Thủ tục cấp giấy chứng nhận hàng hóa mẫu e tại việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Thực đường lối đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, Việt Nam dần hội nhập vào kinh tế khu vực giới Chủ động hội nhập, Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ ASEAN (1995), thành viên ASEM (1996) thành viên APEC (1998) Q trình hội nhập địi hỏi việc xây dựng áp dụng sách phải tính đến pháp luật thực tiễn quốc tế Đối với lĩnh vực thương mại, quy chế, nguyên tắc thương mại quốc tế nghiên cứu áp dụng Việt Nam quy chế Giấy chứng nhận xuất xứ vấn đề quan trọng mà nhiều doanh nghiệp Việt Nam quan tâm Trong tổng thể quan hệ đối ngoại Việt Nam, quan hệ với Trung Quốc có vai trị vị trí vơ quan trọng Chính quan hệ hợp tác thương mại ta Trung Quốc Đảng Nhà nước doanh nghiệp lớn nhỏ dành mối quan tâm đặc biệt Thực tế cho thấy, tính đến thời điểm tại, Việt Nam liên tục giữ vị trí năm liên tiếp đối tác thương mại lớn Trung Quốc ASEAN đối tác thương mại lớn thứ 7, thứ Trung Quốc toàn giới Thị trường Trung Quốc thị trường lớn, để trì vị trị kinh tế nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa có xuất xứ Việt Nam thị trường này, Việt Nam cần tranh thủ ưu đãi từ bên ngồi danh cho hàng hóa có xuất xứ Việt Nam, chứng từ quan trọng mang lại lợi cho hàng hóa xuất Việt Nam Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, mà cụ thể thị trường Trung Quốc Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E Tuy nhiên, vận dụng hết lợi Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E khơng phải vấn đề đơn giản Điều đòi hỏi nhà xuất phải nghiên cứu tuân thủ đầy đủ, xác quy định xuất xứ Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E Xuất phát từ thực trạng trên, nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam có cách nhìn việc áp dụng quy tắc xuất xứ theo Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, chúng em lựa chọn đề tài: “Thủ tục cấp giấy chứng nhận hàng hóa mẫu E Việt Nam” để nghiên cứu quy tắc thủ tục xin cấp giấy chứng nhận cho hàng hóa xuất Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Chương I Khái quát giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E I.1 Nội dung - C/O (viết tắt Certificate of Origin) giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cấp quan có thẩm quyền Việt Nam cho hàng hóa xuất có xuất xứ Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam xuất xứ hàng hóa - C/O mẫu E: Đây loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cấp cho hàng hóa Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa có hiệu lực từ ngày 26 tháng 11 năm 2003 I.2 Quy tắc xuất xứ ASEAN – Trung Quốc I.2.1 Tiêu chuẩn xuất xứ Theo Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, sản phẩm bên nhập coi có xuất điều kiện để hưởng ưu đãi thuế quan sản phẩm đáp ứng quy định xuất xứ trường hợp - Có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ bên (hàng hóa có xuất xứ túy) - Khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất tồn lãnh thổ bên (hàng hóa có xuất xứ khơng túy) a Hàng hóa có xuất xứ túy Các sản phẩm liệt kê xem có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ bên: o Cây trồng sản phẩm từ trồng thu hoạch, hái thu lượm o Động vật sống sinh ni dưỡng o Các sản phẩm thu từ động vật sống đề cập khoản o Các sản phẩm thu từ săn bắn, đặt bẫy, đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản, thu lượm săn bắt o Các khống sản chất sản sinh tự nhiên, chưa liệt kê trên, chiết xuất lấy từ đất, vùng lãnh hải, đáy biển đáy biển o Các sản phẩm lấy từ vùng lãnh hải, đáy biển đáy biển bên lãnh hải bên đó, với điều kiện bên có quyền khai thác vùng lãnh hải, đáy biển đáy biển theo luật quốc tế o Các sản phẩm đánh bắt biển sản phẩm từ biển khác đánh bắt từ vùng biển tàu đăng ký bên phép treo cờ bên o Các sản phẩm chế biến và/ sản xuất tàu đăng kí bên phép treo cờ bên trừ sản phẩm đề cập khoản điều o Các vật phảm thu thập khơng cịn thực chức ban đầu sửa chữa hay khơi phục vứt bỏ dùng làm vật liệu thô, dùng vào mục đích tái chế o Các hàng hóa thu sản xuất bên từ sản phẩm đề cập b Hàng hóa có xuất xứ khơng túy Đối với hàng hóa có xuất xứ khơng túy, sản phẩm coi có xuất xứ nếu: o Ít 40% hàm lượng sản phẩm có xuất xứ từ bên hoặc, tổng giá trị nguyên vật liệu, phần sản phẩm có xuất xứ từ bên ngồi lãnh thổ bên (không phải thành viên ACFTA) khơng vượt q 60% giá trị sản phẩm tính theo giá FOB sản xuất thu với điều kiện qui trình cuối trình sản xuất thực lãnh thổ bên Cơng thức hàm lượng ACFTA tính tốn sau: o (Giá trị nguyên vật liệu xuất xứ ACFTA+ giá trị nguyên vật liệu không xác định được)/ giá FOB*100% ≤ 60% o Do hàm lượng ACFTA = 100% - nguyên vật liệu khơng có xuất xứ ACFTA= 40% Giá trị ngun vật liệu khơng có xuất xứ giá CIF thời điểm nhập nguyên vật liệu, giá xác định ban đầu ngun vật liệu có xuất xứ khơng xác định lãnh thổ Bên nơi thực q trình gia cơng chế biến Trong phạm vi qui tắc này, “nguyên liệu có xuất xứ” xem nguyên vật liệu mà nước xuất xứ nó, nước nguyên vật liệu sử dụng để sản xuất I.2.2 Quy tắc cộng gộp Các sản phẩm đáp ứng yêu cầu xuất xứ theo hàm lượng ACFTA sử dụng bên đầu vào sản phẩm hoàn chỉnh đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo Hiệp định coi sản phẩm xuất xứ Bên gia công, chế biến sản phẩm cuối miễn tổng hàm lượng ACFTA (có nghĩa cộng gộp tồn bộ, áp dụng tất bên) sản phẩm cuối không nhỏ 40% I.2.3 Tiêu chí cụ thể mặt hàng Quy định phụ lục Thông tư số 36/2010/TT-BCT ngày 15 tháng 11 năm 2010 Bộ Công thương Quy định chung: - Sản phẩm thỏa mãn quy tắc xuất xứ quy định Phụ lục coi trải qua chuyển đổi coi có xuất xứ Bên diễn trình chuyển đổi - Trong trường hợp sản phẩm có tham gia sản xuất từ hai Bên trở lên sản phẩm có xuất xứ Bên diễn quy trình chuyển đổi cuối Quy tắc đơn nhất: Những tiêu chí xuất xứ cụ thể tiêu chí để xác định xuất xứ cho sản phẩm tương ứng (phụ lục thông tư 36) Khi nộp đơn đề nghị cấp C/O Mẫu E cho sản phẩm này, người xuất sử dụng tiêu chí cụ thể I.2.4 Những cơng đoạn gia công chế biến giản đơn Các thao tác chế biến thực riêng lẻ kết hợp với nhằm mục đích liệt kê đây, coi giản đơn khơng tính đến việc xác định hàng hóa có xuất xứ túy nước hay không: - Những công đoạn bảo quản để đảm bảo hàng hía điều kiện tốt nhằm mục đích vận chuyển hay lưu kho - Những công đoạn nhằm hỗ trợ cho việc gửi hàng vận chuyển - Đóng gói trưng bày hàng hóa để bán I.2.5 Quy tắc vận tải trực tiếp Các trường hợp sau coi chuyển hàng trực tiếp từ Bên xuất đến Bên nhập khẩu: - Nếu sản phẩm vận chuyển qua lãnh thổ bât kỳ nước thành viên ACFTA - Nếu sản phẩm vận chuyển không qua lãnh thổ nước thành viên ACFTA khác - Nếu sản phẩm vận chuyển cảnh qua nhiều nước trung gian khơng phải thành viên ACFTA có khơng có chuyển tàu lưu kho tạm thời nước đó, với điều kiện: - Quá cảnh cần thiết lý địa lý yêu cầu có liên quan trực tiếp đến vận tải; - Sản phẩm không tham gia vào giao dịch thương mại tiêu thụ nước cảnh Sản phẩm không trải qua công đoạn gia công khác, ngoại trừ việc dỡ hàng tái xếp hàng công đoạn cần thiết để giữ sản phẩm điều kiện tốt I.2.6 Quy định đóng gói Trong trường hợp để xác định thuế quan, bên xem xét sản phẩm tách riêng với bao bì Đối với sản phẩm nhập từ bên khác, bên nhập xác định xuất xứ bao bì riêng rẽ Trong trường hợp khơng xác định xuất xứ bao bì riêng rẽ, việc đóng gói sản phẩm coi phần làm nên toàn sản phẩm khơng xem xét phần đóng gói u cầu vận chuyển lưu kho nhập từ từ bên ACFTA xác định xuất xứ hàng hóa cách tổng thể I.2.7 Phụ kiện, phụ tùng dụng cụ Xuất xứ phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin kèm theo hàng hóa bị loại trừ việc xác định xuất xứ hàng hóa, miễn phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin phải nước thành viên nhập phân loại thu thuế nhập với hàng hóa I.2.8 Các yếu tố trung gian Xuất xứ lượng nhiên liệu, nhà máy thiết bị máy móc cơng cụ sử dụng để có hàng hóa, nguyên liệu sử dụng q trình sản xuất mà khơng cịn lại hàng hóa khơng tao nên phần hàng hóa, khơng tính đến xác định xuất xứ Chương II Thủ tục xin cấp C/O mẫu E cho hàng hóa xuất Việt Nam II.1 Địa điểm đăng kí xin cấp C/O mẫu E Cách 1: Đăng kí online hệ thống quản lý cấp chứng nhận xuất điện tử www.ecosys.gov.vn Cách 2: Hiện nay, Bộ Cơng Thương có quyền cấp C/O ủy quyền cho số quan, tổ chức đảm nhận công việc Với C/O mẫu E cần đến Phịng Quản lý xuất nhập Bộ Cơng Thương Ban quản lý khu chế xuất - khu công nghiệp Bộ Công Thương ủy quyền cấp địa phương II.2 Thủ tục đăng kí hồ sơ thương nhân - - - - Người đề nghị cấp C/O xem xét cấp C/O mẫu E nơi đăng ký hồ sơ thương nhân sau hoàn thành thủ tục đăng ký Hồ sơ thương nhân Hồ sơ đăng ký hồ sơ thương nhân bao gồm: a) Đăng ký mẫu chữ ký người ủy quyền ký Đơn đề nghị cấp C/O mẫu E dấu thương nhân; b) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thương nhân (bản có dấu y chính); c) Giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế (bản có dấu y chính); d) Danh mục sở sản xuất thương nhân Mọi thay đổi hồ sơ thương nhân phải thông báo cho Tổ chức cấp C/O nơi đăng ký trước đề nghị cấp C/O mẫu E Trong trường hợp khơng có thay đổi gì, hồ sơ thương nhân phải cập nhật hai (02) năm lần Trong trường hợp đề nghị cấp C/O nơi cấp khác với nơi đăng ký hồ sơ thương nhân trước đây, người đề nghị cấp C/O phải cung cấp lý thích hợp văn nêu rõ lý khơng đề nghị cấp C/O nơi đăng ký hồ sơ thương nhân trước phải đăng ký hồ sơ thương nhân Tổ chức cấp C/O Các trường hợp trước đề nghị cấp C/O mẫu E chưa đăng ký Hồ sơ thương nhân phải đăng ký Hồ sơ thương nhân thời điểm đề nghị cấp C/O mẫu E II.3 Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O mẫu E - C/O mẫu E phải giấy khổ A4 theo tiêu chuẩn ISO phù hợp với mẫu Phụ lục kèm theo Thông tư số 36/2010/TT-BCT C/O mẫu E phải làm tiếng Anh Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O mẫu E gồm: a) Đơn đề nghị cấp C/O mẫu E kê khai hoàn chỉnh hợp lệ; b) Bộ C/O mẫu E khai hoàn chỉnh gồm (01) ba (03) sao; c) Tờ khai hải quan làm thủ tục hải quan; d) Hóa đơn thương mại; e) Vận tải đơn - Một C/O mẫu E bao gồm gốc hai các-bon có màu sau: o Bản gốc: màu be (mã màu: 727c) o Bản thứ hai: màu xanh nhạt (mã màu Pantone: 622c) o Bản thứ ba: màu xanh nhạt (mã màu Pantone: 622c) - Mỗi C/O mẫu E mang số tham chiếu riêng Tổ chức cấp C/O; - Bản C/O mẫu E gốc Người xuất gửi cho Người nhập để nộp cho quan Hải quan Bên nhập cảng nơi nhập Bản thứ hai Tổ chức cấp C/O mẫu E Bên xuất lưu Bản thứ ba người xuất lưu - Trường hợp C/O mẫu E bị quan Hải quan Bên nhập từ chối, C/O mẫu E đánh dấu vào số - Trong trường hợp C/O mẫu E bị từ chối nêu khoản Điều này, quan Hải quan nước thành viên nhập xem xét giải trình Tổ chức cấp C/O đánh giá liệu C/O có chấp nhận cho hưởng thuế suất ưu đãi hay khơng Giải trình Tổ chức cấp C/O tiết giải thích vấn đề mà Bên nhập đưa để từ chối cho hưởng ưu đãi Thông tin quan trọng Giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E: o Số CO (Reference Number), ví dụ: E17GDDGWJ1690126 o Cụm từ tiếng Anh có dịng “MẪU E” o Tên nước phát hành, ví dụ: THE PEOPLE’S REPLUBLIC OF CHINA Tiếp 13 nội dung: Ơ số 1: Thơng tin nhà xuất khẩu: tên công ty, địa Thường người bán hàng Invoice, trừ trường hợp hóa đơn bên thứ (thì tên cơng ty sản xuất) Ơ số 2: Thơng tin