Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập khẩu trong thời kỳ hội nhập quốc tế của việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG ………………………… HỒNG TRUNG DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG ………………………… HỒNG TRUNG DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại Mã số: 62.34.10.21 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN CÔNG SÁCH TS NGUYỄN HỒNG PHONG Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận án có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận án Tôi xin cam đoan luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể luận án Hà Nội, ngày 20 tháng 08 năm 2019 Tác giả luận án Hồng Trung Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Công Sách TS Nguyễn Hồng Phong Các Thầy hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi nhiều q trình nghiên cứu viết luận án Những nhận xét đánh giá Thầy, đặc biệt gợi ý hướng giải vấn đề suốt trình nghiên cứu, thực học vô quý giá tơi khơng q trình thực luận án mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo phòng ban Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng thương giúp tơi trình học tập nghiên cứu Viện Những lời góp ý chân thành, hỗ trợ giúp đỡ Quý Viện giúp vượt qua trở ngại trình thực luận án Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Cục Kiểm tra sau Thông quan - Tổng cục Hải quan doanh nghiệp nhập giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến bổ ích cho nghiên cứu sinh q trình thực khảo sát vấn chuyên sâu Nghiên cứu sinh Hoàng Trung Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i i Hoàng Trung Dũng i LỜI CẢM ƠN ii Tổng quan tình hình nghiên cứu luận án .2 2.1 Tổng quan nghiên cứu cơng bố nước có liên quan đến luận án Câu hỏi Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 11 Phương pháp nghiên cứu 11 5.2 Phương pháp phân tích liệu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu đề tài luận án 13 Kết cấu luận án 14 CHƯƠNG 15 1.1.2.1 Khái niệm KTSTQ KTSTQ hàng hóa nhập .15 1.1.2.3 Đặc điểm kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 18 1.1.2.4 Phân loại kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 19 1.2.3.2 Phương pháp sử dụng nghiệp vụ điều tra 31 1.3.1 Hệ thống pháp luật chế sách hải quan .43 1.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 44 1.3.3 Hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan 45 1.4.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 49 1.4.1.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc .50 CHƯƠNG 53 2.1 Khái quát thực trạng Kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam .53 2.1.1 Khái quát thực trạng hoạt động nhập hàng hóa 53 2.1.2 Các cam kết hội nhập quốc tế Việt Nam liên quan đến kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam .57 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam .63 2.2.1 Thực trạng mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .63 2.2.2 Thực trạng phương pháp quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam 66 2.2.3 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .66 2.2.3.1 Thực trạng hoạch định kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt iv Nam .66 Về hệ thống sở vật chất, trang thiết bị: .84 2.3.1 Thực trạng hệ thống pháp luật chế sách hải quan .91 2.3.3 Thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan .93 Trong năm trước áp dụng Hải quan điện tử, nhận thức cán công chức chưa thực cao nên nhiều tượng nhận hối lộ, tham nhũng Tuy nhiên kể từ áp dụng hải quan điện tử ứng dụng phần mềm, bổ trợ thiết bị sách nâng cao lực, kỹ cán công chức ngành KTSTQ nên cán công chức nhận thức tốt để quản lý hiệu hoạt động KTSTQ hàng hóa NK 94 Hàng năm, Tổng cục Hải quan xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức, viên chức hải quan; tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế Kế hoạch tuyên truyền nhằm mục đích giúp công chức, viên chức hải quan nắm bắt, hiểu đầy đủ, xác, thống kịp thời quy định pháp luật hải quan, quy chế, quy trình nghiệp vụ hải quan Đồng thời giúp cá nhân, tổ chức có liên quan, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa nắm bắt kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật hải quan, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hải quan Tuyên truyền, vận động người liên quan phối hợp với quan hải quan thực hoạt động cải cách thủ tục hành cải cách đại hóa hải quan 94 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa 95 2.4.2.1 Những mặt thành công .99 2.4.2.2 Những mặt hạn chế 101 - Hạn chế hoạch định thực thi sách KTSTQ .101 - Các hạn chế tổ chức thực