tiểu luận thuế và HTT ở VN tác động của thuế nhập khẩu tới ngành ô tô việt nam giai đoạn 2001 2013

Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 2013 LỜI MỞ ĐẦU Với kinh tế động, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trì nhiều năm liên tiếp, đời sống người dân ngày nâng cao, Việt Nam xem thị trường ô tô đầy tiềm Sự thâm nhập mạnh mẽ thương hiệu xe quốc tế gây khó khăn lớn ngành ô tô nước Để bảo vệ ngành cơng nghiệp cịn non trẻ này, Nhà nước sử dụng tới công cụ thuế nhập ô tô Cùng với việc mở cửa kinh tế, tham gia tổ chức thương mại lớn, thuế suất nhập ô tô điều chỉnh nhiều lần khiến dư luận đặc biệt quan tâm có sức ảnh hưởng to lớn trực tiếp tới người tiêu dùng, thị trường ô tô nước, doanh nghiệp xuất nhập ngành công nghiệp ô tô Nhận thấy tính cấp thiết vấn đề, nhóm chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tác động thuế nhập ô tô tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 đến năm 2013” Bằng phương pháp định tính, định lượng, phân tích xử lý số liệu, đánh giá, tổng hợp vấn đề, nhóm chúng em thay đổi sách thuế nhập ô tô đánh giá tác động thay đổi sách thuế tới ngành tô nước giai đoạn mở cửa hội nhập kinh tế sâu rộng Trên sở đó, nhóm đề giải pháp cho ngành tô Việt Nam Đề tài kết cấu gồm phần: Chương 1: Khái quát chung thuế nhập ngành công nghiệp ô tô Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2013 Chương 2: Đánh giá tác động thuế nhập ô tô tới ngành ô tô Việt Nam Chương 3: Đánh giá sách định hướng giải pháp phát triển cho ngành ô tô Việt Nam Thơng qua việc nghiên cứu đề tài này, nhóm chúng em mong thay đổi sách nhập tơ tới phủ góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng ngành ô tô nước kinh tế nói chung Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ NHẬP KHẨU VÀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM TỪ 2001 ĐẾN NĂM 2013 1.1 Thuế nhập 1.1.1 Khái niệm Thuế nhập loại thuế gián thu đánh vào mặt hàng mậu dịch phi mậu dịch phép xuất khẩu, nhập qua biên giới hải quan nước 1.1.2 Tác dụng thuế nhập 1.1.2.1 Là nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, đặc biệt nước phát triển Ở Việt Nam, nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước chủ yếu từ loại thuế lệ phí Trong đó, thuế nhập nguồn thu lớn nhiều lý do: hành thu tương đối dễ, chi phí cho việc thu thuế thấp Mặt khác, để bảo hộ ngành công nghiệp nước tránh cạnh tranh hàng hóa nhập nên mức thuế suất hàng nhập Việt Nam tương đối cao 1.1.2.2 Góp phần bảo hộ phát triển sản xuất nước Thuế nhập khoản chi tính vào giá thành hàng hóa, dịch vụ chịu thuế, nên thuế suất cao hay thấp có ảnh hưởng lớn đến giá Nếu hàng hóa nhập vào Việt Nam phải chịu mức thuế suất thuế nhập cao giá cao nhiều so với mặt hàng tương tự sản xuất nước Do đó, hàng hóa sản xuất tiêu dùng nước có lợi cạnh tranh lớn so với hàng nhập nước ngồi Vì vậy, mặt hàng mà nước có lợi so sánh thấp, cần hạn chế nhập khẩu, Nhà nước áp dụng thuế suất nhập cao mặt hàng để bảo vệ sản xuất nước Ví dụ: bảo hộ cho lĩnh vực sản xuất then chốt, chẳng hạn nông nghiệp; ngành công nghiệp non trẻ: sản xuất, chế tạo tơ, xe máy… (ví dụ: mức thuế suất thuế nhập ưu đãi xe ô tô chở người từ 16 chỗ ngồi lên 150% ) Theo Biểu thuế nhập ưu đãi ban hành theo Thông tư 193/2012/TT-BTC Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 1.1.2.3 Hướng dẫn tiêu dùng nước Thuế cao hay thấp có tác dụng kích thích hạn chế tiêu dùng tính vào giá hàng hóa Với thu nhập cố định, người tiêu dùng tìm mua hàng hóa giá rẻ, chất lượng cao Vì vậy, loại hàng hóa mà Việt Nam chưa sản xuất được, hàng hóa thiết yếu cho đời sống nhân dân, hàng hóa cần tiêu dùng để nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân, thuế suất nhập thấp (ví dụ: động vật sống trâu, bị…loại chủng dùng để làm giống thuế suất nhập ưu đãi 0% ),… hay mặt hàng xa xỉ phẩm mặt hàng ngược lại truyền thống văn hóa dân tộc… áp dụng mức thuế