người nhận hàng (nhà nhập khẩu) Ô số 3: Tên phương tiện vận tải tuyến đường Có nội dung o Ngày khởi hành: ngày tàu chạy vận đơn o Tên tàu + số chuyến, tên tàu bay (thực quy định không đề cập đến số chuyến, thực tế CO thấy có kèm theo số chuyến sau tên tàu) o Tên cảng dỡ hàng o Tuyến đường phương thức vận chuyển, chẳng hạn: From China Port, China to Saigon Port, Vietnam by Ship Ô số 4: dành cho quan cấp CO, doanh nghiệp không cần quan tâm nhiều đến Ơ số & 6: ghi khơng Ơ số 7: Số lượng, chủng loại bao gói, mơ tả hàng hóa (gồm lượng hàng mã HS nước nhập khẩu) Lưu ý: o Trong ô Mã HS nước nhập khẩu, nước xuất Cụ thể, hàng nhập từ Trung Quốc Việt Nam, số phải ghi mã HS Việt Nam xác o Trường hợp CO mẫu E có hóa đơn bên thứ 3, phía phải ghi tên bên phát hành hóa đơn tên quốc gia Ơ số 8: Tiêu chí xuất xứ Tiêu chí xuất xứ mẫu E quan trọng, ảnh hưởng đến tính hợp lệ chứng từ Nó cho biết tỉ lệ phần trăm giá trị hàng hóa sản xuất nước cấp CO Một số trường hợp hay gặp: o “WO” = Wholy Owned: xuất xứ túy, nghĩa 100% o Số % cụ thể, chẳng hạn 90%, nghĩa 90% hàng hóa sản xuất Trung Quốc Lưu ý: giá trị hàm lượng xuất xứ 40% coi khơng có xuất xứ Ơ số 9: Trọng lượng toàn (hoặc lượng khác) giá trị FOB Ô ý nghĩa tương đối rõ ràng Chỉ lưu ý giá trị ô FOB, hóa đơn ghi giá trị theo điều kiện khác, chẳng hạn ExWork, CIF… khơng lấy vào ô số này, mà phải điều chỉnh cộng trừ chi phí để xác định giá trị FOB ghi vào ô Tôi thấy nhiều CO giữ nguyên giá CIF ExW đưa vào ô này, bị trục trặc làm thủ tục nhập Ô số 10: Số ngày Invoice, số liệu lấy từ Invoice, lưu ý kiểm tra kỹ lưỡng, tránh sai sót, nhầm lẫn Ơ số 11: tên nước xuất (ví dụ: CHINA), nhập (VIETNAM), địa điểm ngày xin CO, với dấu cơng ty xin CO Ơ số 12: Xác nhận Chữ ký người ủy quyền, dấu tổ chức cấp CO, địa điểm ngày cấp Với hàng từ Trung Quốc, chữ ký tiếng Hoa có nét tượng hình, khơng dịch phiên âm Cán hải quan đối chiếu với chữ ký sở liệu họ Ô số 13: Một số lựa chọn, tick vào ô tương ứng thuộc trường hợp o Issued Retroactively: Trường hợp CO cấp sau ngày tính từ ngày tàu chạy o Exhibition: Trường hợp hàng tham gia triển lãm, bán sau triển lãm o Movement Certificate: Trường hợp hàng cấp C/O giáp lưng o Third Party Invoicing: Trường hợp hóa đơn phát hành Bên thứ ba (chi tiết phần tiếp) Hình Mẫu giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E II.4 Thủ tục tiếp nhận hồ sơ Khi người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ, cán tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ Cán tiếp nhận phải thông báo cụ thể yêu cầu văn bản, lập giấy biên nhận hồ sơ giao cho người đề nghị cấp Tổ chức cấp C/O yêu cầu xuất trình thêm chứng từ người đề nghị cấp C/O yêu cầu II.5 Thời hạn cấp C/O mẫu E - Thời hạn cấp C/O mẫu E không ba (03) ngày làm việc kể từ thời điểm người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ - Trong trường hợp cần thiết, Tổ chức cấp C/O tiến hành kiểm tra nơi sản xuất thấy việc kiểm tra hồ sơ chưa đủ để cấp C/O mẫu E phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật C/O mẫu E cấp trước Kết kiểm tra phải ghi biên Biên phải cán kiểm tra, người đề nghị cấp C/O ký Trong trường hợp người đề nghị cấp C/O không ký vào biên bản, cán kiểm tra ký xác nhận sau nêu rõ lý Thời hạn cấ C/O mẫu E trường hợp không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày người đề nghị cấp nộp hồ sơ đầy đủ - Trong trường hợp, thời hạn xác minh không làm cản trở việc giao hàng toán người xuất khẩu, trừ ảnh hưởng lỗi người xuất - Đối với C/O không ưu đãi, quy định Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 17/04/2006: (mẫu A, C/O hàng dệt may, C/O hàng dệt thủ công xuất sang EU, mẫu ICO, mẫu B, C/O cho hàng xuất theo mẫu nước nhập yêu cầu Theo điểm a, khoản 4, mục C/O cấp vòng ba (03) ngày làm việc kể từ thời điểm Người đề nghị cấp C/O nộp Bộ hồ sơ đầy đủ hợp lệ - Đối với C/O ưu đãi, quy định Thông tư số 06/2011/TT-BCT ngày 21/03/2011: Theo Khoản 1, Điều 13, C/O cấp thời hạn sau: o Không làm việc kể từ thời điểm người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ trường hợp xuất qua đường hàng không; o Không làm việc kể từ thời điểm người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ trường hợp xuất phương tiện khác o Đối với trường hợp thương nhân nộp hồ sơ qua bưu điện, thời gian cấp C/O ngày làm việc kể từ ngày nhận ghi bì thư o Lệ phí cấp C/O: Miễn phí II.6 Cấp sau, cấp lại từ chối cấp C/O mẫu E - Cấp sau C/O mẫu E: Trong trường hợp sai sót cán cấp C/O trường hợp bất khả kháng người đề nghị cấp C/O, Tổ chức cấp C/O cấp C/O mẫu E cho hàng hóa giao thời hạn không (01) năm kể từ ngày giao hàng C/O mẫu E cấp trường hợp phải đóng dấu “cấp sau có hiệu lực từ giao hàng” tiếng Anh: “ISSUED RETROA” - Cấp lại C/O mẫu E: Trong trường hợp C/O mẫu E bị mất, thất lạc hư hỏng, Tổ chức cấp C/O mẫu E cấp lại thức C/O mẫu E 10 - thứ ba (Triplicate) thời hạn không năm (05) ngày kể từ nhận đơn đề nghị cấp lại có kèm theo thứ tư (Quadruplicate) lần cấp đầu tiên, có đóng dấu vào Ơ số 12 “sao y chính” tiếng Anh: “CERTIFIED TRUE COPY” Từ chối cấp C/O mẫu E: Tổ chức cấp C/O có quyền từ chối cấp C/O mẫu E trường hợp sau: a) Người đề nghị cấp C/O mẫu E chưa thực việc đăng ký hồ sơ thương nhân; b) Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O mẫu E khơng xác, khơng đầy đủ quy định; c) Bộ hồ sơ có mâu thuẫn nội dung; d) Xuất trình hồ sơ đề nghị cấp C/O khơng nơi đăng ký hồ sơ thương nhận; e) C/O mẫu E khai chữ viết tay, bị tẩy xóa, mờ khơng đọc được, in nhiều màu mực; f) Hàng hóa khơng đáp ứng đủ tiêu chuẩn xuất xứ không xác định xác xuất xứ theo tiêu chuẩn xuất xứ g) Có hợp pháp chứng minh sản phẩm khơng có xuất ACFTA người đề nghị cấp C/O có hành vi gian dối, thiếu trung thực việc chứng minh nguồn gốc xuất sản phẩm Khi từ chối cấp C/O mẫu E, Tổ chức cấp C/O phải thông báo rõ lý băng cho người đề nghị cấp C/O biết thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày từ chối Chương III Thực trạng vướng mắc thường gặp thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E Việt Nam III.1 Những vướng mắc thường gặp Hiện nay, Trung Quốc đối tác thương mại lớn nhất, thị trường nhập lớn Việt Nam, cụ thể, năm 2018 nước ta nhập siêu từ Trung Quốc tổng giá trị thương mại 65 tỉ USD (theo thống kê Phòng Thương mại Cơng nghệ Việt Nam) Điều cho thấy số lượng khối lượng nhập hàng hóa từ Trung Quốc vô lớn, dẫn đến việc doanh nghiệp nhập dễ xảy sai sót gặp khó khăn việc xin cấp C/O mẫu E Dưới số vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam dễ nhầm lần gặp phải xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa nói chung mẫu E nói riêng: - Khác biệt mã HS tên hàng hóa C/O so với mã HS tên hàng hóa khai báo, khơng ảnh hưởng đến chất hàng hóa quan Hải quan 11 xem xét chấp nhận C/O - Công văn số 540/GSQL-GQ1 ngày 05/03/2018 Cục Giám sát Quản lý – Tổng cục Hải quan - Trên ô số C/O mẫu E ghi tên người ủy quyền thay người xuất C/O khơng hợp lệ để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt (Hải quan từ chối C/O) - Công văn số 5467/TCHQ-GSQL ngày 16/9/2013, công văn số 1196/GSQL-TH ngày 09/09/2014 Tổng cục Hải quan - Người vận chuyển (shipper) vận đơn (B/L) không bắt buộc bên xuất khẩu, vận đơn thể shipper khác với nhà xuất để hải quan từ chối C/O - Công văn số 3361/HQHCM-GSQL ngày 18/9/2014 Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh - Thông thường, trị giá ghi C/O mẫu E trị giá FOB, nhiên C/O thể giá trị giá CIF không vi phạm, để hải quan từ chối C/O - Công văn số 978/GSQL-TH ngày 21/07/2014 Tổng cục Hải quan - C/O mẫu E mà hàng hóa có cảnh Hồng Kơng trước đến Việt Nam phải xuất trình vận đơn chặng (chặng từ Trung Quốc đến Hồng Kông chặng từ Hồng Kông đến Việt Nam) vận đơn chở suốt từ Trung Quốc đến Việt Nam Trường hợp xuất trình vận đơn chặng từ từ Hồng Kơng đến Việt Nam hải quan từ chối C/O - Công văn số 3679/TCHQ-GSQL ngày 07/07/2010 Tổng cục Hải quan - C/O mẫu E có hóa đơn bên thứ Theo cơng văn số 12149/BCT-XNK ngày 14/12/2012 Bộ Công thương hướng dẫn hóa đơn bên thứ ba Hiệp định thương mại hàng hóa Asean – Trung Quốc (ACFTA) Hóa đơn bên thứ ba hóa đơn thương mại phát hành Cơng ty có trụ sở Nước thứ ba (Trong ACFTA) nhà xuất có trụ sở đặt bên tham gia Hiệp định ACFTA đại diện cho Công ty Nước thứ ba Nước/Vùng lãnh thổ phát hành hóa đơn mà khơng phải Nước/Vùng lãnh thổ xuất khẩu/nhập Do đó, C/O mẫu E phải đáp ứng đủ điều kiện sau chấp nhận: o Ô số 1: thể nhà sản xuất quốc gia tham gia ACFTA (Ví dụ: China) o Ơ số 7: có tên cơng ty phát hành hóa đơn, tên nước mà công ty đặt trụ sở o Ơ số 10: số ngày hóa đơn phải ghi rõ ô số 10 (khớp với Invoice mua bán) o Ơ số 13: tích vào mục “Third Party Invoicing” Một số vấn đề thường gặp C/O mẫu E phát hành bên thứ 3: 12 o C/O mẫu E phát hành bên thứ nước với nhà xuất C/O hợp lệ, theo công văn số 12149/BCT-XNK ngày 14/12/2012 Bộ Công thương o Trường hợp thiếu dấu tick vào mục “Third Party Invoicing” C/O khơng hợp lệ, trường hợp thường gọi “C/O ủy quyền” nhà máy Trung Quốc khơng có chức xuất mà phải ủy quyền cho đơn vị dịch vụ làm C/O o C/O trực tiếp, có tên nhà sản xuất ô số không hợp lệ o C/O ủy quyền có tên người ủy quyền xin C/O đứng ô số không hợp lệ o Ngày khởi hành C/O (Departure date) khác với vận đơn không bị đánh giá không hợp lệ dễ bị nghi ngờ xuất xứ o C/O mẫu E cấp trước ngày tàu chạy - Vướng mắc thời điểm cấp C/O mẫu E o Người khai hải quan nộp C/O cho quan hải quan thời điểm làm thủ tục hải quan để xem xét hưởng mức thuế ưu đãi theo biểu thuế suất ưu đãi tương ứng Thời điểm làm thủ tục hải quan tính từ thời điểm đăng ký tờ khai hải quan đến trước hàng hóa thơng quan o Trường hợp chưa có C/O thời điểm làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải khai báo việc nộp bổ sung C/O tờ khai hải quan nộp C/O vòng 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Trong thời gian chưa nộp C/O, người khai hải quan khai báo theo mức thuế suất MFN Ngoài thời hạn nêu trên, quan hải quan xem xét đề nghị nộp bổ sung C/O trường hợp: Trường hợp thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, với mã số HS khai báo, thuế suất MFN thấp với thuế suất ưu đãi đặc biệt, doanh nghiệp khai thuế suất MFN làm thủ tục hải quan, không áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt Sau hàng hóa thơng quan, quan hải quan kiểm tra sau thông quan xác đinh lại mã số HS doanh nghiệp khai bổ sung mã HS, theo mã HS thuế suất MFN cao so với thuế suất ưu đãi đặc biệt, doanh nghiệp đề nghị nộp bổ sung C/O Trường hợp thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, hàng hóa thuộc đối tượng theo diện ưu đãi đầu tư miễn thuế nhập Sau hàng hóa thơng quan, quan hải quan kiểm tra sau thông quan (hoặc doanh nghiệp tự phát hiện) xác định hàng hóa khơng thuộc diện ưu đãi đầu tư, doanh nghiệp đề nghị nộp bổ sung C/O III.2 Một số trường hợp cụ thể Việt Nam 13 III.2.1.Sai lệch mã HS mặt hàng loa kéo Sai tên gọi mã HS trường hợp xảy phổ biến xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa khơng mẫu E Việt Nam Do mặt hàng tương tự thường có mã HS gần giống nhau, khác biệt từ số dãy mã gồm đến chữ số, điều dẫn đến việc nhầm lẫn trình xác định mã HS tên gọi mặt hàng khai báo giám định Dưới trường cụ thể thông báo tới cổng thông