Xây dựng lực nhằm loại bỏ hóa chất bảo vệ thực vật POP tồn lưu Việt Nam

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO Kết thúc dự án Xây dựng lực nhằm loại bỏ hóa chất bảo vệ thực vật POP tồn lưu Việt Nam Cơ quan chủ quản Bộ Tài nguyên Môi trường Chủ dự án Tổng cục Môi trường (Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường) Đơn vị tài trợ Quỹ Môi trường tồn cầu Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) Tổ chức Lương thực, Nông nghiệp Liên Hợp quốc (FAO) Hà Nội, tháng 12 năm 2015 XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC Danh mục Hình Danh mục Bảng Danh mục viết tắt 10 I THÔNG TIN CHUNG 11 1.1 Thông tin dự án 11 1.2 Mô tả dự án .11 1.2.1 Mục tiêu phạm vi dự án .11 1.2.2 Tổ chức thực 12 II KẾT QUẢ THỰC HIỆN .14 2.1 Thực mục tiêu 14 a Kết 14 b Kết 15 c Kết 15 2.2 Các hợp phần đầu 16 2.2.1 Hợp phần 1: Nâng cao lực tạo điều kiện loại bỏ nguồn tồn lưu hoá chất BVTV POP 18 2.2.2 Hợp phần 2: Ít khu vực ô nhiễm với 1000 chất thải POP/nguồn tồn lưu POP xử lý, tác động đến sức khỏe giảm thiểu loại bỏ 28 2.2.3 Hợp phần 3: Cải thiện quản lý hóa chất để ngăn chặn nhập sử dụng hóa chất BVTV POP 37 2.3 Kết thực tài 41 2.4 Những yếu tố tác động đến kết thực Dự án .43 a) Chính sách mơi trường pháp lý .43 b) Cơng tác tổ chức quản lý thực chương trình, dự án 45 III PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI 52 3.1 Phân tích so với mục tiêu thiết kế dự án .52 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN 3.2 Tác động ngành vùng .55 3.3 Tính bền vững 55 IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM 56 4.1 Về quản lý ô nhiễm môi trường hóa chất BVTV POP tồn lưu 56 4.2 Về công tác quản lý dự án .58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 62 Phụ lục Khung logic Dự án 63 Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước 79 Phụ lục Ảnh hoạt động Dự án .84 XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Danh mục Hình Hình Sơ đồ tổ chức Dự án 13 Hình Lấy mẫu ống khói Nhà máy xi măng Thành Cơng thời gian thử nghiệm tiêu huỷ POP, tháng 11 năm 2012 .18 Hình Hệ thống quản lý kho thuốc BVTV 18 Hình Cơ sở liệu nhiễm tồn lưu .19 Hình Phương pháp luận để lựa chọn điểm ưu tiên xử lý 20 Hình Năm giai đoạn Hướng dẫn kỹ thuật cho quản lý bền vững môi trường khu vực nhiễm hố chất BVTV POP 21 Hình Bộ hướng dẫn kỹ thuật .21 Hình Tập huấn khảo sát, đánh giá ô nhiễm môi trường hoá chất BVTV Hà Tĩnh, 2011 .23 Hình Hội thảo xây dựng Quy chuẩn Hà Nội, 2012 24 Hình 10 Hội thảo sơ kết năm thực Quyết định số 1946/QĐ-TTg Ninh Bình, tháng 11 năm 2013 25 Hình 11 Nâng cao nhận thức cho người dân 26 Hình 12 Bốc xúc đóng gói Hịn Trơ, Nghệ An 28 Hình 13 Bốc xúc, đóng gói Núi Căng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 29 Hình 14 Tư vấn quốc tế giám sát trình bốc xúc, đóng gói 29 Hình 15 Chất thải vận chuyển tập kết Nhà máy xi măng Holcim chờ xử lý .31 Hình 16 Hố chơn lấp chất thải khn viên Công ty Nicotex Thanh Thái 32 Hình 17 Cơng trình lập, cách ly khu vực ô nhiễm nhẹ thôn Mậu 2, xã Kim Liên, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An .32 Hình 18 Bàn giao cơng trình Nam Đàn 34 Hình 19 Gian hàng trưng bày Đồn cơng tác Việt Nam Hội nghị COP 15 - Thụy Sỹ 