Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban quản lý

LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIẢ Đề tài luận văn cao học “Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang” học viên Nhà trường giao nghiên cứu theo định số 2039/QĐ-ĐHTL ngày tháng 10 năm 2015 Hiệu trưởng trường Đại học Thủy Lợi Tôi xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tất trích dẫn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, Ngày tháng năm 2016 Học viên Ngô Thị Hà Liên i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, Tôi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến hướng dẫn tận tình chu đáo, dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo Khoa Cơng Trình, Khoa kinh tế Quản lý bảo, dạy dỗ suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng, nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Ngô Thị Hà Liên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIẢ i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan Dự án đầu tư, quản lý dự án 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.2 Quản lý dự án 1.2 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.3 Tình hình cơng tác QLDA Việt Nam năm qua .21 1.3.1 Những kết đạt 21 1.3.2 Những mặt tồn 22 Kết luận chương 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 25 2.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .25 2.1.1 Chức Ban QLDA đầu tư xây dựng 25 2.1.2 Quyền nghĩa vụ Ban QLDA đầu tư xây dựng: 27 2.1.3 Điều kiện lực Ban QLDA đầu tư xây dựng 27 2.1.4 Tổ chức hoạt động Ban QLDA đầu tư xây dựng: 29 2.1.5 Ban QLDA làm việc hiệu 31 2.2 Năng lực QLDA Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 2.2.1 Khái niệm lực quản lý dự án 32 iii 2.2.2 Các loại lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 2.2.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý dự án 38 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới lực QLDA đầu tư xây dựng .39 2.3.1 Các nhân tố khách quan 39 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 41 Kết luận Chương 44 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QLDA XÂY DỰNG HUYỆN LẠNG GIANG GIAI ĐOẠN 2016-2020 .45 3.1 Giới thiệu chung Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang 45 3.2 Chức nhiệm vụ Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang .45 3.2.1 Quyền hạn 46 3.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 47 3.2.3 Năng lực nhân giai đoạn 2011-2015 51 3.2.4 Năng lực tài 54 3.2.5 Năng lực máy móc, thiết bị 55 3.3 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn Huyện Lạng Giang giai đoạn 2011 – 2015 56 3.3.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2011 -2015 56 3.3.2 Một số công trình điển hình Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang thực công tác QLDA thời gian qua 58 3.3.3 Một số hạn chế nguyên nhân trình QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA xây dựng Huyện Lạng Giang 60 3.4 Phương hướng phát triển xây dựng định hướng Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang giai đoạn 2016-2020 61 3.4.1 Thuận lợi 64 3.4.2 Thách thức 65 3.4.3 Định hướng cải cách thời gian tới 66 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực QLDA đầu tư xây dựng giai đoạn 2016-2020 .66 iv 3.5.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 67 3.5.2 Giải pháp tổ chức, hoàn thiện máy quản lý 68 3.5.3 Nâng cao chất lượng chuyên mơn chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng 70 3.5.4 Nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn 72 3.5.5 Xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý 76 3.5.6 Nâng cao gắn kết nội Ban QLDA 77 3.5.7 Nâng cao lực tài 78 Kết luận chương 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Những kết đạt 80 Những tồn trình thực luận văn 80 Một số kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Tam giác mục tiêu quản lý dự án Hình 1.2: Thành phần dự án đầu tư xây dựng 13 Hình 1.3: CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 19 Hình 1.4: Hình thức CĐT trực tiếp thực quản lý dự án 20 Hình 3.1: Cơ cấu máy tổ chức Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang .47 Hình 3.2: Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 68 Hình 3.3: Đề xuất máy tổ chức Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang 69 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Bảng tổng hợp nguồn nhân lực Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 3.2: Bảng thống kê độ tuổi trung bình Ban QLDA huyện Lạng Giang 53 Bảng 3.3: Thu nhập bình quân nhân viên Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang 54 Bảng 3.4: Danh mục thiết bị, phần mềm Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang 55 Bảng 3.5: Bảng thống kê dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện Lạng Giang Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang quản lý 57 Bảng 3.6: Một số cơng trình điển hình thực thời gian qua 58 Bảng 3.7: Bảng kế hoạch vốn theo chủ trương đầu tư giai đoạn 2016-2020 huyện Lạng Giang 62 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp kế hoạch vốn theo chủ trương đầu tư giai đoạn 2016- 2020 huyện Lạng Giang 67 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư GĐ Giám đốc QLDA Quản lý dự án TV-GS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong khoảng thập niên trở lại đây, với xu hướng hội nhập khu vực hố, tồn cầu hố lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều mơn liên quan Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Thực tiễn thúc đẩy đời “nghề” mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, nghề địi hỏi tính tổng hợp chuyên nghiệp từ tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tư vấn Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày trọng mang tính chuyên nghiệp hơn, tỷ lệ thuận với quy mơ, chất lượng cơng trình lực tham vọng Chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy cơng trình có u cầu cao chất lượng, cơng trình thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết với đơn vị tư vấn quốc tế,… địi hỏi ban Quản lý dự án có lực thực sự, làm việc với cường độ cao, chuyên nghiệp hiệu Đây lĩnh vực mẻ nhiều tiềm Việt Nam Các dự án đầu tư ngày nhiều độ phức tạp cao địi hỏi cơng tác quản lý dự án phải nâng cao chất lượng Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nước ta cịn nhiều hạn chế như: trình độ lực chuyên môn, kinh nghiệm số kỹ sư non kém, chưa đáp ứng phát triển tiến khoa học kỹ thuật, chưa nắm bắt đầy đủ quy trình quy phạm hành tiêu chuẩn kỹ thuật dự án dẫn tới cơng trình thi cơng chậm tiến độ, nhiều sai phạm q trình thi cơng Quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư chưa thống phương thức, mơ hình quy trình quản lý, số đơn vị cịn vướng mắc, lúng túng công tác này, dẫn đến việc quản lý dự án chưa thật đáp ứng yêu cầu quy định Luật xây dựng Nghị Định, văn hướng dẫn có liên quan Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang đơn vị đầu công tác quản lý dự án xây dựng Tỉnh Bắc Giang Góp phần cho phát triển Huyện Lạng Giang, Ban Quản lý dự án xây dựng huyện phân công công tác quản lý dự án xây dựng Huyện xã huyện làm chủ đầu tư Với đội ngũ kỹ sư đủ lực làm công tác quản lý dự án cịn lớp kỹ sư trường, trình độ hạn chế cần nâng cao lực, bồi dưỡng thêm kiến thức, trau dồi kinh nghiệm Trên tinh thần tác giả chọn đề tài “Đề xuất số giải pháp nâng cao lực Quản lý dự án ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài - Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, văn pháp luật hành quy định công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Nêu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, hạn chế, thiếu sót cơng tác QLDA đầu tư xây dựng từ đề suất số giải pháp nhằm nâng cao