suất nhập cao 1.1.2.4 Góp phần thực sách đối ngoại Nhà nước Trong sách đối ngoại, Nhà nước phân biệt khu vực, nước kí kết Hiệp định thương mại với Việt Nam mà theo đó, Việt Nam phải dành thuế suất ưu đãi cho mặt hàng nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước hay vùng lãnh thổ Trên sở này, biểu thuế nhập Việt Nam gồm loại, là: thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất thơng thường Ví dụ: Việt Nam áp dụng cho hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước thành viên WTO theo thỏa thuận đối xử tối huệ quốc gia nhập tổ chức năm 2007 1.1.3 Phương pháp tính thuế nhập Cơng thức tính số thuế nhập phải nộp: - Đối với hàng hóa nhập áp dụng thuế suất tương đối cố định: Thuế XK, NK phải nộp == = Giá tính thuế ngoại tệ Số lượng x x Theo Biểu thuế nhập ưu đãi ban hành theo Thông tư 193/2012/TT-BTC Tỷ giá Ngoại tệ Thuế Suất x Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Số lượng hàng Thuế XK, NK phải nộp - = chịu thuế x Mức thuế tuyệt đối Đối với hàng nhập áp dụng thuế suất tuyệt đối cố định: Trong đó:  Số lượng hàng chịu thuế: số lượng mặt hàng thực tế nhập  Giá tính thuế: giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập xác định cách áp dụng sáu phương pháp xác định trị giá tính thuế quy định Thông tư 205/2010 hướng dẫn Nghị định Số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ qui định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập dừng phương pháp xác định trị giá tính thuế  Tỷ giá tính thuế: Là tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cơng bố thời điểm tính thuế 1.2 Tổng quan ngành ô tô Việt Nam Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam thực hình thành từ năm 90, phủ cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sản xuất, lắp ráp ô tô Việt Nam Trước năm 1990, Việt Nam chủ yếu nhập ô tô từ nước Xã Hội Chủ Nghĩa, thời gian khơng có doanh nghiệp đầu tư lắp ráp, sản xuất ô tơ Các doanh nghiệp khí lớn Việt Nam chủ yếu làm công việc sửa chữa đại tu ô tô Tính đến năm 2012, tổng số doanh nghiệp sản xuất ô tô lãnh thổ Việt Nam gần 400 doanh nghiệp Trong số 56 doanh nghiệp lắp ráp tơ, có 18 doanh nghiệp thành viên Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Các doanh nghiệp sản xuất ô tô tập trung chủ yếu vùng Đông Nam Bộ vùng đồng sơng Hồng Đa số doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Theo công suất thiết kế, doanh nghiệp sản xuất tơ nước có tổng công suất sản xuất lắp ráp xe Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 khoảng 458.000 xe/năm, khu vực có vốn đầu tư nước chiếm khoảng 47%, doanh nghiệp nước chiếm 53% Năm 2010, nước sản xuất 112,3 ngàn xe loại, cao gấp gần lần năm 2005 8,4 lần năm 2000 Tốc độ tăng trưởng bình quân 10 năm 17,44%/năm Năm 2011, ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu, sản xuất lắp ráp xe nước đạt 107,9 ngàn xe, giảm 4% so với năm 2010 Năm 2012 số lượng xe lắp ráp nước 72.749 xe, giảm 31% so với năm 2011 1.2.1 Quá trình phát triển Quá trình phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam tóm tắt thành giai đoạn  Giai đoạn 1990-2003 Doanh nghiệp ô tô nước nhận bảo hộ cao nhà nước thơng qua sách giảm thuế tiêu thụ đặc biệt; áp dụng hàng rào thuế quan mức cao xe nhập sách cấm nhập tô 15 chỗ ngồi Trong giai đoạn này, xe du lịch nhập gần khơng có chỗ đứng thị trường nội địa, sản lượng xe lắp ráp nước liên tục tăng mạnh qua năm  Giai đoạn 2003-2007 Việt Nam tăng tốc trình đàm phán gia nhập WTO phải ban hành, điều chỉnh sách cho phù hợp với yêu cầu WTO Hàng loạt sách ưu đãi mang tính phân biệt đối xử trái với nguyên tắc WTO (VD cấm nhập ô tô 15 chỗ ngồi …) dần dỡ bỏ Doanh nghiệp ô tơ nước gặp nhiều khó khăn  Giai đoạn 2007- tháng năm 2013 Giai đoạn Việt Nam thức trở thành thành viên WTO ngày 01/01/2007 Trong giai đoạn này, biến động kinh tế, sách ngành tơ (đặc biệt sách thuế) thường xun thay đổi khó dự đốn Tuy