35 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Hình 20 Hội thảo xây dựng Kế hoạch quản lý bền vững khu vực nhiễm hố chất BVTV địa bàn tỉnh Nghệ An - tháng 6/2015 .36 Hình 21 Luật Bảo vệ môi trường 2014 37 Hình 22 Thí điểm áp dụng quản lý bao bì rỗng Hậu Giang 38 Hình 23 Tập huấn quản lý nhiễm mơi trường hố chất BVTV tồn lưu Quảng Bình tháng 10/2014 39 Hình 24 Tập huấn lấy mẫu trường 40 Hình 25 Lễ bàn giao kho thuốc sau cải tạo nâng cấp Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Lào Cai 41 Hình 26 Huy động nguồn lực từ GEF cho Dự án quản lý chất POP Việt Nam so sánh với số nước 44 Hình 27 Họp Ban đạo Dự án năm 2013 46 XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Danh mục Bảng Bảng Các khoá đào tạo quản lý khu vực nhiễm hố chất BVTV POP 23 Bảng Tổng khối lượng chất thải POP đào xúc đóng gói 30 Bảng Các cơng trình ngăn ngừa rủi ro 33 Bảng Các khóa tập huấn quản lý thuốc BVTV bao bì 39 Bảng Tổng ngân sách tài trợ cho dự án 42 Bảng Kết giải ngân theo năm 42 Bảng Các rủi ro nhận diện văn kiện dự án thực tế triển khai 48 Bảng Số người hưởng lợi từ dự án 54 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Danh mục viết tắt BVTV Bảo vệ thực vật EMP Kế hoạch quản lý môi trường khu vực ô nhiễm FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc GEF Quỹ Môi trường toàn cầu HPPMG Quy chế chung Quản lý chương trình, dự án hợp tác Việt Nam – Liên Hợp Quốc NEX Quy chế Quốc gia điều hành ODA Nguồn hỗ trợ phát triển thức POP Chất nhiễm hữu khó phân huỷ TOR Điều khoản tham chiếu UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VSTE Chuyên gia kỹ thuật cao cấp quốc tế 10 Mục đích, mục tiêu, kết quả, đầu quản lý hóa chất BVTV POP Đầu 3.4: Các lực lượng song phương tỉnh biên giới Việt Nam đồng nhiệm tỉnh biên giới Trung Quốc Đầu 3.5: Cơ sở vật chất để bốc xếp lưu trữ hóa chất BVTV bất hợp pháp xây dựng điểm biên giới quan trọng 78 Nội dung phối hợp xử lý, giảm thiểu tình trạng bn bán trái phép, nhập lậu hóa chất BVTV POP xây dựng lực lượng Việt Nam đồng nhiệm Trung Quốc Đến cuối năm 2012, kho chứa có dung tích 50 m3 xây khu vực trọng yếu nhiều Số sở cải thiện; Hồn thành tiêu chí thiết kế tiêu chuẩn cho kho chứa phòng Hải Quan Chỉ tiêu phải đạt Ký kết Biên Ghi nhớ (MOU) với nước láng giềng, lực lượng song phương hoạt động Chỉ số Kho Lào Cai diện tích 50m2, Kho Bình Thuận: 30m2 cải tạo nâng cấp thí điểm Hướng dẫn nâng cấp cải tạo kho chứa xây dựng ban hành Tổng cục Hải quan thống đưa nội dung nội dung đàm phán song phương thường niên Hải quan Việt Nam Hải quan Trung Quốc Kết đạt BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước Tỉnh Triệu VNĐ Tr USD TT Khu vực/điểm ô nhiễm Năm Mai Hắc Đế, TT Nam Đàn, Nghệ An Nghệ An 2007 Đại Huệ, TT Nam Đàn, Nghệ An Nghệ An 2007 TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh Hà Tĩnh 2007 Nông trường Lệ Thủy, Lệ Thủy, Quảng Bình Quảng Bình 2007 Làng Ải, xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, Tuyên Quang Tuyên Quang 1.800 2008 Nghệ An điều tra thuốc BVTV tồn lưu Nghệ An 1.200 2009 SEMLA cô lập khu vực Mậu Kim Liên, Nghệ An Nghệ An 221 2008 Cô lập Núi Căng, Thái Nguyên 3/2011 (QD 64) Thái Nguyên 1.700 2011 Cô lập Phúc Trìu, Thái Nguyên, 10/2011 (QD 64) Thái Nguyên 1.300 2011 10 Xử lý, cô lập cải tạo đất nhiễm DDT Lữ đoàn 204, Bộ TL pháo binh, Vĩnh Phúc (QĐ 58/2008) Vĩnh Phúc 5.000 2009 11 Xử lý, cô lập cải tạo đất nhiễm 2,4D thuốc BVTV khác kho Tân Bình, Bộ Chỉ huy quân tỉnh Thái Bình Thái Bình 4.000 2009 12 Thu gom, xử lý loại bỏ tồn lưu hoá chất BVTV tỉnh Nghệ An Nghệ An 2.190 2009 13 Xử lý khu vực nhiễm DDT Xã Nghĩa Trung, Nghĩa Đàn, Nghệ An Nghệ An 4.675 2011 79 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước (tiếp) Triệu Tr TT Khu vực/điểm ô nhiễm Tỉnh Năm VNĐ USD 14 Xử lý ô nhiễm thuốc BVTV tồn lưu Bèo, xã Vĩnh Long, huyện Vĩnh Lộc, Thanh Hóa Thanh Hóa 11.647 2011 15 Xử lý, cải tạo xã Long Đống, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn 5.779 2012 16 Xử lý khu vực ô nhiễm thuốc BVTV Ghềnh Giềng, Xóm 1, xã An Tường, TP Tuyên Quang Tuyên Quang 4.000 2012 17 Xử lý khu vực ô nhiễm thuốc BVTV kho cục BVTV xã An Tường, TP Tuyên Quang Tuyên Quang 3.026 2012 18 Xử lý ô nhiễm thuốc BVTV tồn lưu thôn Vạn Diệp, xã Nam Phong, TP Nam Định Nam Định 8.165 2012 19 Xử lý ô nhiễm thuốc BVTV tồn lưu thôn Viên Thái, xã Nghĩa Thái, huyện Tân Kỳ, Nghệ An Nghệ An 5.515 2012 20 Xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu thôn Giang, xã Nghĩa Thái, huyện Tân Kỳ, Nghệ An Nghệ An 8.386 2012 21 Xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu thôn Thái Lai, xã Thiệu Tâm, huyện Thiệu Hóa, Thanh Hóa Thanh Hóa 2.292 2012 80 XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước (tiếp) Tỉnh Triệu VNĐ Tr USD TT Khu vực/điểm ô nhiễm Năm 23 Xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu xã Trung Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Hà Tĩnh 7.178 2012 24 Xử lý ô nhiễm môi trường thuốc BVTV tồn lưu kho HTX xã Thủy Tây, xã Cam Thủy, huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Quảng Trị 8.581 2012 25 Thôn Đông Môn, xã Vĩnh Long, huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa 18.400 2014 26 Kho 4, 5, xã Minh Sơn, huyện Triệu Sơn,Thanh Hóa Thanh Hóa 16.500 2014 27 Cầu Kênh, xã Hải An, huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa Thanh Hóa 15.500 2014 28 Núi Mốc, xã Minh Sơn, huyện Triệu Sơn, Thanh Hóa Thanh Hóa 15.800 2014 29 Tiểu khu 4, xã Hưng Thịnh, TT Kỳ Anh, Hà Tĩnh Hà Tĩnh 11.100 2014 30 Tiểu khu 6, xã Hưng Thịnh, TT Kỳ Anh, Hà Tĩnh Hà Tĩnh 13.900 2014 31 Xóm 8, xã Cẩm Thăng, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh 26.900 2014 32 Thôn Mốc Định, xã Hồng Thủy, huyện Lệ Thủy, Quảng Bình Quảng Bình 7.900 2014 33 Xã Trung Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Quảng Bình 8.500 2014 81 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước (tiếp) TT Khu vực/điểm ô nhiễm Tỉnh Triệu VNĐ 35 Nông trường Hồng Kỳ, huyện Trường Thủy, Quảng Bình Quảng Bình 3.000 2014 36 Thơn Nam Long, xã Xuân Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Quảng Bình 4.900 2014 37 Kho Hóa Tiến, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Quảng Bình 5.800 2014 38 Thơn Bản Vẽ, xã Nghĩa An, TT Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Yên Bái 12.100 2014 39 Tổ 23, xã Pú Trạng, TT Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Yên Bái 4.300 2014 40 Đào xúc đóng gói Tân