kiểm tra, giám sát KTSTQ 102 3.3.1.1 Hoàn thiện quy định thủ tục hải quan 119 Thứ hai: Công tác hoạch định KTSTQ hàng hóa NK ngành Hải quan cần phù hợp với sách tiêu thụ đặc biệt hàng hóa NK 123 Thứ ba: Hồn thiện quy định KTSTQ hàng hóa NK phù hợp với sách mơi trường 124 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ máy kiểm tra sau thông quan hàng nhập .128 3.3.4 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 131 Thứ năm: Đẩy mạnh công tác cải cách, đại hóa hải quan 134 KẾT LUẬN 149 PHỤ LỤC 163 KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU BẰNG PHẦN MỀM SPSS 20.0 163 Tổ chức máy nguồn nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập 163 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 164 v PHỤ LỤC 165 KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA CÁN BỘ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 165 Hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập khẩu.165 Tổ chức máy nguồn nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập 165 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 166 PHỤ LỤC 172 KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH TỪ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ 2002 ĐẾN NĂM 2017 172 PHỤ LỤC 173 TỶ LỆ SỐ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRÊN SỐ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU 173 PHỤ LỤC 10 .174 SO SÁNH TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIM NGẠCH VÀ TỜ KHAI XUẤT NHẬP KHẨU VỚI TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 174 vi DANH MỤC VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT ASEAN BCT BTC CNTT C/O CPTPP CSDL CSHT DN EVFTA HNQT HQ KTSTQ LATS NK PCA QLNN QLRR TCHQ WCO WTO XK XNC XNK NGUYÊN NGHĨA Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Bộ Công thương Bộ Tài Cơng nghệ thơng tin Truy xuất nguồn gốc xuất xứ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Cơ sở liệu Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu Hội nhập quốc tế Hải quan Kiểm tra sau thông quan Luận án tiến sĩ Nhập Cục Kiểm tra sau thông quan Việt Nam Quản lý nhà nước Quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan Tổ chức Hải quan quốc tế Tổ chức thương mại giới Xuất Xuất nhập cảnh Xuất nhập vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP LỜI CAM ĐOAN i i Hoàng Trung Dũng i LỜI CẢM ƠN ii Tổng quan tình hình nghiên cứu luận án .2 2.1 Tổng quan nghiên cứu cơng bố nước có liên quan đến luận án Câu hỏi Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 11 Phương pháp nghiên cứu 11 5.2 Phương pháp phân tích liệu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu đề tài luận án 13 Kết cấu luận án 14 CHƯƠNG 15 1.1.2.1 Khái niệm KTSTQ KTSTQ hàng hóa nhập .15 1.1.2.3 Đặc điểm kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập 18 1.1.2.4 Phân loại kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập 19 a) Phân loại kiểm tra sau thông quan WCO hải quan số quốc gia 19 1.2.3.2 Phương pháp sử dụng nghiệp vụ điều tra 31 1.3.1 Hệ thống pháp luật chế sách hải quan .43 1.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 44 1.3.3 Hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan 45 Sơ đờ 1.1: Mơ hình hệ thống sở liệu HQ Nhật Bản .48 1.4.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 49 1.4.1.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc .50 CHƯƠNG 53 2.1 Khái quát thực trạng Kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam .53 2.1.1 Khái quát thực trạng hoạt động nhập hàng hóa 53 Sơ đờ 2.1: Tổng trị giá xuất nhập Việt Nam qua mốc thời gian 54 Sơ đồ 2.2 Thứ hạng nhập Việt Nam khu vực ASEAN .56 2.1.2 Các cam kết hội nhập quốc tế Việt Nam liên quan đến kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam .57 viii 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .63 2.2.1 Thực trạng mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam .63 2.2.2 Thực trạng phương pháp quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam 66 2.2.3 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam .66 2.2.3.1 Thực trạng hoạch định kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam .66 Về hệ thống sở vật chất, trang thiết bị: .84 2.3.1 Thực trạng hệ thống pháp luật chế sách hải quan .91 2.3.3 Thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Hải quan .93 Trong năm trước áp dụng Hải quan điện tử, nhận thức cán công chức chưa thực cao nên nhiều tượng nhận hối lộ, tham nhũng Tuy nhiên kể từ áp dụng hải quan điện tử ứng dụng phần mềm, bổ trợ thiết bị sách nâng cao lực, kỹ cán công chức ngành KTSTQ nên cán công chức nhận thức tốt