Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật lao động về giải quyết việc làm cho LĐN; qua đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động về giải quyết việc làm cho LĐN và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về giải quyết việc làm cho LĐN ở tỉnh Quảng Bình phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HOÀNG THỊ PHƢƠNG HẢO PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Luật - Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Nga Phản biện 1: : Phản biện 2: .… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật .giờ ngày tháng năm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ 1.1.1 Khái niệm lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ 1.1.1.1 Khái niệm lao động nữ 1.1.1.2 Khái niệm giải việc làm cho lao động nữ 1.1.2 Ý nghĩa việc giải việc làm cho lao động nữ 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nữ 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.2 Điều kiện kinh tế 1.2.3 Điều kiện văn hóa – xã hội 1.3 Sự điều chỉnh pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 1.3.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 1.3.2 Khái niệm pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 1.3.3 Các nguyên tắc pháp luật việc làm giải việc làm cho lao động nữ 10 1.3.3.1 ình đ ng khơng phân biệt đối x lĩnh vực việc làm giải việc làm 10 1.3.3.2 Hỗ trợ điều chỉnh hợp lý lao động nữ lĩnh vực việc làm giải việc làm 10 1.3.3.3 Đa dạng hóa việc làm khuyến khích hoạt động tạo việc làm hỗ trợ tạo việc làm 10 1.3.4 Nội dung pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 11 1.3.4.1 Về tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách ưu đãi người s dụng lao động có s dụng nhiều lao động nữ 11 1.3.4.2 Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nữ 11 1.3.4.3 Về hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ 11 1.3.4.4 Về hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ 11 Kết luận chương 12 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 12 2.1 Thực trạng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 12 2.1.1 Quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 12 2.1.1.1 Quy định pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách người s dụng lao động có s dụng nhiều lao động nữ 12 2.1.1.2 Quy định pháp luật hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nữ 13 2.1.1.3 Quy định pháp luật hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ 14 2.1.1.4 Quy định pháp luật hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ 15 2.1.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 16 2.2 Thực tiễn thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng ình 17 2.2.1 Thực trạng hoạt động thực pháp luật giải việc làm 17 2.2.2.1 Thực trạng thực pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách người s dụng lao động có s dụng nhiều lao động nữ 17 2.2.1.2 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm 18 2.2.1.3 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm 18 2.2.1.4 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp 19 2.2.2 Đánh giá hoạt động thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng ình 19 Kết luận chương 21 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 22 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 22 3.1.1 Về kinh tế 22 3.1.2 Về xã hội 23 3.1.3 Về pháp lý 23 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 24 3.2.1 Hồn thiện pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách người s dụng lao động có s dụng nhiều lao động nữ 24 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nữ 24 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ 25 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ 25 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình 26 3.3.1 Nhóm giải pháp chế sách 26 3.3.1.1 Tăng cường thực sách kinh tế gắn với giải việc làm tạo việc làm cho lao động nữ 26 3.3.1.2 Thực sách bình đ ng giới lao động việc làm lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 26 3.3.1.3 Xã hội hóa vấn đề giải việc làm 26 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý thực thi sách 26 3.3.2.1 Mở rộng nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nữ 26 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động nữ 27 3.3.2.3 Khai thác s dụng có hiệu nguồn vốn vay hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm 27 Kết luận chương 27 KẾT LUẬN 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc làm vấn đề có tính toàn cầu mối quan tâm lớn nhiều quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Giải việc làm cho người lao động (NLĐ) đặc biệt lao động nữ quốc gia quan tâm Ở Việt Nam từ xưa đến phụ nữ ln giữ vai trị quan trọng gia đình đời sống xã hội trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với lực lượng lao động nữ chiếm gần 50% lực lượng lao động nước phụ nữ tham gia vào tất lĩnh vực đời sống xã