Long Tân Phú, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Nghệ An 200 2014 41 Dự án xử lý ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tại xóm 11, xã Long Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Nghệ An 598 2014 42 Dự án xử lý triệt để nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật điểm Chùa Mụ, xã Hưng Khánh, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Nghệ An 755 2014 43 Dự án xử lý triệt để ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật kho điểm chơn thuốc BVTV xóm Ân Tiên, xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Nghệ An 725 2014 82 Tr USD Năm XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Phụ lục Các khu vực/điểm ô nhiễm thuốc BVTV xử lý nguồn vốn nước (tiếp) Triệu Tr TT Khu vực/điểm ô nhiễm Tỉnh Năm VNĐ USD 45 Xử lý, cải tạo phục hồi mơi trường tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu xã Ba Lòng, huyện Đăkrông, Quảng Trị Tổng Quảng Trị 9.055 288.064 2015 14 (Nguồn: Tổng cục Môi trường 2014) 83 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Phụ lục Ảnh hoạt động Dự án Năm 2010 Hình P3.1 Điều tra Thạch Lưu Hình P3.3 Hội thảo khởi động Xây dựng báo cáo khởi động 84 Hình P3.2 Điều tra Chiến Thắng Hình P3.4 Họp ban đạo dự án tháng 1/2011 XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Năm 2011 Hình P3.5 Điều tra chi tiết Hịn Trơ Hình P3.6 Tập huấn điều tra điểm ô nhiễm Hà Tĩnh Hình P3.7 Hội thảo khởi động Kế hoạch 1946 Nghệ An Khởi động Kế hoạch 1946 Nghệ An Hình P3.8 Bốc xúc, đóng gói tiêu hủy Thái Ngun Hình P3.9 Họp Ban đạo dự án tháng 2/2012 85 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Năm 2012 Hình P3.10 Đo đạc chi tiết khu vực ô nhiễm để lên kế hoạch xử lý Hình P3.11 Họp với UBND tỉnh Nghệ An bàn kế hoạch xử lý Hình P3.12 Tập huấn quản lý thuốc BVTV với Hải quan Lào Cai Hình P3.13 Tập huấn quản lý thuốc BVTV với Hải quan Lào Cai Hình P3.14 Quay video làm tin cho dự án 86 Hình P3.15 Một số sản phẩm truyền thông XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Hình P3.16 Họp Ban đạo dự án 1/2013 Năm 2013 Hình P3.17 Các nhà thầu quốc tế thăm thực địa trước nộp hồ sơ Hình P3.19 Chun gia quốc tế hướng dẫn an tồn bốc xúc đóng gói Hình P3.18 Bốc xúc đóng gói Hịn Trơ Hình P3.20 Hội thảo ngưỡng xử lý cho khu vực ô nhiễm HCBVTV POP 87 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Hình P3.21 Họp ban đạo dự án tháng 1/2014 Năm 2014 Hình P3.22 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 88 Hình P3.23 Thu gom vận chuyển chất thải XÂY DỰNG NĂNG LỰC NHẰM LOẠI BỎ HÓA CHẤT BẢO VỆ THỰC VẬT POP TỒN LƯU TẠI VIỆT NAM Hình P3.24 Nghiền chất thải POP chuẩn bị đưa vào lò nung xi măng Hình P3.25 Tập huấn quản lý khu vực nhiễm Quảng Bình Hình P3.26 Họp Ban đạo dự án tháng 1/2015 Năm 2015 Hình P3.27 Bàn giao điểm xây dựng cơng trình ngăn ngừa rủi ro Hình P3.28 Tập huấn lấy mẫu khoanh vùng ô nhiễm Nam Định 89 BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN Hình P3.29 Thử nghiệm cơng nghệ Hình P3.30 Họp xây dựng kế hoạch xử lý đất nhiễm Hịn Trơ quản lý mơi trường khu vực nhiễm Nghệ An Hình P3.31 Trình diễn kết Side Event COP15 Thụy Sỹ Hình P3.32 Tham gia hội nghị POP Tây Ban Nha với báo cáo dự án 90 GPXB: số