để quản lý hiệu hoạt động KTSTQ hàng hóa NK 94 Hàng năm, Tổng cục Hải quan xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức, viên chức hải quan; tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế Kế hoạch tuyên truyền nhằm mục đích giúp cơng chức, viên chức hải quan nắm bắt, hiểu đầy đủ, xác, thống kịp thời quy định pháp luật hải quan, quy chế, quy trình nghiệp vụ hải quan Đồng thời giúp cá nhân, tổ chức có liên quan, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa nắm bắt kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật hải quan, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hải quan Tuyên truyền, vận động người liên quan phối hợp với quan hải quan thực hoạt động cải cách thủ tục hành cải cách đại hóa hải quan 94 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước kiểm tra sau thông quan hoạt động nhập hàng hóa 95 2.4.1.4 Đánh giá theo tiêu chí cơng khai, minh bạch 98 2.4.2.1 Những mặt thành công .99 2.4.2.2 Những mặt hạn chế 101 - Hạn chế hoạch định thực thi sách KTSTQ .101 - Các hạn chế tổ chức thực kiểm tra, giám sát KTSTQ 102 3.3.1.1 Hoàn thiện quy định thủ tục hải quan 119 Thứ hai: Công tác hoạch định KTSTQ hàng hóa NK ngành Hải quan cần phù hợp với sách tiêu thụ đặc biệt hàng hóa NK 123 Thứ ba: Hồn thiện quy định KTSTQ hàng hóa NK phù hợp với sách mơi trường 124 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ máy kiểm tra sau thông quan hàng nhập .128 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Để góp phần hồn thành luận án, kính mong Anh/Chị vui lòng cho biết số thơng tin sau, thơng tin giữ bí mật, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ HẢI QUAN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN 1.Theo ý kiến Anh/Chị, yêu cầu mà cán cần có để hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng nhập (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ từ đến 5: 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Rất đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý) TT Yếu tố Các thủ tục hành doanh HD1 nghiệp có vi phạm rườm ra, quan liêu Tuyên truyền rộng rãi thông tin kiểm HD2 tra sau thông quan hàng nhập Xác định đối tượng thường thông qua nghiệp vụ hải quan đăng ký tờ khai, giám HD3 sát, kiểm tra thực tế hàng hóa, phúc tập hồ sơ, hồ sơ tham vấn trị giá tính thuế, kết giám định hàng hóa Cần hồn thiện hệ thống pháp luật thủ tục HD4 kiểm tra sau thơng quan hàng nhập 2.Theo ý kiến Ơng/bà, tổ chức máy nhân lực thực KTSTQ đáp ứng đến mức độ (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ đáp ứng từ đến 5; số đáp ứng kém, số đáp ứng tốt) TT TC1 TC2 TC3 Yếu tố Hiểu biết pháp luật hải quan, trị giá hải quan, nghiệp vụ kiểm toán, nghiệp vụ điều tra, nghiệp vụ quản lý rủi ro Có trình độ ngoại ngữ Có trình độ tin học sử dụng thành thạo thiết bị, phần mềm q trình kiểm tra sau thơng quan hàng nhập TC4 Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực, tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Ơng/bà đánh tổ chức thực kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập TT TH1 Yếu tố Số lượng, chất lượng thiết bị, máy móc đảm bảo cho trình kiểm tra TH2 Chất lượng phần mềm tốt TH3 Các trang thiết bị khác đảm bảo tốt: Quần áo ngành, phù hiệu, giấy tờ, sổ sách TH4 Địa điểm, thời gian, thời hạn kiểm tra sau thơng quan gây khó khăn cho doanh nghiệp 4.Theo ý kiến đánh giá Ơng/Bà, khó khăn việc kiểm tra, giám sát đánh giá quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng nhập TT KT1 KT2 KT3 KT4 Yếu tố Các thông tin để tiến hành kiểm tra sau thơng quan thụ động, nhiều trường hợp phải qua kênh báo đài, quan chức khác Công tác phối kết hợp với quan chức Các doanh nghiệp e ngại cho việc kiểm tra sau thông quan hàng nhập Nhiều sai phạm khó xử lý việc xác minh thơng tin, giám định hàng hóa 5.Theo ý kiến Ông/bà, mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới ? TT 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.8 5.9 Yếu tố Nâng cao chất lượng máy tổ chức thực kiểm tra sau thông quan hàng nhập Nâng cấp thiết bị, máy móc q trình kiểm tra Hồn thiện thủ tục hành q trình kiểm tra Lựa chọn địa điểm, thời gian, thời hạn hợp lý trình kiểm tra Tăng cường tra, kiểm tra giám sát hoạt động kiểm tra sau thơng quan hàng nhập Tìm hiểu sách thương mại, mơ hình kiểm tra sau thông quan quôc gia khác Giao lưu, trao đổi kinh nghiệm hợp tác quốc tế q trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Kiến nghị khác Ơng/bà để việc hồn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… ……… ……………………………………… Xin chân thành cảm ơn chia sẻ thơng tin