hội: từ việc nghiên cứu khoa học; sản xuất nông nghiệp công nghiệp; kinh doanh dịch vụ; y tế văn hóa – xã hội đến cương vị lãnh đạo quản lý cán chủ chốt máy nhà nước … Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều vấn đề đặt cần giải có vấn đề giải việc làm cho lao động nữ, hội tìm kiếm tự tạo việc làm lao động nữ nhiều hạn chế; việc làm phần lớn lao động nữ thiếu ổn định thu nhập thấp; trình độ học vấn chun mơn nghề nghiệp cịn thấp; phân biệt đối x nam - nữ tuyển dụng lao động (nhất khu vực nhà nước) Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề thời gian qua Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách thiết thực hiệu nhằm phát huy vai trò tiềm to lớn phụ nữ nâng cao địa vị phụ nữ thực bình đ ng giới lĩnh vực Quảng ình tỉnh duyên hải thuộc vùng ắc Trung ộ Việt Nam, dân số năm 2017 có 882.505 người dân số nữ chiếm gần 50% dân số toàn tỉnh; lực lượng lao động nữ chiếm 50% lực lượng lao động toàn tỉnh Số lượng lao động nữ tự tạo việc làm chiếm tỷ lệ thấp chủ yếu công việc tạm thời với thu nhập thấp nhiều việc làm thiếu phù hợp với lao động nữ tỷ lệ thiếu việc làm cịn cao Đặc biệt năm 2016 Quảng ình tỉnh bị thiệt hại nặng nề từ cố ô nhiễm môi trường biển Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội nhân dân tỉnh Quảng ình; hoạt động khai thác tiêu thụ thủy hải sản bị đình trệ đời sống việc làm thu nhập người dân gặp nhiều khó khăn Hơn lúc hết chăm lo đời sống thu nhập cho NLĐ đặc biệt lao động nữ vấn đề quan tâm cấp ngành tỉnh Quảng ình Xuất phát từ lý nói tơi chọn đề tài “Pháp luật giải việc làm cho lao động nữ, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Lao động nữ với đặc trưng riêng tâm sinh lý sức khỏe mối quan tâm lớn toàn xã hội Do năm qua có nhiều cơng trình viết nghiên cứu quy định pháp luật lao động nữ như: ộ Kế hoạch Đầu tư - Viện nghiên cứu quản lý Trung ương (2011), “Bất bình đẳng giới thu nhập NLĐ Việt Nam số gợi ý giải pháp sách” Đề tài khoa học cấp Hà Nội Lê Thị Kim Thương (2014) “Bảo vệ NLĐ lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam – thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Luận văn thạc sĩ luật học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội Đặng Thị Thơm (2016) “Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam” Luận án tiến sĩ luật học Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Hà Nội Nguyễn Trung Hiếu (2016), “Pháp luật lao động bảo hiểm xã hội góc độ bảo vệ quyền làm mẹ lao động nữ” Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Đại học Huế Nguyễn Văn Tuấn (2017) “Lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Đại học Huế Một số viết sách chuyên ngành như: ùi Huyền (2011) “Trao đổi quyền lao động nữ doanh nghiệp” Tạp chí dân chủ pháp luật số 10; TS Nguyễn Thị Thu Hà (2013) “Định hướng giá trị việc làm tính động cơng việc lao động nữ” Tạp chí tâm lý học số 12; Nguyễn Hiền Phương (2014) “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội” Tạp chí luật học số 6; ThS Nguyễn Hồng Ngọc (2011) “Lao động nữ vấn đề nghỉ thai sản lao động nữ” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24;… ên cạnh cơng trình viết nghiên cứu quy định pháp luật lao động nữ, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề việc làm giải việc làm cho NLĐ nói chung như: Nguyễn Thuý Hà (2013) “Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp” Trung tâm nghiên cứu khoa học – Viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội Lại Thị Thúy Liên (2017) “Việc làm cho người lao động Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam – Thực tiễn thực Nghệ An” Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Đại học Huế Nguyễn Thị Thùy Trang (2018) “Pháp luật việc làm giải việc làm, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị” Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Đại học Huế Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều vấn đề khác quy định pháp luật điều chỉnh lao động nữ việc làm giải việc làm Với việc thực đề tài sở kế thừa khái niệm số vấn đề lý luận tác giả khác làm rõ lao động lao động nữ, giải việc làm cho NLĐ, tác giả sâu nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề giải việc làm cho lao động nữ; qua để có nhìn đa chiều góp thêm tiếng nói nhằm hồn thiện pháp luật giải việc làm cho lao động nữ giai đoạn đặc biệt thực tiễn giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng ình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật lao động giải việc làm cho LĐN; qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật lao động giải việc làm cho LĐN nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho LĐN tỉnh Quảng ình phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành mục đích nghiên cứu tác giả đề số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận lao động nữ pháp luật giải việc làm cho lao động nữ - Nghiên cứu nội dung quy định pháp luật lao động giải việc làm cho