Thêm một luận giải về các giải pháp quản lý mại dâm ở nước ta hiện nay

Bài viết trình bày thực trạng và các cách tiếp cận; các giải pháp quản lý mại dâm hiện nay; dư luận xã hội về mại dâm và quản lý mại dâm và đề xuất một số khuyến nghị.

Xã hội học (130), 2015 104 THÊM MỘT LUẬN GIẢI VỀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MẠI DÂM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY TRỊNH DUY LUÂN Thực trạng cách tiếp cận Thực trạng mại dâm quản lý mại dâm nước ta qua số liệu thống kê điều tra chọn mẫu gần cho thấy bất chấp nỗ lực biện pháp “phòng, chống” quan chức năng, số lượng người bán dâm mua dâm năm vừa qua khơng ngừng gia tăng (Cục Phịng chống tệ nạn xã hội, 2012b) Động kinh tế, thu nhập cao đóng vai trị chủ yếu thu hút người bán dâm hành nghề (trên 85,8% người bán dâm khẳng định động này) Tỷ lệ cao người bán dâm tự nguyện, bị cưỡng ép (66% làm việc độc lập) Các biểu hình thức bán dâm mới, đại gia tăng (với việc sử dụng phương tiện thông tin đại, tinh vi), gây nhiều khó khăn cho việc theo dõi quản lý Ảnh hưởng đại hóa, thay đổi hệ giá trị, cách mạng tình dục, phân tầng xã hội, làm cho quan niệm tình dục mại dâm mang tính đại hơn, giới trẻ (Nguyễn Hữu Dũng, 2014; UNFPA, 2010) Tất đặc điểm trên, với luận chứng khác địi hỏi cần phải tìm giải pháp hợp lý hiệu quản lý mại dâm nước ta Về mặt lý luận, tìm hiểu cách tiếp cận khác mại dâm giúp soi sáng chất nhiều chiều cạnh, phức tạp mại dâm xu hướng ứng xử quản lý mại dâm giới Cách tiếp cận xã hội học, mại dâm tượng xã hội - tự nhiên, bắt nguồn từ quy luật giới tự nhiên xã hội, F Engels nhắc đến luận giải cơng trình kinh điển tiếng từ kỷ qua: “Lịch sử gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” (1884) Tính tự nhiên, phổ biến mại dâm phản ánh thông qua ý thức nhóm xã hội khác qua nghiên cứu xã hội học Tiếp cận kinh tế học mại dâm ngành “kinh tế ngầm” “béo bở” thu nhập cao (một nghịch lý) người hành nghề, động lực mạnh nhất, bất chấp rủi ro thể chất tinh thần, phụ nữ hành nghề mại dâm Tiếp cận đạo đức thống trị từ hàng trăm năm dựa quan niệm giá trị cũ mà thực chất thống trị nam giới phụ nữ bất bình đẳng giới lĩnh vực tình dục, ngày bị thách thức thức giá trị thời đại đại hóa, tồn cầu hóa cách mạng tình dục, đặc biệt giới trẻ  GS.TS, Viện Xã hội học Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Trịnh Duy Luân 105 Những quan điểm y tế công cộng thiên ủng hộ giải pháp góp phần giảm thiểu tác hại mại dâm cá nhân, cộng đồng xã hội trước đại dịch HIV/AIDS nguy bệnh lây nhiễm qua đường tình dục (STDs) Tiếp cận giới, đặc biệt nhà nữ quyền thể phản đối mạnh mẽ mại dâm việc khách mua dâm (thường đàn ông), “nhẹ tay” người bán dâm xử phạt kỳ thị Tiếp cận pháp luật chia tách rõ ràng mại dâm yếu tố “tệ nạn” (người mua người bán dâm) yếu tố “tội phạm” (môi giới, bảo kê, tổ chức, kinh doanh) để xử lý, quản lý theo pháp luật (Trịnh Duy Luân, 2014) Các giải pháp quản lý mại dâm Phần lớn quốc gia giới (160/180 nước) không chấp nhận mại dâm Song tồn quan điểm cách giải khác mại dâm Cho đến nay, giới phân ba nhóm quan điểm mại dâm: Coi mại dâm nghề, có kiểm sốt chặt chẽ thông qua cấp phép/môn bài, nộp thuế; bắt buộc khám chữa bệnh, quy định địa điểm phép