tin Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai: Vào tháng 7/2019, Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Lâm Trường (TP Hồ Chí Minh) có làm thủ tục nhập lô hàng từ Trung Quốc Việt Nam với thông tin tên hàng vận đơn đường biển, hợp đồng, hóa đơn thương mại C/O mẫu E thể là: Trolley Speakers HS code C/O mẫu E thể hiện: 851829 Khi làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp khai tên hàng tờ khai hải quan là: loa kéo áp mã HS là: 85184090 (với mã HS thuế nhập ưu đãi 20%, thuế xuất nhập ưu đãi ACFTA mẫu E là: 15%) Trong trình làm thủ tục hải quan kiểm tra hóa hàng thực tế kiểm hóa viên không xác định công suất thực tế sản phẩm yêu cầu doanh nghiệp đưa hàng giám đinh để xác định tên hàng, công dụng, công suất định danh theo biểu thuế hành Kết giám định tên hàng là: " Bộ tăng âm điện có tích hợp thêm chứng tái tạo âm thanh, xử lý âm thanh, bluetooth" Và kiểm hóa viên xác định HS code dựa theo biên chứng nhận 85185090 (thuế nhập ưu đãi 20%) Vấn đề đặt khác biệt có dẫn đến việc C/O mẫu E doanh nghiệp có bị quan hải quan từ chối hay không Trường hợp Công ty Lâm Trường xác định có khác biệt mã HS tên hàng hóa C/O so với mã HS tên hàng hóa khai báo Vấn đề quy định mục h khoản Điều 15 Thơng tư 38/2018/TTBTC ngày 20/04/2018 Bộ Tài quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập Thông tư 36/2010/TT-BCT ngày 15/11/2010 Bộ Cơng Thương Theo đó, quan Hải quan thơng tin khai báo tên hàng hóa, mã số HS, mơ tả hàng hóa khai tờ khai hải quan, C/O, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, kết kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu hàng hóa thuộc đối tượng phải kiểm tra thực tế) để xác định tính hợp lệ C/O Nếu khác biệt khơng gây nhầm lẫn chất hàng hóa thực nhập khơng thuộc trường hợp sai sót C/O quan Hải quan chấp nhận C/O doanh nghiệp theo quy trình Ngược lại, mã HS tên gọi khác dẫn đến việc hiểu sai chất sản phẩm Chi cục Hải quan thực thủ tục từ chối theo trình tự, thủ tục quy định Qua giám định xác định mặt hàng Công ty Lâm Trường "Bộ tăng âm điện có tích hợp thêm chứng tái tạo âm thanh, xử lý âm thanh, bluetooth", tên gọi bổ sung rõ chức sản phẩm không làm sai lệch chất “loa kéo” nên Chi cục Hải quan chấp nhận C/O doanh nghiệp 14 III.2.2.C/O mẫu E có hóa đơn bên thứ đơn vị vận chuyển từ Trung Quốc Trường hợp xuất đơn vị vận chuyển bên thứ xảy phổ biến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E nhu cầu lượng hàng hóa tăng cao Việc xuất thêm bên thứ khiến cho thủ tục C/O mẫu E trở nên phức tạp so với C/O thông thường, điều dẫn đến việc phát sinh số vấn đề liên quan đến bên thứ Ví dụ trường hợp doanh nghiệp Bình Dương gặp phải xin C/O mẫu E cho mặt hàng nguyên liệu giấy cuộn từ Hồng Kơng có hóa đơn bên thứ phát hành doanh nghiệp Trung Quốc: Tháng 9/2016, Cơng ty TNHH Hịa Thuận Phát (Bình Dương) có giao dịch nhập nguyên liệu giấy cuộn từ Trung Quốc cụ thể sau:  Hợp đồng Công ty Hồ Thuận Phát (Bên A) Cơng ty B (Có trụ sở Hồng Kơng)  Cơng ty B đặt hàng công ty C (Nhà máy sản xuất giấy cuộn - Tại Trung Quốc)  Chứng nhận xuất xứ mẫu E: bên C đứng tên " Shipper", Ô số thể tên đầy đủ bên B, Ô 13 "Third party Invoicing"  Mặt hàng: Giấy bìa tráng trắng (Định lượng: 220GSM) có mã số HS: 48109290  Thanh tốn: Cơng ty A tốn trục tiếp cho cơng ty B qua ngân hàng Theo Nghị định 128/2016/ND-CP áp dụng từ ngày 1/9/2016, Công ty B cung cấp đươc C/O mẫu E mặt hàng giấy bìa tráng trắng (Mã HS 48109290) có hưởng ưu đãi thuế nhập hay khơng? Vì Hồng Kơng – trụ sở cơng ty B xếp vào cột " Nước không hưởng ưu đãi", cơng ty Hịa Thuận Phát hiểu sau: mặt hàng giấy bìa tráng trắng (có mã HS 48109290) không áp dụng ưu đãi đặc biệt người bán trực tiếp có trụ sở Trung Quốc tức mặt hàng không ưu đãi thuế dù có CO mẫu E Theo cơng ty trình bày, trường hợp cơng ty C/O mẫu E có hóa đơn thương mại bên thứ Cơ quan Hải quan bên nhập phải chấp nhận C/O mẫu E trường hợp hóa đơn thương mại phát hành cơng ty có trụ sở nước thứ ba nhà xuất ACFTA đại diện cho cơng ty miễn hàng hóa đáp ứng quy định xuất xứ Phụ lục Quyết định số 12/2007/QĐ-BTM Số hóa đơn bên thứ ba phải ghi Ô số 10 C/O mẫu E Nhà xuất người nhận hàng phải có trụ sở đặt Bên tham gia hiệp đinh; hóa đơn bên thứ ba phải nộp với C/O mẫu E cho quan Hải quan Bên nhập (Điều 23 Phụ lục Thông tư số 36/2010/TT-BCT ngày 15/11/2010 Bộ Công Thương) 15 Tuy nhiên, Căn Điều Nghị định số 128/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Chính phủ quy định: “Điều 4: Điều kiện áp dụng thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt: Hàng hóa nhập áp dụng thuế suất ACFTA phải đáp ứng đủ điều kiện sau: 1.Thuộc biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt ban hành kèm theo Nghị định 2.Được nhập từ nước thành viên Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc 3.Được vận chuyển trực tiếp từ nước xuất theo quy định khoản Điều vào Việt Nam, Bộ Công Thương quy định 4.Đáp ứng quy định xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc, có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E Bộ Công Thương quy định” Căn Khoản Điều Nghị định số 128/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Chính phủ quy định: “Điều 3: Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt: Cột “Nước không hưởng ưu đãi”: Những mặt hàng nhập từ nước ký hiệu tên nước (được quy định Khoản Điều 4) không áp dụng thuế suất ACFTA quy định Nghị định này” Do mặt hàng giấy bìa tráng trắng (Mã HS 48109290) sản xuất Hồng Kông thuộc mặt hàng ghi cột “Nước không hưởng ưu đãi”, dù C/O mẫu E nước thành viên khác cấp không áp dụng thuế suất ACFTA III.2.3.Sự chênh lệch mức thuế suất MFN hay C/O mẫu E-ACFTA Hiện có nhiều quy định mức thuế xuất nhập cho mặt hàng mức thuế suất thường khác nguyên tắc, lựa chọn mức thuế nhập doanh nghiệp cần xem xét kĩ lưỡng để không làm trái quy định pháp luật mà hưởng mức thuế suất ưu đãi cho mặt hàng phù hợp Tuy nhiên chồng chéo nhiều loại thuế suất khiến việc xác định tương đối rắc rối cho doanh nghiệp, điển trường hợp doanh nghiệp thiết kế gặp khó khăn việc lựa chọn mức thuế suất MFN hay C/O mẫu E – ACFTA cho mặt hàng gạch men Vào tháng 10/2018, Công ty TNHH Tư vấn thiết kế Thành Phố (TP Hồ Chí Minh) có gặp vấn đề sau: “Cơng ty nhập mặt hàng gạch men xuất xứ từ Trung Quốc, HS Code: 69072121 & 69072211 Với mặt thuế suất nhập ưu đãi thông thường (thuế suất MFN) 45%, thuế suất nhập ưu đãi đặc biệt (C/O mẫu EACFTA) 50% Theo quy định Điểm c.2.4, Khoản Điều 37 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy định: Trường hợp mức 16 thuế suất MFN mặt hàng quy định Biểu thuế nhập ưu đãi thấp so với mức thuế suất ưu đãi đặc biệt quy định Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt để thực Hiệp định thương mại tự mức thuế suất thuế nhập áp dụng cho mặt hàng mức thuế suất MFN Nhưng Thông tư 39/2018 TT-BTC ngày 20/04/2018 bãi bỏ quy định Vậy doanh nghiệp đính kèm C/O mẫu E thời điểm đăng kí tờ khai doanh nghiệp phải đóng thuế nhập với mức thuế suất 45% hay đóng thuế 50%? Ngồi khơng có C/O mẫu E doanh nghiệp phải đóng thuế nhập theo mức nào?” Trường hợp công ty xác định có xuất hai loại thuế suất MFN C/O mẫu E dành cho mặt hàng gạch men với mức thuế khác Việc lựa chọn mức thuế suất phù hợp quy định khoản điều Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ ban hành sau: “Điều Áp dụng thuế suất hàng hóa xuất khẩu, nhập …2 Trường hợp mức thuế suất ưu đãi mặt hàng quy định Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi thấp so với mức thuế suất ưu đãi đặc biệt quy định Biểu thuế xuất khẩu, nhập ưu đãi đặc biệt áp dụng mức thuế suất ưu đãi.” Như vậy, trường hợp công ty áp dụng mức thuế suất ưu đãi theo quy định trên, tức áp dụng theo nguyên tắc MFN với mức thuế suất 45% Nếu khơng có C/O mẫu E doanh nghiệp xác định mức thuế suất dựa khoản điều Luật Thuế xuất khẩu, nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016: “Điều Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa áp dụng phương pháp tính thuế theo tỷ lệ phần trăm ….3 Thuế suất hàng hóa nhập gồm thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt, thuế suất thông thường áp dụng sau: - Thuế suất ưu đãi áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam; hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập vào thị trường nước đáp ứng điều kiện xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam; - Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt thuế nhập quan hệ thương mại với Việt Nam; hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập vào thị trường nước đáp ứng điều kiện xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt thuế nhập quan hệ thương mại với Việt Nam; - Thuế suất thông thường áp dụng hàng hóa nhập khơng thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Thuế suất thông thường quy định 150% thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng Trường hợp mức thuế 17 suất ưu đãi 0%, Thủ tướng Chính phủ quy định Điều 10 Luật để định việc áp dụng mức thuế suất thông thường” Chương IV Các biện pháp cải thiện thủ tục cấp C/O Việt Nam IV.1 Đối với doanh nghiệp xin cấp C/O Để tránh tình trạng khai báo sai, khai khơng xác, khai thiếu, sử dụng sai Mẫu, doanh nghiệp cần có cán chun mơn nắm vững vấn đề C/O Thứ nhất, doanh nghiệp cần phải quan tâm dành phần chi phí đào tạo cán chuyên phụ trách vấn đề sử dụng C/O doanh nghiệp, cử cán học lớp, hội thảo hướng dẫn sử dụng Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam hay Bộ Thương mại tổ chức Trong lớp "bổ túc kiến thức" cán doanh nghiệp không học quy tắc xuất xứ, nắm vững tiêu chuẩn xuất xứ, mà cịn phải học cách thực hành Điều giúp cho doanh nghiệp trình đàm phán ký kết hợp đồng với bạn hàng nước Thứ hai, cán có chun mơn sử dụng C/O doanh nghiệp phải người chịu trách nhiệm tổ chức nghiên cứu mặt hàng danh mục cho hưởng ưu đãi nước nhập khẩu, mặt hàng mà doanh nghiệp chưa khai thác được, tiêu chuẩn xuất xứ mà hàng hoá xuất phải đáp ứng để hưởng ưu đãi mức thuế ưu đãi dành cho mặt hàng đó, tìm mặt hàng có mức thuế ưu đãi cao điều kiện doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Trên sở nguyên cứu đó, kiến nghị với cán chịu trách nhiệm kế hoạch kinh doanh, sản xuất doanh nghiệp, danh mục mặt hàng trọng tâm doanh nghiệp để tăng hàm lượng nội địa sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ nước cho hưởng ưu đãi thuế quan Từ tăng khả cạnh tranh, khả thâm nhập vào thị trường nước sản phẩm Ngoài ra, với số mặt hàng đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ nước cho hưởng mà doanh nghiệp dành uy tín khách hàng ưa chuộng, doanh nghiệp cần nắm vững mức thuế ưu đãi mà mặt hàng hưởng Trên sở chắn sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ đó, doanh nghiệp cam kết cấp C/O Mẫu E cho người nhập đàm phán nâng giá hàng hay giá gia công sản phẩm Mức đàm phán nâng giá hàng đơn vị sản phẩm xác định sau (coi giá trị tính thuế giá ghi hoá đơn thương mại): x: mức nâng giá hàng tối đa cho phép (trên đơn vị sản phẩm) a: giá ban đầu đơn vị sản phẩm b1: thuế suất MFN b2: thuế suất thuế ưu đãi a+x: giá đơn vị sản phẩm sau nâng giá 18 a+ab1: tổng số tiền tốn bao gồm thuế nhập khơng ưu đãi đơn vị sản phẩm (a+x)+(a+x)b2 : tổng số tiền toán bao gồm thuế nhập ưu đãi có nâng giá hàng đơn vị sản phẩm Mức nâng giá hàng cho phép là: x < [(a+x)+(a+x)b2]-(a+ab1) hay x < a(b-b1)/b1 Công thức nâng giá hàng phát biểu sau: "Trong trường hợp hàng hoá thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan nước nhập khẩu, mức đàm phán nâng giá hàng cho phép nằm giới hạn tỷ số tích giá thị trường ban đầu mức ưu đãi thuế quan (chênh lệch thuế suất ưu đãi với thuế suất MFN) với thuế suất không ưu đãi Như vậy, thuế suất thuế ưu đãi thấp so với thuế suất MFN mức ưu đãi cao giới hạn cho phép nâng giá hàng lớn Điều cho phép doanh nghiệp xuất đàm phán nâng giá hàng lên cao mà khơng làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh hàng hố so với hàng hố đồng loại khơng hưởng ưu đãi Trong trường hợp thuế ưu đãi tổng số tiền mà người nhập phải bỏ tiền toán cho người bán (coi chi phí khác 0) Do đó, doanh nghiệp xuất nâng giá hàng mức số tiền thuế mà người nhập mua hàng từ nước thứ ba khác không hưởng ưu đãi phải nộp Khi đó, x < ab Tuy nhiên, vấn đề mà người nhập cần phải tính đến trình đàm phán ký kết hợp đồng mua bán ngoại thương, cịn kết nâng giá hàng có đạt hay khơng, mức nâng giá hàng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Thứ ba, doanh nghiệp cần mở rộng mối quan hệ kinh doanh thương mại với nước cho hưởng ưu đãi cho phép sử dụng tiêu chuẩn xuất xứ nước bảo trợ, với nước khối ASEAN để tăng hàm lượng nội địa khu vực áp dụng theo tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp Trên sở mở rộng mối quan hệ với nước cho hưởng, doanh nghiệp nhập nguyên phụ liệu từ nước đó, trường hợp khơng thể tìm đủ nguồn ngun phụ liệu nước phục vụ cho sản xuất hàng xuất Như vậy, xuất trở lại nước cho hưởng, thành phần nhập tính vào giá trị hàm lượng nội địa để xác định tính xuất xứ sản phẩm Trong trường hợp doanh nghiệp xuất hàng sang nước cho hưởng áp dụng tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp mà nguyên phụ liệu nước không đủ cung ứng cho sản xuất, doanh nghiệp tìm nguồn nhập từ thị trường thuộc danh sách nước hưởng ưu đãi nước nhập Như doanh nghiệp khơng nhiều thời gian để tìm nguyên phụ liệu nước mà mở rộng mối quan hệ kinh doanh, thương mại đạt mục đích kinh doanh IV.2 Đối với tổ chức có thẩm quyền cấp C/O 19 Để giải vấn đề tồn khâu kiểm tra cấp C/O, tổ chức cấp C/O cần tiến hành kiểm tra thực tế quy trình sản xuất doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, kiểm tra thành phần nguyên phụ liệu sử dụng để sản xuất hàng xuất có đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ theo quy định hay khơng Việc kiểm tra tiến hành thường kỳ hay đột xuất để bước khắc phục việc doanh nghiệp sử dụng chứng từ giả để làm chứng tính xuất xứ sản phẩm Để làm tốt cơng việc cần phải có cán kỹ thuật có chun mơn kiểm tra chất lượng, tiêu chuẩn xuất xứ sản phẩm Các tổ chức cấp C/O (các phận cấp VCCI) nên có quy định kiểm tra xuất xứ hàng hóa xuất trước cấp loại giấy C/O VCCI kết hợp với VINACONTROL kiểm tra thường kỳ đột xuất quy trình sản xuất, chế biến, gia công doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Người cấp C/O cần phải tỉnh táo, kiểm tra, cẩn thận, nắm vững quy định cách khai, tiêu chuẩn xuất xứ áp dụng cho hàng hoá xuất để cấp C/O Mẫu Các cán cấp C/O cần phải nắm vững quy chế cấp C/O Việt Nam nước cho hưởng ưu đãi, có hiểu biết mặt hàng mô tả Trong Danh mục hàng hoá xuất nhập mã HS chúng để đối chiếu với lời khai mẫu C/O Việc tổ chức lớp học ngắn hạn, dài hạn cho cán cấp C/O cần thiết Thông qua lớp học cán tham gia trao đổi kinh nghiệm thực tế khó khăn mà gặp phải để rút biện pháp hữu ích cơng việc Mặt khác cán phụ trách phổ biến, dẫn kịp thời cho cán chuyên môn quy định sách ưu đãi nước cho hưởng Điều cần thiết cán chi nhánh hay quan đại diện quan cấp C/O tỉnh, thành phố khác Phải thống kê thường xuyên, kịp thời C/O cấp để chủ động dự đốn tình hình kinh doanh doanh nghiệp Từ đó, hướng dẫn cho doanh nghiệp có kế hoạch đầu tư tăng thêm thành phần nội địa sản phẩm, giảm bớt thành phần nhập mà nước sản xuất được; giới thiệu cho họ nguồn ngun phụ liệu Ngồi ra, tổ chức cấp C/O thay mặt cho doanh nghiệp kiến nghị lên quan quản lý cấp C/O thực trạng đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ để từ tổ chức kiến nghị với Nhà nước nhằm ban hành sách hỗ trợ đầu tư sản xuất cho doanh nghiệp, đặc biệt với doanh nghiệp sản xuất mặt hàng xuất chiến lược, có kim ngạch xuất lớn Khi có khiếu nại Cơ quan Hải quan nước nhập C/O, quan cấp C/O cần nhanh chóng tiến hành trả lời khiếu nại để họ xác minh tính chân thực C/O cấp, giải toả mối nghi ngờ tính xuất xứ sản phẩm Từ Cơ quan Hải quan nước nhập nhanh chóng làm thủ tục thơng quan cho hàng hố, tránh phải nộp khoản tiền phạt không cần thiết tiền lưu kho, lưu bãi, vận chuyển, giám định Đồng thời, tạo uy tín cho quan cấp C/O thiết 20 lập mối quan hệ chặt chẽ họ với Cơ quan Hải quan nước nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho lô hàng sau IV.3 Đối với quan quản lý cấp C/O Hiện quan quản lý cấp C/O tập trung mối Bộ thương mại mà trực tiếp chia theo thị trường Vụ quản lý thị trường có liên quan quản lý Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật riêng ban hành quy định cụ thể nhiệm vụ trách nhiệm quan Hoạt động quản lý Vụ mang tính chất vụ; việc đến đâu giải đến đó; khơng theo thể chế, quán Đây nguyên nhân gây nhiều thiếu sót việc quản lý cấp C/O Do đó, Bộ thương mại cần sớm ban hành văn pháp lý quy định lại chức nhiệm vụ có liên quan đến việc quản lý cấp C/O Vụ quản lý thị trường Đồng thời cần có thơng tư hướng dẫn cụ thể nhanh chóng tới Vụ quan hữu quan tránh tượng thủ tục hành rườm rà làm nhiều thời gian cho quan cấp C/O cho doanh nghiệp xuất Mối quan hệ dọc từ Vụ xuống quan cấp C/O phải mối quan hệ "một - một" thực chất hoạt động cấp C/O đơn giản gọn nhẹ Quan hệ quản lý nên trực tiếp giải nhanh chóng giúp doanh nghiệp có C/O vịng ngày hồ sơ đầy đủ, khơng có thiếu sót vịng ba ngày cần làm rõ tính xuất xứ hàng hố Bộ thương mại cần kiến nghị lên thủ tướng Chính phủ nhằm có điều chỉnh, quy định riêng cho hoạt động cấp C/O Ban quản lý khu công nghiệp – khu chế xấut cấp tỉnh cho phù hợp với hoạt động thực tiễn Thường xuyên theo dõi tình hình cấp C/O cách cử cán tham gia đạo giám sát hoạt động cấp C/O chi nhánh VCCI Phòng quản lý xuất nhập khu vực Chỉ đạo việc xin cấp C/O văn pháp luật để đảm bảo xin cấp C/O thủ tục vi phạm pháp luật : quy định cụ thể hình thức phạt với mức độ vi phạm quy định khai báo C/O doanh nghiệp mức độ vi phạm quy định cấp C/O cán quan cấp C/O Các mức phạt phải có tính khả thi tức không nhẹ để doanh nghiệp quan coi nhẹ việc xin, cấp C/O không nên trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp quan Hoạt động cấp C/O chi nhánh VCCI cịn nhiều bất cập Có nơi cập nhật số lượng C/O cấp vào máy tính ngày có nơi ghi sổ sách, việc cập nhật vào máy tính chậm chạp thiếu xác Hệ thống chương trình cập nhật số liệu cấp C/O chi nhánh khác nên việc trao đổi thông tin nhiều thời gian Vì vậy, Ban pháp chế VCCI Hà Nội gặp nhiều khó khăn hoạt động quản lý cấp C/O Để khắc phục tình trạng 21 trên, VCCI cần kiến nghị lên Chính phủ xin ngân sách Nhà Nước để xây dựng hệ thống quản lý liệu, thơng tin mạng máy tính nối mạng toàn quốc Trên sở báo cáo tổ chức cấp C/O quan quản lý cấp C/O cần kiến nghị lên Chính phủ để ban hành sách khuyến khích đầu tư, sản xuất doanh nghiệp, tạo thay đổi thích hợp sách thuế, sách cho vay vốn cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất cần hỗ trợ KẾT LUẬN Ngày nay, khái niệm C/O không mẻ doanh nghiệp giới nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng C/O trở thành chứng từ quan trọng, cần thiết sử dụng rát nhiều buôn bán quốc tế Người ta không thấy nguồn gốc, xuất xứ, nơi sản xuất chế biến, chất lượng sản phẩm mà thấy sách kinh tế quan hệ song phương đa quốc gia Chính sách mở cửa kinh tế Việt Nam đưa đất nước hội nhập kinh tế khu vực giới, mở nhiều hội thách thức cho doanh nghiệp muốn khẳng định vị thị trường quốc tế Các Hiệp định ưu đãi thuế quan, Hiệp định song phương vầ xuất nhập hàng hóa, đặc biệt Hiệp định ASEAN – Trung Quốc cho phép doanh nghiệp Việt Nam hưởng nhiều ưu đãi, tạo thuận lợi để doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa thị trường nước nhập Nhưng đồng thời với ưu đãi quy định chặt chẽ xuất xứ hàng hóa, tính nội địa sản phẩm Đó địi hỏi doanh nghiệp nhà xuất Việt Nam phải tuân thủ cách nghiêm túc Cơ hội liền với thách thức Làm để doanh nghiệp Việt Nam nắm kiến thức nghiệp vụ C/O, khai thác sử dụng có hiệu lợi ích mà C/O mang lại, góp phần phát triển lĩnh vực xuất nói riêng hoạt động kinh tế quốc dân nói chung Điều khơng địi hỏi nỗ lực từ riêng doanh nghiệp quản lý đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ từ quan quản lý quan cấp C/O để khó khăn vướng mắc doanh nghiệp giải nhanh chóng, thúc đẩy q trình xuất hàng hóa , đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế toàn cầu 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương, Thông tư số 36/2010/TT-BCT, ngày 15 tháng 11 năm 2010 “Quy tắc Thủ tục cấp kiểm tra xuất xứ Quy tắc cụ thể mặt hàng theo hệ thống hài hòa phiên 2007 Hiệp định Thương mại hàng hóa thuộc Hiệp định khung hợp tác kinh tế tồn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” Bộ Cơng thương, 2012, “Cơng văn hướng dẫn hóa đơn bên thứ ba Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (ACFTA)” Bộ Tài chính, 2015, “Thông tư Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” Bộ Tài chính, 2018 A, “Thơng tư Quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” Bộ Tài chính, 2018 B, “Thơng tư sửa đổi bổ sung số điều thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015” Bộ Thương mại, 2007, “Quyết định việc ban hành quy chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E để hưởng ưu đại theo hiệp định thương mại hàng hóa thuộc hiếp định khung hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa” Chính phủ, 2016, “Nghị định Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc giai đoạn 2016 – 2018” Chính phủ, 2016, “Nghị định Quy định chi tiết số điều biện pháp thực Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu” Nghị định Số 31/2018/NĐ-CP: “Quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa” Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), 2018, "Cẩm nang C/O" Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), 2018, "Hướng dẫn thủ tục cấp C/O cho doanh nghiệp xuất khẩu" Quốc hội, 2016, “Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu” Thông tư số 12/2019/TT-BCT “Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa” 23 24 ... giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E I.1 Nội dung - C/O (viết tắt Certificate of Origin) giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cấp quan có thẩm quyền Việt Nam cho hàng hóa xuất có xuất xứ Việt Nam. .. xuất xứ Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam xuất xứ hàng hóa - C/O mẫu E: Đây loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cấp cho hàng hóa Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định khung... phần hàng hóa, khơng tính đến xác định xuất xứ Chương II Thủ tục xin cấp C/O mẫu E cho hàng hóa xuất Việt Nam II.1 Địa điểm đăng kí xin cấp C/O mẫu E Cách 1: Đăng kí online hệ thống quản lý cấp chứng