lao động nữ; sở thực trạng phân tích vướng mắc tồn bất cập khiếm khuyết pháp luật giải việc làm cho lao động nữ - Đánh giá thực trạng thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng ình; - Làm rõ khoa học thực tế cho giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận LĐN pháp luật giải việc làm cho LĐN; quy định giải việc làm cho lao động nữ ộ luật lao động năm 2012 Luật việc làm năm 2013 để từ hạn chế quy định Ngồi luận văn cịn đánh giá thực trạng thi hành quy định giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng ình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khơng gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Quảng ình Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn s dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch s chủ nghĩa Mác – Lênin sở bám sát quan điểm, chủ trương đường lối định hướng Đảng Nhà nước pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt tác giả s dụng tổng hợp phương pháp sau: Phương pháp phân tích văn quy phạm pháp luật: Được s dụng xuyên suốt toàn luận văn nhằm khái quát chung phát triển vấn đề lý luận giải việc làm cho lao động nữ; phân tích quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến giải việc làm cho lao động nữ Phương pháp đánh giá - bình luận: Được s dụng luận văn để thể quan điểm quy định thực tiễn thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Phương pháp quy nạp phương pháp diễn dịch: Được vận dụng để triển khai có hiệu vấn đề liên quan đến giải việc làm cho lao động nữ đặc biệt kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Phương pháp phân tích số liệu thứ cấp: Được s dụng chủ yếu chương để làm sáng tỏ thực trạng thực quy định giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng ình Phương pháp dự báo khoa học đoán khoa học: Được s dụng chương để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ động nữ tham gia học nghề mà có thai có giấy chứng nhận sở y tế có th m quyền việc thực hợp đồng học nghề gây ảnh hưởng xấu đến thai nhi người học nghề chấm dứt hợp đồng học nghề trả học phí đóng thời gian học lại bảo lưu kết học tập Quy định tạo điều kiện cho lao động nữ thực thiên chức làm mẹ sau sinh nở lao động nữ tiếp tục học mà không bị gián đoạn hay học lại từ đầu ên cạnh pháp luật có quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước lĩnh vực học nghề đào tạo nghề cho lao động nữ khoản Điều 153 LLĐ năm 2012 quy định: “Nhà nước có sách mở rộng thêm nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ có thêm nghề dự phòng phù hợp với đặc điểm thể, sinh lý chức làm mẹ phụ nữ” Với mục đích xố đói giảm ngh o nâng cao vị cho phụ nữ Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 295/2010/QĐ - TTg phê duyệt đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010-2015” hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn với mức tối đa triệu đồng/người/khoá vay vốn để tự tạo việc làm 2.1.1.4 Quy định pháp luật hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ Một mục tiêu bảo hiểm thất nghiệp giúp NLĐ thất nghiệp nhanh chóng quay trở lại thị trường lao động tìm cơng việc thực phù hợp trình độ khả thân Theo quy định Điều 54 Luật Việc làm năm 2013 Điều 14 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP Chính phủ điều kiện để NLĐ hưởng hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm gồm: NLĐ thuộc đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp làm việc theo hợp đồng lao động hợp đồng làm việc quy định luật việc làm; Đang đóng bảo hiểm thất nghiệp bị chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc; Có mong muốn nhu cầu tìm cơng việc phù hợp với thân Cũng theo quy định quan đảm nhiệm việc tư vấn giới thiệu việc làm cho NLĐ trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Kinh phí thực tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm dịch vụ việc làm giao khoán theo số lượng người nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp năm liền trước thực toán theo quy định sở thực tế số lượng người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp 15 Bên cạnh chế độ hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm, trợ cấp thất nghiệp nội dung NLĐ quan tâm Đây khoản tiền nhằm mục đích ổn định sống sau việc làm; đặc biệt lao động nữ Luật việc làm văn hướng dẫn khơng có quy định riêng lao động nữ sách mà đặt tổng thể chung sách NLĐ; nhiên xét cách sâu xa sách có vai trò lớn giải việc làm cho lao động nữ lao động nữ đặc trưng riêng nên tự thân họ thường dễ bị thất nghiệp khó tìm kiếm việc làm lao động nam 2.1.2 Đánh giá thực trạng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Nhìn chung pháp luật Việt Nam xây dựng hệ thống chế đầy đủ phong phú vấn đề giải việc làm cho NLĐ Đây sở pháp lý quan trọng để tạo việc làm cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng LLĐ Luật việc làm phần góp phần cải thiện việc làm cho lao động nữ theo tinh thần Công ước ILO việc làm