Bài viết trình bày bối cảnh thị trường nông sản quốc tế và các vấn đề đặt ra đối với phát triển chuỗi giá trị nông sản Việt Nam; thực trạng chuỗi giá trị nông sản Việt Nam; các giải pháp phát triển chuỗi giá trị nông sản.
XÂY DỰNG CHUỖI GIÁ TRỊ GẮN VỚI THỊ TRƢỜNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP TS Nguyễn Trung Kiên, Nguyễn Thị Thu Hà, Nguyễn Việt Hƣng4 Giới thiệu Nền kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Từ năm 2010, Việt Nam bƣớc vào giai đoạn tiến trình hội nhập tiến trình hội kinh tế quốc tế với chủ động, tích cực tham gia sẵn sàng cam kết với nghĩa vụ cao Trong giai đoạn tiến trình hội nhập, Việt Nam thức ký kết Hiệp định mậu dịch tự có mức độ tự hóa cao hiệp định trƣớc mà Việt Nam tham gia, CPTPP Việt Nam - EU đƣợc coi hiệp định mậu dịch tự hệ Việc tham gia hiệp định tạo hội cho Việt Nam giảm thiểu lệ thuộc nguyên liệu sản xuất tiêu thụ sản phẩm vào thị trƣờng lân cận thông qua chế thƣơng mại tự liên khu vực toàn cầu, tạo giúp giữ vững phát triển ổn định cho thƣơng mại sản xuất; tiếp cận với thị trƣờng xuất lớn giới thị trƣờng nhập hàng hóa có chất lƣợng cao giới Bên cạnh hội nêu trên, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng tạo nhiều thách thức cho ngành nông nghiệp Việt Nam Việt Nam chấp nhận cam kết không bảo hộ, cạnh tranh, tuân thủ tiêu chuẩn quốc gia thành viên thị trƣờng giới Trong thời gian gần đây, xuất nông sản Việt Nam phải đối mặt với hàng rào kỹ thuật ngày phức tạp khắt khe đƣợc nƣớc đƣa để bảo hộ sản xuất nƣớc hàng rào thuế quan dần đƣợc dỡ bỏ, đặc biệt yêu cầu bảo đảm truy xuất nguồn gốc, bảo đảm tiêu chuẩn chất lƣợng an toàn thực phẩm bền vững Ngoài ra, việc xử lý tranh chấp thƣơng mại nông sản với nƣớc cịn gặp nhiều khó khăn Trong đó, chuỗi giá trị nông sản phần lớn chƣa đƣợc tổ chức hiệu quả, thiếu liên kết, công tác bảo quản chế biến sau thu hoạch chƣa đại Phần lớn nông sản Việt Nam chƣa xây dựng đƣợc thƣơng hiệu mạnh thị trƣờng nƣớc quốc tế Do đó, xây dựng phát triển chuỗi giá trị nông sản đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng nƣớc quốc tế yêu cầu cấp bách bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế Bối cảnh thị trƣờng nông sản quốc tế vấn đề đặt phát triển chuỗi giá trị nông sản Việt Nam Chủ nghĩa bảo hộ leo thang xu hướng gia tăng yêu cầu ATTP thị trường nhập lớn: - Thƣơng mại nông sản quốc tế chứng kiến trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch số kinh tế lớn nhƣ Mỹ số nƣớc Để bảo hộ thị trƣờng nội địa mức thuế quan có xu hƣớng giảm, nƣớc tăng cƣờng sử dụng hàng rào phi thuế Một nghiên cứu Đại học Southern California cho thấy hàng rào phi thuế làm tăng chi phí giao dịch gấp lần so với mức thuế quan, tăng chi phí trực Bộ mơn Thị trƣờng Ngành hàng, Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển nông nghiệp nông thôn tiếp gián tiếp, đồng thời làm giảm tính cạnh tranh hàng nơng sản Điều cản trở tự hóa, thuận lợi hóa thƣơng mại đầu tƣ quốc tế Các đối tác lớn nông lâm thủy sản xuất Việt Nam nhƣ Mỹ, Trung Quốc, EU, Nhật Bản tiếp tục tăng cƣờng tiêu chuẩn kỹ thuật phức tạp khắt khe hàng hóa nơng lâm thủy sản nhập đặt thách thức lớn cho Việt Nam đáp ứng hàng rào kỹ thuật gia tăng Trung Quốc khơng cịn thị trƣờng dễ tính nhƣ trƣớc đây, nƣớc có thay đổi giảm sát xuất nhập hoa Kể từ tháng 5/2018, Trung Quốc tăng cƣờng công tác quản lý, truy xuất nguồn gốc trái nhập khẩu5 Kể từ 10/2019, sản phẩm thực phẩm nhập vào Trung Quốc phải có Chứng nhận an tồn thực phẩm quan có thẩm quyền nƣớc xuất cấp cho lô hàng Tƣơng tự, Nhật Bản tăng cƣờng kiểm tra sản phẩm tôn sản phẩm chế biến từ tôm Việt Nam6 Kể từ 1/1/2019, Hàn Quốc triển khai áp dụng hệ thống quản lý danh mục thuốc bảo vệ thực vật (PLS) tất sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm nhập vào nƣớc Song song với triển khai PLS, Hàn Quốc thắt chặt kiểm tra thực phẩm nhập Chủ nghĩa bảo hộ thƣơng mại số thị trƣờng lớn với xu hƣớng gia tăng yêu cầu ATTP khiến cho nơng sản xuất có nguy bị trả lại, quyền xuất gia tăng tần suất kiểm tra chƣa đáp ứng quy định SPS/TBT Sản xuất nƣớc lạm dụng thuốc kháng sinh, thuốc trừ sâu chăn nuôi, trồng trọt, vấn đề VSATTP chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ thiếu kiểm soát chặt chẽ theo chuỗi cung ứng vấn đề đặt ra, cần giải chuỗi nông sản Việt Nam - Các hiệp định thương mại tự hệ tiếp tục mở rộng: Trái ngƣợc với chủ nghĩa bảo hộ số kinh tế lớn, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đƣợc mở rộng với mức độ cam kết cao phạm vi điều chỉnh rộng, bao trùm nhiều khía cạnh từ mở thị trƣờng đến ATTP, tiêu chuẩn kỹ thuật, đầu tƣ… Gần nhất, Việt Nam ký kết EVFTA, hiệp định bảo hộ đầu tƣ Việt Nam EU (IPA), CPTPP, địi hỏi nơng nghiệp Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh lập tức, tuân thủ tiêu chuẩn nƣớc đặt ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trƣờng Hội nhập kinh tế quốc tế sâu sắc toàn diện mang lại nhiều hội xuất khẩu, mở rộng thị trƣờng xuất cho nông sản Việt Nam Trái lại, hội nhập kinh tế quốc mang đến thách thức cho ngành sản xuất nƣớc khó đáp ứng quy tắc nguồn gốc xuất xứ để đảm bảo quyền lợi đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế quan chƣa xây dựng đƣợc chuỗi giá trị ngành hàng bền vững, chƣa có thói quen lƣu trữ chứng minh nguồn gốc xuất xứ toàn chuỗi Ngoài ra, hội nhập kinh tế quốc tế gia tăng cạnh tranh thị trƣờng nội địa hàng rào thuế dần đƣợc cắt giảm Việt Nam khó sử dụng hàng rào phi thuế nhƣ biện pháp bảo hộ lực pháp lý, chứng khoa học hạn chế Áp lực cạnh tranh làm số ngành mà Việt Nam khơng mạnh bị thu hẹp sản xuất nhƣ chăn nuôi mía đƣờng Trung Quốc yêu cầu doanh nghiệp nhập Trung Quốc tiến hành đăng ký mẫu tem nhãn truy xuất nguồn gốc quan Hải quan Trung Quốc dán tem nhãn sản phẩm/bao bì trái nhập Danh sách vƣờn trồng, doanh nghiệp đóng gói phải đƣợc quan quản lý nƣớc xuất thơng báo thức cho phía Trung Quốc Đây quy định mà quy định có từ trƣớc, nhƣng nay, quan chức Trung Quốc lƣu ý đẩy mạnh thực Nhật Bản áp lệnh kiểm tra 100% hai chất Cypermethrin, Clorpyrifos tăng cƣờng kiểm tra 30% chất Profenofos rau ngò từ Việt Nam, áp lệnh kiểm tra 100% tôm sản phẩm chế biến từ tôm Việt Nam - Xu hướng dư cung giảm giá số nông sản tiếp tục trì: Xu hƣớng dƣ cung nhiều mặt hàng nông sản nhƣ cà phê, hồ tiêu tiếp tục diễn việc mở rộng diện tích sản xuất tăng suất số quốc gia từ năm 2010 đến Sức ép dƣ cung đƣợc dự báo cịn tiếp diễn kèm theo sức ép giảm giá nông sản thị trƣờng giới Xu hƣớng dƣ cung giảm giá số mặt hàng nhƣ cà phê, hồ tiêu, cao su tiếp tục diễn thời gian tới xuất mặt hàng chủ yếu xuất thô dƣ địa cho