hành nghề Coi mại dâm bất hợp pháp, tệ nạn xã hội, sai lệch chuẩn mực đạo đức xã hội nguyên nhân huỷ hoại kỷ cương, trật tự xã hội Không coi mại dâm nghề, tượng xã hội tồn ý muốn Nhà nước xã hội, khơng thể triệt tiêu Tương ứng với ba quan điểm ba loại giải pháp quản lý mại dâm: Hợp pháp hóa mại dâm, cơng nhận nghề; tổ chức “Khu đèn đỏ”, tập trung mại dâm để quản lý Coi mại dâm bất hợp pháp, chí “hình hóa” mại dâm, sử dụng chiến lược, chương trình, biện pháp để “truy quét”, “triệt phá”, thủ tiêu hoạt động, tụ điểm liên quan đến mại dâm (những người mua/bán dâm, môi giới, kinh doanh, bảo kê cho mại dâm) Không công nhận mại dâm nghề, thừa nhận tượng xã hội khơng thể xóa bỏ triệt để, hồn tồn Áp dụng biện pháp hạn chế, phòng ngừa, giảm hại (truyền thông thay đổi hành vi), hỗ trợ cộng đồng Phân biệt tệ nạn tội phạm hoạt động mại dâm Giải pháp thứ nhất: Hợp pháp hóa mại dâm thông qua đăng ký quản lý bao gồm kiểm tra y tế định kỳ bắt buộc Đây giải pháp áp dụng số (không nhiều) quốc gia giới (như Đức, Hà Lan, Thụy Điển trước đây, Úc, Mexico…) Trong giải pháp này, sở mại dâm người hành nghề mại dâm đối tượng hệ thống đăng ký bắt buộc kiểm tra y tế định kỳ thường giới hạn khu vực định gọi “Khu đèn đỏ” Giải pháp có lợi ích định, việc quản lý Nó đưa khung pháp lý cho việc quản lý ngành kinh doanh có lợi nhuận cao lại kèm theo nhiều hệ lụy xã hội cho việc đảm bảo quyền người lao động Việc quản lý mại dâm bao hàm việc đưa vào hệ thống nộp thuế kinh tế Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 106 Thêm luận giải giải pháp… Những phản bác giải pháp quốc gia chấp nhận hợp pháp hóa mại dâm là: Về giá trị đạo đức (nhất từ phía nhà nữ quyền): Nhiều trị gia nước công nhận mại dâm Hà Lan, Đức nêu ý kiến phản đối: họ không cần đồng tiền thu từ hoạt động mại dâm, “ô nhục chúng dùng để chi tiêu cho giáo dục hay lĩnh vực xã hội” Về kinh tế: Giải pháp không đem lại lợi ích kinh tế nào, chí cịn bị thâm hụt Ví dụ, Năm 2011, Đức thu 326.000 USD (đã "thành công" so với năm trước), so với hàng triệu USD phải bỏ để quản lý mại dâm năm Hoặc Bonn, năm 2011 thành phố thu 18.200 USD thuế từ mại dâm, tới 116.000 USD để đảm bảo an ninh cho khu đèn đỏ, chưa kể chi phí quản lý giấy tờ, khám chữa bệnh chống dạng tội phạm khác phát sinh từ mại dâm1 Và kết cuối không hạn chế kiểm soát mại dâm hệ lụy xã hội kèm Ở Việt Nam năm gần có nhiều tiếng nói (từ giới nghiên cứu, chí số đại biểu từ giới hoạch định sách) đề xuất áp dụng giải pháp này, thảo luận sôi nổi, chí gay gắt phương tiện truyền thơng Nhiều ý kiến ủng hộ, song khơng ý kiến phản đối việc áp dụng giải pháp thứ Ủng hộ: Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng (31/7/ 2013): “Với thành phố du lịch mình, tơi cho khơng thể khơng có mại dâm” Ơng T.T.K Đại biểu Quốc hội (Hà Nội): Nên cho phép để quản lý Tôi cho mại dâm thực tế xã hội đại, đến lúc cần cách nhìn mới, cách làm Nhiều đời mại dâm tồn ngăn cấm không hết được, chí ngăn cấm len lỏi, phát triển Tôi cho nên chấp nhận mại dâm để quản lý tốt, không nên định kiến Bởi định kiến, người ta che giấu, nhu cầu có nên cung đáp ứng Thực tế cấm không quản gây hệ khơng lường trước cho xã hội Ơng L M H, Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội (Sở LĐ-TB-XH Hà Nội) Tơi cho rằng, từ thời cổ chí kim mua bán mại dâm nhu cầu sinh lý có thật hiển nhiên tồn dù muốn hay không muốn thừa nhận Nhà nước có nhiều giải pháp để dẹp bỏ hoạt động ý muốn khó dẹp bỏ hoàn toàn Chúng ta nên chấp nhận hoạt động mại dâm tồn với phát triển lồi người Quan điểm cá nhân tơi, tơi ủng hộ mơ hình quy hoạch mại dâm thành phố đèn đỏ https://vi.wikipedia.org/wiki/Mại _dâm Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Trịnh Duy Luân 107 Phản đối: Ông V M L, chuyên gia Xã hội học Mại dâm chấp nhận được, trái với phong mĩ tục đất nước Cả hành vi bán dâm mua dâm bị coi hành vi lệch chuẩn, đe dọa toàn vẹn gia đình, thiết chế xã hội người Việt Nam đề cao Bà M H.,Ban tuyên giáo Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Quan điểm quán Hội Phụ nữ không coi mại dâm nghề Vì vậy, chúng tơi khơng có ý kiến với quan điểm việc nên có cách nhìn người bán dâm Các công việc gần giai đoạn đến năm 2015 tập trung vào phòng chống, vận động chị em phụ nữ không tham gia bán dâm, hỗ trợ chị em học nghề, giải việc làm, cho chị em vay vốn Lý giải gợi ý đề xuất: Ông V M L, chuyên gia Xã hội học Hợp pháp hóa mại dâm giải pháp tốt cho xã hội đại, song chưa phải thời điểm thích hợp thực tế Việt Nam Tôi cho cần coi mại dâm bất hợp pháp, song cần biện pháp xử lý đặc biệt Tôi thiên giải pháp giảm bớt kỳ thị xã hội đối người hành nghề mại dâm tìm đường phù hợp để bảo vệ quyền hợp pháp họ, tạo điều kiện cho họ tiếp cận dễ dàng dịch vụ xã hội bản, đặc biệt dịch vụ tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng chống bạo lực phòng chống lây nhiễm bệnh lây truyền qua đường tình dục Về kinh tế, hợp pháp hóa mại dâm, riêng việc quy định cho tất người bán dâm xét nghiệm tháng lần (với chi phí khoảng 400 USD/lần), ngân sách 150 triệu USD năm (với số liệu thức, Việt Nam có 33.000 gái mại dâm) Số tiền lớn gấp lần ngân sách hàng năm cho thể thao, gấp lần ngân sách cho phát - truyền hình gấp 40 lần ngân sách cho xúc tiến đầu tư, du lịch Hệ thống y tế tải thêm gần 400.000 lượt xét nghiệm tăng thêm năm cho số lượng người bán dâm (V.M.L, chuyên gia Xã hội học) Về pháp luật, bối cảnh phân tầng xã hội gia tăng, hợp pháp hóa cớ để mại dâm tiếp tục bùng phát Ngoài khu đèn đỏ phục vụ khách hàng “cao cấp”, tất yếu mọc thêm vô số tụ điểm dịch vụ mại dâm đủ loại để phục vụ cho khách hàng “cấp” khác nhau: từ dịch vụ trá hình nhà nghỉ, khách sạn, sex-tour, gọi dịch vụ gái gọi “cao cấp”, chân dài, người mẫu, dịch vụ “đứng đường” nơi công cộng - mà xử phạt Giải pháp thứ hai: Coi mại dâm bất hợp pháp, chí “hình hóa” mại dâm, sử dụng biện pháp “truy quét”, “triệt phá”, xóa bỏ hoạt động tụ điểm liên quan đến mại dâm Đây giải pháp không thực tế khơng khả thi Đã có nhiều chứng cho thấy Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 108 Thêm luận giải giải pháp… bị “truy quét”, mại dâm chuyển sang hoạt động bí mật khơng thể kiểm sốt Bên cạnh đó, mại dâm bất hợp pháp người hành nghề mại dâm bị bóc lột tệ bọn chủ chứa ma Họ bị bạo lực tình dục khách hàng, mà khơng dám tố cáo, khơng bảo vệ, chí gặp rắc rối với cảnh sát bị bắt Trong bối cảnh lan truyền đại dịch HIV/AIDS, việc không quản lý mại dâm đồng nghĩa với