chống phân biệt đối x tạo việc làm bền vững nhân văn đối tượng lao động nữ giới Tuy nhiên qua thời gian dài, nhận thấy số hạn chế vướng mắc tồn sau: Thứ nhất, quy định vấn đề giải việc làm cho lao động nữ mang tính chung chung gần với tuyên bố sách Nhà nước quy định pháp luật Vì việc xác định trách nhiệm pháp lý với chủ thể cụ thể thông qua quy định khơng dễ dàng Thứ hai, tín dụng ưu đãi tạo việc làm thấy nhu cầu vay vốn lao động nữ cao Tuy nhiên Luật việc làm năm 2013 văn hướng dẫn có quy định áp dụng chung NLĐ mà chưa có quy định riêng cho lao động nữ Điều phần làm giảm hội tự tạo việc làm lao động nữ Thứ ba, pháp luật lao động có quy định ưu đãi cho doanh nghiệp s dụng nhiều lao động nữ; sách ưu đãi nằm giấy không đủ hấp dẫn để khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng nhiều lao động nữ Điều phần làm giảm hội việc làm lao động nữ Thứ tư với sách Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” không giúp hỗ trợ lao động nông thôn việc đào tạo nghề để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 16 mà bảo đảm thực công xã hội hội học nghề lao động nông thôn Tuy nhiên với tỷ lệ lao động nữ khu vực phi thức cao chủ yếu tập trung khu vực nơng thơn Đề án lại khơng có sách ưu tiên lực lượng khơng có sách khuyến khích đào tạo nghề phù hợp với đặc trưng lao động nữ phần hạn chế công xã hội hội học nghề quan điểm Đề án đề Thứ năm, doanh nghiệp không mặn mà với sách hỗ trợ NSDLĐ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ ởi theo quy định Điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP để hỗ trợ NSDLĐ phải đáp ứng nhiều điều kiện: đóng đủ bảo hiểm thất nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế lý bất khả kháng buộc phải thay đổi cấu công nghệ sản xuất kinh doanh dẫn đến nguy phải cắt giảm số lao động có; khơng đủ kinh phí để tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề cho NLĐ; có phương án đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề trì việc làm quan nhà nước có th m quyền phê duyệt Vì doanh nghiệp không kê khai để xét hưởng sách ưu đãi Pháp luật lao động hành chưa có quy định nghĩa vụ NSDLĐ việc đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ bước lùi so với pháp luật lao động trước 2.2 Thực tiễn thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Thực trạng hoạt động thực pháp luật giải việc làm 2.2.2.1 Thực trạng thực pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách người sử dụng lao động có sử dụng nhiều lao động nữ Để triển khai thực quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh có sách hỗ trợ vốn để tạo việc làm; hàng năm trích ngân sách để bổ sung nguồn vốn Quỹ hỗ trợ việc làm Nhằm cụ thể hoá chủ trương giải việc làm cho lao động U ND tỉnh thành lập an đạo giải việc làm đạo huyện thành phố thị xã xã phường thị trấn ngành sản xuất kinh doanh cụ thể hoá chương trình đề án kế hoạch thực hàng năm tập trung thực số hoạt động hỗ trợ tạo việc làm có hoạt động vay vốn 17 Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh Quảng ình trực thuộc Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thành lập năm 2012 với mục tiêu hỗ trợ phụ nữ thơng qua hoạt động tín dụng - tiết kiệm nhằm hướng tới bình đ ng hội tiếp cận dịch vụ hỗ trợ vốn kết hợp với hỗ trợ kỹ thuật liên kết thị trường giúp cho tất phụ nữ nghèo, phụ nữ cận nghèo, phụ nữ có thu nhập thấp phụ nữ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh vay vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập cải thiện đời sống giảm nghèo 2.2.1.2 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm Trong năm qua với sách Nhà nước tỉnh có chế sách để chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nông thôn U ND tỉnh ban hành chế khuyến khích phát triển kinh tế vườn kinh tế trang trại chế khuyến khích ưu đãi đầu tư quản lý Cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh qua hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại hợp tác xã làng nghề truyền thống khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hình thành khu cơng nghiệp nhỏ nơng thơn Hình thành tổ hợp sản xuất nơng thơn để giải việc làm cho NLĐ nói chung đặc biệt LĐN tổ hợp mây tre đan dệt may chế biến hải sản Từ chủ trương đ y mạnh chuyển dịch cấu kinh tế chương trình kế hoạch tỉnh tạo nhiều việc làm chỗ thu hút nhiều lao động nữ khu vực kinh tế Để thực sách chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh trọng đến công tác đào tạo nghề Thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ tỉnh chủ động ban hành văn hướng dẫn đạo thực Đề án thành lập an Chỉ đạo cấp Theo Quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng ình đến năm 2020” Quyết định số 2828/QĐ-U ND ngày 31/10/2011 việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng ình đến năm 2020” 2.2.1.3 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ nghề để trì việc làm Việc hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh tập