.2 Mức cạnh tranh nước (hạng 90); 5.2.2 Quy mô phát triển cụm công nghiệp (hạng 74); 5.2.4 Số thương vụ liên doanh liên kết chiến lược (hạng 49); 5.3.4 Dịng vốn rịng đầu tư trực tiếp nước ngồi (%GDP) (hạng 23); 6.3.4 Dòng đầu tư trực tiếp nước (%GDP) (hạng 71); 6.2.2 Mật độ doanh nghiệp (khơng có số liệu) Câu hỏi khảo sát“Ở đất nước bạn, mức độ phổ biến cụm công nghiệp (cụm công nghiệp tập trung mặt địa lý doanh nghiệp, nhà cung ứng, đơn vị sản xuất sản phẩm dịch vụ liên quan, tổ chức chuyên môn lĩnh vực cụ thể)?”[Phương án trả lời: = khơng có cụm cơng nghiệp; = cụm công nghiệp phổ biến rộng rãi nhiều lĩnh vực] JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 11 khảo sát ý kiến doanh nghiệp9 Chỉ số chưa ý khoảng trống việc cải thiện số GII (xếp hạng 90) Năm 2018, Luật Cạnh tranh thơng qua tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, từ đó, giúp kết đánh giá GII tốt thời gian tới Tuy nhiên, việc thực thi sách quan trọng luật, quy định đầy đủ có chất lượng cao thực thi khơng đánh giá tốt Vì vậy, kết chung nhóm số Đầu tư bị coi điểm yếu GII Việt Nam 2.8 Lao động việc làm Có 04 số xếp vào nhóm này, bao gồm 1.2.3 Chi phí sa thải nhân cơng (hạng 101); 5.1.1 Việc làm ngành dịch vụ thâm dụng tri thức, % tổng số việc làm (hạng 117), 5.1.2 Tỷ lệ doanh nghiệp có đào tạo thức (hạng 70), 5.1.5 Lao động nữ có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, % tổng lao động (hạng 83) Các số nhóm có thứ hạng thấp khơng có dấu hiệu thay đổi tích cực Đây điểm yếu GII Việt Nam Trong đó, quy định, sách hành thực thi sách liên quan tới lao động, việc làm tiền lương (liên quan tới số 1.2.3) gần chưa có đột phá hay điểm để cải thiện số tương lai Luật việc làm quy định, sách trọng nhiều đến tạo việc làm giải pháp sách nhằm thúc đẩy thu hút lao động có kỹ năng, trình độ chun môn kỹ thuật cao Đây khoảng trống lớn giải pháp cải thiện số GII Mặt khác, để tăng lao động có kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật cao, lao động nữ cịn cần có đóng góp quan trọng giáo dục đào tạo phát triển thị trường, khu vực sản xuất kinh doanh không cần giải pháp sách riêng ngành lao động 2.9 Tài sản trí tuệ Có 08 số tải sản trí tuệ số GII liên quan tới sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu giao dịch thương mại tài sản trí tuệ10 Trừ sáng chế có số lượng đơn thấp nên thứ hạng khơng cao, số giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp nhãn hiệu Việt Nam đánh giá tốt Chương trình phát triển tài sản trí tuệ năm vừa qua nói có đóng góp việc gia tăng số lượng đăng ký giải pháp hữu ích, nhãn hiệu dẫn địa lí (dù dẫn địa lí khơng đánh giá số GII) Chiến lược Sở hữu trí tuệ đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ ban Câu hỏi khảo sát“Ở đất nước bạn, mức độ khốc liệt cạnh tranh thị trường nước nào?” [Phương án trả lời: = không khốc liệt chút nào; = khốc liệt] 10 Chỉ số 6.1.1 Số đơn đăng ký sáng chế theo nước xuất xứ (hạng 65); 6.1.2 Đơn đăng ký sáng chế PCT (hạng 82); 5.2.5 Số sáng chế nộp đơn văn phòng (hạng 84); 6.1.3 Đơn đăng ký giải pháp hữu ích theo nước xuất xứ (hạng 35); 7.1.1 Đăng