xuất sản phẩm thô giảm dần tạo áp lục lớn đầu cho Việt Nam Thực trạng đòi hỏi Việt Nam phải phát triển ngành công nghiệp chế biến để đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, giảm áp lực tiêu thụ sản phẩm thô nhƣ gia tăng giá trị cho mặt hàng nông sản xuất Việt Nam - Căng thẳng thương mại song phương ngày diễn mạnh mẽ: Căng thẳng thƣơng mại Mỹ - Trung, EU – Trung Quốc gần Nhật Bản – Hàn Quốc diễn mạnh mẽ có tác động nhiều chiều đến thƣơng mại tồn cầu nói chung nhƣ thƣơng mại nơng sản nói riêng Căng thẳng thƣơng mại song phƣơng khơng ảnh hƣởng đến thƣơng mại, dẫn đến dịch chuyển dòng đầu tƣ sang nƣớc thứ ba, mang đến nhiều hội nhƣ thách thức cho quốc gia Căng thẳng thƣơng mại song phƣơng quốc gia có tác động định đến thƣơng mại nông sản Việt Nam dịng thƣơng mại quốc gia có căng thẳng thƣơng mại có xu hƣớng bị đình trệ có khả tràn vào Việt Nam, trực tiếp cạnh tranh với hàng hóa nƣớc Ngồi ra, căng thẳng thƣơng mại khiến dịng đầu tƣ dịch chuyển sang Việt Nam mang lại lợi ích định nhƣng khiến Việt Nam đối mặt với nguy mƣợn xuất xứ Việt Nam để lẩn tránh thuế Thực trạng chuỗi giá trị nông sản Việt Nam 3.1 Thành tựu Đã hình thành số chuỗi giá trị đồng từ sản xuất, chế biến, tiêu thụ phục vụ thị trường nước xuất Trong thời gian gần đây, hình thành nhiều chuỗi giá trị đồng từ sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm với tham gia doanh nghiệp, hợp tác xã ngƣời nông dân tất ngành hàng NLTS nhƣ mơ hình chuỗi khép kín Cơng ty TNHH Đầu tƣ phát triển sản xuất nông nghiệp VinEco sản phẩm rau; chuỗi chăn ni khép kín từ cung cấp đầu vào (con giống, thức ăn chăn nuôi, thú y), chăn nuôi (hoặc đặt hàng gia công) chế biến sản phẩm chăn nuôi nhƣ CP, Japfa, Mavin, Dabaco Đặc biệt mơ hình chuỗi giá trị lúa gạo bền vững hợp tác Tập đoàn Lộc Trời với Tập đoàn Phoenix, tạo điều kiện cho chuỗi giá trị lúa gạo Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị lúa gạo quốc tế Mơ hình liên kết mang lại lợi ích cho khoảng 10.000 hộ sản xuất lúa Việt Nam, mở rộng diện tích canh tác lúa gạo bền vững lên 10.000 ha.Ngoài ra, số chuỗi giá trị rau đƣợc sản xuất theo quy trình PGS (Participatory Gurantee System), hệ thống đảm bảo tham gia hộ, liên hộ, nhóm liên hộ giám sát chéo nội theo hệ thống đƣợc chứng thực tác nhân tham gia chuỗi (ngƣời sản xuất, doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng, cán quản lý nhà nƣớc…), đƣợc hình thành phát triển Việt Nam Năm 2018, có 25 mơ hình sản xuất rau theo PGS địa bàn Hà Nội, tƣơng đƣơng với 1.400 Trên phạm vi nƣớc, tính đến hết năm 2018, tỉnh/thành phố xây dựng thành cơng 1249 chuỗi thực phẩm an tồn, 1450 sản phẩm 3181 địa điểm bán sản phẩm kiểm soát theo chuỗi Liên kết chuỗi giá trị tăng cường Theo Kết tổng điều tra nơng nghiệp nơng thơn năm 2016, nƣớc có 20,3% tổng số doanh nghiệp nơng lâm thủy sản có thực liên kết Tƣơng tự, có 35,5% tổng số hợp tác xã NLTS có liên kết với doanh nghiệp, nơng dân hợp tác xã khác; 54,4% số hợp tác xã có liên kết cung ứng sản phẩm dịch vụ đầu vào; 21,4% liên kết tiêu thụ sản phẩm dịch vụ đầu ra; 13,5% liên kết góp vốn đầu tƣ sản xuất 10,7% liên kết theo hình thức khác Đã có 619,3 nghìn hộ tham gia liên kết sản xuất theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn (CĐML) Trong đó, tỷ lệ diện tích CMĐL đƣợc ký bao tiêu sản phẩm trƣớc sản xuất chiếm 29,2% tổng diện tích gieo trồng Tỷ lệ diện tích CĐML trồng mía đƣợc ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm trƣớc sản xuất đạt 96,5%, theo sau ngô (76,3%), chè búp (53,3%), lúa (26,5%) rau (10,8%)7 Nhờ đẩy mạnh thực sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết sản xuất tiêu thụ, ngày nhiều chuỗi giá trị nông sản đƣợc hình thành theo hình thức liên kết khác Trong đó, 32,0% tổng số doanh nghiệp có liên kết có hình thức liên kết tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ đầu 32,9% tổng số doanh nghiệp có liên kết có hình thức liên kết góp vốn đầu tƣ sản xuất 11,3% doanh nghiệp có liên kết theo hình thức khác8 Hình thức liên kết góp vốn đầu tƣ sản xuất chiếm tỷ trọng lớn Đây hình thức liên kết chặt chẽ, có chia sẻ lợi ích rủi ro doanh nghiệp ngƣời nông dân Công tác quản trị chuỗi ngày cải thiện đại Trong thời gian qua, có số chuỗi cung ứng nơng sản ứng dụng thành công công nghệ (công nghệ thông tin, blockchain, v.v.) quản lý chuỗi cung ứng nhƣ ứng dụng công nghệ thông tin để kết nối sản xuất tiêu dùng, truy xuất nguồn gốc sản phẩm nông sản nhằm gia tăng giá trị Hiện có số chuỗi cung ứng nhƣ chuỗi xoài (hợp tác xã Mỹ Xƣơng Đồng Tháp), long (Công ty TNHH Hồng Phát Fruit Cơng ty TNHH chế biến trái Yasaka) áp dụng công nghệ đại vào đổi chuỗi cung ứng nhƣ công nghệ blockchain vào truy xuất nguồn gốc quản lý chuỗi nhằm giảm chi phí minh bạch thơng tin tăng cƣờng lịng tin ngƣời tiêu dùng Hình thành chuỗi phát triển theo 03 cấp độ: sản phẩm chủ lực quốc gia, sản phẩm cấp tỉnh sản phẩm địa phương OCOP Trong thời gian vừa qua, nhằm tập trung nguồn lực phát triển chuỗi giá trị ngành hàng nông nghiệp chủ lực quốc gia, Bộ NN&PTNT ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp quốc gia để định hƣớng ƣu tiên thu hút doanh nghiệp đầu tƣ lĩnh vực nông nghiệp – nông thôn theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP với 13 sản phẩm chủ lực gồm gạo, cà phê, cao su, điều, hồ tiêu, chè, rau, quả, sắn sản phẩm từ sắn, thịt lợn, thịt trứng gia cầm, cá tra, tôm gỗ sản phẩm gỗ Theo đó, chuỗi giá trị nhóm sản phẩm chủ lực quốc gia khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ Tổng cục thống kê, Kết Tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn năm 2016 Tổng cục thống kê, Kết Tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn năm 2016 10 dần hoàn thiện Đặc biệt chuỗi giá trị lúa gạo nhận đƣợc nhiều hỗ trợ từ sản xuất, liên kết sản xuất – tiêu thụ thông qua hợp đồng thƣơng mại đến xây dựng thƣơng hiệu gạo hỗ trợ thúc đẩy phát triển thị trƣờng xuất Nhờ đó, tỷ lệ chuỗi giá trị gạo khép kín đạt 4% Bên cạnh đó, nhóm chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực cấp tỉnh dần hình thành với quan tâm đặc biệt UBND tỉnh việc nhanh chóng xác định ban hành danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp tỉnh để thu hút đầu tƣ, đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp với hợp tác xã, tổ hợp tác nông dân sản xuất Tỉnh Bắc Giang tỉnh đầu với 04 chuỗi sản phẩm nông nghiệp chủ lực gồm vải Lục Ngạn, gà đồi Yên Thế, chè Ven mỳ Chũ UBND Tỉnh thực “Đề án xây dựng phát triển nơng sản hàng hóa đạt cấp tỉnh giai đoạn 2019 - 2021” nhằm hỗ trợ doanh nghiệp hợp tác xã liên kết sản xuất tiêu thụ, kết nối thị trƣờng đặc biệt trọng công tác xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm truy suất nguồn gốc cho sản phẩm Hiện nay, nhiều tỉnh nƣớc ban hành đƣợc nhóm sản phẩm chủ lực cấp tỉnh nhƣ An Giang, Sơn La, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Cao Bằng, Thừa Thiên-Huế, Kon Tum… Phát triển chuỗi sản phẩm đặc sản địa phƣơng OCOP đƣợc thúc đẩy mạnh từ năm 2013 đến với tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh đầu nƣớc triển khai thực cách bản, có hệ thống từ việc bố trí máy đạo, tổ chức thực hiện, ban hành chế, sách huy động nội lực đến hƣớng dẫn triển khai, xúc tiến thƣơng mại Qua năm triển khai thực hiện, Quảng Ninh phát triển đƣợc 339 sản phẩm với gần 139 tổ chức kinh tế tham gia, có 131 sản phẩm đƣợc đánh giá xếp hạng (07 sản phẩm đạt sao; 56 sản phẩm đạt 68 sản phẩm đạt sao) Các tổ chức kinh tế đạt tiêu chí sản phẩm OCOP đƣợc tỉnh hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu tập thể, dẫn địa lý xúc tiến thƣơng mại nƣớc nƣớc Đến năm 2018, nƣớc có 30 địa phƣơng triển khai phát triển OCOP theo quy mô khác Có gần 1.100 sản phẩm đăng ký đƣợc cơng bố tiêu chuẩn chất lƣợng (chiếm 22,52%) 695 sản phẩm đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ (14,4%) 3.2 Hạn chế Các chuỗi giá trị phần lớn nhỏ lẻ thiếu liên kết Mặc dù, nhận đƣợc nhiều hỗ trợ Chính phủ việc tổ chức liên kết hợp tác xã, nông dân với doanh nghiệp chuỗi giá trị nông sản nhƣng tỷ lệ hình thành chuỗi giá trị nơng sản hồn chỉnh từ ngƣời sản xuất (nông dân/hợp tác xã/tổ hợp tác) với doanh nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, phần lớn liên kết chuỗi lỏng lẻo, chủ yếu thơng qua trung gian Ví dụ, tỷ lệ chuỗi liên kết nông dân/hợp tác xã với doanh nghiệp ngành lúa gạo chiếm có 4%9 Tỷ lệ chuỗi liên kết doanh nghiệp hợp tác xã chuỗi giá trị cam 2%, chuỗi long 5%, chuỗi giá trị chuối 10%, chuỗi tôm 11%10 Tỷ lệ chuỗi liên kết doanh nghiệp hợp tác xã chuỗi giá trị tinh bột sắn 12%11 Một số đầu vào, vật tư nơng nghiệp chất lượng cịn chưa đảm bảo sử dụng chưa hiệu Trần Công Thắng & cộng sự, (2015), Nghiên cứu sách giải pháp nâng cao hiệu chuỗi giá trị ngành lúa gạo thịt lợn 10 Nguyễn Đức Lộc, (2018), Nghiên cứu đề xuất gói giải pháp đồng thúc đẩy phát triển chuỗi giá trị cho ngành trái thủy sản 11 Nguyễn Trung Kiên, (2015), Nghiên cứu thực trạng đề xuất sách, giải pháp thƣơng mại nơng sản Việt Nam với Trung Quốc 11 Hiện tƣợng nông dân mua phải số loại phân bón, thuốc trừ sâu chƣa đảm bảo chất lƣợng không rõ nguồn gốc cịn tồn Ngồi ra, nơng dân cịn khó tiếp cận đƣợc nguồn cung cấp giống trồng, vật ni đảm bảo chất lƣợng Bên cạnh đó, việc sử dụng đầu vào ngƣời nông dân chƣa bền vững Với 180 kg/ha, mức độ sử dụng phân bón Việt Nam cao 30% - 200% so với nƣớc Đơng Nam Á khác12 Khoảng ½ đến 2/3 lƣợng phân bón bị lãng phí, khơng đƣợc trồng hấp thụ Thêm vào đó, cịn tồn việc sử dụng thuốc trừ sâu vƣợt mức cho phép Trong giai đoạn 2011 – 2016, có 16,54% số hộ nơng dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật vƣợt mức cho phép 4,1% số mẫu rau kiểm tra có dƣ lƣợng thuốc bảo vệ thực vật vƣợt giới hạn cho phép Quy mô sản xuất manh mún Quy mô đất sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn hộ năm 2016 đạt 0,46 ha/hộ Điều ảnh hƣởng tiêu cực đến mức độ áp dụng giới hóa hộ nơng dân sản xuất Cơ giới hóa chủ yếu đƣợc áp dụng khâu làm đất chăm sóc, cịn khâu thu hoạch thấp, khơng đáng kể Cụ thể, tỷ lệ giới hóa khâu làm đất với lúa 93% (ĐBSCL đạt 98%), mía đạt 82%, ngơ sắn đạt 70% Tỷ lệ giới hóa khâu chăm sóc phun thuốc BVTV cho lúa đạt 65%, xới cỏ phun thuốc BVTV cho mía, chè đạt 70% Tỷ lệ giới hóa khâu thu hoạch lúa đạt 50% (ĐBSCL đạt 82%), mía 20%, chè 25% sấy chủ động 55%13 Tỷ lệ nông sản sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng bền vững thấp Năm 2017, tổng diện tích đƣợc cấp chứng nhận VietGAP đạt 21.096 ha, chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Ví dụ, diện tích rau đƣợc chứng nhận VietGAP chiếm có 0,41% tổng diện tích trồng rau 1,43% VietGAP chủ yếu đƣợc áp dụng canh tác ăn rau loại, đó, ăn chứng nhận VietGAP 66,5%, rau 17%, chè 8,1%, lúa 8,0% cà phê 0,5% Nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cịn hạn chế Cả nƣớc có 5.897,5 sản xuất nhà lƣới, nhà kính, nhà mang phân bổ 327 xã, áp dụng chủ yếu số địa phƣơng nhƣ Lâm Đồng, Thừa Thiên – Huế, Đà Nẵng, Hà Nội Hồ Chí Minh14 Tổn thất sau thu hoạch cịn cao Mức độ áp dụng cơng nghệ khâu sau thu hoạch bảo quản Việt Nam chƣa cao dẫn đến tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch nơng sản Việt Nam cịn cao Tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch ngành lúa gạo đạt 10% cao so với Thái Lan 7,6%; tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch ngành cà phê 12,5%; ngơ 13-15%; có củ 10-20%; rau 20%15 Công nghệ chế biến có nhiều nhà máy đại nhìn chung thiếu chế biến sâu, chế biến tinh, chế biến phụ phẩm Mặc dù cơng nghệ chế biến có nhiều cải thiện nhiều doanh nghiệp đầu tƣ công nghệ chế biến đại, tỷ lệ sản phẩm đƣợc áp dụng quy trình chế biến đồng bộ, chế biến tinh, chế biến sâu, chế biến phụ phẩm hạn chế Chế biến gạo quy mô 12 FAO, 2018 Báo cáo tổng kết năm 2016 – Cục chế biến phát triển thị trƣờng nông lâm thủy sản 14 Tổng cục thống kê, Tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2016 15 Cục chế biến phát triển thị trƣờng 13 12 công nghiệp đáp ứng đƣợc khoảng 42% sản lƣợng lúa, chế biến sản phẩm phụ phẩm từ gạo hạn chế; Với ngành cà phê, tỷ lệ cà phê chế biến sâu khiêm tốn, chiếm chƣa đến 10% sản lƣợng cà phê nƣớc; Với ngành chế biến cao su, cấu sản phẩm cao su Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng Chủng loại cao su thiên nhiên sơ chế tập trung chủ yếu sản phẩm SVR 3L chiếm khoảng 50%; SVR 10 chiếm 15-18,5 %; Latex loại HA chiếm 6-8,5; RSS chiếm từ 5,5-7% Với ngành chế biến hồ tiêu, có khoảng 50 - 60% sản lƣợng tiêu xuất đƣợc chế biến nhà máy Dịch vụ logistics hạn chế Dịch vụ logisitics phục vụ hoạt động xuất sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam cịn hạn chế, ảnh hƣởng trực tiếp đến tỷ lệ hƣ hỏng chất lƣợng, hình thức hàng hóa Trên thực tế, doanh nghiệp ngành nơng nghiệp logistics chƣa có đƣợc liên kết chặt chẽ Giao dịch hai bên phần lớn thực dƣới hình thức cho thuê theo hợp đồng chƣa có liên kết để hỗ trợ giá nâng cao chất lƣợng dịch vụ Trong đó, kinh nghiệm quốc tế cho thấy hình thành chuỗi bảo quản lạnh đảm bảo cho ngành xuất thủy sản, thịt rau tƣơng lai Hiện nay, quy mô kho dự trữ lạnh tập trung chủ yếu khu vực miền Nam phục vụ hàng thủy hải sản xuất khẩu, doanh nghiệp logistics thành phố Hồ Chí Minh