trung vào công tác đào tạo nghề cho NLĐ Trước thực tế lao động nữ Quảng ình 18 chất lượng cịn thấp phần lớn lao động phổ thơng nên công tác đào tạo nghề thách thức lớn Quảng ình Trong năm qua trung tâm dạy nghề quan tâm đến việc đào tạo nghề cho lao động Công tác dạy nghề trung tâm sở dạy nghề tỉnh tập trung đào tạo nghề cho NLĐ gắn với việc làm tổ chức đào tạo nghề theo địa thông qua việc liên kết với doanh nghiệp Các cấp Hội phụ nữ tỉnh tranh thủ nguồn lực đ y mạnh hoạt động đào tạo nghề cho lao động nữ 2.2.1.4 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp Quảng ình quan tâm đến việc thành lập phát huy tác dụng Trung tâm dịch vụ việc làm; tỉnh có 01 Trung tâm dịch vụ việc làm đặt thành phố Đồng Hới, nơi tiếp nhận truyền thông thông tin việc làm cho NLĐ tồn tỉnh Tại huyện phịng Lao động Thương binh Xã hội quan chịu trách nhiệm giải đáp vấn đề vướng mắc NLĐ liên quan đến tư vấn việc làm, vấn đề lao động việc làm Hàng năm Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh phối hợp với đơn vị địa phương liên quan tổ chức sàn giao dịch việc làm, góp phần đáng kể giải việc làm cho NLĐ, giảm tỷ lệ thất nghiệp Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh với chức phối hợp tuyên truyền định hướng việc làm cho nhiều lao động nữ Thông qua hoạt động cộng đồng thông qua việc tập huấn truyền thông cấp Hội phụ nữ lồng ghép giới thiệu ngành nghề xu hướng việc làm thị trường lao động vận động lao động nữ tiếp thu chuyển giao khoa học kỹ thuật học nghề tự tạo việc làm cho lao động nữ Công tác tư vấn việc làm lao động nữ trung tâm địa bàn tỉnh thực với nội dung: Tư vấn pháp luật lao động việc làm trao đổi thông tin thị trường lao động tư vấn việc làm chỗ sản xuất kinh doanh phát triển nghề truyền thống hướng dẫn kỹ thuật công nghệ vào sản xuất trồng vật ni… Trong vài năm trở lại sách trợ cấp thất nghiệp Quảng ình có bước chuyển mạnh mẽ đạt nhiều kết khả quan Số người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tăng liên tục qua năm 2.2.2 Đánh giá hoạt động thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình 19 Có thể thấy, năm qua tỉnh Quảng ình quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho NLĐ địa bàn tỉnh có phận khơng nhỏ lao động nữ Tỉnh vận dụng đầy đủ quy định, sách pháp luật giải việc làm để triển khai thực địa phương Tuy nhiên q trình thực pháp luật cịn bộc lộ số hạn chế: Thứ nhất, việc áp dụng pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng đóng vai trị quan trọng Quỹ quốc gia việc làm địa bàn tỉnh đạt kết đáng kể số vấn đề đặt cần quan tâm giải quyết: - Nguồn vốn Trung ương qua năm phê duyệt chậm, dẫn đến việc phân bổ, triển khai tiến độ thực chương trình tỉnh chậm Cơng tác th m định cho vay thiếu chặt chẽ công tác đôn đốc thu hồi vốn chưa thường xuyên - Nguồn vốn phân bổ cho địa phương hàng năm cịn q nhu cầu vốn vay nhiều nên chưa đáp ứng nhu cầu vốn vay người dân - Việc thu hút lao động tạo việc làm hạn chế Các dự án nhóm sở sản xuất kinh doanh có mức vay tương đối lớn thu hút nhiều lao động có việc làm ổn định, thực tế chiếm tỷ lệ thấp Các dự án cho vay giải việc làm chủ yếu dự án lĩnh vực nông nghiệp (chiếm 50%) đối tượng vay chủ yếu hộ gia đình nên nhìn chung tăng thêm thời làm việc chưa tạo thêm nhiều việc làm Trong thực chế độ ưu đãi NSDLĐ s dụng nhiều lao động nữ, doanh nghiệp s dụng nhiều lao động nữ địa bàn tỉnh không nhiều, chủ yếu công ty may mặc Theo thống kê từ Cục Thuế tỉnh, thời gian qua chưa có doanh nghiệp địa bàn tỉnh giảm thuế s dụng nhiều lao động nữ Thứ hai, việc triển khai thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng ình đến năm 2020” nhìn chung đáp ứng nhu cầu học nghề lao động nữ nông thơn tồn tỉnh góp phần giải phần lao động có việc làm có thu nhập nâng cao đời sống Tuy nhiên, việc triển khai Đề án chậm Nội dung Đề án chưa gắn với chiến lược định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; chưa có chế sách cụ thể để ưu tiên đào tạo nghề mũi nhọn trọng điểm tỉnh mà Nghị Đại hội 20 Đảng tỉnh Quảng ình lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề Đối với lao động nữ khu vực nông thôn tỉnh chưa có chế riêng để hỗ trợ lực lượng thực chuyển đổi nghề nghiệp việc làm; đặc biệt trường hợp bị thu hồi đất nông nghiệp bị ảnh hưởng cố ô nhiễm môi trường biển Thứ ba, so với yêu cầu đào tạo nghề nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH HĐH chất lượng sở đào tạo nghề tỉnh nhiều bất cập Hệ thống sở dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo cấp trình độ trung cấp nghề cao đ ng nghề (hiện địa bàn tỉnh có 01 trường cao đ ng nghề) phân bố sở dạy nghề bất hợp lý tập trung nhiều thành phố Đồng Hới sở dạy nghề ngồi cơng lập chưa nhiều Sự gắn kết sách cơng tác giải việc làm với giải pháp xây dựng khai thác thị trường sản ph m đầu trình sản xuất kinh doanh NLĐ chưa chặt chẽ đồng phù hợp; chưa có chế để thu hút tham gia doanh nghiệp với công tác đào tạo nghề Thứ tư, hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh chưa thật hiệu quả, chất lượng chưa cao Công tác thông tin tuyên truyền hướng nghiệp tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động nữ nhiều hạn chế Hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm cho NLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh chưa đạt nhiều kết tích cực Các quan thực công tác trọng tập trung vào việc giải trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ chưa thực giúp NLĐ chủ động tìm kiếm việc làm ên cạnh liên hệ trung tâm dịch vụ việc làm với NSDLĐ vấn đề cung ứng lao động dừng lại việc giới thiệu lao động đến vấn mà chưa quan tâm đến kết công tác cung ứng lao động; chưa thực tạo mối quan hệ chặt chẽ việc cung ứng lao động Trung tâm với doanh nghiệp việc cung ứng lao động lao động nữ; chưa tập trung tìm kiếm giới thiệu ngành nghề phù hợp với đặc điểm lao động nữ để nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho lao động nữ Kết luận chƣơng Trong Chương tác giả sâu vào nghiên cứu: - Phân tích quy định pháp luật sách để giải việc làm cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng cụ thể: 21 sách tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách NSDLĐ có s dụng nhiều lao động nữ; sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho lao động nữ; sách hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ; sách hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ - Phân tích thực trạng áp dụng quy định tỉnh Quảng ình Với thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng ình thấy sách quan tâm triển khai có hiệu góp phần giúp cho lao động nữ địa phương có cơng ăn việc làm có thu nhập đảm bảo sống; đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên số quy định pháp luật bất cập chưa có thống đồng bộ; chế sách lao động nữ cịn hạn chế; nguồn cung lao động lớn cầu lao động; Do cịn nhiều lao động nữ địa bàn tỉnh chưa có việc làm chưa tự tạo việc làm - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ; bất cập thiếu sót quy định pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 3.1.1 Về kinh tế Trong trình CNH HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đứng trước thời thách thức to lớn không kinh tế mà ảnh hưởng lớn tới việc làm giải việc làm cho NLĐ Hội nhập tạo cạnh tranh gay gắt phận doanh nghiệp khơng thích nghi kịp có nguy phá sản kéo theo NLĐ có nguy thất nghiệp thiếu việc làm lĩnh vực nông nghiệp Từ vấn đề trên, để khắc phục thách thức giải tốt việc làm cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng yêu cầu đặt là: Thứ nhất, hoàn thiện quy định phát triển thị trường lao 22 động góp phần vào việc hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, hoàn thiện pháp luật giải việc làm cho lao động nữ cần lưu ý đến lợi ích điều kiện khả đảm bảo NSDLĐ khả Nhà nước kinh tế nói chung thời kỳ để quy định mức độ thích hợp 3.1.2 Về xã hội Việt Nam gia nhập hiệp định thương mại tự hệ đ y nhanh trình CNH HĐH nơng thơn; có lượng lớn lao động nơng nghiệp, lao động nữ nông thôn thiếu việc làm tham gia vào hoạt động kinh tế doanh nghiệp kinh tế hộ gia đình đơn vị kinh doanh cá thể … Điều đồng nghĩa với mang lại nhiều hội thay đổi công việc tăng thu nhập cho phận lớn lao động nơng thơn nói chung lao động nữ nông thôn Hơn phát triển nhanh chóng cơng nghệ thiết bị sản xuất hoạt động trao đổi chuyên gia nước với Việt Nam làm cho trình độ chun mơn kỹ thuật ngày tăng Hợp tác quốc tế lao động có hội phát triển từ góp phần nâng cao chất lượng nhân lực chất lượng nguồn lao động Song k m hội thuận lợi thách thức khó khăn giải việc làm cho NLĐ đặc biệt lao động nữ, mà pháp luật lao động nước ta phải quan tâm có điều chỉnh kịp thời Vì Nhà nước ta cần quan tâm: Thứ nhất, hoàn thiện quy định dạy nghề đào tạo nghề có sách ưu tiên hợp lý việc đào tạo nghề phù hợp với đặc điểm lao động nữ; có quy định nhằm gắn trách nhiệm NSDLĐ việc đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ,… Thứ hai, hoàn thiện pháp luật hệ thống an sinh xã hội 3.1.3 Về pháp lý Các quy định pháp luật lao động nữ mang tính nguyên tắc định hướng; quy định sách để giải việc làm cho lao động nữ hạn chế; số nội dung chưa có chế tài chế tài chưa đủ mạnh cần thiết nên hiệu áp dụng không cao Một số quy định bảo đảm việc làm không khả thi chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ sách giảm thuế NSDLĐ có s dụng nhiều lao động nữ … Vì vấn đề đặt để hoàn thiện pháp luật lao động giải việc làm cho lao động nữ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế cần: 23 Thứ quán triệt quan điểm giải việc làm cho NLĐ nói chung cho lao động nữ nói riêng để kịp thời thể chế hóa ban hành quy định nhằm thúc đ y trình giải việc làm cho lao động nữ Thứ hai, nghiên cứu xây dựng ban hành văn chế sách theo hướng tiếp cận với chu n mực chung quốc tế lao động việc làm lao động nữ phù hợp thông lệ cam kết quốc tế Việt Nam hội nhập 