việc cung cấp dịch vụ y tế cách có hiệu quả, khơng thể tổ chức chương trình giáo dục kỹ phòng tránh HIV cho người hành nghề mại dâm Nguy HIV lây lan cộng đồng lớn Việt Nam có thời kỳ coi mại dâm dạng tội phạm, bị hình hóa, sử dụng biện pháp mạnh, với chiến dịch truy quét, “ra quân” làm địa bàn, với nhiều trung tâm “phục hồi nhân phẩm”, cải tạo lao động hay Trung tâm Lao động - Xã hội - Chữa trị Tuy nhiên, số liệu thống kê đưa, số lượng gái mại dâm đăng ký tăng hàng năm, mà thực ra, “phần tảng băng” Một nghiên cứu ngành y tế công cộng phát rằng, sau đợt “truy quét”, mại dâm lại “dạt” khu vực giáp ranh đơn vị hành chính, để sau đó, lại trở lại hoạt động “như cũ” Hiệu hoạt động truy qt mơ tả qua cách nói dân gian “bắt nhái bỏ đĩa” hay “ném đá ao bèo” Hơn nữa, dịp để mại dâm lan rộng vùng đất Cách tiếp cận “loại trừ” mại dâm đề văn pháp lý Pháp lệnh Phòng chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 Nghị 05/CP, ban hành ngày 29/1/1993: Mại dâm có xu hướng di chuyển từ tỉnh sang tỉnh khác có chiến dịch “phòng chống tệ nạn xã hội” Khi chiến dịch thực hiện, mại dâm có xu hướng di chuyển tới địa phương lân cận nơi họ tạm thời an tồn (thơng tin thu qua nói chuyện khơng thức) Hóa chiến dịch lại làm mại dâm lan rộng (Vũ Ngọc Bảo, 2005) Giải pháp thứ ba: Không công nhận mại dâm nghề, thừa nhận tượng xã hội khơng thể xóa bỏ triệt để, hồn tồn Tập trung áp dụng biện pháp hạn chế, phòng ngừa, giảm hại (truyền thông thay đổi hành vi, hỗ trợ cộng đồng) Đây biện pháp nên làm phủ nhận hay xóa bỏ thực Đồng thời, phân biệt rõ yếu tố “tệ nạn” (chỉ bị xử phạt hành chính) yếu tố “tội phạm” (phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự) hoạt động mại dâm Hiện nay, giải pháp số nước áp dụng biến thể khác nhau, công khai, ngầm định, “con đường thứ ba”, trung hòa giải pháp vừa “cực đoan”, vừa không khả thi / hiệu nêu Dư luận xã hội mại dâm quản lý mại dâm Tìm hiểu dư luận xã hội mại dâm quản lý mại dâm quốc gia kênh thông tin tư vấn hữu ích việc quản lý tượng xã hội này, nước giới Tuy nhiên, nay, nghiên cứu Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Trịnh Duy Luân 109 Thái độ mại dâm, việc hợp pháp hóa mại dâm Mỹ năm 1970 - 19902 Để tham khảo, số liệu phản ánh dư luận xã hội Mỹ mại dâm qua Tổng điều tra xã hội (General Social Survey - GSS) thập niên 1970, 1980 1990 Nhìn chung, đa số cơng chúng Mỹ phản đối mại dâm việc hợp pháp hóa mại dâm Tuy nhiên, chênh lệch tỷ lệ phản đối tỷ lệ ủng hộ không lớn Số liệu từ Bảng Bảng cho thấy thái độ người dân Mỹ việc hợp pháp hóa mại dâm cách ứng xử với mại dâm Mỹ thời kỳ Bảng Thái độ người dân Mỹ việc Hợp pháp hóa mại dâm Đơn vị: % Thời gian GSS Ủng hộ Phản đối Không biết N 7/77 5-6/78 2/82 10/83 9/85 8-9/91 2-5/96 5/96* 49 45 1.044 47 30 23 1.993 29 63 - 53 43 1.200 23 72 1.014 40 55 1.216 45 52 1.399 26 70 1.019 Chú thích: Cuộc điều tra thực Viện Gallup Bảng Cần phải làm với mại dâm Đơn vị: % Thời gian GSS 11-12/1978 1-2/1990 Để cho cá nhân lo 35 22 Cho phép theo quy định 24 31 Hồn tồn cấm 37 46 Khơng N 1.513 2.254 Nhìn chung, kết điều tra qua năm cho thấy tỷ lệ ủng hộ hay phản đối việc hợp pháp hóa mại dâm Mỹ dao động khoảng 40 - 55%, thiên chút phía phản đối Cịn thái độ khách