Thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế và ngoại giao việt nam phần 1

TS BÙI VÀN HÙNG NGOẠI GIAO VIỆT NAM ■ TRONG THỜI KỲ Đổl MỚI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ ■ ■ NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP HÀ NỘI - 2011 LỜI GIỚI THIỆU Kế t h a p h t triổn n h ữ n g tinh hoa ngoại giao tru y ề n thõng cha ông, vận dụng sáng tạo tư tương ngoại giao Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đ Nhà nước ta dang thực đường lơì, sách ngoại giao rộng mở theo phương ch âm ‘Y/iực n đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa binh, hợp tác p h t triên; đa p h ng hóa, đa d n g hóa quan hệ, chủ động tích cực hội n h ậ p quốc tế; n â n g cao vị t h ế đăt nước "'^' Nhờ thực sách ngoại giao dún g đắn mà nước ta dã t h o át khỏi thê' bị bao vây, câm vận, vươn lên giành n hiề u t h n h tự u to lớn trê n đường phát triển, ngày có vị trí xứ ng đáng vai trò quan trọng t r ê n trường quốc tế Trong tiên trìn h chủ động xây dựng thực đường lơi, sách ngoại giao Đáng N h nưóc ta giai đoạn từ n ăm 1986 đến có ý nghĩa quan trọng, đ án h dấu bước trương t h n h vượt bậc trình độ ph át tri ên cao nên ngoại giao Việt Nam, đồng thòi phá n ánh bước ngoặt phá t triổn nước ta theo đường lơi dổi mói hội n h ậ p quôc tê mà Đ ả n g Cộng sán Việt Nam dã đề Đơ góp p h ần hiêu s â u sắc, toàn diện, có hộ thống D n g Cộng sán Viộl Nani, Văn kiện Dại hội D ả n g tồn quốc lần t XI Nxh CTQG, líà Nội, 2011, tr.83 ý nghĩa nhiều m ặt giai đoạn ngoại giao quan trọng này, xin t r â n trọng giới thiệu với bạn đọc cuô'n sách chuyên kháo TS Bùi Văn Hùn g - Chủ nhiệm Khoa lịch sử Trường Đại học Đà Lạt "Ngoại g ia o V iệt N a m tr o n g thời k ỳ đ ôi m ới h ội n h ậ p q u ố c t ế ”, Nhà xu ât Tư pháp ấn hành Là người nghiơn cứu tâm huyết có trách nhiệm lịch sử ngoại giao Việt Nam thời kỳ đại, cũn sách này, từ góc nhìn nh nghiên cứu lịch sử, nh ữ n g dẫn chứng thực t ế sinh động, tác giả dã p hâ n tích làm sáng tỏ nhiều vắn đổ quan trọng lý luận thực tiễn trình xây dựng thực đường lối, sách ngoại giao độc lập, tự chủ, mềm dẻo, linh hoạt sáng tạo Đảng, Nhà nước ta từ bắt dầu công đổi mỏi (năm 1986) dến nay; kh ẳn g định th n h tựu ngoại giao đạt rút nh ữ n g học kinh nghiệm quý báu cho nhiều n ă m tới Đây Icà tài liệu hữu ích đôi với công tác nghiên cứu khoa học đào tạo cán ngành ngoại giao, p h áp luật củng đỗi VỚI cán hoạt động thực tiễn ngoại giao t ấ t cá quan tâ m dến ngoại giao Việt Nam Cuốn sách chắn không trá n h khỏi nh ững h n chế kính mong nh ngoại giao, n h khoa học người quan tâm góp ý trao đổi dể sách hoàn thiện lần tái sau Xin trâ n trọng giới thiệu bạn đọc PGS TS N g u y ễ n V ăn Đ ộ n g G iả n g v iê n c h ín h T rư n g Đ ại h ọ c L u ật H Nội DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT ADB (Asian Development Bank): N g ân hà n g ph át triển châu Á AFTA (ASEAN Free Trade Area): ííh u vực mậu dịch tự ASEAN AIPO (ASEAN