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 3.2.1 Hồn thiện pháp luật tín dụng ưu đãi tạo việc làm cho lao động nữ sách người sử dụng lao động có sử dụng nhiều lao động nữ Quy định cụ thể chế phân phối điều hành vốn vay từ Quỹ quốc gia việc làm tránh việc phân phối vốn điều hành vốn theo nhiều đầu mối - Bổ sung vào điểm b khoản Điều 12 Luật việc làm đối tượng lao động nữ đồng thời có sách ưu đãi để họ tự tin vay vốn tạo việc làm cho thân cho xã hội Cần điều chỉnh quy định mức vay vốn tối đa đối tượng NLĐ dự án lớn cần đầu tư công nghệ kỹ thuật cần vào quy mô dự án cần vay vốn để quy định mức vay tối đa NLĐ Đặc biệt để đạt mục tiêu đặt Chiến lược quốc gia bình đ ng giới giai đoạn 2011 – 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/20110 100% tỷ lệ nữ vùng nông thôn ngh o vùng dân tộc thiểu số có nhu cầu vay vốn ưu đãi từ chương trình việc làm giảm ngh o nguồn tín dụng thức; việc quy định ưu đãi lãi suất điều kiện thủ tục cần thiết Có văn hướng dẫn chi tiết quy định sách giảm thuế NSDLĐ s dụng nhiều lao động nữ tạo điều kiện thuận lợi thủ tục giảm thuế xem xét khoản chi cho lao động nữ vào chi phí hợp lý tính thuế thu nhập doanh nghiệp để sách thuế động lực để NSDLĐ mạnh dạn tuyển dụng lao động nữ vào làm việc Đồng thời Nhà nước cần ban hành văn giải thích rõ quy định việc xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể vấn đề giải việc làm cho lao động nữ LLĐ năm 2012 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho lao động nữ 24 Hiện quy định pháp luật sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho NLĐ khu vực nông thôn quy định Điều 15 Luật việc làm liệt kê hình thức hỗ trợ mà chưa có quy định hướng dẫn cụ thể ên cạnh sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho NLĐ khu vực nông thôn quy định trường hợp lĩnh vực cụ thể như: chuyển đổi thu hồi đất chuyển đổi cố ô nhiễm môi trường biển Điều phù hợp với đặc điểm ngành thời kỳ tạo manh mún không thống quy định Do nên Chính phủ cần ban hành văn thống quy định chi tiết sách Trong cần quy định cụ thể điều kiện hình thức phương thức chuyển đổi sách ưu tiên lao động đặc thù có lao động nữ Đặc biệt cần giao trách nhiệm cụ thể cho địa phương việc xây dựng phương án kế hoạch chuyển đổi ngành nghề chuyển đổi phù hợp điều kiện tình hình địa phương 3.2.3 Hồn thiện pháp luật hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ nghề để trì việc làm cho lao động nữ Để đảm bảo hài hịa lợi ích NSDLĐ NLĐ pháp luật cần có quy định “thơng thống” việc hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề NLĐ Cần xem xét lại mức hỗ trợ học nghề cho NLĐ; mức hỗ trợ kinh phí đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề Thực tế mức hỗ trợ tối đa triệu đồng/người/tháng quy định thấp so với mặt chung xã hội chí NLĐ phải tự tay bỏ túi tiền để bù vào số tiền hỗ trợ đủ để hồn thiện khóa học nghề ngắn hạn Ngoài ra, BLLĐ cần bổ sung quy định trách nhiệm NSDLĐ việc đào tạo nghề dự phịng cho LĐN; với sách hỗ trợ phù hợp khả thi để NSDLĐ không xem “gánh nặng” tuyển dụng lao động nữ vào làm việc 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm trợ cấp thất nghiệp lao động nữ Nhà nước cần bổ sung thêm số quy định cho phù hợp việc tham gia hưởng bảo hiểm thất nghiệp đặt điều kiện bắt buộc cho NLĐ phải tham gia vào hoạt động hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm Có thể quy định NLĐ hưởng trợ cấp tháng mà chưa tìm việc làm bắt buộc phải đến đăng ký thơng tin tìm việc làm giúp đỡ trung tâm dịch vụ việc làm để sớm tìm việc 25 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách 3.3.1.1 Tăng cường thực sách kinh tế gắn với giải việc làm, tạo việc làm cho lao động nữ - Đ y mạnh tăng trưởng kinh tế để tạo nhiều việc làm - Quan tâm đ y mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế - Quan tâm phát triển khu vực kinh tế ngồi nhà nước 3.3.1.2 Thực sách bình đẳng giới lao động việc làm, lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp tục thực đổi mạnh mẽ khn khổ pháp lý nói chung (cả xây dựng sách thực sách) đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến lao động - việc làm đào tạo nghề chống phân biệt đối x với phụ nữ… Tích cực đạo ngành chức cần tách biệt số giới xây dựng mục tiêu đánh giá kết thực giải việc làm cho lao động sở tập trung giải pháp thúc đ y tham gia phụ nữ hoạt động kinh tế 3.3.1.3 Xã hội hóa vấn đề giải việc làm Đa dạng hóa loại hình đào tạo có sách hỗ trợ liên doanh liên kết trường đào tạo sở dạy nghề với doanh nghiệp nhằm đào tạo lao động có tay nghề nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Có chế hỗ trợ chi phí cho NLĐ việc học tập nâng cao tay nghề theo chế doanh nghiệp – nhà nước – NLĐ chia sẻ 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý, thực thi sách 3.3.2.1 Mở rộng nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nữ Đào tạo nghề cho lao động nữ cần gắn với ngành nghề phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm liên kết với doanh nghiệp để đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Tăng cường công tác quản lý nhà nước dạy nghề cấp từ tỉnh đến xã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sở dạy nghề 26 Phát triển mạng lưới dạy nghề thuộc cấp Hội liên hiệp phụ nữ dạy nghề Trung tâm dạy nghề Hội LHPN tỉnh dạy nghề cộng đồng đa dạng hóa phương thức đào tạo phối hợp với trường trung cấp nghề địa bàn tỉnh 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cho lao động nữ Đ y mạnh hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm kiện toàn sở vật chất bổ sung thêm cán quản lý theo dõi phát huy vai trò hiệu sàn giao dịch việc làm trung tâm sàn giao dịch việc làm vệ tinh mở trung tâm huyện định kỳ tổ chức phiên giao dịch việc làm Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để khảo sát nắm bắt kịp thời nhu cầu s dụng lao động nữ doanh nghiệp doanh nghiệp s dụng nhiều lao động nữ địa bàn 3.3.2.3 Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn vay hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm Đ y mạnh hình thức cho vay vốn liên kết làm ăn theo mơ hình tổ nhóm Khai thác tốt nguồn vốn tài trợ với biện pháp thích hợp Để nguồn vốn cho vay giải việc làm thật có hiệu đặc biệt nguồn vốn ưu đãi cho nhóm đối tượng đặc thù cần tăng cường cơng tác quản lý giám sát hướng dẫn s dụng vốn đối tượng mục đích có hiệu Kết luận chƣơng Hồn thiện pháp luật giải việc làm lao động nữ bối cảnh CNH HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi Nhà nước phải quan tâm thời gian tới Từ hạn chế quy định sách pháp luật việc tổ chức thực sách pháp luật giải việc làm luận văn đưa kiến nghị giải pháp để ngày hoàn thiện quy định pháp luật giải việc làm cho NLĐ nói chung đặc biệt LĐN Ngoài việc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật để nâng cao hiệu thực pháp luật giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng ình luận văn đưa nhóm giải pháp mang tính tổng thể như: nhóm giải pháp chế sách nhằm khắc phục khó khăn bất lợi lao động nữ 27 trình làm việc hỗ trợ lao động nữ tự tạo việc làm; nhóm giải pháp tổ chức quản lý thực thi ên cạnh cần tới hỗ trợ cấp uỷ Đảng quyền; Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tổ chức xã hội khác Hi vọng với quan tâm trao đổi đóng góp ý kiến luật gia nhà nghiên cứu luật pháp pháp luật lao động ngày hồn thiện để góp phần việc giải việc làm cho người lao động nâng cao thu nhập tạo đời sống ổn định cho người dân đưa đất nước ngày phát triển phồn vinh KẾT LUẬN So với nước khu vực giới lao động nữ Việt Nam chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động quốc gia Họ tích cực tham gia vào lĩnh vực kinh tế có đóng góp to lớn công xây dựng phát triển đất nước Do giải việc làm cho lao động nữ nhiệm vụ quan trọng vừa có tính cấp bách vừa mang tầm chiến lược lâu dài Đảng Nhà nước Giải tốt việc làm cho lao động nữ phát huy tối đa tiềm lao động giảm lãng phí lớn nguồn nhân lực mang lại thu nhập cho lao động nữ, giúp phụ nữ có khả độc lập kinh tế phát triển mối quan hệ xã hội Điều khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn mang lại lợi ích xã hội thực bình đ ng giới đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên giải việc làm cho lao động nữ phải đối mặt với nhiều thách thức như: tư tưởng an phận cam chịu phụ nữ ảnh hưởng trực tiếp đến hội việc làm lao động nữ; nhận thức lao động nữ chưa vấn đề việc làm; trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật cịn hạn chế; việc làm lao động nữ cịn có phần thiếu ổn định nhiều việc làm chưa phù hợp với lao động nữ, thu nhập thấp… Qua nghiên cứu phân tích đánh giá quy định pháp luật thấy Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ nhằm giúp NLĐ nói chung, lao động nữ nói riêng vấn đề việc làm Thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Quảng ình đạt nhiều kết tích cực giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Song bên cạnh cịn tồn bất cập quy định pháp luật; việc áp dụng vào thực tiễn chưa đạt hiệu mong muốn Chính 28 làm giảm hiệu lực hiệu sách giải việc làm Trên sở luận văn đưa nhóm giải pháp mang tính tổng thể nhóm giải pháp chế sách nhằm khắc phục khó khăn bất lợi lao động nữ trình làm việc hỗ trợ lao động nữ tự tạo việc làm; nhóm giải pháp tổ chức quản lý thực thi Rất mong pháp luật lao động việc làm ngày hoàn thiện để giải việc làm ngày hiệu cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh công dân chủ tiến văn minh mà Đảng Nhà nước toàn dân ta đề ra./ 29 ... Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ 2.1.1 Quy định pháp luật giải việc. .. luật giải việc làm cho lao động nữ Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ nữ 1.1.1 Khái niệm lao động nữ giải. .. luận pháp luật giải việc làm cho lao động nữ Chương 2: Thực trạng pháp luật giải việc làm cho lao động nữ thực tiễn thực tỉnh Quảng ình Chương 3: Giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp