Giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính tại Trường Đại học Xây Dựng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “Giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng” sản phẩm nghiên cứu cá nhân Các liệu kết hoàn thành luận văn hồn tồn chưa cơng bố tất cơng trình, đề tài nghiên cứu trước Hà Nội, ngày 03 tháng 03 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Loan LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng” hoàn thành trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Trong suốt q trình nghiên cứu, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, thầy cô giáo môn Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, sở vật chất để hoàn thành nội dung đề tài Xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp có ý kiến góp ý cho tơi hồn chỉnh luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn lòng người thân gia đình động viên, góp ý tạo điều kiện tốt cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày 03 tháng 03 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Loan MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Năng lực tự chủ tài lực tự chủ tài trường Đại học công lập 1.1.1 Khái niệm lực tự chủ tài .1 1.1.2 Khái niệm lực tự chủ tài Trường Đại học công lập 1.1.3 Sự cần thiết việc tự chủ tài Trường Đại học cơng lập .3 1.1.4 Tính khách quan việc thực lực tự chủ tài Trường Đại học công lập .6 1.1.5 Nội dung lực tự chủ tài trường đại học 1.1.6 Tự chủ quản lý tài 16 1.1.7 Những tác động lực tự chủ tài .17 1.2 Các tiêu chí tiêu đánh giá lực tự chủ tài trường đại học cơng lập .18 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá lực tự chủ tài trường đại học cơng lập 18 1.2.2 Các tiêu đánh giá lực tự chủ tài 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới lực tự chủ tài Trường Đại học cơng lập 22 1.3.1 Nhân tố chủ quan 22 1.3.2 Nhân tố khách quan 23 1.4 Những kinh nghiệm thực tiễn tự chủ tài Trường Đại học 24 1.4.1 Kinh nghiệm nước 24 1.4.2 Kinh nghiệm trường Đại học nước .27 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI 31 TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG 31 2.1 Khái quát Trường Đại học Xây dựng 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Xây dựng .31 2.1.3 Quy mô ngành nghề sở vật chất đào tạo 33 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Đại học Xây dựng 37 2.2.1 Qui mô nguồn thu, khoản chi Trường Đại học Xây dựng 37 2.2.2 Qui mô khoản chi Trường Đại học Xây dựng 46 2.2.3 Hiệu sử dụng vốn NSNN 49 2.2.4 Diện tích đất đai, mặt sàn, mặt bằng, thiết bị, nhà xưởng…trên sinh viên49 2.2.5 Phân tích biến động thu nhập CBVC qua năm 50 2.2.6 Suất đầu tư sinh viên .51 2.2.7 Chênh lệch thu chi tổng nguồn thu 52 2.2.8 Cơ cấu giảng viên, tỷ lệ giảng viên sinh viên 53 2.2.9 Về công tác NCKH - phục vụ sản xuất 54 2.2.10 Hoạt động sở khoa học công nghệ 55 2.3 Đánh giá chung lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng năm qua 57 2.3.1 Kết đạt 57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG 69 3.1 Định hướng phát triển Đại học Xây dựng 69 3.1.1 Mục tiêu chung .69 3.1.2 Các mục tiêu cụ thể 69 3.2 Giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng .75 3.2.1 Giải pháp cơng tác tài .75 3.2 Giải pháp tổ chức, nhân 94 3.2.3 Giải pháp phát triển nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất 96 3.2.4 Giải pháp phát triển sở vật chất 98 3.2 Giải pháp phát triển đào tạo 99 3.2 Giải pháp tăng cường hợp tác nước quốc tế .100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ CBVC : Cán viên chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất CPNV : Chi phí nghiệp vụ ĐHXD : Đại học Xây dựng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GV : Giáo viên KHCN : Khoa học công nghệ NCKH : Nghiên cứu khoa học NCS : Nghiên cứu sinh NSNN : Ngân sách Nhà nước SV : Sinh viên TCTC : Tự chủ tài TT : Thanh toán XD : Xây dựng VLXD : Vật liệu xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô tuyển sinh Đại học Xây dựng giai đoạn 2011-2014 34 Bảng 2.2: Quy mô đào tạo Trường ĐHXD giai đoạn 2011 -2014 .35 Bảng 2.3: Diện tích nhà ở, phịng học Trường Đại học Xây dựng 37 Bảng 2.4: Tổng kết thu-chi Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011- 2014 38 Bảng 2.5 : Cơ cấu khoản thu từ nguồn từ Trường Đại học Xây dựng 39 Bảng 2.6 : Thu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp giai đoạn 2011-2014 40 Bảng 2.7: Cơ cấu nguồn thu Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011-2014 41 Bảng 2.8: Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2011-2014 43 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp nguồn thu nghiệp giai đoạn 2011-2014 45 Bảng 2.10 : Chi từ nguồn ngân sách nhà nước cấp giai đoạn 2011-2014 .47 Bảng 2.11: Tổng hợp chi thường xuyên ĐHXD giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 2.12 Hiệu sử dụng vốn NSNN Trường Đại học Xây dựng 49 Bảng 2.13 Mức thu nhập cán viên chức qua năm từ 2011 – 2014 50 Bảng 2.14: Tỷ lệ tăng thu nhập cán viên chức 51 giai đoạn từ 2011 – 2014 51 Bảng 2.15 Suất đầu tư bình quân sinh viên năm giai đoạn 2011 - 2014 .51 Bảng 2.16 Chênh lệch thu chi tổng nguồn thu Đại học Xây dựng 52 giai đoạn 2011 – 2014 .52 Bảng 2.17: Số lượng giảng viên theo trình độ, chức danh độ tuổi 53 Bảng 2.18: Tổng hợp nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ 55 Gian đoạn 2011-2014 55 Bảng 2.19: Doanh thu nộp nghĩa vụ đơn vị hoạt động KH&CN 56 giai đoạn 2011-2014 56 Bảng 2.20: Suất đầu tư bình quân cho sinh viên qui đổi năm 64 Bảng 2.21: Dự tốn kinh phí đào tạo dựa ngành đào tạo Đại học đại trà 64 Bảng 3.1: Thống kê trình độ giảng viên, viên chức trường ĐHXD 72 Bảng 3.2: Chi phí đào tạo trung bình cho sinh viên hệ đại học quy 76 Bảng 3.3: Mức học phí tính theo bình qn đầu sinh viên .77 Bảng 3.3: Mức học phí cho trình độ sau đại học 77 Bảng 3.4: Bảng danh mục chi phí tính tốn học phí 78 Bảng 3.5: Danh mục cơng việc ngồi học phí 79 Bảng 3.6: Mức học phí tính tốn để tự chủ hồn tồn 94 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 2.1 Qui mô tuyển sinh Đại học, Cao học, Tiến sĩ Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011 - 2014 34 Đồ thị 2.2 Qui mô đào tạo Đại học, Cao học, Tiến sĩ Đại học Xây dựng giai đoạn 2011 - 2014 .36 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình quản lý Trường Đại học Xây Dựng 32 Hình 2.2: Biểu đồ cấu thu từ NSNN thu NSNN .41 Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011-2014 41 Hình 2.3: Biểu đồ biến động nguồn NSNN cấp giai đoạn 2011-2014 43 Hình 2.4: Biểu đồ tổng hợp thu từ NSNN SN giai đoạn 2011-2014 46 Hình 2.6: Biểu đồ Suất đầu tư bình quân năm cho 52 sinh viên giai đoạn 2011 – 2014 .52 92 mục tiêu quản lý tài thiết lập lựcquản lý thu chi có hiệu quả, tiến tới xây dựng lực tử chủ tài tự chịu trách nhiệm, đa dạng hố nguồn thu, nâng cao hiệu quả, sử dụng nguồn tài chính, củng cố tăng cường sở vật chất có, tăng cường hiệu quản lý tài thơng qua cơng tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn cho cán bộ, bước kiện tồn máy quản lý tài Đại học Xây dựng theo hướng Đại học tự trị Khuyến khích đơn vị, phòng ban, trung tâm khoa tăng cường hoạt động đào tạo, liên kết với tổ chức nước nhằm tăng cường nguồn thu cho trường Đồng thời Trường nên tăng cường phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, mặt khác tăng cường khâu kiểm tra, giám sát, kiểm soát thu, chi, cơng khai hố tài số khoản chi khác, để kịp thời phát hạn chế, khuyết điểm từ nhanh chóng có biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao công tác quản lý tài Trường Đại học Xây dựng Nâng cao hệ thống định mức chi tiêu hợp lý, sách, chế độ song có động, linh hoạt đáp ứng nhu cầu cơng tác quản lý tài Xác định cấu chi, khoản mục chi phù hợp, đảm bảo cân đối nguồn thu, chuyển đổi phần lựcphân bổ tài từ mơ hình hành song mơ hình cấp phát trọn gói Đổi hệ thống báo cáo, thống kê tài chính, đổi từ hệ thống biểu mẫu nội dung báo cáo tài chính, làm cho số thống kê, tài trở nên dễ hiểu hơn, cơng khai phù hợp với đặc điểm nhà trường Đặc biệt hệ thống báo cáo thống kê tài cần có thêm thơng tin đặc trưng định mức giá thành đào tạo sinh viên/năm, định mức ngân sách cấp thực tế cho sinh viên, định mức nguồn kinh phí ngồi ngân sách cho sinh viên, số lượng giảng viên, quy mô đào tạo, tỷ lệ giảng viên/ sinh viên Đại học Xây dựng cần trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp nhằm tái đầu tư sở vật chất, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng chất lượng 93 dạy học Muốn vậy, trường cần đa dạng hoá nguồn thu đồng thời sử dụng hợp lý nguồn thu nhằm tạo sở cho việc tăng trích lập quỹ Các biện pháp thực tốt góp phần nâng cao lựcTCTC trường, dự báo khả tự chủ tài Trường sau: Đến năm 2011 Trường tự chủ nguồn chi thường xuyên (vì nguồn thu nghiệp/chi thường xuyên) Dự báo khả tự chủ tài nhà trường sau: - Khả 1: Đến năm 2015 mà thông tư 32/2015 Bộ giáo dục quy định quy mô đào tạo cho Trường Đại học đào tạo hệ quy từ 3.000 đến 15.000 sinh viên tỷ lệ m2 mặt sàn cho sinh viên 2.5m2, tỷ lệ giảng viên đầu từ 16-26 sinh viên theo mức thu học phí theo quy định nhà nước, Trường phải đầu tư xây dựng thêm giảng đường H3 tiếp tục xây dựng sở thực nghiệm Hà Nam khả tự chủ tài 100% khó theo tính tốn sơ nhà trường - Khả 2: Nếu Nhà nước có sách đổi giao cho Trường quyền định mức thu học phí thời điểm tự chủ hồn tồn nhà trường định với thương hiệu uy tín Trường hồn tồn mức thu học phí lên khung học phí quy định để tăng nguồn thu nghiệp mà thu hút nhiều sinh viên theo học Nếu giải pháp nhằm nâng cao quyền tự chủ thực có hiệu cao Nhà nước đầu tư vốn cho đầu tư xây dựng cho sở Hà Nam giảng đường H3 nhà trường áp dụng thông tư 32/2015 Bộ GD&ĐT nhà trường có quyền định mức thu học phí dựa sở tính tốn để Trường tự chủ 100% tài có tích lũy để có vốn đối ứng để đầu đầu tư xây dựng Mức học phí tính tốn để tự chủ tài 100% giai đoạn 2015-2018 thể hiên bảng 3.6 94 Bảng 3.6: Mức học phí tính tốn để tự chủ hồn tồn (Đvt: triệu đồng) Nhóm I/ Mức thu học phí chương trình đại trà Nhóm ngành, chun ngành xã hội hóa thấp Nhóm ngành, chuyên ngành xã hội hóa trung bình Nhóm ngành, chun ngành xã hội hóa cao Mức học phí bình qn sinh viên Mức trần học phí chương trình chất lượng cao, lớp KDE, KDF, MNE, KTE II/ Mức thu học phí chương trình sau đại học Đào tạo thạc sỹ ( gấp mức học phí chuyên ngành xã hội hóa cao nhân hai) Đào tạo tiến sĩ ( gấp 2.5 lần mức học phí chuyên ngành xã hội hóa cao) III/ Mức thu học phí hệ chức Mức học phí trần hệ vừa học vừa làm IV/ Tổng số tiền thu học phí (ước tính 15.000 SV quy, 1.995 sau đại học, 129 thạc sĩ, 1.050 sv hệ chức) 2015 2016 2017 2018 11 14 11 19 9,5 13 15,5 12,66 20,5 10,5 14,5 17 14 22 11,5 15 19 15,16 24 28 31 34 38 35 38,75 42,5 47,5 16,5 246.7 18,99 279.3 21 308.0 22,74 336.1 3.2 Giải pháp tổ chức, nhân - Cơ chế tự chủ tổ chức nhân sở để Nhà trường chủ động việc xây dựng mơ hình tổ chức, đổi cấu phát triển đội ngũ cán xây dựng chế độ lương thưởng đãi ngộ hợp lý để tuyển dụng cán có trình độ tốt giữ cán có lực, tâm huyết với phát triển Nhà trường Các giải pháp phát triển đội ngũ cán Trường bao gồm: - Trên sở mơ hình tổ chức roát lại, thực việc cấu lại máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chế tự chủ, giúp việc hiệu cho Ban Giám hiệu thực nhiệm vụ trị Nhà trường, phân cấp giao quyền tự chủ cho Khoa , Viện, Ban trung tâm nghiên cứu - Đổi kế hoạch chủ trương tuyển dụng Trường, bố trí lại cán theo hướng giảm tỉ lệ cán hành phục vụ xuống 16%, trọng việc xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển nguồn lực toàn Trường, bồi dưỡng giảng viên cán quản lý nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Phát triển đội ngũ giảng viên chủ yếu mặt chất lượng, để đến năm 2018 số lượng không tăng 95 nhiều tỷ lệ sinh viên quy giảng viên quy đổi giảm xuống 18, tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ đạt 40% - Tổ chức lại máy quản lý hành theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều cho khoa, viện chương trình, nội dung đào tạo, tổ chức đào tạo, quản lý sinh viên, quản lý tài chính, tuyển dụng quản lý nhân sự…theo mơ hình trường hai cấp (thành lập viện đào tạo NCKH trực thuộc trường có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao sở khoa, viện nay) Bộ máy quản lý cấp trường đảm nhận chức giám sát, điều chỉnh phối hợp hoạt động viện nhằm thực nhiệm vụ nhà trường - Xây dựng quy chế cán bộ, ý đến tiêu chuẩn, trách nhiệm, điều kiện làm việc, chế dộ sách đãi ngộ… quy trình đánh giá phân loại định kỳ cán sở tiêu chí đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, chất lượng hiệu công tác Sử dụng có hiệu đội ngũ GS, PGS theo chức danh quy định Do đặc thù trường đại học, cần xây dựng lựcsử dụng cán linh hoạt với nhiều hình thức làm việc đa dạng: hữu, kiêm nhiệm, hợp đồng làm việc Có sách lựctạo điều kiện cho Việt kiều, người nước ngoài, cán khoa học người Việt Nam nước ngồi có uy tín kinh nghiệm tham gia giảng dạy NCKH trường - Các môn, khoa, viện…xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán số lượng chất lượng đơn vị sở nhiệm vụ giao chiến lược phát triển trường Nhà trường có sách khuyến khích CBGD tự nâng cao trình độ, học tập bồi dưỡng ngồi nước; mở khóa bồi dưỡng nâng cao lực cho CBGD theo chương trình tiên tiến để đáp ứng nhiệm vụ giao Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục, xây dựng đội ngũ cán tận tâm, thạo việc có lực điều hành tốt - Giảm tỷ lệ cán hành CBGD xuống cịn 27% vào năm 2015 20% vào năm 2020 Tăng cường việc quản lý điều hành tin học 96 - Đổi quy trình cách thưc tuyển dụng cán cách linh hoạt để thực chọn người tài, ưu tiên tuyển dụng cán có trình độ sau đại học, có sách thu hút nhân tài - Quan tâm tới công tác quy hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận cấp trường - Tăng cường cải thiện đào tạo sở vật chất môi trường làm việc cho cán ( phòng làm việc, trang thiết bị, thí nghiệm giảng dạy, thư viện, tài liệu…), tạo điều kiện cho cán nâng cao trình độ, trọng đến công tác bồi bưỡng cập nhập kiến thức, tiếp cận với trường đại học tiên tiến giới - Nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, giảng viên thông qua đổi công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ ( xem dự kiến thu nhập trung bình cán bộ), đồng thời tạo chế phân phối hợp lý nhằm khuyến khích động viên việc tuyển dụng sử dụng người có lực 3.2.3 Giải pháp phát triển nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất - Nâng cao lực nghiên cứu khoa học tư vấn đội ngũ giảng viên nghiên cứu Trường Tăng cường cán trẻ, đào tạo bồi dưỡng đôi với việc sử dụng phát huy vai trò chuyên gia đầu ngành để tạo sức mạnh tổng hợp trường Đưa nghiên cứu khoa học trở thành nhiệm vụ bắt buộc, đồng thời có sách giải pháp phù hợp nhằm thu hút cán bộ, giảng viên sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học - Phát triển củng cố mối quan hệ với ngành, đơn vị sản xuất kinh doanh, đơn vị quản lý nhà nước địa phương Hoạt động nghiên cứu khoa học Trường đáp ứng nhu cầu tổ chức nhằm đảm bảo kết hợp chặt chễ lý luận thực tiễn, khai thác triệt để nguồn lực có sẵn Nhà trường Nghiên cứu mơ hình, loại hình xây dựng, hướng nghiên cứu vào khoa học vào thực tiến, phục vụ thực tiễn, khai thác triệt để nguồn lực có sẵn Nhà trường nhân lực trình độ cao nguồn sở thơng tin điện tử cao 97 nguồn sở liệu đại bao gồm tài liệu tham khảo nước ngồi ln cập nhật - Tăng thu nghĩa vụ sở KH&CN từ mức 1.54% hoạt động khoa học công nghệ doanh thu lên 5%, tăng nộp nghĩa vụ sở Khoa học công nghệ cho việc mở lớp từ 5% lên đến 8% để tăng nguồn thu cho Nhà tạo cạnh sở KH&CN trường khác - Nâng cao lực nghiên cứu khoa học tư vấn đội ngũ giảng viên nghiên cứu Trường Tăng cường cán trẻ, đào tạo bồi dưỡng đôi với việc sử dụng phát huy vai trò chuyên gia đầu ngành để tạo sức mạnh tổng hợp trường Đưa nghiên cứu khoa học trở thành nhiệm vụ bắt buộc, đồng thời có sách giải pháp phù hợp nhằm thu hút cán bộ, giảng viên sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học - Tổ chức lại hoạt động KHCN với đào tạo theo hướng tổ chức lại mơ hình quản lý, hình thành đơn vị đào tạo NCKH có tính tự chủ cao - Lựa chọn hướng chủ đạo NCKH – Công nghệ, tập trung đội ngũ cán nghiên cứu để biến hướng thành việc làm đặc thù nhà trường Tập trung vào hướng nghiên cứu: cơng trình chống động đất, gió, bão, ngập lụt…; phịng chống nhiễm mơi trường; cơng trình ngầm… - Điểm mấu chốt hoạt động nghiên cứu khoa học tư vấn xây dựng chế quản lý kinh phí nghiên cứu khoa học theo hướng giảm thủ tục hành chính, khốn chi tiêu để tăng tính chủ động chủ nhiệm đề tài, đồng thời tạo chế để dành tỉ lệ kinh phí hợp lý vào việc tu, bảo dưỡng trang thiết bị chi điện nước, vật tư, học bổng cho sinh viên nghiên sinh học viên cao học, bù khối lượng giảng dạy học viên, hỗ trợ cơng bố cơng trình đăng tạp chí có xếp hạng quốc tế, tham gia hội nghị, hội thảo… - Gắn đào tạo với NCKH để giải vấn đề thực tiễn có tính khoa học - Đổi tăng cường hiệu hoạt động Tạp chí khoa học Cơng nghệ xây dựng trường 98 - Tổ chức lại phịng thí nghiệm theo hướng tập trung, cấp xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm 3.2.4 Giải pháp phát triển sở vật chất - Thành lập Ban xây dựng phát triển trường để có kế hoạch triển khai xây dựng sở trường theo mục tiêu “Quy hoạch xây dựng hệ thống trường ĐH, cao đẳng vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2050” Chính phủ Tìm kiếm huy động vốn đầu tư xây dựng trường địa điểm - Chủ động xin kinh phí đầu tư từ Bộ Giáo dục Đào tạo để thành lập thư viện điện tử, xây dựng thêm Nhà H3 để tăng phòng học đáp ứng tiêu chuẩn tỷ lệ giảng viên số lượng sinh viên Bộ quy định trường Đại học khối ngành kỹ thuật - Nâng cao quy chế tổ chức hoạt động, phân quyền tự chủ cho Khoa, Viện, Ban, Trung tâm thuộc Trường, quy định rõ chức năng, quỹ thời gian phục vụ cho đào tạo, nghiên cứu khoa học tư vấn, làm sở cho hạch toán tự chủ Nâng cao quy chế tổ chức hoạt động theo hướng cân đối thu – chi, phi lợi nhuận; mở rộng cung ứng dịch vụ khác để tận dụng hệ thống sở vật chất Nhà trường đầu tư - Đối với sở trường: cải tạo, chỉnh trang, đại hóa phịng học, phịng thí nghiệm, xưởng thực hành có; khai thác có hiệu sở vật chất… - Cho thuê hội trường G3, thư viện để tổ chức kiện để tăng thêm nguồn thu cho Nhà trường - Đối với cở đào tạo thực nghiệm Hà Nam cần đầu tư lớn khoảng 1.000 tỷ đồng Đây khó khăn lớn vốn Trường Vì vậy, Nhà trường cần tìm kiếm nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước, nguồn vồn đầu tư từ bên dùng biện pháp xã hội hóa để đầu tư sở thực nghiệm Hà Nam - Đấu thầu công khai rộng rãi nhằm thu hút cơng ty, đồn thể cá nhân có đủ kinh nghiệm tiềm lực để đấu thầu trông xe, căng tin, nhà ăn ký túc xá 99 nhà thi đấu thể dục thể thao để tăng thêm nguồn thu cho nhà trường đạt hiệu tối đa - Tăng cường hiệu sử dụng phòng học cách đưa phần mền sử dụng phòng học để đạt kết tốt 3.2 Giải pháp phát triển đào tạo - Chương trình đào tạo Đại học Xây dựng tiếp tục đổi nâng cao cho phù hợp với cấu đào tọa phát triển thị trường xây dựng nước ta thời kỳ hội nhập với nước khu vực giới, theo số tiêu chuẩn số nước hàng đầu giới có tính đến điều kiện cụ thể Việt Nam, trọng tăng cường kỹ nâng cao phân tích định lượng, ứng dụng cơng nghệ tin học ngoại ngữ , phát triển việc gắn kết với doanh nghiệp để bổ sung kịp thời chương trình mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo, tổ chức giám sát, đánh giá hoạt động chương trình nâng cao chất lượng kết đào tạo Tăng cường giáo trình tiêu chuẩn, phát triển hình thức giáo dục điện tử, tập trung nâng cao giáo trình kinh tế nước, biên soạn số giáo trình có nội dung đề cập nhiều tới ngành xây dựng Việt Nam trở thành tài liệu tham khảo cho trường đại học nước - Đổi phương pháp giảng dạy quản lý học tập Kết hợp phương pháp giảng dạy truyền thống với phương pháp giảng dạy đại nhằm phát huy lực tư độc lập, sáng tạo sinh viên Phương pháp giảng dạy tiên tiến dựa tảng công nghệ thông tin truyền thơng cần đưa vào áp dụng nhiều hơn, tích cực khiển tra đào tạo từ xa, đào tạo điện từ nhằm nâng cao đào tạo theo quy mô Trên sở tăng cường huy động nguồn lực tài từ xã hội người học đóng góp, tăng đầu từ cách thích đáng để cải thiện mơi trường điều kiện học tập sinh viên Phát triển phịng thí nghiệm, sở thực hành ngành nghề xây dựng để gắng liền đào tạo lý thuyết với thực hành rèn luyện kỹ Tăng cương lực quản lý đào tạo sở khai thác tốt ưu công nghệ thông tin, nghiên cứu tổ chức quản lý chất lượng giảng dạy học tập giảng viên sinh viên; bổ sung nâng cao phương pháp đánh giá sản phẩm 100 - Củng cố lại việc tổ chức quản lý đào tạo theo học chế tín chỉ: mở lớp học cách linh hoạt, thực triệt để quy định môn học tiên quyết, nâng cao vai trò đội ngũ tư vấn học tập, tăng quyền chủ động cho sinh viên học tập, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý đào tạo - Rà soát mục tiêu đào tạo ngành hệ đào tạo Nghiên cứu rút ngắn chương trình đào tạo số ngành từ năm xuống 4,5 năm Đổi nội dung đào tạo theo hướng khoa học, đại, cập nhật kiến thức Các giáo trình có 10 năm phải viết lại Liên kết với nhà xuất có uy tín để thành lập “ tủ sách ĐHXD” - Đổi phương pháp dạy theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo người học Đối với hệ đào tạo quy, số chuyên ngành thực chế độ GS, PGS có trợ giảng để thực nhiệm vụ hướng dẫn thực hành, đồ án môn học… - Tổ chức lại công tác đào tạo hệ VHVL theo hướng giảm bớt quy mô để bảo đảm chất lượng, giảm bớt điểm đào tạo, tập trung điểm có điều kiện đào tạo tốt Mở lớp nâng cao kỹ năng, giao tiếp để sinh viên trường tiếp cận công việc cách nhanh - Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học, đổi phương pháp đào tạo sau đại học, gắn đào tạo sau đại học với nghiên cứu khoa học - Thành lập khoa đào tạo Quốc tế để tổ chức đào tạo theo chương trình tiên tiến đại học có uy tín giới, hợp tác với trường nước ngồi cơng tác đào tạo, đào tạo kỹ sư tài năng, củng cố lại lớp đào tạo chất lượng cao nhằm cung cấp cho xã hội cán có trình độ cao, thành thạo ngoại ngữ, đủ sức cạnh tranh khu vực giới nhằm nâng cao vị nhà trường - Gắn đào tạo theo nhu cầu xã hội, mở rộng hợp tác đào tạo nhà trường với doanh nghiệp - Nâng cao tác quản lý sinh viên, đổi hoạt động đoàn thể nhằm nâng cao trách nhiệm sinh viên học tập rèn luyện 3.2 Giải pháp tăng cường hợp tác nước quốc tế - Nghiên cứu, xây dựng lực thu hút hợp tác doanh nghiệp vào đào tạo nguồn nhân lực xây dựng sở vật chất phục vụ đào tạo NCKH 101 - Tổ chức nhiều buổi hội thảo giới thiệu hội thực tập, hội việc làm doanh nghiệp nước hội học bổng nước Úc, Hàn Quốc, Nhật, Anh, Tây Ban Nha, Ý, Pháp cho sinh viên - Mở lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo cao học sở hợp tác với trường đại học nước ngồi theo chương trình nước nước cấp bằng, chế độ học phí theo nguyên tắc đảm bảo đủ bù đắp chi phí đào tạo - Củng cố phát triển lớp đào tạo kỹ sư chất lượng cao, đẩy mạnh phát triển lớp anh ngữ - Tăng cường giao lưu làm việc với trường nước để liên kết trao đổi cán bộ, trao đổi học thuật 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nâng cao lực tự chủ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, củng cố uy tín, thương hiệu trường Đại học Xây dựng Từ sở lý luận chương kết phân tích thực trạng chương 2, chương luận văn sở phương hướng, mục tiêu phát triển trường đại học thời gian tới đề xuất hệ thống nhóm giải pháp đồng để nâng cao lực tự chủ tài thời gian tới, bao gồm: giải pháp tài để đa dạng hóa nguồn thu chi tiêu hợp lý, hiệu quả; giải pháp tổ chức nhân khoa học hợp lý; giải pháp phát triển nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất; giải pháp phát triển sở vật chất; giải pháp phát triển đào tạo; giải pháp tăng cường hợp tác nước quốc tế Các giải pháp hệ thống thống có mối liên hệ chặt chẽ bổ sung cho nhau, nhằm nâng cao chất lượng lực tự chủ tài nói chung lực tự chủ trường đại học nói riêng Vì thực tế cần thực đồng thời giải pháp để lực tự chủ tài phát huy cao 103 KẾT LUẬN Giáo dục Đại học nước ta thời gian qua đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi toàn Đảng, toàn dân ta, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để tiếp tục tự đổi thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Quá trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế xu khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển vừa thách thức to lớn, song q trình hội nhập tồn cầu hố kinh tế làm cho khoa học – công nghệ, giáo dục - đào tạo trở thành động lực, tảng cho phát triển xã hội Từ đòi hỏi trường Đại học Việt Nam phải có thay đổi tồn diện để hội nhập với xu chung toàn giới Đây nhiệm vụ đặt nặng nề, địi hỏi phải có lực tự chủ tài để đa dạng hố nguồn tài quản lý hiệu tài giáo dục Đại học để phát triển giáo dục Đại học nói chung Đại học Xây dựng nói riêng, xứng đáng trung tâm đào tạo, NCKH đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao khu vực giới Đề tài luận văn “Giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt - Hệ thống hoá sở lý luận lực tử chủ tài trường Đại học cơng lập điều kiện nay: Luận văn làm rõ nội dung, vai trò, nhân tốc ảnh hưởng, tiêu chí hệ thống tiêu đánh giá tự chủ tài trường đại học điều kiện việc xã hội hóa giáo dục giáo dục đại học ngày mạnh mẽ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho giáo dục đại học ngày đáp ứng yêu cầu phát triển nhà trường Qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước quản lý tài phục vụ cho giáo dục Đại học rút học kinh nghiệm cho việc hàn thiện lực tự chủ đại học Xây dựng - Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng lực tử chủ tài trường Đại học, mặt luận văn được: kết thực lực tự chủ tài Đại học Xây dựng, đồng thời tồn tại, hạn chế 104 trình thực tự chủ tài chính, điều cần sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn - Trên sở quan điểm, định hướng phát triển Đại học Xây dựng, luận văn đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm nâng cao lực tử chủ tài Những giải pháp quan tâm kịp thời mức góp phần đảm bảo q trình đa dạng hố nguồn tài quản lý sử dụng có hiệu quả, thơng qua nhà trường nâng cao quyền tự chủ tài nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày lớn xã hội Tuy nhiên đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm vấn đề tài chính, sử dụng số tài sản nhà nước, sách thu học phí…để khai thác nguồn thu nhằm mục tiêu tăng cường quyền tự chủ tài cho trường Tuy thân có nhiều cố gắng, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn Hội đồng khoa học, nhà khoa học, thầy, cô giáo đồng nghiệp giúp bổ sung để tài vận dụng vào thực tiễn để đạt mục tiêu nghiên cứu tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Dự án Cải cách hành – Bộ Nội vụ giai đoạn (2010-2012), Đề án đổi thí điểm đổi lực tử chủ, tư chịu trách nhiệm số trường đại học công lập, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 93; 94; 98/1998/TT-BTC ngày 14/07/1998 quy định chế độ chi tiêu hội nghị, cơng tác phí cho cán cơng chức nhà nước công tác nước, trang bị, quản lý sử dụng phương tiện thông tin, điện thoại, fax, internet, quan, đơn vị nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 việc hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà nội Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp có thu, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2011, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Đại học công lập giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ chí Minh, Hà Nội Phan Thanh Bình (2005), Nâng cao Quản lý tài trường Đại học Vinh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 10 Đỗ Minh Cương - Nguyễn Thị Đoan (1999), Phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục Đại học Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Thị Thu Hà (1993), Đổi nâng cao lực quản lý ngân sách hệ thống giáo dục quốc dân, Luận án Phó Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 12 Trần Xuân Hải (2000), Giải pháp vốn Đầu tư phát triển nghiệp Đào tạo giai đoạn Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 13 Nguyễn Cơng Nghiệp (1996), Xây dựng Quy trình lập kế hoạch lực Điều hành ngân sách giáo dục - Đào tạo, Bộ Tài 14 Nguyễn Văn Sáu (2001), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Phạm Văn Ngọc (2002), Đổi quản lý tài đáp ứng mơ hình Đại học Quốc gia Hà Nội thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đinh Văn Sơn (2002), Giáo trình tài Doanh nghiệp thương mại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Trần Văn Phong (2002), Nguồn tài quản lý tài trường 18 Nguyễn Anh Thái (2002), Giải pháp tăng cường Quản lý tài Đào tạo Đại học Đại học quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại 19 20 21 22 23 học kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Duy Tạo (2000), Nâng cao quản lý tài trường Đào tạo công lập nước ta nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Dương Đăng Trinh (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Trường Đại học Bách khoa (2010), Đề án đổi quản lý đại học thực lực tử chủ trường đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội Trường Đại học Xây Dựng (2011- 2014), Các báo cáo tổng kết tốn tài Trường Đại học Xây dựng 2011 đến 2014, Hà Nội Trường Đại học Xây dựng (2010), Chiến lược phát triển Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011 -2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội ... THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Năng lực tự chủ tài lực tự chủ tài trường Đại học công lập 1.1.1 Khái niệm lực tự chủ tài Để làm rõ lực tự chủ tài chính, trước hết... luận thực tiễn tự chủ tài Trường đại học công lập Chương 2: Thực trạng lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng CHƯƠNG... tài: ? ?Giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng? ?? làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp nâng cao lực tự chủ tài Trường Đại học Xây dựng