nhiên, số nguyên nhân khách quan thuận lợi (tốc độ tăng trưởng nhanh kinh tế, gia tăng mức sống dân cư, cầu sử dụng xe ô tô nước tăng cao…) sản lượng ô tô tiêu thụ (cả xe lắp ráp nước xe nhập khẩu) có xu hướng tăng Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 1.2.2 Khả cạnh tranh ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 1.2.2.1 Điểm mạnh Bên cạnh đó, lợi kể đến để phát triển ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam nguồn tài nguyên thiên phong phú để phát triển công nghiệp luyện kim, cung cấp vật liệu chất dẻo cho sản xuất ô tô; nguồn lao động trẻ, dổi dào, có tay nghề cao sáng tạo tiếp thu công nghệ mới; đất nước có chế độ trị ổn định, dân số đơng, kinh tế liên tục tăng trưởng ổn định nhiều năm khiến cho nhu cầu sử dụng ô tô liên tục tăng Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam ngành phủ đặc biệt quan tâm, khuyến khích, bảo hộ tốt, nhiên điều dẫn tới tính lành mạnh cạnh tranh thị trường ô tô Với việc hội nhập với nước giới giúp doanh nghiệp có nhiều hội hơn, tìm nhiều nhà đầu tư hợp lý, thu hút vốn, chuyển giao công nghệ 1.2.2.2 Hạn chế Mặc dù có gia tăng đáng kể số lượng lắp ráp, tiêu thụ với xuất số lượng định sở sản xuất phụ trợ, ngành công nghiệp ô tơ Việt Nam cịn nhiều hạn chế lực cạnh tranh Từ ngày 01/01/2006, sách ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất nước bị bãi bỏ, xe nguyên nhập giảm thuế, ngành công nghiệp ô tô nước bắt đầu phải chịu gánh nặng gay gắt xe nhập Những hạn chế kể đến ngành công nghiệp ô tô Việt Nam  Công nghiệp sản xuất phần lớn lắp ráp từ phụ tùng nhập Toàn linh phụ kiện, phụ tùng để sản xuất lắp ráp ô tơ có số phụ tùng đơn giản sản xuất nước (gương, kính, ghế ngồi, dây điẹn, ắc quy, …) tỉ lệ nội địa hóa cịn thấp (10-40% tùy xe)  Cơng nghiệp phụ trợ chưa phát triển Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Trên thị trường nước có nhà cung cấp phụ tùng lớn, có tầm cỡ khu vực giới  Giá bán xe mức cao Giá xe ô tô Việt Nam cao nhiều giá xe nước khác khu vực giới Nguyên nhân chủ yếu do: giá linh phụ kiện đầu vào cao, chi phí sản xuất cao, loại phí, thuế cao  Thị trường nhỏ so với yêu cầu để phát triển ngành cơng nghiệp tơ hồn chỉnh So với nhiều thị trường ô tô khác khu vực, quy mô thị trường ô tô Việt Nam hạn chế Trong hồn cảnh Việt Nam thực sách đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, trì mức thuế, phí cao, việc mở rộng thị trường khó khăn  Quá trình mở cửa thị trường nước theo cam kết quốc tế Việc hộp nhập kinh tế giới, gia nhập tổ chức kinh tế, Việt Nam mở cửa dần thị trường nội địa cho ô tô nhập làm gia tăng thêm cạnh tranh cho ngành ô tô nước Tuy nhiên, khó khăn khơng đến lộ trình mở cửa cịn tương đối dài, cịn thời gian để tìm giải pháp hiệu trì phát triển ngành tơ nước 1.2.3 Vài nét tình hình nhập tơ vào thị trường Việt Nam năm gần Trong trình đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam cam kết cắt giảm thuế nhập ô tô Không cam kết lộ trình để thực mà mục đích việc giảm thuế nước ta cịn nhắm đến giá xe nước để đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Giả thiết đặt giá xe nội giảm thu hút lượng lớn tiêu dùng người dân qua làm giảm nhập loại xe nhập từ nước ngồi Tuy nhiên, thực tế việc giảm thuế khơng kéo theo khác biệt giá xe nhập làm giá xe nội khơng có xu hướng giảm chí ngược lại giá xe hàng nội có xu hướng nhích lên giá linh kiện nhập tăng, điều gây ảnh hưởng đến mục đích nhằm đến sách thuế Tâm lý Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 người dân mặt hàng cao cấp ln chuộng hàng ngoại dù giá xe hàng nội có rẻ khơng có chênh lệch lớn nên xu hướng dùng xe nhập tăng cao Số liệu thống kê hải quan cho thấy năm 2012, loại xe từ chỗ ngồi trở xuống có tốc độ giảm mạnh với lượng nhập loại xe gần 13,7 nghìn chiếc, trị giá đạt 142 triệu USD, giảm 60,7% lượng giảm 66,6% trị giá so với năm 2011; nhập xe tải với lượng nhập đạt 9,89 nghìn chiếc, trị giá 295 triệu USD, giảm 38,3% lượng giảm 29,9% trị giá so với năm trước Riêng lượng nhập ô tô loại khác năm qua 3,82 nghìn chiếc, tăng 3,6% với trị giá 179 triệu USD, giảm 2,7% Trong năm 2012, Việt Nam nhập tơ ngun loại chủ yếu có xuất xứ từ Hàn Quốc với 11,8 nghìn chiếc, giảm 52,9%; Thái Lan 4,4 nghìn chiếc, giảm 17,9%; Trung Quốc: 3,89 nghìn chiếc, giảm 29,5%; Hoa Kỳ: 1,75 nghìn chiếc, giảm 38,7%; Ấn Độ: 1,28 nghìn chiếc, giảm 53%; Nhật Bản: 1,28 nghìn chiếc, giảm 72%; Đức: 1,26 nghìn chiếc, giảm 38,4%; … so với năm 2011 (Bảng 1.1) Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Bảng 1.1 Lượng nhập ô tô loại theo thị trường năm 2011 2012 Đơn vị tính: Nghìn Thị trường Hàn Quốc Trung Quốc Các thị trường khác Loại xe Năm 2011 Năm 2012 Ơ tơ chỗ 18,0 8,3 Ơ tơ tải 5,7 2,7 Ơ tơ loại khác 1,3 0,8 Ơ tơ chỗ 0,2 0,1 Tổng cộng 25,0 11,8 Ơ tơ tải 4,2 2,8 Ơ tơ loại khác 0,9 0,8 Ơ tơ chỗ 0,4 0,3 Tổng cộng 5,5 3,9 Ơ tơ chỗ 16,5 5,1 Ơ tơ tải 6,2 4,4 Ơ tơ loại khác 1,4 2,1 Ơ tơ chỗ 0,0 0,1 Tổng cộng 24,1 11,7 Nguồn: Tổng cục Hải quan 1.2.4 Những cam kết Việt Nam tổ chức giới thuế nhập ô tô Đối với WTO: Theo cam kết WTO, tất loại xe ô tô phải cắt giảm thuế suất xuống 70% sau năm kể từ gia nhập Như tới năm 2014 thuế nhập Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 ô tô đồng loạt áp dụng mức 70% đến năm 2017 mức thuế áp dụng cho dòng xe 47% Đối với nước ASEAN: Mặt hàng ô tô cam kết với nước ASEAN (CEPT/AFTA) có tốc độ giảm thuế nhanh so với cam kết WTO Theo đó, đến năm 2018, thuế suất dòng xe nguyên nhập 0% Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung để xây dựng Khu vực mậu dịch tự ASEAN (CEPT/AFTA) có hiệu lực từ tháng 1/1992 với mục tiêu xóa bỏ rào cản thương mại nước ASEAN Qua tạo lập sở sản xuất chung, thị trường khu vực thống với 500 triệu người tiêu dùng 10 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Nguyên nhân xe nước không giảm giá giá xe nhập giảm Thứ nhất, giá xe liên doanh nước tung thị trường thấp so với mức độ giảm giá xe nhập nên họ bình chân vại Điều cho thấy việc giảm thuế suất chưa đủ để buộc xe nước giảm giá mức độ bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam cao Một điều tâm lý nhà nhập tơ, giá ô tô Việt Nam ổn định mức cao, dù có giảm thuế họ khơng muốn giảm giá nhiều, vừa đảm bào thu lợi nhuận siêu ngạch, vừa đảm bảo ổn định thị trường đôi bên nhà nhập nhà sản xuất có lợi Thứ hai, liên doanh khơng giảm giá xe thời điểm năm 2007 khách hàng xếp hàng dài để chờ đợi mua xe Nhiều liên doanh ô tô nước thời điểm cịn chục nghìn đơn đặt hàng chưa đáp ứng kịp Trong đó, doanh nghiệp nhập lại khơng nhập loại xe mà doanh nghiệp nước sản xuât, lắp ráp =>> Tất nguyên nhân mà nhóm tác giả đưa lý giải xe nước không giảm giá giá xe nhập giảm Xe nội địa dù không giảm giá bán chạy việc bảo hộ Nhà Nước tạo thị trường thiếu quyền bán Theo thống kê Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam (VAMA), tổng lượng ô tô mà thành viên VAMA bán tháng 10 năm 2007 9.081 xe, tăng 125% so với kỳ 2006, phá kỷ lục vừa xác lập vào tháng 1.398 xe Đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng dòng xe thương mại với 4.823 chiếc, tăng 170% so với tháng 10/2006 =>> Nói tóm lại, việc giảm thuế nhập động thái đắn Bộ Tài Chính chưa đủ để làm giảm giá bán xe tình trạng khan hàng tiếp diễn lượng cung ô tô nước không thay đổi Cũng khan hàng mà cho dù giá bán cao ngất ngưởng đành, khách hàng phải lạy lục người bán để mua xe Cho nên việc điều chỉnh thuế 26 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 nhập ô tô( ô tô qua sử dụng chưa qua sử dụng) Bộ Tài Chính khơng có tác động đáng kể đến liên doanh sản xuất lắp ráp ô tơ nước 2.3.2 Mơ hình phân tích định lượng 2.3.2.1 Số liệu Số liệu sử dụng cho mơ hình phân tích số liệu chuỗi đó: Mơ hình I là: Mơ hình đánh giá tác động thuế nhập ô tô tới sản lượng xe sản xuất, lắp ráp nước ( 2) Luong_sxt = C(1) + C(2)*thue_nkt + C(3)*gdpt + C(4)*lamphatt Mơ hình II là: Mơ hình đánh giá tác động thuế nhập ô tô tới lượng xe tiêu thụ nước Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) ( 3) Luong_ttt = C(1) + C(2)*thue_nkt + C(3)*gdpt + C(4)*lamphatt Bảng 2.4 Số liệu Lượng xe Thời sản suất gian nước (chiếc) 2006 Thu nhập bình Doanh số xe tiêu thụ VAMA (chiếc) Thuế nhập quân đầu người ( (%) theo giá USD tại) Lạm phát (%) 2300 90 731.14 7.39 2400 90 731.14 7.39 2700 90 731.14 7.39 2700 90 731.14 7.39 2600 90 731.14 7.39 3400 3799 90 731.14 7.39 3700 3350 90 731.14 7.39 4100 3782 90 731.14 7.39 4700 3868 90 731.14 7.39 10 4300 4044 90 731.14 7.39 11 4700 3807 90 731.14 7.39 27 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 2007 2008 2009 12 4800 6134 90 731.14 7.39 3800 4722 80 843.20 8.30 2700 2992 80 843.20 8.30 2900 4469 80 843.20 8.30 3700 4682 80 843.20 8.30 5100 5580 80 843.20 8.30 4200 6083 80 843.20 8.30 6300 6474 80 843.20 8.30 6800 6559 70 843.20 8.30 7600 7683 70 843.20 8.30 10 7300 9081 70 843.20 8.30 11 8100 10110 60 843.20 8.30 12 8100 12006 60 843.20 8.30 7600 12084 60 1070.15 23.12 6200 8920 60 1070.15 23.12 9100 13091 70 1070.15 23.12 10000 13271 83 1070.15 23.12 9800 11494 83 1070.15 23.12 9700 9749 83 1070.15 23.12 10200 8458 83 1070.15 23.12 9400 7809 83 1070.15 23.12 9400 5180 83 1070.15 23.12 10 8000 5679 83 1070.15 23.12 11 6900 5174 83 1070.15 23.12 12 7800 9293 83 1070.15 23.12 6500 3914 83 1129.68 7.05 6100 6635 83 1129.68 7.05 5700 11029 83 1129.68 7.05 28 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 2010 2011 7700 7711 83 1129.68 7.05 6400 8761 83 1129.68 7.05 7200 9699 83 1129.68 7.05 9300 10839 83 1129.68 7.05 9200 10555 83 1129.68 7.05 9200 11071 83 1129.68 7.05 10 8500 11762 83 1129.68 7.05 11 8500 12259 83 1129.68 7.05 12 8900 15065 83 1129.68 7.05 7800 6961 83 1224.25 8.86 4800 5030 83 1224.25 8.86 5700 9298 83 1224.25 8.86 7300 9551 83 1224.25 8.86 8800 9386 83 1224.25 8.86 8600 10052 83 1224.25 8.86 8500 9439 83 1224.25 8.86 11000 8671 83 1224.25 8.86 11800 9141 83 1224.25 8.86 10 11600 10421 83 1224.25 8.86 11 10000 11198 83 1224.25 8.86 12 8000 12485 83 1224.25 8.86 7500 10424 82 1407.11 6.20 5700 7889 82 1407.11 6.20 7200 9513 82 1407.11 6.20 7300 9409 82 1407.11 6.20 7300 7661 82 1407.11 6.20 6600 7611 82 1407.11 20.82 7200 8554 82 1407.11 22.16 29 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 2012 2013 Nguồn 8000 9518 82 1407.11 23.02 6700 10031 82 1407.11 22.42 10 8500 9258 82 1407.11 21.59 11 6900 8773 82 1407.11 19.83 12 7200 10937 82 1407.11 18.13 5100 4274 78 1555.00 17.27 5200 6116 78 1555.00 14.44 5300 7732 78 1555.00 14.15 5900 6982 78 1555.00 11.25 5900 6870 78 1555.00 8.34 5800 6555 78 1555.00 6.90 5600 7433 78 1555.00 5.35 6500 7056 78 1555.00 5.04 7000 7669 78 1555.00 6.48 10 6400 7998 78 1555.00 7.00 11 7400 9570 78 1555.00 7.08 12 9100 9983 78 1555.00 6.81 7500 8989 74 1704.50 7.80 5200 4253 74 1704.50 7.80 6900 8390 74 1704.50 7.80 8500 74 1704.50 7.80 Tổng cục Hiệp hội nhà Bộ tài thống kê sản xuất xe ô tô Việt Nam (VAMA) 30 Ngân hàng giới (WB) Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 2.3.2.2 Kết đánh giá Bảng 2.5 Kết ước lượng tác động thuế nhập tới lượng ô tô sản xuất tiêu thụ nước giai đoạn 2000 - 2013 (Sử dụng phương pháp ước lượng bình phương nhỏ OLS) Method: Least Squares Sample : 2006 2013 Luong_sx = C(1) + C(2)*thue_nk + C(3)*gdp + C(4)*lamphat Luong_tt = C(1) + C(2)*thue_nk + C(3)*gdp + C(4)*lamphat I II 6.608** 12717.49*** (2.067) (3.07) -0.044 -93.983** (-1.27) (-2.046) 0.0023*** 2.015** (2.95) (1.931) 0.095*** 54.723 (2.726) (1.218) Số quan sát 86 82 R – Squared 0.22 0.128 C thue_nkt Gdpt Lamphatt Ghi chú: Thống kê t ghi dấu ngoặc Các dấu **, *** thể hệ số có ý nghĩa mặt thống kê mức ý nghĩa tương ứng 5% 1% 31 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Nhận xét: - Nhìn vào mơ hình I: lượng xe sản xuất nước thấy hệ số biến thuế nhập (-0.44) mang dấu âm khơng có ý nghĩa mặt thống kê Và mơ hình II, hệ số biến Thuế nhập mang dấu âm có mức ý nghĩa α = 5% Điều chứng tỏ thuế nhập có tác dụng khơng đáng kể tới lượng xe sản xuất tiêu thụ thị trường nước Điều hoàn toàn với phân tích - Biến GDP – thu nhập bình qn đầu người lại có ảnh hưởng tích cực có tác động mạnh tới lượng xe tiêu thụ sản xuất nước – hệ số có ý nghĩa thống kê α = 1% mơ hình I mức α = 5% mơ hình II Chứng tỏ thu nhập người dân tăng lên nhu cầu lại, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa tơ tăng lên Điều biết quan hệ lượng tiêu dung hang hóa xa xỉ tơ có mối quan hệ thuận chiều với thu nhập người tiêu dùng - Biến lạm phát có ảnh hưởng tới lượng xe ảnh hưởng mơ hình I khơng tác động mơ hình II Điều giải thích rằng, lạm phát tăng lên làm cho giá nguyên liệu đầu vào phục vụ cho việc lắp ráp ô tô tăng lên Theo làm cho lượng sản xuất xe nước giảm - Trong mô hinh thấy hệ số tự C có ý nghĩa thống kê mức α thấp < 1% Chứng tỏ ngồi yếu tố mơ hình cịn có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới lượng tơ lắp ráp nước Điển thuế nhập nguyên liệu phụ tùng lắp ráp xe nước 32 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHO NGÀNH Ô TÔ VIỆT NAM 3.1 Đánh giá sách 3.1.1 Những thành tựu đạt giai đoạn 2001 – 2013 Trong suốt thời kì đổi đặc biệt thập kỉ kỉ XXI, thu nhập mức sống người dân khơng tăng lên, đó, mưu cầu có phương tiện lại tiện dụng an tồn tơ hồn tồn hợp lý Dễ dàng hiểu dân tộc ta khao khát làm chủ ngành công nghiệp sản xuất ô tô Bởi phần thể mặt người sở hữu, mặt đánh giá mức độ phát triển quốc gia Xuất phát từ nguyện vọng ấy, xác định có vai trị quan trọng q trình phát triển đất nước, ngành công nghiệp sản xuất ô tô nước trọng đầu tư hưởng nhiều ưu đãi  Chính sách thuế đánh vào mặt hàng ô tô nhập nguyên cao góp phần tăng sức cạnh tranh cho mặt hàng lắp ráp nước Tính đến năm 2009, tỷ lệ nội địa hoá Toyota Việt Nam đạt 7% thấp mức cam kết đến năm 2006 30% Các liên doanh khác có tỉ lệ nội địa hố thấp Ví dụ: Suzuki đạt 3%; Ford đạt 2% Các mức tỉ lệ tương đối thấp dấu hiệu phản ánh thực trạng ngành ô tô Cũng tính năm 2009, sản lượng xe sản xuất lắp ráp 54 doanh nghiệp liên doanh đạt 152.509 chiếc, bình quân doanh nghiệp sản xuất lắp ráp 2.800 xe/năm chia cho 400 mẫu xe khác Có thể khẳng định thị trường ô tô nước vô tiềm đa dạng Lượng cầu ngành tăng liên tục đặn thời gian dài vừa qua, tín hiệu mừng nhà sản xuất nên đầu tư nhiều  Mức thuế đánh vào ô tô cao số lượng tiêu thụ ô tô nhập ngoại nguyên thời gian qua lớn, điều mang đến lợi ích khơng nhỏ cho quốc gia Đầu tiên kể đến đóng góp cho ngân sách nhà nước khoản tiền khơng nhỏ Bên cạnh thể tính cơng theo chiều dọc, tức 33 Tác động thuế nhập tới ngành ô tơ Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 người có thu nhập cao, tiêu thụ sản phẩm phải chịu thuế, cịn đối tượng khác khơng  Thứ ba, sách nhà nước liên tục cải tiến cập nhật để đáp ứng biến động thị trường, thể vai trò bàn tay hữu hình nhà nước.Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, điều đồng nghĩa với việc phải cắt giảm, loại bỏ hàng rào thuế quan hàng hoá từ thị trường bên ngồi Theo lộ trình đến năm 2018, mức thuế suất 0% vai trò thuế không tác dụng trường hợp này, Tuy nhiên, nhờ có thời gian qua mà nhà nước đánh giá mức độ hiệu rào cản khác yêu cầu bảo vệ môi trường, trách nhiệm doanh nghiệp xã hội … để từ điều chỉnh rào cản kĩ thuật cho hợp lý 3.1.2 Những bất cập tồn Mặt hàng ô tô vốn đánh giá mặt hàng xa xỉ dành cho cá nhân có thu nhập lớn nên chịu thuế suất cao Đối với thuế nhập ô tô (đặc biệt ô tô qua sử dụng), mặt hàng có số ghế ngồi (kể lái xe) thấp dung tích xi – lanh cao biểu thuế áp dụng lớn Mục đích hạn chế người dân tiêu dung xe tơ nhập từ nước ngồi Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt, mặt hàng chia