Ơng/bà! PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU BẰNG PHẦN MỀM SPSS 20.0 Hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation HD1 180 3.00 535 HD2 180 3.04 611 HD3 180 3.12 557 HD4 180 3.02 473 HD5 180 3.33 527 Valid N 180 Tổ chức máy nguồn nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 TC6 Valid N Minimum Maximum 180 180 180 180 180 180 180 2 2 2 Mean 4 4 4 3.35 3.39 3.78 2.56 3.37 3.84 Std Deviation 559 612 669 617 604 541 Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TH1 TH2 TH3 TH4 TH5 TH6 Valid N Minimum 180 180 180 180 180 180 Maximum 2 2 2 4 4 4 Mean 3.44 3.34 2.99 3.57 3.71 3.02 Std Deviation 612 534 545 673 674 608 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N KT1 KT2 KT3 KT4 KT5 Valid N Minimum 180 180 180 180 180 180 Maximum 2 2 4 4 Mean 2.73 3.21 3.59 3.82 3.07 Std Deviation 0.672 0.592 0.473 0.501 0.514 PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU QUA ĐIỀU TRA CÁN BỘ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Hoạch định, xây dựng sách kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation HD1 75 3.04 772 HD2 75 3.74 517 HD3 75 3.47 508 HD4 75 3.41 502 Valid N 75 Tổ chức máy nguồn nhân lực cho hoạt động KTSTQ hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TC1 TC2 TC3 TC4 Valid N Minimum 75 75 75 75 75 2 2 Maximum 5 5 Mean 3.81 3.63 3.37 3.06 Std Deviation 727 669 568 523 Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N TH1 TH2 TH3 TH4 Valid N Minimum 75 75 75 75 75 2 2 Maximum Mean 4 4 3.29 3.33 3.58 3.43 Std Deviation 615 630 654 639 Kiểm tra, giám sát kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Descriptive Statistics N KT1 KT2 KT3 KT4 Valid N Minimum Maximum 75 75 75 75 75 2 2 5 5 Mean 3.76 3.14 3.55 3.72 Std Deviation 683 521 636 674 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Nội dung vấn thực với mục đích nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập khẩu, từ đưa giải pháp đổi quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy hoạt động Kết điều tra sử dụng Luận án TS Rất mong nhận giúp đỡ Chuyên gia! Họ tên chuyên gia: Vị trí cơng tác: Nơi cơng tác: NỘI DUNG Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng hoạch định nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời: Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng sách thực thi Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời: Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy KTSTQ Việt Nam? Trả lời: Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng công tác KTSTQ Việt Nam? Trả lời: Câu Kính đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá xu hướng kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới định hướng quản lý nhà nước hoạt động nào? Trả lời: Câu Kính đề nghị Chuyên gia đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời gian tới Việt Nam? Trả lời: Câu Theo Chuyên gia nên áp dụng số kinh nghiệm từ nước giới để đổi quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam? Trả lời: Xin trân trọng cảm ơn Chuyên gia dành thời gian cho vấn! PHỤ LỤC TÓM LƯỢC Ý KIẾN PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Phần lớn chuyên gia cho việc hoạch định Nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam tốt, phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo thuận lợi cho hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp thơng quan nhanh chóng (tiền kiểm), tập trung nguồn lực để thực kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm), áp dụng phương pháp quản lý rủi ro Qua kiểm tra sau thơng quan đánh giá tính tn thủ pháp luật doanh nghiệp từ phục vụ lại cho cơng tác tiền kiểm Nâng cao tính tự giác tn thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế xuất nhập doanh nghiệp Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng sách thực thi Tổng cục Hải quan kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Việt Nam: Theo chuyên gia, Tổng cục Hải quan tham mưu Chính phủ, Bộ Tài ban hành nghị định, thơng tư hướng dẫn quy định cụ thể, đầy đủ kiểm tra sau thông quan Tạo sở pháp lý vững cho lực lượng kiểm tra sau thông quan thực kiểm tra sau thông quan trụ sở quan hải quan trụ sở người khai hải quan Quy trình kiểm tra sau thơng quan TCHQ ban hành kịp thời, rõ ràng, minh bạch giúp cho lực lượng kiểm tra sau thông quan thực dễ dàng, có hiệu Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy KTSTQ Việt Nam: Theo chuyên gia, cấu tổ chức máy KTSTQ đáp ứng yêu cầu công việc tình hình Tuy nhiên, máy tổ chức KTSTQ khơng có thống từ xuống, có Cục Hải quan có Chi cục Kiểm tra sau thơng quan, có Cục Hải quan