chiếm 75% Bên cạnh đó, đa phần doanh nghiệp hoạt động chuỗi cung ứng lạnh doanh nghiệp nƣớc (48%) với quy mơ nhỏ lẻ hoạt động chuỗi thƣờng bị phân khúc giai đoạn vận hành cách xuyên suốt Theo Worldbank, chi phí logistics chiếm tỷ lệ lớn giá thành nhiều ngành nông nghiệp Việt Nam, cụ thể: ngành thủy sản 12%, gỗ sản phẩm từ gỗ 23%, rau 29,5% ngành lúa gạo chiếm gần 30% Mức chi phí logistics Việt Nam cao Thái Lan 6%, Malaysia 12%, gấp lần so với Singapore Chi phí logistics cao gián tiếp giảm lực cạnh tranh nông sản Việt Nam thị trƣờng giới Công tác xây dựng thương hiệu chưa đầu tư tương xứng Nhiều sản phẩm nông nghiệp Việt Nam chƣa xây dựng đƣợc thƣơng hiệu thị trƣờng giới Điều khiến hiệu hoạt động xúc tiến thƣơng mại Việt Nam chƣa mang lại nhiều giá trị Hơn nữa, hoạt động dịch vụ cung cấp thông tin dự báo thị trƣờng sản phẩm nông nghiệp giới chƣa đƣợc đầy đủ làm hạn chế khả tiếp cận thị trƣờng sản phẩm nông nghiệp Việt Nam Các giải pháp phát triển chuỗi giá trị nông sản 4.1 Tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị nhóm sản phẩm chủ lực Định hướng phát triển trục sản phẩm chủ lực quốc gia (Gồm 13 sản phẩm theo Thông tư 37/2018/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn): Đảm bảo địa bàn có mức độ thích nghi tự nhiên, kinh tế xã hội cao, thuận tiện đạo, có điều kiện tổ chức sản xuất, bảo vệ sản xuất, bảo vệ môi trƣờng, cảnh quan, phù hợp khả cung cấp tài nguyên tự nhiên Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, cân đối cung cầu chung tồn ngành hàng qui mơ nƣớc để trì mức sản xuất có lợi giá Tổ chức lại sản xuất Phối hợp với doanh nghiệp lớn đủ khả dẫn dắt chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực quốc gia rà sốt lại tồn chiến lƣợc quy hoạch, vùng quy hoạch, xây dựng, đề xuất đầu tƣ 13 chuỗi giá trị đồng theo mơ hình cụm ngành; thúc đẩy doanh nghiệp lớn kết nối với doanh nghiệp vừa nhỏ địa phƣơng, quyền địa phƣơng, tổ chức nơng dân triển khai đầu tƣ vào chuỗi giá trị theo hình thức PPP Định hướng phát triển trục sản phẩm chủ lực cấp tỉnh Các địa phƣơng lợi nhu cầu thị trƣờng, lựa chọn nhóm sản phẩm để quy hoạch vùng chuyên canh có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thuận lợi, sở vật chất kỹ thuật dịch vụ hỗ trợ cần thiết, thuận tiện giao thông để gắn kết với thị trƣờng Xác định thị trƣờng cho mặt hàng nơng sản chính, ƣu tiên doanh nghiệp địa phƣơng làm đầu tàu ngành hàng, kết nối với doanh nghiệp chế biến, phân phối lớn và/hoặc thị trƣờng mục tiêu Nhà nƣớc cần làm cầu nối cho doanh nghiệp tổ chức nông dân địa phƣơng với thị trƣờng doanh nghiệp chế biến tiêu thụ lớn thông qua việc cung cấp thông tin thị trƣờng, môi giới thị trƣờng, môi giới đầu tƣ Nhà nƣớc phối hợp với doanh nghiệp lớn, Viện nghiên cứu Hiệp hội để chuyển giao công nghệ đại, phù hợp cho SME địa phƣơng nông dân; phát triển vƣờn ƣơm đổi sáng tạo nơng nghiệp cho doanh nghiệp tổ nhóm nơng dân địa phƣơng Đổi công tác khuyến nông, tham gia vào q trình với vai trị tác nhân môi giới công nghệ Định hướng phát triển trục sản phẩm đặc sản địa phương Đây đặc sản địa phƣơng, có quy mơ nhỏ, gắn với dẫn địa lý cụ thể Việc phát triển nhóm sản phẩm cần gắn chặt với xây dựng nông thôn huyện, xã theo mơ hình “Mỗi xã sản phẩm” Xác định địa bàn đối tƣợng sản xuất thích hợp nhất; xây dựng quy trình tiêu chuẩn, chuẩn hóa kỹ thuật; lên kế hoạch tổ chức sản xuất thành hệ thống Tập trung vào ƣơm tạo lực quản trị tổ nhóm nơng dân, làng nghề cho sản phẩm đặc sản sẵn có Thu hút xây dựng tổ chức trung gian làm mơi giới tài chính, mơi giới thƣơng mại để thƣơng phẩm hóa sản phẩm từ thị trƣờng địa phƣơng thị trƣờng nƣớc, quốc tế 4.2 Các giải pháp sách thể chế - Nghiên cứu xác định vị ngành hàng nông thị trƣờng toàn cầu để cấu lại thị trƣờng cho ngành hàng, vùng sản xuất, chế biến, logistics,… để ƣu tiên nguồn lực phát triển Rà soát quy hoạch cấu sản xuất phù hợp với lợi thế, thị trƣờng thích ứng với biến đổi khí hậu - Vƣợt lên hoạt động sản xuất để xây dựng chuỗi kết hợp với ẩm thực, văn hóa, du lịch để tạo hội động lực cho phát triển chuỗi giá trị nông sản - Tăng cƣờng nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao KHCN nông nghiệp, tập trung vào khâu giống, quy trình SX, chế biến, quản lý chuỗi giá trị Có sách đặc biệt ƣu đãi cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao, xanh, sạch, hữu Xây dựng, hoàn thiện áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật - Tăng cƣờng kiểm sốt quản lý vùng trồng, vùng nuôi vùng khai thác, đẩy mạnh thực đánh mã số vùng trồng Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá vùng nuôi nhằm đảm bảo yêu cầu thị trƣờng, tiêu chuẩn nƣớc nhập ngày cao - Thu hút đầu tƣ doanh nghiêp hình thành cụm chế biến cơng nghệ cao, khép kín vùng chun canh chính, có sở hạ tầng dịch vụ hậu cần để tăng hiệu kết nối sản xuất – thị trƣờng 14 - Phát triển hệ thống dịch vụ hậu cần ứng dụng công nghệ 4.0 phục vụ thƣơng mại nông sản chủ lực - Xây dựng quản lý thƣơng hiệu quốc gia cho sản phẩm nông nghiệp chủ lực - Đẩy mạnh hội nhập quốc tế phát triển thị trƣờng: tăng cƣờng lực thông tin, dự báo, cảnh báo, đàm phán, xử lý tranh chấp, xây dựng thƣơng hiệu, truy xuất nguồn gốc, xúc tiến thƣơng mại thị trƣờng nƣớc - Đổi hoàn thiện chế sách: (i) cải thiện mơi trƣờng kinh doanh; (ii) giảm thuế đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn; (iii) phát triển thị trƣờng bảo hiểm nông nghiệp; (iv) ƣu đãi tiếp cận đất, thúc đẩy tích tụ, tập trung ruộng đất nông nghiệp; (v) hỗ trợ tiếp cận tín dụng cho thành phần kinh tế đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn… - Đổi phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại; phát triển hình thức liên kết theo chuỗi giá trị, thu hút đầu tƣ tƣ nhân, thúc đẩy mơ hình PPP, đổi doanh nghiệp nhà nƣớc, tổ chức lại hiệp hội ngành hàng - Đổi quản lý nhà nƣớc: kiện toàn hệ thống quản lý ngành dọc; phân cấp, tăng tính chủ động địa phƣơng; xã hội hóa dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công lập 15 ... lệ chuỗi liên kết nông dân/hợp tác xã với doanh nghiệp ngành lúa gạo chiếm có 4%9 Tỷ lệ chuỗi liên kết doanh nghiệp hợp tác xã chuỗi giá trị cam 2%, chuỗi long 5%, chuỗi giá trị chuối 10%, chuỗi. .. hợp với lợi thế, thị trƣờng thích ứng với biến đổi khí hậu - Vƣợt lên hoạt động sản xuất để xây dựng chuỗi kết hợp với ẩm thực, văn hóa, du lịch để tạo hội động lực cho phát triển chuỗi giá trị. .. trạng chuỗi giá trị nơng sản Việt Nam 3.1 Thành tựu Đã hình thành số chuỗi giá trị đồng từ sản xuất, chế biến, tiêu thụ phục vụ thị trường nước xuất Trong thời gian gần đây, hình thành nhiều chuỗi