thành nhiều mức đánh thuế khác Đối với loại xe chỗ ngồi mức đánh thuế cao từ 45 – 60% theo khoản điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 28 năm 2008 QH 12, lượng xe tiêu thụ nhiều nhu cầu cá nhân hộ gia đình sử dụng Đối với việc chịu thuế giá trị gia tăng thuế đánh vào mặt hàng ô tô theo khoản điều thuế suất Luật thuế giá trị gia tăng số 13/2008/ QH12 bị liệt vào hàng có thuế suất cao 10% Thiếu tính định hướng mục tiêu rõ ràng Mục đích sách thuế nhập tơ gì? Đâu mục đích chính? Hạn chế tiêu dùng để bảo vệ mơi trường,giảm tắc nghẽn giao thông hay để bảo hộ ngành 34 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 sản xuất ô tơ nước Có thể đưa sách thuế thỏa mãn mục đích hay khơng? Nên hay khơng thay đổi sách cách thường xun? Ô tô coi mặt hàng xa xỉ khơng khuyến khích tiêu dùng ngồi việc bị đánh thuế nhập cao mặt hàng nhập phải chịu thêm hàng loạt thứ thuế, phí lệ phí khác (chẳng hạn bị áp thuế tiêu thụ đặc biệt,lệ phí trước bạ ) mà giá đội lên cao Khi giá tăng nhiều khiến cho nhu cầu người tiêu dùng giảm Bởi thực tế cho thấy rằng, sách thuế thời gian qua lại nhắm vào hạn chế mua sắm xe không nhắm đến hạn chế lưu hành xe Thời gian qua, thuế phí đánh vào ơtơ liên tục thay đổi tăng cao khiến cho người dân ngày khó khăn muốn mua tơ Theo thống kê ơtơ phải gánh tới 14 loại thuế, phí thuế chiếm 60% giá bán xe Điều có thực tạo điều kiện hội cho doanh nghiệp sản xuất oto nước phát triển hay khơng?Câu hỏi chưa có lời giải đáp rõ ràng Các chuyên gia nhấn mạnh, sai lầm lớn, để phát triển cơng nghiệp ơtơ giới thừa nhận có mối liên hệ ngành sản xuất với gia đình Tức tiêu thụ xe cá nhân động lực thúc đẩy ngành công nghiệp ôtô phát triển Điều dẫn đến quy mô ngành công nghiệp ôtô nhỏ bé, sản lượng không đáng kể, thị trường bị bóp chết khơng thể đẩy mạnh nội địa hóa, chuyển giao cơng nghệ thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp ôtô doanh nghiệp ơtơ khơng cịn muốn đầu tư vào Việt Nam Nếu mục đích sách thuế cần khuyến khích ngành sản xuất oto nội địa phát triển giải pháp hạ giá xe hợp lý cách điều chỉnh sắc thuế phù hợp(ví dụ hạ thuế suất nhập khẩu…đồng thời cắt giảm ln sắc thuế,phí lệ phí có liên quan-tránh tình trạng tăng giảm kia.Ngồi để tạo điều kiện cho sản xuất oto phát triển cần phải cắt giảm thuế "Vấn đề Việt Nam cân đối nghiêm trọng thu nhập người dân giá xe" nên để kích thích tiêu dùng cần phải tiến tới xây dưng lộ trình cắt giảm thuế vừa phù hợp với nguyên tắc WTO để đảm bảo tính ổn định thị trường nước 35 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 3.2 Giải pháp phương hướng 3.2.1 Phương hướng chung Hoàn thiện pháp lệnh thuế xuất,nhập phải :   Phù hợp với chủ trương đường lối Đảng trình hội nhập quốc tế, phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Đảm bảo mục tiêu Ngân sách nhà nước  Hỗ trợ mục tiêu bảo hộ ngành sản xuất nước  Đảm bảo tính bền vững mơi trường  Kích thích kinh tế phát triển thông qua phát triển ngành phụ trợ có liên quan 3.2.2 Giải pháp phương hướng cụ thể Việt Nam cần có sách minh bạch loại phí để phát triển ngành công nghiệp ô tô Xem xét định hướng sách thuế ngành ơtơ thời gian tới (bao gồm sách thuế nhập với xe nguyên chiếc, linh kiện, sắc thuế, phí, lệ phí ) cam kết quốc tế để đưa mức thuế suất phù hợp Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành việc hoạch định chiến lược phù hợp “Chiến lược phát triển Bộ Cơng thương đưa Bộ Tài lại đưa loại thuế, phí để kìm hãm phát triển ngành cơng nghiệp tơ Xây dựng lộ trình giảm thuế ổn định có tính xun suốt, dự báo lộ trình từ đến năm 2018 để doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tổng thể, dài cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm Trong báo cáo Bộ Tài chính, quan điểm xây dựng sách thuế thời gian tới ngành công nghiệp ôtô thận trọng hơn, mục tiêu dùng thuế để tạo sức ép giảm giá xe nước, bảo đảm lợi ích người tiêu dùng 36 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 Ngoài để tăng cường hiệu sắc luật thuế cần hỗ trợ yếu tố khác Chẳng hạn “Tăng cường đầu tư đổi công nghệ, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cán để phục vụ cho việc quản lý thuế hiệu Rõ ràng ln có đánh đổi nhóm lợi ích nhóm lợi ích kia, mục đích sách thuế ln chịu tác động đa chiều nên giai đoạn phải có cân nhắc nặng-nhẹ ,thiệt-hơn để đưa sách thuế tối ưu.Tuy nhiên đồng thời tránh điều chỉnh thuế nhiều gây nên tình trạng ổn định thị trường, gây hoang mang cho thành phần tham gia hoạt động kinh tế Đây tốn hóc búa - giải sớm chiều Cần phải xem xét định hướng sách thuế ngành ơtơ thời gian tới, bao gồm sách thuế nhập với xe nguyên chiếc, linh kiện, sắc thuế, phí, lệ phí với nghiên cứu với lộ trình cắt giảm thuế theo WTO cho phù hợp 37 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 KẾT LUẬN Sau trình tìm hiểu phân tích thấy thuế quan công cụ mạnh mẽ để quản lý, điều tiết lượng hàng hoá nhập bảo hộ sản xuất nước Trong Chương thấy vài điều chỉnh thay đổi sách thuế nhà nước ta để điều tiết kinh tế theo hướng tích cực Nhưng bên cạnh mặt tích cực ngành tơ Việt Nam cịn nhiều hạn chế cần phải giải – vấn đề khó nhà hoạch định sách nói riêng tồn xã hội nói chung Để thấy rõ mối quan hệ tác động thuế nhập tới lượng ô tô nhập tới ngành tơ nước Chương 2, nhóm nghiên cứu tiến hành đánh giá nghiên cứu mối quan hệ tác đơng việc phân tích mơ hình định lượng Kết cho thấy lầ thuế nhập có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với lượng nhập có mối quan hệ tỷ lệ thuận với lượng sản xuất lượng tiêu thụ nước Điều hoàn toàn với dự định nước ta việc áp dụng thuế để thực tốt vài trò thuế nhập q trình thực sách kinh tế nước nhà Từ kết phân tích đó, nhóm nghiên cứu đánh giá sách thuế nhà nước ta mạnh dạn đề giải pháp nhằm góp phần cải thiện khn khổ sách nhà nước ta ngày hoàn thiện 38 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tùng Anh, báo : “Đánh giá tác động thuế, phí với việc phát triển CN tơ VN”, ngày 27/01/2013 , ngày truy cập 29/05/2013 Hồng Kỹ, báo : “Tăng thuế nhập ô tô cũ”, ngày 05/5/2013 , ngày truy cập 29/05/2013 Bùi Xuân Lưu, 2003, Giáo trình Thuế Hệ thống Thuế Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Quỳnh Minh, 2013, “Cơng nghiệp tơ: Tầm nhìn đến năm 2030- Kỳ I”, , ngày truy cập 29/05/2013 An Nhi, báo : “Cắt giảm thuế nhập ô tô linh kiện từ ASEAN”, ngày 7/10/2011 , ngày truy cập 29/5/2013 Trần Thủy, “Mỗi năm cú sốc: Thị trường ôtô lao đao”, ngày 15/09/2012 , ngày truy cập 29/05/2013 Cao Thúy Xiêm, 2008, Giáo trình kinh tế học vi mô 2, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Báo điện tử Kiến thức, báo : “Thuế nhập ô tơ giảm cịn 50% vào năm 2014”, ngày 7/11/2011 , ngày truy cập 29/05/2013 Bộ Tài Chính, 2012, Biểu thuế nhập ưu đãi, Thông tư (193/2012) 39 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 2013 10 Đại học Ngoại Thương, 2007, cơng trình dự thi nghiên cứu khoa học: Đánh giá tác động thuế nhập ô tô Việt Nam đề xuất số giải pháp 11 Ngân hàng giới, Chỉ báo phát triển giới: Tăng trưởng GDP bình quân đầu người(% hàng năm), ngày 15/05/2013 , ngày truy cập 29/05/2013 12 Ngân hàng giới, Chỉ báo phát triển giới: Lạm phát – giá tiêu dùng, ngày 15/05/2013, , ngày truy cập 29/05/2013 40 .. .Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ NHẬP KHẨU VÀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM TỪ 2001 ĐẾN NĂM 2013 1.1 Thuế nhập 1.1.1... trường ơtơ Việt Nam bị chiếm lĩnh thành viên VAMA (Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam 14 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 - Tác động lần giảm thuế nhập ? ?tô năm 2007... Lượng nhập ô tô giai đoạn 2000 – 2013 Theo báo: “Mỗi năm cú sốc: Thị trường ? ?tô lao đao” ngày 15/09/2012 15 Tác động thuế nhập tới ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2001 - 2013 - Tác động việc tăng thuế