mua dâm, với việc có nên cơng khai danh tính họ hay không, số ý kiến ủng hộ ý kiến không ủng hộ cân theo tỷ lệ gần 50/50 Tháng 11/1978, hỏi 1.509 người: “Cơng khai danh tính khách mua dâm có phải xâm phạm riêng tư cá nhân?”, 48,7% NĐH đồng ý với ý kiến này, song có 47,3% không cho 18 năm sau, vào tháng 01/1995, với câu 753 hỏi: “Công khai tên ảnh khách mua dâm có phải là ý hay?”, 50% NĐH cho nên làm vậy, 45% lại không đồng ý với việc Rõ ràng, cơng chúng Mỹ có “phân đơi” ý kiến thái độ mại dâm Đáng lưu ý xu hướng “phân đôi” ý kiến gặp lại kết nhiều điều tra/trưng cầu ý kiến khác Mỹ Việt Nam gần Dư luận xã hội quản lý mại dâm Việt Nam Về quan niệm công chúng Việt Nam hành vi mua/bán dâm, số liệu từ Các số liệu phân tích phần lấy từ Tom W Smith (1998) Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 110 Thêm luận giải giải pháp… điều tra năm 2014 đề tài KX02.08/11-153 cho thấy xu hướng phân đôi “tương đối cân bằng” vừa nhắc đến Trong hai nhóm ý kiến đánh giá trái ngược 52,84% người hỏi (NĐH) coi bán dâm tội phạm, phần lại coi họ nạn nhân loại khác Đối với khách mua dâm, 50,5% NĐH coi họ họ tội phạm, phần lại coi họ khách hàng (Nguyễn Hữu Dũng, 2014) Đối với nhóm thiếu niên, số liệu từ Điều tra Quốc gia Thanh niên Vị thành niên Việt Nam (SAVY 2) cho thấy nửa số thiếu niên hỏi đồng ý với nhận định“Bán dâm vô đạo đức” (56% SAVY 58% SAVY 2) (UNFPA, 2010) Về tính chất tệ nạn mại dâm nay, có nửa (56,63%) số NĐH hỏi đánh giá mại dâm nghiêm trọng/rất/đặc biệt nghiêm trọng Phần lại, 43,37% đánh giá mại dâm khơng nghiêm trọng Tỷ lệ chênh lệch dạng thấy phổ biến hầu hết nhóm nhân - xã hội khác thuộc mẫu nghiên cứu (xem dòng Bảng 3) Bảng 3: Nhận định tính chất tệ nạn mại dâm Đơn vị: % Tính chất tệ nạn mại dâm Khơng nghiêm trọng Ít nghiêm trọng Nghiêm trọng Rất nghiêm trọng Đặc biệt nghiêm trọng Nam 9,31 34,38 32,63 14,93 8,76 Nữ 10,29 32,74 26,33 19,14 11,50 Thành thị 11,15 36,19 26,86 16,76 9,05 Nông thôn 6,29 26,26 37,41 17,27 12,77 Người dân 9,56 31,19 29,56 18,18 11,51 Cán 10,50 43,25 30,50 11,50 4,25 Từ 18 đến 30 tuổi 13,87 35,04 29,93 13,87 7,30 Từ 30 đến 45 tuổi 9,71 33,70 29,13 16,78 10,68 Trên 45 tuổi 8,60 33,20 30,16 17,61 10,43 Chung 9,75 33,62 29,75 16,83 10,05 Người trả lời Theo giới tính Theo khu vực Theo đối tượng vấn Theo độ tuổi Nguồn: Báo cáo tổng kết đề tài KX.02.08/11-1, Nguyễn Hữu Dũng, 2014 Nguồn: Báo cáo Tổng kết Đề tài KX.02.08/11-15: “Tư quản lý tệ nạn xã hội nước ta điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” (Chủ nhiệm: PGS.TS Nguyễn Hữu Dũng, 2014) Mẫu điều tra: 2.000 người tỉnh/thành (Quảng Ninh, Nghệ An, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh) với 1.600 người dân 400 cán làm việc lĩnh vực liên quan đến quản lý tệ nạn xã hội Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Trịnh Duy Luân 111 Đáng ý Bảng trên, dù ý kiến chung hay ý kiến nhóm nhân - xã hội (thể dòng bảng), phân bổ theo xu hướng “dãn phía” điều gợi dạng “phân bố chuẩn N” lý thuyết thống kê toán Về giải pháp quản lý mại dâm, điều tra cho biết 31% NĐH cho “nên cấm hoàn toàn” hoạt động mại dâm, tức thiên “giải pháp thứ hai” theo phân loại Trái lại, khoảng 1/3 người hỏi (33,63%) lại cho “nên coi nghề” “thừa nhận để quản lý” Ngoài ra, 1/4 số người hỏi thiên chọn “giải pháp thứ nhất” - công nhận mại dâm tập trung vào khu vực để quản lý Đáng ý là, 8,28% cho nên coi mại dâm "nghề" có yêu cầu bắt buộc khám bệnh định kỳ, tiêu chuẩn an toàn thu thuế Những quan niệm ủng hộ nhiều nhóm NĐH trẻ, dân thị nam giới Đặc biệt, nhóm cán (trong lĩnh vực có liên quan đến quản lý tệ nạn xã hội) có tới nửa số ý kiến ủng hộ việc coi mại dâm nghề, thừa nhận tập trung để quản lý Như vậy, ý kiến người dân (và cán bộ) vấn đề quản lý mại dâm phân hóa (hay phân cực theo giải pháp & 2) Theo đó, khó có đồng thuận xã hội việc thừa nhận mại dâm mặt pháp lý coi mại dâm nghề Mặt khác, thực tế cho thấy mại dâm khó xóa bỏ triệt để Đó tượng xã hội mà phải tìm phương thức, hình thức biện pháp quản lý phù hợp, hiệu lâu dài Thêm luận chứng cho “Giải pháp thứ ba” quản lý mại dâm nước ta Từ phân tích “thiệt - hơn”, theo nhiều tiếp cận, giải pháp quản lý mại dâm, “giải pháp thứ ba” dường nhiều quốc gia giới áp dụng Ngay Việt Nam, năm gần đây, nhiều sách, biện pháp quản lý mại dâm dường có yếu tố thiên giải pháp Các kết nghiên cứu dư luận xã hội mại dâm quản lý mại dâm Các phân tích thái độ hay dư luận xã hội nêu cho thấy hai xu hướng ý kiến công chúng mại dâm quản lý mại dâm sau: Có phân đôi “tương đối cân bằng” loại ý kiến đối lập - chấp nhận hay không chấp nhận mại dâm - với tương quan “4x% - 5x%”, nghiêng nhẹ phía khơng chấp nhận Điều dường phản ánh “giằng co” luồng ý kiến trái chiều đánh giá thực trạng sách quản lý mại dâm Khi sử dụng thang đánh giá đối xứng, phân bố ý kiến gợi hình ảnh gần với phân phối chuẩn N - quy luật phân phối phổ biến giới tự nhiên xã hội, với phân tán ý kiến phía giá trị trung bình mà khơng lệch hẳn phía/cực Ở đây, thái độ chủ quan số đông công chúng phản ánh cách khách quan tính chất phổ biến đa chiều tượng cách xử l ý mại Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 112 Thêm luận giải giải pháp… dâm Từ đây, sách quản lý mại dâm không nên cực đoan hóa, thiên cực tượng, hợp pháp hóa (giải pháp 1) hay hình hóa (giải pháp 2) vấn đề Điều hỗ trợ phân tích từ tiếp cận khác mại dâm xã hội học, kinh tế, đạo đức, pháp luật bối cảnh xã hội Việt Nam Tuy nhiên, quan điểm “Giải pháp thứ ba” sách, biện pháp tương ứng cần luận chứng cách đầy đủ chặt chẽ hơn, để khẳng định vận dụng vào thực tiễn cách công khai ngầm định Một số khuyến nghị Với tất luận chứng giải pháp quản lý mại dâm nêu trên, phát từ kết khảo sát dư luận xã hội mại dâm quản lý mại dâm góp thêm luận chứng “Giải pháp thứ ba” (với biến thể cần thiết nó) giải pháp thích hợp để quản lý mại dâm nước ta Giải pháp khẳng định quan điểm nguyên tắc khác với hai giải pháp “cực đoan” sau: Không công nhận, không hợp pháp hóa mại dâm, khơng coi mại dâm nghề, không thành lập “Khu đèn đỏ” khơng “hình hóa” mại dâm nói chung Chấp nhận/thừa nhận thực tế: mại dâm tượng tự nhiên - xã hội nhiều chiều cạnh, phức tạp, tồn khách quan, khó (thậm chí khơng thể) xóa bỏ hồn tồn định quản lý ý chí cứng nhắc Giải pháp gọi tên Giải pháp “Phịng ngừa giảm hại”, với phương châm: phòng ngừa, hạn chế giảm tác hại cá nhân, cộng đồng xã hội Nó địi hỏi phải tăng cường: • Các chương tình, dự án, hoạt động, mơ hình can thiệp giảm tác hại mại dâm cá nhân, cộng đồng xã hội, phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS bệnh lây truyền qua đường tình dục- tổ chức phi phủ ngành y tế, y tế công cộng làm • Các hoạt động truyền thơng tư vấn thích hợp để người “trong cuộc” nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, từ bỏ mại dâm; cịn người “ngồi cuộc” khơng bị dẫn dắt vào đường • Các hoạt động hỗ trợ, tạo điều kiện để người từ bỏ/ muốn từ bỏ mại dâm hòa nhập cộng đồng • Đi kèm theo đó, tiếp tục phân định rõ ràng yếu tố “tệ nạn xã hội” yếu tố cấu thành “tội phạm” hay “tội danh” liên quan tới mại dâm như: tổ chức, chứa chấp, môi giới, dụ giỗ, cưỡng ép làm mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em vào hoạt động mại dâm kiên xử lý hành vi theo quy định pháp luật Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Trịnh Duy Luân 113 Tài liệu tham khảo Chương trình hành động phịng chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) Cơng văn số 34/TB-VPCP ngày 23/1/2014 thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc, Chủ tịch UBQG phòng, chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm Hội nghị Tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Cục Phòng chống tệ nạn xã hội 2012a Mại dâm di biến động nhìn từ góc độ giới Hà Nội Cục Phịng chống tệ nạn xã hội 2012b Tổng quan tài liệu mại dâm di biến động Việt Nam Engels, F 1884 Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” (1884) Dự Trần 2012 Kinh tế học mại dâm.Tuổi trẻ cuối tuần Truy cập từ http://tuoitre.vn/tin/tuoi-tre-cuoituan/20120630/kinh-te-hoc-ve-mai-dam/499259.html (Truy cập ngày 30/6/2012).Tuổi trẻ cuối tuần 30/06/2012 Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2012 Báo cáo tiến độ phòng chống AIDS Thực tuyên bố trị phịng chống HIV/AIDS (GAPR) Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng 2014 Báo cáo Tổng hợp Đề tài NCKH điểm cấp nhà nước KX.02.08/11-15 “Tư quản lý tệ nạn xã hội nước ta điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” Quốc hội Việt Nam 2003 Pháp lệnh Phòng, Chống mại dâm Tom W Smith 1998 Public Opinion on Prostitution: Trends, Comparisons, and Models National Opinion Research Center University of Chicago GSS Topical Report No 31 August, 1998 Trịnh Duy Luân 2014 Báo cáo xã hội năm 2014 Viện Xã hội học Mại dâm: Thực trạng, Cách tiếp cận Định hướng giải UNFPA 2010 Điều tra quốc gia vị thành niên niên Việt Nam 2010 (SAVY 2) Vũ Ngọc Bảo 2005 Mại dâm Việt Nam: Các tác động tới phịng chống HIV/AIDS? Tạp chí Dân số Phát triển, số (46), 2005 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn ... biện pháp quản lý phù hợp, hiệu lâu dài Thêm luận chứng cho ? ?Giải pháp thứ ba” quản lý mại dâm nước ta Từ phân tích “thiệt - hơn”, theo nhiều tiếp cận, giải pháp quản lý mại dâm, ? ?giải pháp thứ... khai ngầm định Một số khuyến nghị Với tất luận chứng giải pháp quản lý mại dâm nêu trên, phát từ kết khảo sát dư luận xã hội mại dâm quản lý mại dâm góp thêm luận chứng ? ?Giải pháp thứ ba” (với... để xử lý, quản lý theo pháp luật (Trịnh Duy Luân, 2014) Các giải pháp quản lý mại dâm Phần lớn quốc gia giới (160/180 nước) không chấp nhận mại dâm Song tồn quan điểm cách giải khác mại dâm Cho