I n te r P a r li a m e n t a r y Organization); Liôn m in h Nghị viện ASEAN AMM (ASEAN Ministerial Meeting): Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao nước ASEAN APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation); Diễn đàn Hợp tác k inh tẽ châu Á - Thái Bình Dương ARF (ASEAN Regional Forum): Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN ASEM (Asia Europe Meetting); Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASEAN (Association of South Ea st Asian Nations): Hiệp hội quốc gia Đông N am Á C E P T (Common Effective Preferential TarifO: Hiệp định ưu đãi th^ q ua n có hiệu lực chung EC (Eu ro pe an Community): Cộng đồng châu Au EU (European Union); Liôn minh châu Âu EXIMBANK: N gâ n h n g xuấ t n h ậ p k h ẩ u Mỹ Ngoại ỊỊỈao Việt Nam írotìỊỊ thịi kỳ dổi mói hội nhập qc té FAO (Food and Agriculture Organization): Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên hỢp quốc FDI (Foreign Direct Investment): Đầu tư trực tiếp nước GATT (Goneral Agr eement on Tariff and Trade): Hiệp định chung t h u ế quan mậu dịch ICRC (International Committee of the Red Cross); Uy ban Chữ th ập quo'c tế IMF (In tern atio nal M on eta ry Fund): Quỹ tiền tộ quốc tế lOM (International Organization for Migration); Tổ chức di cư quốc tế ITU (International Telecommunication Union): Liên minh Viễn thông t h ế giới JIM ( J a k a r ta Informal Meeting): Cuộc gặp khơng thức J a k a r t a Campuchia MIA (Missing In Action): Người Mỹ tích chiôVi tra nh M FN (Most Favoured Nation): Quy chế huệ quốc N A I ’0 (North Atlantic Treaty Organization): Khoi q u ân Bắc Đại Tây Dương NAFTA (North American PVeo Tr ad e Agreement); Hiộp định thương mại tự Bắc Mỹ Danh mục chữ viết tắt NGO (Non-GovernmGntal Organization): Tố’ chức phi phủ N I C (Nowly I n d u s tia liz i n g nghiệp Country): Nước công ODA (Official Development Assistance): Viộn trỢ p h át t n é n thức O IF (Organisation I n te rn atio na le de la Francophonie); Tổ chức Quốc t ế P h p ngữ PAM (Tiếng P h p Le P r o g r a m m e A li m e n ta iro Mondial), (Tiếng Anh World Food Pro g m - WFP): Chương trìn h Lương thực t h ố giới PO W (Prison Of War): Tù binh Mỹ chiến tra nh SEA NWFZ (South-East Asia Nucloar-Weapon-Froo Zone): Kh u vực Đơng Nam A khơng có vũ khí h t nhân SEATO (South-East Asia Treaty Organization): Khôi quân Đông N am Á U N D P (Un ited N a t io n s Dov olopmcnt Chương trìn h P h t triơn Liơn hỢp quốc P ro gram ); U N E S C O (United Nations Educational Scientific an d C ultu l Organization): To chức Giáo dục, khoa học văn hoá Liên hỢp quỏc Ư N H C R (United N ation s High Co m m issi o n er for Refugees); Cơ q uan Cao uỷ Liên hợp quo'c vê người tị nạn Ngoại ỊỊÌao Việt Nam íhịi kỳ dổi mói bội nhập quốc tể U N F P A (U nited N a tio n s F'und for Activities): Quỹ Liên hỢp quốc vể dân sô' Popu lat io n U N I C E F (United Nations I n te rn atio n al C h ild r en ’s Emergency Fund): Quỹ Nhi đồng Liên