lực Quản lý dự án Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn sâu nghiên cứu lĩnh vực nâng cao lực quản lý dự án Ban QLDA xây dựng Huyện Lạng Giang giai đoạn 2016-2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Thơng qua cơng trình thực tế ấn phẩm phát hành nghiên cứu, phân tích để giải đáp mục tiêu đề đề tài Các phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu - Phương pháp phân tích số phương pháp kết hợp khác Kết dự kiến đạt Giải pháp đề khơn có tính khả thi làm lãng phí nguồn lực cơng ty làm cho hiệu cơng tác khơng có Muốn có tính khả thi giải pháp phải dựa nghiên cứu kỹ lưỡng thực trạng công ty - Tính hiệu quả: giải pháp phải hiệu quả, để đơn vị tư vấn phát huy hết lực, chất xám góp phần nâng cao hiệu chất lượng cơng trình Để nâng cao chất lượng hiệu sản phẩm xây dựng phù hợp với tiến khoa học cơng nghệ, đáp ứng q trình hội nhập Hệ thống giải pháp: Hình 3.2: Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.5.2 Giải pháp tổ chức, hoàn thiện máy quản lý Bộ máy quản lý hoàn thiện điều kiện tiên giúp cho Ban quản lý dự án phát triển Vì kiện tồn máy yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để nâng cao lực quản lý, quản lý có hiệu kiện tồn máy quản lý cần thiết, đảm bảo máy gọn nhẹ, tinh giản có hiệu lực Bộ máy quản lý Ban quản lý dự án huyện Lạng Giang kiện toàn theo hướng giảm bớt khâu trung gian; chun mơn hóa; phân định trách nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phân, cá nhân ban Hiện nay, Ban quản lý dự án huyện Lạng Giang chưa phân định rõ nhiệm vụ cán kỹ thuật, chưa phân phòng ban chun mơn khác mà nhân viên Ban phải tự hoàn thành thủ tục, cơng việc từ đầu tới cuối cơng trình 68 chưa tạo chuyên trách khâu công tác quản lý dự án Trong năm tới, Ban nên phân thành phòng ban, với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn riêng Mỗi phòng ban đảm nhận giai đoạn công việc: thủ tục, giám sát, tốn… đảm bảo cho cơng tác hoàn thành chu, pháp luật Đơn cử đề xuất máy quản lý dự án giai đoạn thay đổi sau: Hình 3.3: Đề xuất máy tổ chức Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang Từng phận đảm nhiệm giai đoạn cơng trình Bộ phận kỹ thuật chia thành phận nhỏ phòng quản lý chất lượng phịng thẩm định hồ sơ cơng trình 3.5.2.1 Phòng quản lý chất lượng Phòng quản lý chất lượng có chức nhiệm vụ sau: + Là quan tham mưu, giúp giám đốc tổ chức, quản lý, giám sát nhà thầu thực tất gói thầu tư vấn thi cơng xây dựng, giám sát thi cơng, thí nghiệm trường từ bắt đầu đến bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng kết thúc bảo hành cơng trình + Thực cơng tác giám sát cơng trình bao gồm: Kiểm tra lán trại, lực lượng, trang thiết bị nhà thầu trường theo hồ sơ đề xuất, ké hoạch thi công đề ra; trực dõi đôn đốc, phối hợp với nhà thầu thi công theo kế hoạch thi công, tiêu chuẩn kỹ thuật quy trình quản lý chất lượng, tiến độ, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường; tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình theo dõi phát sinh q trình thi cơng; chủ động quan hệ, phối hợp chặt chẽ với 69 quyền địa phường, đơn vị có liên quan đầu mối chức Ban quản lý dự án để hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.5.2.2 Phòng thẩm định hồ sơ Phòng thẩm định hồ sơ có chức nhiệm vụ sau: + Hồn thiện hồ sơ cơng trình từ đầu kết thúc cơng trình bao gồm định giai đoạn tư vấn xây lắp, kiểm tra lại hồ sơ bên thi cơng trình; kiểm tra lại hồ sơ tốn cơng trình + Nắm vững Luật Nghị Định, thông tư liên quan tới vấn đề đấu thầu Tổ chức hoạt động đấu thầu cơng trình Ban làm chủ đầu tư Việc phân chia cán chuyên trách nhiệm vụ, nâng cao kỹ chun mơn mình, khơng nay, với cơng trình nhân viên Ban phải hồn thành tất khâu Một cán bộ, nhân viên ban phải kiêm nhiệm công tác quản lý dự án giám sát nhiều cơng trình lúc chưa kiểm tra cơng trình sát sao, đơi lỏng lẻo 3.5.3 Nâng cao chất lượng chuyên mơn chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng Cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, định lực, hiệu hoạt động Ban quản lý dự án Để nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ cán nhân viên Ban cần tập trung vào số vấn đề sau đây: - Ban GĐ cần Xây dựng chiến lược nhân lực cho Ban quản lý dự án, quy hoạch đội ngũ cán bộ, trước hết cần tiêu chuẩn hóa chức danh, nhiệm vụ, vị trí Ban quản lý dự án.Tổ chức buổi đánh giá lại chất lượng đội ngũ nhân viên Ban phẩm chất lực Từ xây dựng chương trình đào tạo phù hợp nhằm nâng cao lực nhân viên Ban Tổ chức tốt việc giám sát, kiểm tra, đánh giá trình đào tạo - Đảm bảo cán nhân viên phân công công việc người việc, có chứng hành nghề với cơng việc giao.Cần Phân cơng nhân viên có kinh nghiệm lâu năm hướng dẫn nhân viên vào nghề để bước đúc 70 kết kinh nghiệm, kỹ cơng việc, biết thủ tục, trình tự công việc Từ giao việc cho nhân viên ban, không để người nhiều việc, người việc - Về cơng tác Đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vấn đề sau: + Ban giám đốc đầu tầu quan, đưa hướng đạo công việc đắn truyền đạt cho nhân viên ban, cơng tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ Ban giám đốc quan trọng + Phải coi công tác đào tạo nâng cao trình độ cán nhân viên yếu tố định thành công Ban quản lý dự án Đào tạo bồi dưỡng nhân lực Ban quản lý thực chuyên nghiệp tham gia khóa đào tạo, hội thảo chuyên ngành, khóa học liên quan đến kỹ quản lý… để công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban quản lý có hiệu phải có chiến lược phát triển lâu dài, cần thiết phải đào tạo phương pháp đào tạo công việc (thực tế giám sát hồn thành hồ sơ cơng trình ) đào tạo ngồi cơng việc (tham gia khóa học nâng cao nâng lực chuyên môn…) Cần xác định mục tiêu đào tạo: Trong chương trình cần phải xác định mục tiêu đào tạo, mục tiêu đào tạo tốt cần phải cụ thể hóa, tránh mục tiêu chung chung, khơng lượng hóa + Phải coi việc không ngừng nâng cao lực, phẩm chất cho đội ngũ cán nhân viên nhiệm vụ thường xuyên, vừa trước mắt, vừa lâu dài Có chế độ khuyến khích động viên thỏa đáng đơi với chế tài bắt buộc cán bộ, nhân viên phải không ngừng nâng cao lực Bằng việc tăng cường tham gia khóa đào tạo ngắn hạn, gắn với nhu cầu thực tế giai đoạn dự án, điều giúp cho việc triển khai dự án không bị gián đoạn thiếu hụt nhân lực mà giúp cho việc tiếp thu kiến thức hiệu - Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần, tức có giải pháp thiết thực tạo động lực cán bộ, nhân viên yên tâm cơng tác Một mặt tiến tới trả lương theo trình độ chun mơn, cơng trình giao, vị trí cơng việc, trách nhiệm với công việc, mặt khác phải đảm bảo sống đầy đủ thể chất tinh thần để họ chuyên tâm vào 71 công tác chuyên môn, hạn chế tiêu cực hoạt động quản lý dự án - Để tuyển dụng người có lực, Ban cần chủ động thực nghiêm quy định tuyển dụng cán bộ, nhân viên theo hướng cơng khai, minh bạch tăng tính cạnh tranh, tập trung ưu tiên người có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực xây dựng Ưu tiên người có cấp, chứng liên quan đến xây dựng dân dụng, công nghiệp, kinh tế địa Ưu tiên cán làm việc quan, đơn vị nghiệp địa bàn huyện, am hiểu yếu tố tự nhiên, văn hóa, kinh tế xã hội địa phương Tiếp nhận cán có lực chun mơn lĩnh vực quản lý xây dựng, có kinh nghiệm thi cơng, giám sát thi công từ trước Đối với cán ban cần phải hồn thành tốt cơng việc mình, dựa điều chỉnh lực, kỹ phù hợp theo cơng trình cụ thể, tích lũy kinh nghiệm cho thân cơng trình Mỗi cán phải chủ động cơng việc, tự tìm tịi học hỏi anh chị lâu năm quan, hỏi, khơng giấu dốt Nhân viên Ban cần giúp đỡ công việc, bàn bạc, thảm khảo, hỏi ý kiến khúc mắc cơng việc, cơng việc khó khăn khơng thể giải phải xin ý kiến cấp báo cáo với Chủ đầu tư (Đối với công trình Ban khơng làm chủ đầu tư) Trong năm tới, số lượng dự án Ban quản lý đảm nhiệm sẽ tăng lên nhiều so với Riêng năm 2016, Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang làm chủ đầu tư cơng trình Cụm cơng nghiệp xã Đại Lâm có tổng dự toán phê duyệt 61 tỷ đồng , xây dựng nhà liên quan UBND huyện có tổng dự toán phê duyệt 15 tỷ đồng số cơng trình đường, lớp học huyện Do cần thiết phải tuyển dụng thêm nguồn nhân lực có trình độ chun mơn để cơng việc quản lý có hướng đào tạo cán trẻ hợp lý để đảm bảo chất lượng cho Ban đáp ứng u cầu cơng trình đặt 3.5.4 Nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn 3.5.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đối với cơng trình Ban làm chủ đầu tư giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn quan trọng, đảm bảo cho dự án hướng, đạt kết cao 72 Đối với cơng trình Ban thuê làm tư vấn, giám sát công trình Ban cần phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư Nhà thầu Trao đổi với Chủ đầu tư để biết mục đích sử dụng, nhu cầu sử dụng Chủ đầu tư Kiểm tra sai sót q trình thiết kế, lập dự tốn, báo lại Chủ đầu tư cần thiết Phối hợp với Giám sát cộng đồng để nắm bắt tình hình khu vực phối hợp công tác quản lý, giám sát cơng trình Ban cần xác định tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu đầu vào, kiểm tra thiết kế vẽ có phù hợp, có sai sót tính tốn hay khơng, (khảo sát thu thập số liệu, phân tích đánh gía kết khảo sát, số liệu kinh tế kỹ thuật…) để làm sở xây dựng phương án hợp lý, khả thi cao kỹ thuật kinh tế Cần có tính tốn chi trả thỏa đáng cho nhân dân cơng tác giải phóng mặt tránh để dân kiện, địi bồi thường, khơng giải phóng mặt gây chậm tiến độ cơng trình Giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn quan trọng, đặt móng cho cơng trình triển khai thuận lợi cần có quan tâm hợp lý đắn 3.5.4.2 Giai đoạn thực đầu tư * Công tác đấu thầu - Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tham gia dự án đảm bảo có đủ điều kiện lực phù hợp với dự án, loại, cấp cơng trình theo quy định Luật xây dựng số 50/QH13/2014 Luật đấu thầu số 43/QH13/2013,Nghị định 63/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cần chủ động cập nhập Luật, nghị định, văn Chính Phủ, Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Luật có nhiều điểm nhằm hạn chế tối đa tiêu cực hoạt động đấu thầu thời gian vừa qua Cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp u cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi 73 Khơng thể phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Quy định rõ ràng điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dựng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, khuyến khích thực loại hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn, có dấu hiệu khơng minh bạch công tác đấu thầu phải đấu thầu lại Cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, cơng trình áp dụng theo phương thức định thầu - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp Ban quản lý dự án cần thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu, nhằm đơn giản hóa thủ tục xác hóa đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Tăng cường kiểm tra điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực tài nhà thầu theo hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu Tổ chức thẩm định phê duyệt quy trình bảo trì cơng trình trước nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng Trong làm thầu phải trọng tới lực nhà thầu, khả tài nhà thầu, đảm bảo nhà thầu đủ khả thực cơng trình - Mỗi cơng trình làm thầu phải đăng lên báo đấu thầu thời gian theo quy định Luật đấu thầu 43/QH13/2014 Thủ tục mở thầu thủ tục liên quan phải theo trình tự pháp luật hành - Đối với nhân viên Ban có tên tổ chấm thầu phải có chứng học qua lớp đấu thầu Chấm thầu nghiêm minh theo hồ sơ yêu cầu * Công tác quản lý dự án trình thực dự án: - Đối với cơng trình Ban làm chủ đầu tư Ban cử nhân viên Ban làm nhiệm vụ giám sát cơng trình Trong giai đoạn thực đầu tư Ban cần phải phối hợp chặt chẽ với nhà thầu thi cơng cơng trình để hồn thành cơng tác Giám sát Giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: tiến độ, kiểm 74 tra vật liệu đầu vào, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký Đối với cơng việc nghiệm thu cơng trình phải có biên trường để đảm bảo chất lượng trách nhiệm người giám sát nhà thầu thi cơng cơng trình Trường hợp phát có gian lận so với cam kết nhà thầu phải bồi thường chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng sơ trước báo Ban QLDA để Ban thực nghiệm thu phần việc hoàn thành - Ban cần tăng cường cán giám sát trường cơng trình, có kế hoạch kiểm tra trường thường xuyên, định kỳ để sớm phát sai sót yếu tố nảy sinh q trình thi cơng, để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Ban cử cán bộ, nhân viên có lực chuyên môn kiểm tra, giám sát Đồng thời mời quan , phịng Ban có liên quan tới cơng trình tới nghiệm thu chất lượng trường để nhận ý kiến đóng góp từ người trực tiếp sử dụng cơng trình sau hoàn thành Mặt khác bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, tránh cho thầu thi công gian lận vật liệu cắt bớt công đoạn thi công làm ảnh hưởng chất lượng cơng trình - Trong cơng việc giám sát định kỳ thường xuyên, cán giám sát cơng trình báo cáo lại với chủ đầu tư cơng trình tình hình thi cơng, cịn cơng trình Ban làm chủ đầu tư trực tiếp báo cáo Giám đốc Nếu có vướng mắc, sai sót cơng việc cần báo cáo lại với cấp có thẩm quyền để đưa hướng biện pháp giải nhanh chóng Tổ chức nghiệm thu giai đoạn cơng trình phải có biên có chữ ký bên liên quan tới cơng trình Ban tiến hành kiểm tra chất lượng phần cơng trình, th trung tâm kiểm định thực hiện, chất lượng đạt tiêu chuẩn Ban tiến hành nghiệm thu Đảm bảo chất lượng cơng trình quản lý theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ: Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 3.5.4.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư *Nghiệm thu hồn thành cơng trình 75 Nghiệm thu hồn thành cơng trình phải có đầy đủ biên bản, thủ tục liên quan Tiến hành nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có đủ bên liên quan *Tạm ứng, Thanh tốn cơng trình Hiện giá trị tạm ứng hợp đồng chưa nhiều Để nâng cao hiệu vốn đầu tư tháo gỡ khó khăn vốn cho đơn vị thi công, Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang cần thực số giải pháp sau: - Cần Quy định rõ ràng điều kiện tạm ứng, tăng tỷ lệ tạm ứng cho đơn vị thi công dựa hợp đồng kinh tế, quy định, hướng dẫn nhà nước - Căn tình hình triển khai thi cơng , phịng kỹ thuật đề xuất xem xét đề nghị cấp ứng vốn hoàn thành giai đoạn thi cơng để giải bớt khó khăn cho nhà thầu kinh phí Sau có biên nghiệm thu hồn thành giai đoạn cơng trình hồn thành cơng trình, Phịng kế tốn hồn thiện hồ sơ toán cho nhà thầu cách nhanh nhất, khơng gây khó dễ làm uy tín Ban với Nhà thầu Đối với cơng trình Ban làm Chủ đầu tư, ban phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà Chủ đầu tư ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu Đối với cơng trình th quản lý dự án Ban cần hồn thành hồ sơ, thủ tục cần thiết hồ sơ tốn vốn Cần có chế tạo nguồn để chi trả cho khối lượng xây dựng hồn thành Đối với gói thầu chi phí gói thầu thực vượt kế hoạch, phịng kế toán lập dự toán bổ sung với lý vượt dự tốn mà đơn vị thi cơng khai báo để trình Phịng Kế hoạch- Tài huyện phê duyệt Nhanh chóng có câu trả lời cho nhà thầu biết có duyệt dự tốn bổ sung hay khơng Nếu dự tốn bổ sung duyệt nhà thầu tốn phần chi phí tăng thêm Nếu lý tăng giá khơng chấp nhận toán phần giá trị ghi hợp đồng giao nhận thầu 3.5.5 Xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý Các trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng tác giám sát chất lượng, kiểm tra cơng trình phần quan trọng công tác quản lý chất lượng Ban cần tăng 76 cường đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại, thiết bị chuyên ngành với chương trình phần mềm trình độ cao, quản lý chặt chẽ phục vụ cho cơng việc Bên cạnh cần tổ chức đào tạo sử dụng trang thiết bị phần mềm cho đội ngũ kỹ sư Hiện việc trang bị phần mềm dự toán bàn giao cho vài nhân viên Ban Để tiện cho việc quản lý, đấu thầu, lập lại dự toán, Ban quản lý cần trang bị cho nhân viên kỹ thuật ban phần mềm dự toán riêng để kiểm tra lại khối lượng dự toán cơng trình Ngồi nên trang bị thêm số phần mềm phục vụ công tác lập tiến độ thi công để kiểm tra bảng tiến độ bên thi cơng lập ra, tính tốn tiến độ hợp lý cho cơng trình Ban trang bị đầy đủ loại máy phục vụ cho công tác kiểm tra trường máy thủy bình, máy kinh vĩ, thước điện tử, kẹp tính độ dầy sắt thép… nhiên thiếu số trang thiết bị như: máy kiểm tra kết cấu bê tông thi công, kiểm tra độ lún, máy siêu âm…Trong năm tới cần đầu tư thêm trang thiết bị máy móc đại để cán Ban thực công việc thuận lợi kiểm tra công tác thi cơng xác Áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý dự án Nên xây dựng phần mềm website Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang Trên cập nhập thơng tin pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý dự án xây dựng, thông tin cán bộ, nhân viên Ban Các công tác quản lý dự án cập nhập hàng ngày, hoạt động dự án thực hiện: Chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, quản lý thời gian, quản lý chất lượng, giám sát thi công, khâu toán Hằng ngày cán phụ trách dự án cập nhập thông tin lên phần mềm để lãnh đạo Ban nắm rõ tiến độ thực dự án, đảm bảo công tác thông tin nhanh nhậy xác, từ đưa định đạo trực tiếp cán giám sát để kịp thời chấn chỉnh đảm bảo chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình 3.5.6 Nâng cao gắn kết nội Ban QLDA Ban ý thức từ ngày thành lập cần thiết phải hình thành văn hóa thân mình, làm tảng tinh thần cho trưởng thành mặt đơn vị Ban 77 xây dựng văn hóa doanh nghiệp triết lý rõ ràng có thành cơng định Xây dựng văn hóa cơng ty nhằm nâng cao hình ảnh, uy tín thị trường Tạo mơi trường làm việc tốt, cá nhân nhận thức vai trò nhiệm vụ mình, gắn bó với tập thể, hình thành phong cách làm việc cơng nghiệp: - Đồn kết nội bộ, đối ngoại hài hịa, thơng thống - Đề cao tinh thần cộng đồng, coi trọng giá trị nhân văn - Mạnh dạn động quản lý - Coi trọng chữ tín hoạt động quản lý - Giúp đỡ công việc tiến Có thể khẳng định giá trị văn hóa doanh nghiệp Ban đã, tiếp tục đóng góp vào thành tựu quan, tạo nên uy tín, lịng tin xã, thị trấn huyện 3.5.7 Nâng cao lực tài Năng lực tài đủ mạnh đảm bảo cho cơng ty có lợi việc triển khai thực hợp đồng, chi trả tiền lương thỏa đáng cho đội ngũ kỹ sư Nguồn vốn để phát triển cơng ty chủ yếu từ tích lũy đầu tư chiều sâu từ nguồn vốn tín dụng, từ phần trăm cơng tình ban làm quản lý dự án Vì Ban cần lựa chọn định đầu tư xác kịp thời để nhanh chóng phát triển doanh nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ phần trăm chi trả lại cho Ban tăng lên để tạo nguồn vốn cho Ban chi trả lương cải thiện đời sống cán Ban Có sách ưu đãi Ban quản lý trực thuộc nhà nước so với công ty tư nhân cạnh tranh Kết luận chương Qua việc tìm hiểu thực tế hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng cụ thể Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang nghiên cứu 78 giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang việc làm đắn cần thiết, giúp nâng cao hiệu công tác quản lý Ban quản lý xây dựng huyện Lạng Giang thời gian tới Một số giải pháp thiết thực đề cập tới sau: - Giải pháp cấu tổ chức; - Giải pháp nâng cao lực chuyên môn; - Giải pháp nâng cao lực tài chính; - Nâng cao gắn kết nội Ban; - Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn; - Xây dựng sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án Từ giải pháp áp dụng vào cơng tác nâng cao lực quản lý dự án cho Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển xây dựng huyện Lạng Giang 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt Luận văn đạt số kết sau: - Luận văn đưa nhìn tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước ta nay, khái quát thực trạng, kết đạt mặt tồn công tác QLDA đầu tư xây dựng Việt Nam nói chung Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Lạng Giang nói riêng - Luận văn yêu cầu pháp lý cần thiết hình thành nên Ban QLDA đầu tư xây dựng, quyền nghĩa vụ, điều kiện lực cần thiết để Ban QLDA đầu tư xây dựng hoạt động - Luận văn phân tích loại lực quản lý dự án đầu tư xây dựng - Luận văn đưa giải pháp nâng cao quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng giang, đánh giá thực trạng tìm tồn để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng giang Các giải pháp mà luận văn đưa bao gồm: giải pháp cấu tổ chức; giải pháp nâng cao lực chuyên mơn; giải pháp nâng cao lực tài chính; nâng cao gắn kết nội Ban; giải pháp nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn; xây dựng sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án Từ giải pháp áp dụng nâng cao lực QLDA đầu tư xây dựng huyện Lạng Giang Những tồn trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng số liệu thu thập chưa nhiều kinh nghiệm tác giả cơng tác quản lý cịn chưa nhiều, nên luận văn cịn có khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo để luận văn hoàn thiện thực tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao lực nâng cao quản lý dự án Ban QLDA xây dựng huyện Lạng Giang 80 Một số kiến nghị * Kiến nghị nhà nước ngành xây dựng: + Nhà nước cần rà soát hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình + Các Luật, Nghị định ban hành phải phù hợp với điều kiện thực Phải có Nghị định, thông tư hướng dẫn rõ ràng để Ban ngành nắm rõ Tránh Luật ban lâu mà Nghị định Thơng tư hướng dẫn chưa có dẫn tới việc thực khó khăn, khơng pháp luật * Kiến nghị với Ban QLDA huyện Lạng Giang: + Cần quán triệt cán bộ, công nhân viên Ban thực tốt chưc trách, nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Ban; + Rà soát lại văn pháp luật liên quan tới công tác quản lý dự án, kịp thời cập nhập, bổ sung văn trình triển khai thực nhiệm vụ; + Có sách tuyển dụng, sử dụng nhân hợp lý để chất lượng đội ngũ cán Ban đảm bảo không ngừng nâng cao 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 [2] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Tr3,31,39,43 [3] Trịnh Quốc Thắng, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội, 2007 [4] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tr5,tr15-18 [5] Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang(2011-2015), Báo cáo thực dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2011-2015 huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang [6] Quốc Hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/10/2013 [7] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [8] Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng [9] Chính phủ, Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình [10] UBND huyện Lạng Giang, Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng giai đoạn 2016-2020 [11] Nguyễn Bá Uân, Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Hà Nội, 2013 82 ... để giúp Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thực chức làm chủ đầu tư chức quản lý dự án; - Giám đốc quản lý dự án Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực... việc nâng cao lực Quản lý dự án Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan Dự án đầu tư, quản lý dự án 1.1.1 Dự án. .. đạt Năng lực thể trình quản lý dự án đầu tư từ khâu chuẩn bị dự án, thực đầu tư vận hành kết đầu tư Để đánh giá lực quản lý dự án Ban quản lý dự án dựa các đánh giá số loại lực sau: + Năng lực