ký nhãn hiệu hàng hóa địa (hạng 24); 7.1.2 Đơn đăng kí kiểu dáng cơng nghiệp theo nước xuất xứ (hạng 43); 5.3.1 Trả tiền quyền 6.3.1 Tiền thu từ quyền tác giả, lệ phí, giấy phép chưa có số liệu 12 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam hành Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22/8/2019 góp phần cải thiện số tài sản trí tuệ thời gian tới Riêng hai số thu chi từ giao dịch thương mại tài sản trí tuệ chưa có số liệu nên khơng đánh giá trạng Cho đến nay, chưa có giải pháp thực để có liệu này, khoảng trống cần giải quyết, có trạng đưa giải pháp sách phù hợp 2.10 Cơng nghiệp sáng tạo Các số công nghiệp sáng tạo chủ yếu nằm nhóm đầu ĐMST, với số tài sản trí tuệ nêu Có 05 số lĩnh vực này, có số xuất dịch vụ sáng tạo chưa có liệu để nắm trạng11 Chỉ số xuất hàng hố sáng tạo có thứ hạng cao, đánh giá tốt Các số lại mức thấp sản phẩm lĩnh vực văn hoá, nghệ thuật, giải trí Ngành cơng nghiệp sáng tạo trọng phát triển, nhiều nước cịn coi ngành chiến lược mũi nhọn khoảng trống Việt Nam, cần đánh giá, nhìn nhận có giải pháp đồng để phát triển ngành công nghiệp Đề xuất khung giải pháp cải thiện số GII cho Việt Nam Theo kết phân tích điểm yếu nhận diện khoảng trống giải pháp hành động cải thiện số GII phần trên, đề xuất cần đặt trọng tâm cải thiện số số, lĩnh vực cụ thể, cần có khung tổng thể để đảm bảo khơng bỏ sót số, lĩnh vực quan trọng Khung số GII mang tính chất tổng thể, tiếp cận theo hệ thống ĐMST quốc gia, vậy, số có ý nghĩa có ảnh hưởng, tác động tới Bảng tổng hợp số, lĩnh vực cần cải thiện theo khoảng trống nhận diện giải pháp đề xuất trình bày phần Bảng Khung giải pháp cải thiện số GII Việt Nam Mã 1.1.2 11 Các số cần cải thiện 2019 Điểm Đề xuất Hạng Mơi trường trị, mơi trường pháp luật Nâng cao hiệu lực phủ 46,6 71 Hồn thiện sách, P/luật kinh tế, thương mại, đất đai Chỉ số 7.2.2 Phim truyện quốc gia sản xuất (hạng 78); 7.2.3 Thị trường giải trí đa phương tiện toàn cầu (hạng 56); 7.2.4 Sản lượng in ấn truyền thông khác (hạng 70); 7.2.5 Xuất hàng hóa sáng tạo (hạng 10); 7.2.1 Xuất dịch vụ văn hóa sáng tạo (chưa có số liệu) JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 Mã Các số cần cải thiện Cải thiện chất lượng 1.2.1 quy định P/luật 1.2.2 Nâng cao hiệu thực thi P/luật 13 2019 Điểm Hạng 31,3 97 48,2 59 84,8 80 Tạo thuận lợi 1.3.2 giải phá sản DN 34,9 110 24,6 101 5,7 24 1.2.3 Chi phí sa thải nhân công Giáo dục đào tạo 2.1.1 Chi tiêu cho giáo dục, % GDP Chi công/1 học sinh 2.1.2 trung học, % GDP theo đầu người Khơng có SL 2.1.3 Số năm học kỳ vọng 2.1.5 Tỷ lệ học sinh/giáo viên Khơng có SL trung học 2.2.1 Tỷ lệ tuyển sinh ĐH 2.2.2 Sinh viên tốt nghiệp ngành KH kỹ thuật Tỷ lệ sinh viên nước 2.2.3 ngồi học tập nước Khơng có SL 28,3 85 22,7 46 0,2 104 Điểm trung bình trường ĐH hàng 2.3.4 9,9 đầu có xếp hạng QS đại học Nghiên cứu phát triển 2.3.1 Đẩy mạnh hiệu thực thi đạo Đảng Chính phủ, đặc biệt Nghị 01, Nghị 19, Nghị 35 Chính phủ Tiếp tục đẩy mạnh đổi quy trình x/dựng P/luật, nâng cao lực cho cán tham gia xây dựng P/luật Tăng cường phối hợp quan xây dựng thực thi P/luật Môi trường kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho khởi KD 1.3.1 Đề xuất Nhà nghiên cứu, FTE (% triệu dân) Số nhân viên nghiên cứu DN (tính 5.3.5 theo FTE, tính 1.000 dân) Thực đạo Chính phủ cải thiện số MTKD Đặc biệt tập trung cải thiện số tạo thuận lợi giải phá sản DN Các giải pháp cần tập trung toàn diện gồm pháp luật phá sản DN đến thực thi thực tế Đầu tiên cần giải tình trạng thiếu số liệu để đánh giá trạng, so sánh với nước khác, từ có giải pháp sách phù hợp Cải thiện phương pháp, nội dung, chương trình giảng dạy để nâng cao chất lượng giảng dạy, nâng cao lực học sinh, sinh viên Có giải pháp tăng cường số lượng tỷ lệ sinh viên ĐH ngành KH kỹ thuật; tăng tỷ lệ tuyển sinh ĐH nước 64 700,8 58 24,1 51 Xây dựng văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN, Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 14 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam Mã Các số cần cải thiện 2019 Điểm Hạng 2.3.2 Tổng chi cho R&D (GERD), %GDP 0,5 61 5.1.3 Phần chi R&D DN thực (% GDP) 0,4 42 Phần chi R&D DN 5.1.4 trang trải (% tổng chi cho R&D) 64,1 Chi R&D tài trợ 5.2.3 từ nước (% tổng chi cho R&D) 4,5 64 38,6 75 5.2.1 Hợp tác đại học doanh nghiệp 48,8 90 3.1.2 Sử dụng ICT 38,7 92 3.1.3 Dịch vụ trực truyến Chính phủ 73,6 57 3.1.4 Mức tham gia trực tuyến 69,1 70 126 Xuất dịch vụ ICT (% tổng mậu dịch) 0,1 125 Tên miền gTLD, 7.3.1 nghìn dân số có độ tuổi từ 15-69 tuổi 2,4 74 Tên miền ccTLDs, 7.3.2 nghìn dân số có độ tuổi từ 15-69 tuổi 1,8 69 Sửa mục từ Wikipedia hàng năm 7.3.3 (trên triệu dân số có độ tuổi từ 15-69 tuổi) 7,1 70 5.3.3 Nhập dịch vụ ICT (% tổng mậu dịch) 7.1.3 Sáng tạo mơ hình kinh doanh nhờ ICT 56,1 83 7.1.4 Sáng tạo mơ hình tổ chức nhờ ICT 54,4 63 6.2.3 Tổng chi cho phần mềm máy tính (%GDP) 0,3 38 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Đề án: “Hồn thiện hệ thống thể chế để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho hoạt động KH&CN ĐMST, từ DN” Công nghệ thông tin-truyền thông (ICT) 3.1.1 Truy cập ICT 6.3.3 Đề xuất Tiếp tục có giải pháp thúc đẩy mạnh mẽ cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt trọng phát triển hạ tầng ICT thúc đẩy, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho ĐMST lĩnh vực ICT áp dụng ICT để thực ĐMST Phát triển kinh tế số, thúc đẩy giao dịch thương mại dịch vụ ICT sản phẩm sáng tạo trực tuyến Môi trường Kết môi 3.3.2 trường 47,0 104 Cần đưa số kết môi trường thành số lớn, tương tự số GII phân công Bộ TN&MT JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 Mã 3.3.1 Các số cần cải thiện GDP/đơn vị lượng sử dụng 15 2019 Điểm Hạng 6,7 92 Tín dụng Đầu tư 4.2.1 Bảo vệ nhà đầu tư thiểu số 55,0 84 6.3.4 Dịng đầu tư trực tiếp nước ngồi (%GDP) 0,4 71 5.2.2 Quy mô phát triển cụm công nghiệp 45,2 74 6.2.2 Mật độ DN 4.3.2 Mức cạnh tranh nước Khơng có số liệu 63,2 90 1,1 117 22,2 70 6,1 83 0,9 65 Đơn đăng ký sáng chế PCT, tỷ $PPP GDP 82 Số sáng chế nộp đơn Văn phòng (số lượng 5.2.5 tỷ sức mua tương đương GDP) 84 0,4 35 85,3 24 DN có đào tạo thức (% DN nói chung) LĐ nữ có trình độ chuyên 5.1.5 môn kỹ thuật cao (% tổng lao động) Đơn đăng ký giải pháp hữu 6.1.3 ích theo nước xuất xứ, tỷ $PPP GDP 5.3.1 Giải vấn đề thiếu liệu số Mật độ DN để so sánh với quốc gia có giải pháp phù hợp Tăng cường thực thi Luật cạnh tranh, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng giải pháp sách nhằm thúc đẩy thu hút lao động có kỹ Kết hợp với giải pháp giáo dục đào tạo nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao Tài sản trí tuệ Số đơn đăng ký sáng chế 6.1.1 theo nước xuất xứ, tỷ $PPP GDP 6.1.2 chủ trì, giao bộ, quan chủ trì phối hợp cải thiện số thành phần để tăng nhận thức tăng hành động, phối hợp thực tế Chính sách khuyến khích, hỗ trợ DN ĐMST nhằm sử dụng lượng hiệu Lao động việc làm Việc làm ngành 5.1.1 dịch vụ thâm dụng tri thức (% tổng việc làm) 5.1.2 Đề xuất Trả tiền quyền, % tổng giao dịch thương mại Tiền quyền tác giả, lệ 6.3.1 phí, giấy phép (% tổng giao dịch thương mại) 7.1.1 Đăng ký nhãn hiệu hàng Tăng cường hiệu thực Chương trình phát triển tài sản trí tuệ, Chiến lược Sở hữu Trí tuệ đến năm 2030 Giải vấn đề thiếu liệu hai số thu chi từ giao dịch thương mại tài sản trí tuệ để nắm trạng có giải pháp phù hợp Tiếp tục phát huy hiệu tài trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển thông qua Quỹ Phát triển KH&CN Quốc gia 16 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam Mã Các số cần cải thiện 2019 Điểm Hạng Đơn đăng ký kiểu dáng 7.1.2 công nghiệp theo nước xuất xứ 2,7 43 Số công bố báo khoa 6.1.4 học kỹ thuật (trên tỷ $PPP GDP) 5,6 74 Đề xuất hóa địa, tỷ $PPP GDP 12 Sáng tạo văn hóa Xuất dịch vụ văn hóa 7.2.1 sáng tạo (% tổng giao dịch thương mại) Khơng có số liệu Phim truyện quốc gia 7.2.2 sản xuất, tính triệu dân độ tuổi từ 15-69 tuổi 1,2 78 1,3 56 0,9 70 7.2.3 Thị trường giải trí đa phương tiện toàn cầu Sản lượng in ấn truyền 7.2.4 thông khác (% tổng sản xuất) Nghiên cứu, đánh giá ngành công nghiệp sáng tạo Việt Nam đề xuất giải pháp phù hợp, cụ thể TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ ngày 06/02/2017 việc tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ ngày 01/01/2019 việc tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019, định hướng đến năm 2021 Tiếng Anh Cornell University, INSEAD, and WIPO (2019) The Global Innovation Index 2019: Creating Healthy Lives-The Future of Medical Innovation, Ithaca, Fontainebleau, and Geneva UNTAD (2018), Creative Economy Outlook UN WEF (2019), Global Competativeness Report 2019 Geneva World Bank (2020) Doing Business 2020 Washington, DC: World Bank ...2 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam (gồm 03 nhóm số: sáng tạo tri thức; tác động tri thức; lan tỏa tri thức); (7) Sản phẩm sáng tạo (gồm 03 nhóm số: tài sản vơ... phép chưa có số liệu 12 Khung giải pháp cải thiện số ĐMST toàn cầu Việt Nam hành Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22/8/2019 góp phần cải thiện số tài sản trí tuệ thời gian tới Riêng hai số thu chi... Bảng tổng hợp số, lĩnh vực cần cải thiện theo khoảng trống nhận diện giải pháp đề xuất trình bày phần Bảng Khung giải pháp cải thiện số GII Việt Nam Mã 1.1.2 11 Các số cần cải thiện 2019 Điểm