hỢp quốc ƯPU (Universal Postal Union): Liên minh bưu quốc tế USAID (United S ta t e s of Amer ican I n te r n a t i o n a l Development): Cơ quan P h t triển quốc tê Mỹ WB (World Bank): Ng ân h àn g t h ế giới WMO (World Meteorological Organization); Tổ chức Khí tượng t h ế giới WTO (World Trade Organization): Tổ chức Thương mại t h ế giới ZOPFAN (Zone of Peace, Freedom And Neutrality): Khu vực hồ bình, tự tru n g lập - Đông N am Á 10 CHƯƠNG I NGOAI GIAO VIÊT NAM TỪ NĂM 19 ĐẾN NĂM 1995 I TÌNH HÌNH THẾ GIĨI TỪ HỒ HOÃN ĐẾN TAN Rà CỦA TRẬT Tự YALTA Xu hưỏng hồ hỗn quan hệ quốc tế Việt N a m bước vào thòi kỳ đổi tình hình thê" giới có n h ữ n g chuyển biến r ấ t to lớn phức tạ p theo hướng tồn cầu hóa kinh t ế hội n h ậ p quốc tế, tạo n h ữ n g hội thách thức cho t ấ t cá nước, đồng thòi làm th ay đổi cục diện t h ế giới Mỏ cửa hội n h ậ p đổ p h t triển k in h t ế trỏ t h n h trào lưu quốc tê đòi hỏi quốc gia phải tiến h n h qu trì n h d ân chủ hóa cải cách trị Q u an hệ quốc t ế r ù n g ró n h ữ n g th ay đổi n h a n h chóng theo xu hướng giảm dô"i đầu t ă n g cường đối thoại cường quổc, kh u vực trê n p h m vi toàn cầu Cuộc cách m n g khoa học - cơng nghệ mói từ sau tổng 11 Ngoại ỊỊÌao Việt Nam tronỊỊ tỉùìi kỳ dổi hội nhập qiidc té k h ủ n g h o ản g n ă n g lượng t h ế giới (1970 - 1973) tạo bước n h ảy vọt lực lượng s n x u ấ t cạ nh t r a n h q uyết liệt kinh t ế nước n h ằ m xác lập vị trí tơi ưu tro ng p h â n công lao động quốc tế Các nước làm chủ đưỢc khoa học - công ngh ệ tiơn tiến phát trien nhanh chóng, làm cho kh o án g cách giàu nghòo nước ngày gia tăng Xu t h ế tồn cầu hố k h u vực hoá p h t trien m n h mẽ vổ quy mô, h ìn h thức nội dung: lưu chu yển h n g hoá, dịch vụ n h ữ n g nguồn lực, n h ữ n g yếu tố sản x u ấ t qua biên giới qc gia tr ê n quy mơ tồn cầu đ t mức cao ch ưa từ ng có, dồng thời x u ấ t h n g loạt cấu tò chức liên kết q u àn lý mạn g lưới ngày mớ rộng n h ữ n g hoạ t dộng kinh tô^ giao dịch quôc tế Sự t ậ p hợp, liên k ết ỏ quy mô k hu vực tiểu k h u vực h ìn h t h n h k hu vực m ậu dịch tự đa phương song phương đê hỗ trỢ bô sung tiếm lực k in h t ế cho nh au , đối phó với chủ nghĩa bảo hộ với n h ữ n g tác dộng nghịch xu t h ế toàn cầu hoá ngày p h t trien Dưỏi tác động biến dổi to lớn tình hình kinh tơ q ua n hệ kinh tê quốc tô, nh xu thô tuỳ thuộc lẫn n h au quốc gia ngày gia tăng, cục diện trị qc tê có nh ữ n g biên doi quaii trọng mang LÍiili bước ngoặt, đặt nhiều vấn đổ m an g tính chiến lược sỏng cịn đơi với tấ t nước trôn t h ế giới Sự kh ủ n g hoang sâu sắc dẫn đến sụp đô nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Au tác động tiêu cực làm so sán h lực 12 Ngoại aiao Việt Nam thoi kv doi hội nhập quỏc té Các dự án đầu tư EU triển khai trẽn hắu hôt lĩnh vực, tập t r u n g vào ngành công nghiệp ntặng, công nghiệp nhọ, công nghiệp thực phẩm, nơng lâm ngư nghiệp, dầu khí bưu điện, sán xuất thức ãn thuôc th ú y, khách sạn, du lịch, xây đựng, văn hóa, tài ỏ tỉnh, th n h phô' n h Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai Hái Dương, Quáng Nam, Đà Nảng Tính túi ngày 11/5/2000, nước EU có 322 dự án dược cấp giấy phép VỚI tổng số vốn đáu tư gần 5,4 tỷ USD, chiêm 12,6% tống FDI Việt Nam Quy mô t ru n g bình dự án nh dầu tư EU tă n g từ 2,7 triệu USD (thời kỳ 1988 - 1990) lên tới 11,7 triệu USD n ăm 1996, 15,5 triệu USD năm 1997 19,1 triệu USD n ăm 1998 " Tính đơn hết th án g 8/2005 dã có 16 nước th n h viơn EU có dự án đầu tư Việt Nam, dó nước Pháp, Hà Lan, Anh, Luxemborg Đức chiếm 94,3% tổng lượng vốn F'DI EU vào Việt Nam, tâng gần 10 lán so VỚI năm 2004 (liê |) i h e o Ir H9) Xiì h ộ i ()UỐC { Ị i a , Các q u c ỊỊÌa vùnịỊ l ả n h t h ô C(i q u n n kinh tếV('n Việt N a m, NXB ThônfỊ lin, Hà NỴ)1, liOOfj, tr.'ifi'i, tr 125 Hùi Huy Khnát, Thúc d ấ v quan thưdnị’ mni - đ ầu t f’iữa Liên hiệp châu Au Việt N a m n hững nám đ ẩu thô kỷ XXI, Sdci, lr.107 ■ ” NfỊuyồn Xhư Dốn, “Thực t r ạng hoạt độnịi đ ầ u t trực tiếp nước nịỊoài E U Viêt Nam" ir.88-93 150 chí N'ghi(''n cứu cháu Ảu sơ (68)'20()6 Chương / / Nịioai ỊỊÌao Viét Nam tronỊỉ ỊỊÌai doan 1995 - 2005 Tính riơng nước vào thời điơm nửa đầu năm 2005, Anh nước có tống sốvôn đầu tư lớn vào Việt Nam với 2,2 tý USD, dứng đẩu khối KU thứ 10 sô' ctác nước đ ầu tư vào Viột Nam Cơ câu (lau tư trực tiếp Anh tập t r u n g chủ yêu vào xây dựng cd sỏ hạ tầng phát triển n g àn h cơng nghiệp mũi nhọn dầu khí, viễn thơng, cơng nghiệp chê”biến lĩnh vực tài Điên hình dự án lớn dự án hợp doanh khai thác mạng viỗn thông nội h ạt với Cable Wireless có vốn đẩu tư 289 triệu USD; dự án hợp doanh th ăm dò khai thác dầu khí lơ số 6, 19 12E Ongc Vidcsh BP Den Norske khai thác lơ sơ'05-3 có vơn thực tới 138 triệu USD Pháj) nước EU dầu tư lớn thứ hai vào Việt Nam, cấu đầu tư Pháp trai đêu trôn h ầu hết lĩnh vực, chủ yếu tập tr u n g vào ng àn h giao thông vận tái, hưu điện, công nghiệp n - 2000, Sdd, tr.356; 364; Thái Văn Long, "Quan hệ Viêt ■N g a t rong nhữnịỊ n ă m gần đ y tác đơng cùa nhãn tơ Mỹ", Tạj) chí N ghiên cửu Châu Au, sơ (68)/2006, lr.69 Trình Mưu, Nguyễn Thê Lực, N gu yễn Hoàng Giáp (Dồng chủ biôn), Sđd, tr.240, tr.249 Bộ K ế hoạch Đầu tư - Trung lâm Thông tin Dự báo kinh l ế xâ hội quô'c gia, Sđd, tr.76 156 ChươrtỊỊ ¡1 I^ỊỊoại ỊỊÌao Viét Nam tronỊỊ Ịỉiai doạn 1995 - 2005 Ngoài ra, nước vùng lãnh thổ, tơ chức qc tê’ có q u an hộ kinh tê với Việt Nam cũn g triển khai dự án đ ầu tư Việt Nam, tạo hoạt dộng sôi lĩnh vực Tổng vô"n đầu tư trực tiêp nước ngồi (FDI) ln mức Ổn định cao, đcạt 24,6 tỷ USD (1996 - 2000) năm đ ạt 19,9 tý USD (2000 - 2005) vượt 65,8% mục tiêu để (12 tỷ USD)"’ Trong đó, tính đến ngày 20/11/2004, nước có vốn đầu tư FDI cao n h ấ t ỏ Việt Nam là: Singapore 511.16 triệu USD, N h ậ t Bản 343,89 triệu USD, P h p 138,65 triệu USD, Hà Lan 117,94 triệu USD, Thái Lan 88,98 triệu USD, Malaysia 81,94 triệ u USD '“’ Viện trợ c c mối quan hệ kinh tế khác Đáp lại nh ữ n g nỗ lực Việt Nam việc giải vấn đề POW/MIA, Mỹ nô'i Lại viện trỢ n h â n đạo cho Việt N a m với tổng số tiền l triệu USD (1991) triệu USD (1993), đồng thời bãi bỏ hạn ch ế dơì với dự án tổ chức phi p hủ thực tcại Việt Nam T h n g 7/1993, Tổng thống Bill Clinton cho phép tổ chức tài quổc tê tiếp tục cho Việt Nam vay tiền Võ Hồng Phúc, “N n ịỉ thành tưu kinh t ế - xã hôi qua nám đổi ( 98 - 2005), Việt X;im 20 nãin dòi tnới, Sdd tr 166-167 Phạm Huy Hoàng, ''Dầu t trực tiếp nước Việt N a m - TổtìịỊ q ua n triến vọnịỉ", Tạp chí N'ghif'n cứu Kinh tơ, số (322)/2()05, U'.'M 157- N ỊỊoai ỊỊÌao Việt N am Iro n Ịi thòi kỳ dổi VÀ hội nhập qiiỏc té công ty Mỹ dược th am gia phát triến dự án kinh t ế Việt Nam thiết chế tài quốc t ế tài trợ Ngồi ra, trơn crt sị Hội thíio song phương Việt - Mỹ vổ hàng không dân dụng (từ ngày 18-29/3/1998, Hà Nội), hợp tác vổ vận tái h àn h khách hai nước dược mơ Đánh giá vai trị quan trọng Hội thíío Đại sứ Pctcrson cho rằng: "Các công ty xuất M ỹ khịng thê hoạt động cách có hiệu Việt N a m ncu thiếu sư trợ giúp cùa hàng không dàn dụng Một Hiệp định hàng khơng ký kết, địn khuyến khích cơng ty, nhà đầu tư Mỹ đầu tư vào Việt Nam""' Theo báo cáo Cơ q ua n nghiên cứu Quốo hội Mỹ (CRS) tông viộn trỢ Mỹ cho Việt Nam tài khoá 2003 dã lên tới 40 triệu USD, dó Cơ quan phát trien quốc tê Mỹ USAID (chuyên trách viện trỢ p h át triển) dã viện trỢ cho Việt Nam 12,5 triệu USD năm 2003 13 t n ộ u USD nãm 2005 Các nước thuộc KU tiên h n h hoạt dộng trợ giúp cho Việt Nam phát triển kinh tế ĐôVi th án g ‘1/1996, Viột Nam Anh dạt dược thổa th u ậ n chuyến từ hình thức cho "Triển uạng m dường bay Viẽt ■ Mỹ" Tuan báo quôi' lẽ, sô’ 13 27:ỉ)/199H, tr,7 Bộ Kê hoạch nầLi tư -Trinifí lâm 'I'hóiifí tin Dự báo kmh tô - xã hội quôc tĩia, Sdd, lr.'162 158 ChiỉơHíỊ / / Nịịoại ỊỊÌao Viẽt Nant tronỊị Ịịiai (loạn 1995 - 2005 vay dạng tín dụng hỗn hỢp sMiiị; hình thức cho vay lãi x u ất th ấ p Bộ trướng Tài Anh cam kết giúj) Viột N am lĩnh vực ngân h n ^ Víì thị trưcíng chứng khốn Chính phủ Anh tun bơ xóa cho Viột Nam 50% khốn IIỢ kéo díìi thịi gian trá nỢ Việt Nam 23 năm, đồng thòi tăng cường viện trỢ khơng hồn lại cho Viột X a m (khoáng 180 triệu USD 10 năm từ 1994 2001 khoang 100 triộu USD năm 2005) P h áp b dầu cung cấp ODA clio Việt Nam từ năm 1989 xếp Việt Nam vào khu vực ưu tiơn từ năm 1999 Chính phủ Ph áp dành cho Việt Xam nhiổu nguồn tài trỢ quan trọng: viện trỢ phát triến thức từ ngân khơ, cho vay ưu đãi từ Cơ quan p hát triên Pháị) (AFD) từ Quỹ Đoàn kct ưu tiên (FSP) Đến năm 2000, Ph áp viộn trỢ khơng hồn lại cho Việt Nam khoáng 750 triệu USD, dứng thứ hai sỏ' 14 nước dẽVi t há ng 12 năm 2001, tăiig viện trỢ cho Việt Nam ‘100 triệu USD clưa Pháp vươn lên dứng thứ ba cộng đồng quốc t ế viện trỢ cho Việt Nam *■*' Cộng hồ liơn ban g Đức nơl lại viện trợ p h át triổn cho Viột N am từ ncăm 1990 Đến năm 2002, tổng nguồn võn N kuvỖii llồiiíí V';ìn, ‘H