khơng có Chi cục kiểm tra sau thông quan Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá thực trạng công tác KTSTQ Việt Nam: Theo chuyên gia, Công tác KTSTQ đẩy mạnh phù hợp với xu hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm Cơ sở pháp lý kiểm tra sau thông quan quy định cụ thể, rõ ràng Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế, Nghị định Thông tư hướng dẫn Lực lượng KTSTQ ngày chuyên nghiệp, chuyên sâu, có có kinh trình độ lực đáp ứng nhu cầu cơng việc Tuy nhiên, cần tăng cường thêm kỹ tư phân tích, đánh giá tình huống, kỹ làm việc nhóm, trang bị thêm kiến thức ngành hàng, kỹ thuật hàng hóa Qua KTSTQ nâng cao nhận thức doanh nghiệp tính tuân thủ pháp luật hải quan Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Ý kiến đánh giá xu hướng kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam thời gian tới định hướng quản lý nhà nước hoạt động Theo chuyên gia, Xu hướng thời gian đến tiếp tục tăng cường cơng tác KTSTQ, thực kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, đánh giá tính tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp Hợp tác quốc tế vấn đề kiểm tra sau thông quan cần trọng thời gian đến Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập thời gian tới Việt Nam? Theo chuyên gia, Cần tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật hải quan, kiểm tra sau thông quan cho cộng đồng doanh nghiệp nhằm nâng cao tính tự giác, tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Chú trọng công tác đào tạo theo hướng chuyên sâu cho lực lượng KTSTQ toàn quốc lĩnh vực cụ thể như: mã số HS, trị giá, xuất xứ, sách mặt hàng… Về sách cần quy định thống thời gian xử lý kết KTSTQ từ kết thúc kiểm tra trụ sở người khai hải quan đến ban hành kết luận kiểm tra Vì nay, Luật Hải quan, nghị định 08/2015/NĐ-CP Thông tư 38/2015/TT-BTC chưa quy định thống 15 ngày theo lịch hay 15 ngày làm việc Hệ thống STQ01 cần nâng cấp giúp lực Lương KTSTQ kết xuất số liệu, thu thập thông tin từ hệ thống Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia Theo chuyên gia, Áp dụng kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản thành lập trì hệ thống hỗ trợ KTSTQ sử dụng liệu tương tác từ đơn vị KTSTQ, đơn vị thông quan hàng hóa sở liệu tình báo hải quan Trong q trình thơng quan, hải quan Nhật Bản áp dụng hệ thống thông quan tự động, hệ thống thông quan tạo nên sở liệu dùng chung cho quan hải quan, doanh nghiệp bên thứ ba với thẩm quyền truy cập không hạn chế Học tập thêm kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản áp dụng phương pháp Quản lý rủi ro KTSTQ để nâng cao hiệu Nguồn: NCS tổng hợp từ vấn chuyên gia PHỤ LỤC KẾT QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ 2002 ĐẾN NĂM 2015 Nguồn: Tổng cục Hải quan PHỤ LỤC KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH TỪ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ 2002 ĐẾN NĂM 2017 Năm Số thu từ KTSTQ (tỷ đờng) Số thu tồn Ngành Tỷ lệ số thu KTSTQ/số thu 2002 20,44 (tỷ đồng) 37.221 2003 22,01 39.224 0.06 2004 33,7 46.032 0.07 2005 35,68 53.136 0.07 2006 127,2 61.040 0.21 2007 195,18 85.080 0.23 2008 212,33 125.163 0.17 2009 345,82 143.853 0.24 2010 309,37 168.000 0.18 2011 545,38 216.820 0.25 2012 1.373,06 197.845 0.69 2013 1.643,71 222.421 0.74 2014 1.104,79 244.944 0.45 2015 1.363,7 261.824 0.63 1.540,2 297.522 0.74 1.651,1 299.025 0.72 2016 2017 toàn Ngành (%) 0.06 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan PHỤ LỤC TỶ LỆ SỐ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TRÊN SỐ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU Số doanh nghiệp Số doanh nghiệp Tỷ lệ KTSTQ xuất nhập (%) 2005 139 44.581 0.31 2006 559 44.992 1.24 2007 715 45.454 1.57 2008 793 46.899 1.69 2009 783 47.112 1.66 2010 904 47.483 1.90 2011 2.065 47.444 4.35 2012 2.672 51.018 5.24 2013 2.327 60.000 3.88 2014 3.697 55.100 6.71 2015 7.561 63.420 11.92 2016 7.651 72.514 12.01 7.843 73.170 12.46 Năm 2017 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan PHỤ LỤC 10 SO SÁNH TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIM NGẠCH VÀ TỜ KHAI XUẤT NHẬP KHẨU VỚI TỐC ĐỘ TĂNG CỦA KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết năm Cục Kiểm tra sau thông quan ... sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam. .. vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước KTSTQ hàng hóa nhập Việt Nam thời kỳ HNQT, quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước KTSTQ hàng hóa nhập thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam 4.2... quan hàng hóa nhập Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế