Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập khẩu trong thời kỳ hội nhập quốc tế của việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG ………………………… HỒNG TRUNG DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG ………………………… HỒNG TRUNG DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại Mã số: 62.34.10.21 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN CÔNG SÁCH TS NGUYỄN HỒNG PHONG Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận án có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận án Tôi xin cam đoan luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể luận án Hà Nội, ngày 20 tháng 08 năm 2019 Tác giả luận án Hồng Trung Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Công Sách TS Nguyễn Hồng Phong Các Thầy hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi nhiều q trình nghiên cứu viết luận án Những nhận xét đánh giá Thầy, đặc biệt gợi ý hướng giải vấn đề suốt trình nghiên cứu, thực học vô quý giá tơi khơng q trình thực luận án mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo phòng ban Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng thương giúp tơi trình học tập nghiên cứu Viện Những lời góp ý chân thành, hỗ trợ giúp đỡ Quý Viện giúp vượt qua trở ngại trình thực luận án Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Cục Kiểm tra sau Thông quan - Tổng cục Hải quan doanh nghiệp nhập giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến bổ ích cho nghiên cứu sinh q trình thực khảo sát vấn chuyên sâu Nghiên cứu sinh Hoàng Trung Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Tổng quan tình hình nghiên cứu luận án Câu hỏi Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án .10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 11 Phương pháp nghiên cứu .11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu đề tài luận án 13 Kết cấu luận án .14 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 15 1.1 Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 15 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 15 1.1.2 Khái niệm, mục tiêu, đặc điểm phân loại hình thức kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 15 1.1.3 Nội dung quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập .23 1.1.4 Vai trò kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 24 1.2 Quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế .25 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 25 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 27 1.2.3 Phương pháp quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 29 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập iv 31 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 40 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 43 1.3.1 Hệ thống pháp luật chế sách hải quan 43 1.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội .44 1.3.3 Hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan .45 1.3.4 Nhận thức bên có liên quan đến hoạt động KTSTQ 46 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập học cho Việt Nam 47 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 47 1.4.2 Một số học rút cho Việt Nam 51 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM .53 2.1 Khái quát thực trạng Kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam .53 2.1.1 Khái quát thực trạng hoạt động nhập hàng hóa 53 2.1.2 Các cam kết hội nhập quốc tế Việt Nam liên quan đến kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam 57 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .63 2.2.1 Thực trạng mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam 63 2.2.2 Thực trạng phương pháp quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam 66 2.2.3 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam 66 2.3 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến QLNN KTSTQ hàng hóa NK thời kỳ hội nhập quốc tế .91 2.3.1 Thực trạng hệ thống pháp luật chế sách hải quan 91 v 2.3.2 Thực trạng yếu tố kinh tế - xã hội 93 2.3.3 Thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan 93 2.3.4 Thực trạng nhận thức bên có liên quan đến hoạt động KTSTQ 94 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa 96 2.4.1 Các đánh giá cụ thể 96 2.4.2 Các đánh giá chung .100 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 112 3.1 Bối cảnh thuận lợi, khó khăn hồn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa Việt Nam thời kỳ tới 112 3.1.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa Việt Nam 112 3.1.2 Dự báo phát triển xuất nhập hàng hóa quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam thời kỳ tới năm 2025, tầm nhìn 2030 115 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa Việt Nam thời kỳ tới .117 3.2 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam 119 3.2.1 Các quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam .119 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam tới năm 2030 119 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa Việt Nam đến 2025 120 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện hoạch định kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 120 3.3.2 Hoàn thiện máy thực thi kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 126 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ máy kiểm tra sau thông quan hàng nhập 129 vi 3.3.4 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 132 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam .138 3.3.6 Tăng cường cơng tác phối hợp ngồi ngành, đẩy mạnh hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế 139 3.3.7 Một số giải pháp khác 141 3.4 Một số kiến nghị .145 3.4.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 145 3.4.2 Những kiến nghị với Bộ Tài 146 3.4.3 Những kiến nghị với doanh nghiệp nhập hàng hóa 148 KẾT LUẬN 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC .157 vii DANH MỤC VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCT Bộ Cơng thương BTC Bộ Tài CNTT Cơng nghệ thơng tin C/O Truy xuất nguồn gốc xuất xứ CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương CSDL Cơ sở liệu CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu HNQT Hội nhập quốc tế HQ Hải quan KTSTQ Kiểm tra sau thông quan LATS Luận án tiến sĩ NK Nhập PCA Cục Kiểm tra sau thông quan Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước QLRR Quản lý rủi ro TCHQ Tổng cục Hải quan WCO Tổ chức Hải quan quốc tế WTO Tổ chức thương mại giới XK Xuất XNC Xuất nhập cảnh XNK Xuất nhập viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP Sơ đồ 1.1 Mơ hình hệ thống sở liệu HQ Nhật Bản 48 Sơ đồ 2.1 Tổng trị giá xuất nhập Việt Nam qua mốc thời gian 54 Sơ đồ 2.2 Thứ hạng nhập Việt Nam khu vực ASEAN 56 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức lực lượng KTSTQ đề xuất 131 Bảng 2.1 So sánh quốc tế Việt Nam tốc độ tăng trưởng kinh tế 56 Bảng 2.2 Kết khảo sát số nhận định doanh nghiệp thực trạng hoạch định, xây dựng sách KTSTQ 73 Bảng 2.3: Số liệu biên chế lực lượng KTSTQ giai đoạn 2008-2017 76 Bảng 2.4 Kết khảo sát số nhận định cán KTSTQ tổ chức máy nguồn nhân lực KTSTQ .81 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp hệ thống CNNT phần mềm hỗ trợ 83 hoạt động KTSTQ .83 Bảng 2.6 Ý kiến cán QLNN thực trạng trang thiết bị 87 Bảng 2.7 Tình hình phân luồng tờ khai hải quan giai đoạn 2007 – 2017 88 Bảng 2.8 Kết khảo sát số nhận định doanh nghiệp thực trạng kiểm tra, giám sát đánh giá KTSTQ hàng nhập 89 Bảng 2.9 Kết khảo sát số nhận định cán KTSTQ thực trạng kiểm tra, giám sát đánh giá KTSTQ hàng nhập 90 Hộp 2.1 Ý kiến đánh giá thực trạng hoạch định nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .70 Hộp 2.2 Ý kiến đánh giá thực trạng sách thực thi Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam: 72 Hộp 2.3 Ý kiến đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy KTSTQ Việt Nam 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN Để góp phần hồn thành luận án, kính mong Anh/Chị vui lòng cho biết số thông tin sau, thông tin giữ bí mật, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ HẢI QUAN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Theo ý kiến Anh/Chị, yêu cầu mà cán cần có để hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thông quan hàng nhập (Đánh dấu X vào ô thích hợp theo mức độ từ đến 5: 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Rất đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý) TT Yếu tố HD1 Các thủ tục hành doanh nghiệp có vi phạm rườm ra, quan liêu HD2 Tuyên truyền rộng rãi thông tin kiểm tra sau thông quan hàng nhập Xác định đối tượng thường thông qua nghiệp vụ hải quan đăng ký tờ khai, giám HD3 sát, kiểm tra thực tế hàng hóa, phúc tập hồ sơ, hồ sơ tham vấn trị giá tính thuế, kết giám định hàng hóa HD4 Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục kiểm tra sau thông quan hàng nhập 2.Theo ý kiến Ông/bà, tổ chức máy nhân lực thực KTSTQ đáp ứng đến mức độ (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ đáp ứng từ đến 5; số đáp ứng kém, số đáp ứng tốt) TT Yếu tố TC1 Hiểu biết pháp luật hải quan, trị giá hải quan, nghiệp vụ kiểm toán, nghiệp vụ điều tra, nghiệp vụ quản lý rủi ro TC2 Có trình độ ngoại ngữ Có trình độ tin học sử dụng thành thạo TC3 thiết bị, phần mềm q trình kiểm tra sau thơng quan hàng nhập TC4 Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực, tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Ơng/bà đánh tổ chức thực kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập TT TH1 Yếu tố Số lượng, chất lượng thiết bị, máy móc đảm bảo cho q trình kiểm tra TH2 Chất lượng phần mềm tốt TH3 Các trang thiết bị khác đảm bảo tốt Quần áo ngành, phù hiệu, giấy tờ, sổ sách TH4 Địa điểm, thời gian, thời hạn kiểm tra sau thơng quan gây khó khăn cho doanh nghiệp 4.Theo ý kiến đánh giá Ơng/Bà, khó khăn việc kiểm tra, giám sát đánh giá quy trình kiểm tra sau thông quan hàng nhập TT Yếu tố Các thông tin để tiến hành kiểm tra sau thơng quan thụ động, nhiều trường KT1 hợp phải qua kênh báo đài, quan chức khác KT2 Công tác phối kết hợp với quan chức KT3 Các doanh nghiệp e ngại cho việc kiểm tra sau thơng quan hàng nhập KT4 Nhiều sai phạm khó xử lý việc xác minh thông tin, giám định hàng hóa 5 Theo ý kiến Ông/bà, mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới ? Yếu tố TT Nâng cao chất lượng máy tổ chức thực 5.2 kiểm tra sau thông quan hàng nhập 5.3 5.4 5.5 Nâng cấp thiết bị, máy móc q trình kiểm tra Hồn thiện thủ tục hành trình kiểm tra Lựa chọn địa điểm, thời gian, thời hạn hợp lý trình kiểm tra Tăng cường tra, kiểm tra giám sát 5.6 hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng nhập Tìm hiểu sách thương mại, mơ 5.8 hình kiểm tra sau thơng quan quôc gia khác 5.9 Giao lưu, trao đổi kinh nghiệm hợp tác quốc tế trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Kiến nghị khác Ơng/bà để việc hồn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… ……… .……………………………………… Xin chân thành cảm ơn chia sẻ thông tin Ông/bà! PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU BẰNG PHẦN MỀM SPSS 20.0 Hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation HD1 180 3.00 535 HD2 180 3.04 611 HD3 180 3.12 557 HD4 180 3.02 473 HD5 180 3.33 527 Valid N 180 Tổ chức máy ngu n nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập (listwise) Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation TC1 180 3.35 559 TC2 180 3.39 612 TC3 180 3.78 669 TC4 180 2.56 617 TC5 180 3.37 604 TC6 180 3.84 541 Valid N 180 (listwise) Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TH1 TH2 TH3 TH4 TH5 TH6 Valid N Minimum 180 180 180 180 180 180 Maximum 2 2 2 4 4 4 Mean 3.44 3.34 2.99 3.57 3.71 3.02 Std Deviation 612 534 545 673 674 608 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N KT1 KT2 KT3 KT4 KT5 Valid N (listwise) Minimum 180 180 180 180 180 180 Maximum 2 2 4 4 Mean 2.73 3.21 2.73 3.59 3.82 3.07 Std Deviation 0.672 0.592 0.473 0.501 0.514 PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA CÁN BỘ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N Minimum Maximum HD1 HD2 HD3 HD4 Valid N Tổ chức máy ngu (listwise) Descriptive Statistics Mean Std Deviation 75 3.04 772 75 3.74 517 75 3.47 508 75 3.41 502 75 n nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập N Minimum Maximum Mean Std Deviation TC1 75 3.81 727 TC2 75 3.63 669 TC3 75 3.37 568 TC4 75 3.06 523 Valid N 75 (listwise) Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TH1 TH2 TH3 TH4 Valid N (listwise) Minimum 75 75 75 75 75 2 2 Maximum Mean 4 4 3.29 3.33 3.58 3.43 Std Deviation 615 630 654 639 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N KT1 KT2 KT3 KT4 Valid N (listwise) Minimum Maximum 75 75 75 75 75 2 2 5 5 Mean 3.76 3.14 3.55 3.72 Std Deviation 683 521 636 674 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Nội dung vấn thực với mục đích nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập khẩu, từ đưa giải pháp đổi quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy hoạt động Kết điều tra sử dụng Luận án TS Rất mong nhận giúp đỡ Chun gia! Họ tên chun gia: Vị trí cơng tác Nơi cơng tác NỘI DUNG Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng hoạch định nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng sách thực thi Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy KTSTQ Việt Nam? Trả lời Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng công tác KTSTQ Việt Nam? Trả lời Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá xu hướng kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới định hướng quản lý nhà nước hoạt động nào? Trả lời Câu Kính đề nghị Chuyên gia đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập thời gian tới Việt Nam? Trả lời Câu Theo Chuyên gia nên áp dụng số kinh nghiệm từ nước giới để đổi quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời Xin trân trọng cảm ơn Chuyên gia dành thời gian cho vấn! PHỤ LỤC TÓM LƯỢC Ý KIẾN PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Phần lớn chuyên gia cho việc hoạch định Nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam tốt, phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo thuận lợi cho hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp thơng quan nhanh chóng (tiền kiểm), tập trung nguồn lực để thực kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm), áp dụng phương pháp quản lý rủi ro Qua kiểm tra sau thông quan đánh giá tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp từ phục vụ lại cho cơng tác tiền kiểm Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế xuất nhập doanh nghiệp Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng sách thực thi Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam: Theo chuyên gia, Tổng cục Hải quan tham mưu Chính phủ, Bộ Tài ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn quy định cụ thể, đầy đủ kiểm tra sau thông quan Tạo sở pháp lý vững cho lực lượng kiểm tra sau thông quan thực kiểm tra sau thông quan trụ sở quan hải quan trụ sở người khai hải quan Quy trình kiểm tra sau thông quan TCHQ ban hành kịp thời, rõ ràng, minh bạch giúp cho lực lượng kiểm tra sau thơng quan thực dễ dàng, có hiệu Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy KTSTQ Việt Nam Theo chuyên gia, cấu tổ chức máy KTSTQ đáp ứng u cầu cơng việc tình hình Tuy nhiên, máy tổ chức KTSTQ khơng có thống từ xuống, có Cục Hải quan có Chi cục Kiểm tra sau thơng quan, có Cục Hải quan khơng có Chi cục kiểm tra sau thơng quan Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng công tác KTSTQ Việt Nam Theo chuyên gia, Công tác KTSTQ đẩy mạnh phù hợp với xu hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm Cơ sở pháp lý kiểm tra sau thông quan quy định cụ thể, rõ ràng Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế, Nghị định Thông tư hướng dẫn Lực lượng KTSTQ ngày chuyên nghiệp, chun sâu, có có kinh trình độ lực đáp ứng nhu cầu công việc Tuy nhiên, cần tăng cường thêm kỹ tư phân tích, đánh giá tình huống, kỹ làm việc nhóm, trang bị thêm kiến thức ngành hàng, kỹ thuật hàng hóa Qua KTSTQ nâng cao nhận thức doanh nghiệp tính tuân thủ pháp luật hải quan Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá xu hướng kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới định hướng quản lý nhà nước hoạt động Theo chuyên gia, Xu hướng thời gian đến tiếp tục tăng cường công tác KTSTQ, thực kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, đánh giá tính tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp Hợp tác quốc tế vấn đề kiểm tra sau thông quan cần trọng thời gian đến Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời gian tới Việt Nam? Theo chuyên gia, Cần tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật hải quan, kiểm tra sau thông quan cho cộng đồng doanh nghiệp nhằm nâng cao tính tự giác, tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Chú trọng công tác đào tạo theo hướng chuyên sâu cho lực lượng KTSTQ toàn quốc lĩnh vực cụ thể mã số HS, trị giá, xuất xứ, sách mặt hàng… Về sách cần quy định thống thời gian xử lý kết KTSTQ từ kết thúc kiểm tra trụ sở người khai hải quan đến ban hành kết luận kiểm tra Vì nay, Luật Hải quan, nghị định 08/2015/NĐ-CP Thông tư 38/2015/TT-BTC chưa quy định thống 15 ngày theo lịch hay 15 ngày làm việc Hệ thống STQ01 cần nâng cấp giúp lực Lương KTSTQ kết xuất số liệu, thu thập thơng tin từ hệ thống Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Theo chuyên gia, Áp dụng kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản thành lập trì hệ thống hỗ trợ KTSTQ sử dụng liệu tương tác từ đơn vị KTSTQ, đơn vị thơng quan hàng hóa sở liệu tình báo hải quan Trong q trình thơng quan, hải quan Nhật Bản áp dụng hệ thống thông quan tự động, hệ thống thông quan tạo nên sở liệu dùng chung cho quan hải quan, doanh nghiệp bên thứ ba với thẩm quyền truy cập không hạn chế Học tập thêm kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản áp dụng phương pháp Quản lý rủi ro KTSTQ để nâng cao hiệu Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia PHỤ LỤC KẾT QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ 2002 ĐẾN NĂM 2015 Nguồn: Tổng cục Hải quan PHỤ LỤC KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH TỪ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ 2002 ĐẾN NĂM 2017 Năm Số thu từ KTSTQ (tỷ đ ng) Số thu toàn Ngành Tỷ lệ số thu KTSTQ/số thu (tỷ đ ng) toàn Ngành (%) 2002 20,44 37.221 0.06 2003 22,01 39.224 0.06 2004 33,7 46.032 0.07 2005 35,68 53.136 0.07 2006 127,2 61.040 0.21 2007 195,18 85.080 0.23 2008 212,33 125.163 0.17 2009 345,82 143.853 0.24 2010 309,37 168.000 0.18 2011 545,38 216.820 0.25 2012 1.373,06 197.845 0.69 2013 1.643,71 222.421 0.74 2014 1.104,79 244.944 0.45 2015 1.363,7 261.824 0.63 1.540,2 297.522 0.74 1.651,1 299.025 0.72 2016 2017 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan PHỤ LỤC TỶ LỆ SỐ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRÊN SỐ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU Số doanh nghiệp Số doanh nghiệp Tỷ lệ KTSTQ xuất nhập (%) 2005 139 44.581 0.31 2006 559 44.992 1.24 2007 715 45.454 1.57 2008 793 46.899 1.69 2009 783 47.112 1.66 2010 904 47.483 1.90 2011 2.065 47.444 4.35 2012 2.672 51.018 5.24 2013 2.327 60.000 3.88 2014 3.697 55.100 6.71 2015 7.561 63.420 11.92 2016 7.651 72.514 12.01 7.843 73.170 12.46 Năm 2017 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan PHỤ LỤC 10 SO SÁNH TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIM NGẠCH VÀ TỜ KHAI XUẤT NHẬP KHẨU VỚI TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan ... chương sau Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam. .. thời kỳ hội nhập quốc tế Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế 15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI... ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hàng hóa nhập thời kỳ