THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK Chun Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG THỊ HOA ĐẮK LẮK, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Khoa Chính sách cơng, Ban Lãnh đạo, thầy, giảng viên, cán phịng, ban chức Viện Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Thị Hoa - người dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp thông tin tạo điều kiện cho suốt q trình học tập, hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học thầy, giáo để luận văn hồn thiện Đắk Lắk, tháng năm 2019 Người thực Trần Thị Thu Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk” công trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực, địa bàn Đắk Lắk, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ 13 1.1 Một số khái niệm 13 1.2 Mục tiêu chiến lược bình đẳng giới công tác cán 18 1.3 Vị trí, vai trị việc thực sách bình đẳng giới cơng tác cán từ góc nhìn sách cơng 18 1.4 Quy trình thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 19 1.5 Nội dung thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 21 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 23 2.1 Đặc điểm tình hình tác động ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh đắk lắk 23 2.2 Mục tiêu kế hoạch thực bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 30 2.3 Tình hình thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 33 2.4 Kết thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 40 2.5 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 53 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 57 3.1 Quan điểm, định hướng xây dựng thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 57 3.2 Các nhóm giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk 63 3.3 Một số kiến nghị 71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa từ viết tắt Ký hiệu PGS Phó giáo sư Nxb Nhà xuất Ths Thạc sĩ TW Trung ương TU Tỉnh ủy UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BĐG Bình đẳng giới NĐ-CP Nghị định Chính phủ 10 QĐ Quyết định 11 TTg Thủ tướng 12 NQ Nghị 13 KH Kế hoạch 15 CTr Chương trình 16 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bình đẳng giới vấn đề trung tâm trình thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ coi tiêu chí quan trọng phát triển bền vững Nghiên cứu bình đẳng giới khơng dừng lại nghiên cứu phụ nữ mà cịn phải nghiên cứu vị trí người phụ nữ mối quan hệ với sách phát triển Ở Việt Nam, chủ trương bình đẳng giới đề Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946, hiệu “Nam Nữ bình quyền” khẳng định Hiến pháp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng chủ nghĩa xã hội nữa” [23, tr.300] Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-42007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đánh giá: “Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý có tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với lực phát triển lực lượng lao động nữ, nguồn cán nữ hẫng hụt, số lĩnh vực, tỷ lệ cán nữ giảm sút” [4, tr.1] Nhiều năm qua, vấn đề bình đẳng giới đảm bảo quyền phụ nữ chủ trương lớn Đảng sách xã hội quốc gia trình xây dựng, phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Trung ương ban hành Chỉ thị số 37/CT-TW, ngày 16/5/1994 công tác quản lý cán nữ; Chỉ thị số 18/CT-TW, ngày 21/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình mới, theo cơng tác cán nữ vào nghị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận đồn thể cấp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cán nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện, khẳng định lực, vị trí vai trị Hiện vị trí, vai trị phụ nữ ngày nâng cao phụ nữ bước đóng góp nhiều vào phát triển chung xã hội Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước bình đẳng giới cụ thể hố nhiều luật như: Luật bình đẳng giới, Luật nhân gia đình, Luật bảo vệ bà mẹ trẻ em, Luật phịng chống bạo lực gia đình số luật khác Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 515/QĐ-TTg, ngày 31/3/2016 phê duyệt Đề án thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới nữ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2020, với mục tiêu tổng quát “Giảm chênh lệch vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực nữ cán bộ, công chức, viên chức so với nam cán bộ, công chức, viên chức quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng quan, tổ chức nhà nước; đồng thời góp phần xây dựng phát triển vững đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”[5, tr.1] Đặc biệt Chỉ thị số 21 Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 20/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình Chỉ thị nêu rõ, sách bình đẳng giới, cịn thiếu sách đặc thù Công tác cán nữ chưa đạt yêu cầu mà cần phải trọng phát triển nguồn nhân lực cán nữ có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình [2, tr.2] Qua nhiều năm thực sách bình đẳng giới thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới công tác nữ cán tỉnh Đắk Lắk, đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh phát huy lực, khẳng định vai trị hầu hết lĩnh vực công tác Tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy, lãnh đạo quan đơn vị hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2015-2020 tăng so với nhiệm kỳ trước; công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán nữ cấp ủy, quyền quan tâm thực Tuy nhiên, với phát triển chung xã hội, vấn đề bình đẳng giới thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế văn hóa, xã hội nói chung cịn nhiều bất cập, khó khăn Tỷ lệ cán nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước, quan Đảng, đồn thể cịn thấp so với lực lượng lao động nữ ngành xã hội; công tác đào tạo nghề, giải việc làm, thu nhập cho lao động nữ hạn chế, bất cập Lao động nữ nhiều thiệt thòi việc tiếp cận dịch vụ bản, hội đào tạo, thăng tiến; công tác quy hoạch, đào tạo cán nữ chưa gắn với quy hoạch đội ngũ cán chung Nguyên nhân thực trạng có ảnh hưởng từ định kiến giới xã hội cịn tồn tại, Các chế độ sách, mục tiêu quốc gia Nhà nước ban hành tiến phụ nữ có lúc, có nơi chưa triển khai đồng chưa thật coi trọng Cùng với đó, phận phụ nữ cịn tự ti, an phận, gánh nặng gia đình ảnh hưởng đến phấn đấu vươn lên chị em… Nhận thức vai trò việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cơng tác cán nữ khâu then chốt quan trọng việc sách vào thực tiễn hay khơng, Do đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk” với mong muốn có nhìn thực tế kết khó khăn bất cập thực sách bình đẳng giới công tác cán nữ tỉnh đề xuất số giải pháp để việc tổ chức thực sách thực hiệu quả, thiết thực, nhằm phát huy tối đa khả cống hiến phụ nữ thời kỳ ngành, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước, quan thành viên Hội đồng phối hợp UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai công tác tuyền truyền, phổ biến sách, hướng dẫn, hỗ trợ pháp lý về bình đẳng giới cơng tác cán nữ - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, người đứng đầu quan, đơn vị, thường xuyên quán triệt ý thức trách nhiệm bảo đảm bình đẳng giới nữ cán bộ, công chức, viên chức thuộc cấp quản lý, từ đề biện pháp triển khai phù hợp 3.2.2 Rà soát quy định Đảng Nhà nước, xác định bất hợp lý bất lợi phụ nữ độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp có chế linh hoạt, sách đặc thù tổ chức thực nhằm đảm bảo mục tiêu bình đẳng giới cơng tác cán Chính sách dù tốt mà tổ chức thực khơng tốt, máy móc, rập khn vận dụng tùy tiện khơng đem lại hiệu mong muốn Bởi để thực tốt sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk phải coi trọng làm tốt khâu áp dụng sách, đảm bảo vừa với quy định, vừa có vận dụng phù hợp với trường hợp Sở tư pháp cần phối hợp với quan, đơn vị liên quan rà soát văn quy phạm pháp luật hành văn hành liên quan bình đẳng giới sách cán bộ, xác định bất hợp lý bất lợi phụ nữ độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành theo thẩm quyền trình cấp lên cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành cho phù hợp Ngồi ra, cần có chế linh hoạt, sách đặc thù địa phương, đặc biệt tỉnh Đắk Lắk với đặc thù địa phương có nhiều dân tộc sinh sống, dân tộc có phong tục tập quán, văn hóa khác nhau, 66 người đồng bào dân tộc thiểu số chỗ theo chế độ mẫu hệ Cơng tác cán địi hỏi phụ nữ phải tham gia hoạt động xã hội Tuy nhiên, chế độ mẫu hệ lại hạn chế tham gia phụ nữ vào hoạt động xã hội bên ngồi gia đình Vì vậy, cần có sách hỗ trợ đặc thù, khuyến khích phụ nữ học tham gia hoạt động xã hội Cụ thể sách đặc thù cấp học bổng cho trẻ em gái dân tộc thiểu số học bậc đại học; cấp học bổng hỗ trợ cho cán nữ hệ thống trị đào tạo lại nâng cao trình độ, lực cơng tác; sách ưu tiên, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia lớp bồi dưỡng, hồn thiện tiêu chí cứng quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức lĩnh vực liên quan, nhằm bảo đảm thực tốt mục tiêu, tiêu sách đề 3.2.3 Xây dựng kế hoạch tạo nguồn quy hoạch dài hạn cán quản lý, lãnh đạo nữ; có phương án đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân Trong văn hướng dẫn cấu nhân trước kỳ bầu cử nêu tiêu tỉ lệ nữ cần đạt được, song thiếu quy định tỉ lệ nữ ứng cử viên, tỉ lệ nữ quy hoạch, khó đạt tiêu đề tỉ lệ nữ ứng cử viên, tỉ lệ nữ quy hoạch thấp hơn, cao chút so với tiêu cần đạt [12] Để đảm bảo thực tốt mục tiêu kế hoạch đề ra, việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk cần có chiến lược xây dựng đội ngũ cán gắn liền với thực bình đẳng giới - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn quy hoạch dài hạn cán quản lý, lãnh đạo nữ; lồng ghép chế, sách cụ thể độ tuổi quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nữ; có phương án đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; nhìn nhận đánh giá vị trí, lực, cống hiến, đóng góp phụ nữ đề bạt, bổ nhiệm 67 - Nghiên cứu, đề xuất sách cán bộ, cơng chức, viên chức xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán nữ, nâng cao tính “dài hơi” quy hoạch cán bộ, xây dựng kế hoạch quy hoạch cán phải thực lồng ghép giới vào tiêu đào tạo, tuyển dụng, cấu, đề bạt cán lãnh đạo; việc triển khai thực quy hoạch nguồn nữ cán bộ, công chức, viên chức phải gắn với cơng tác bố trí, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán nữ cấp, từ tìm nhân cán nữ cấp cao cho Đảng, Nhà nước trình lâu dài cần có chiến lược đào tạo mà vai trị cấp ủy, quyền có ý nghĩa định, việc tin tưởng, giao việc, thử thách, bổ nhiệm sớm, luân chuyển, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, tạo hội để cán nữ bộc lộ khả năng, khẳng định lực [11] - Có biện pháp cụ thể để hướng dẫn quan, đơn vị địa phương tiến hành xây dựng phê duyệt quy hoạch nguồn nữ cán bộ, công chức, viên chức vào chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp bảo đảm tỷ lệ theo quy định; không phê duyệt quy hoạch địa phương, đơn vị chưa bảo đảm tỷ lệ nữ nơi đưa cán nữ vào quy hoạch hình thức, khơng có tính khả thi - Định kỳ năm phải tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch, ý tỷ lệ cán nữ, kịp thời bổ sung cán nữ đủ tiêu chuẩn vào quy hoạch, tổ chức kiểm tra, đánh giá lực tham nưu đề xuất việc bổ nhiệm nữ lãnh đạo chủ chốt tất cấp, ngành Đào tạo, bồi dưỡng cán khâu then chốt công tác cán Đảng, việc tạo chế, sách, đãi ngộ cán nữ tình trạng chung chung, cào bằng, chưa tính tới đặc thù giới; quy định độ tuổi đào tạo, bổ nhiệm cán bất cập [11] Do đó, người đứng 68 đầu quan, đơn vị bố trí, tạo điều kiện, hội để nữ cán công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chức danh nghề nghiệp viên chức yêu cầu tiêu chuẩn chức vụ, chức danh đảm nhiệm Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch bố trí, sử dụng cán nữ sau Tiến hành điều tra đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ để xác định rõ hạn chế, yếu kém, sở phân định trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp [10] 3.2.4 Bảo đảm bình đẳng giới bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức; nhìn nhận đánh giá vị trí, lực, cống hiến, đóng góp phụ nữ để đề bạt, bổ nhiệm - Tăng cường tỷ lệ cán nữ tham gia vào lãnh đạo, quản lý ngành, cấp theo cấu tương xứng với tiềm nguồn lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nữ Việc tăng cường tỷ lệ cán nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý “khơng phải để có cấu nữ mộ máy lãnh đạo, mà để khơi dậy, phát huy tiềm phụ nữ [13]; bổ nhiệm cán nữ tạo điều kiện để chị em phát huy lực, tiến khơng coi chuyện ưu tiên Cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, ln chuyển ln tính tới đặc điểm giới, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hoàn thành nhiệm vụ, giao trọng trách người, việc[11] Do đó, phải tiếp tục đổi nhận thức phụ nữ với tư cách lực lượng quan trọng phát triển xã hội, phải bình đẳng quyền lợi, trách nhiệm Phải coi công tác cán nữ thực chất nội dung nhiệm vụ giải phóng phụ nữ; nhiệm vụ tất thành viên hệ thống trị, lãnh đạo Đảng [13]; 69 - Các quan, đơn vị tiến hành thực kiện toàn, xếp, bổ nhiệm chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý phải bảo đảm tỷ lệ nữ nhằm thực mục tiêu quốc gia mục tiêu tỉnh bình đẳng giới; ưu tiên lựa chọn nữ đạt tiêu chuẩn theo quy định quy hoạch chức vụ, chức danh - Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm bố trí, phân cơng cơng tác nữ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm quy định, không phân biệt đối xử nam nữ chức vụ, chức danh, vị trí việc làm, trừ công việc quy định phụ nữ không làm 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới công tác cán bộ; kiểm tra quy định đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm Chú trọng giáo dục, rèn luyện nâng cao lực đạo đức công vụ cho đội ngũ cán thực sách - Tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm nữ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị để bảo đảm thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới theo quy định - Tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát chuyên ngành liên ngành thực quy định công tác cán nữ bình đẳng giới Coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách cán nữ nên đưa tiêu cán nữ nội dung thực nhiệm vụ cấp ủy Đảng đoàn thể tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá thi đua hàng năm [13] Mặc dù, nhiều chủ trương, sách ban hành quy định tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo cấp chưa có kiểm điểm trách nhiệm nơi chưa đảm bảo tỷ lệ cán nữ tham gia đợt bầu cử [13] có chế 70 tài xử lý đơn vị thực cấu quy hoạch, bổ nhiệm cán nữ chưa đảm bảo tỷ lệ - Tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao lực, đạo đức nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực sách cán bình đẳng giới Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Hội liên hiệp phụ nữ, phát huy vai trị nịng cốt Hội cơng tác vận động phụ nữ; phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, ban ngành đoàn thể, tổ chức xã hội để triển khai tốt công tác tham mưu nhân cấp, đảm bảo mục tiêu bình đẳng giới 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Trung ương - Quy định tuổi nghỉ hưu phụ nữ, đặc biệt cán công chức, thấp nam giới tuổi nguyên nhân khiến tỷ lệ phụ nữ hệ thống trị cịn hạn chế Một số lãnh đạo cấp uỷ chưa mạnh dạn bố trí, sử dụng cán nữ để tạo điều kiện cho phụ nữ phát huy tiềm năng, trí tuệ [14] Do Trung ương cần nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Lao động quy định nghỉ hưu lao động nữ, cán bộ, công chức nữ cán làm công tác nghiên cứu theo hướng linh hoạt, phù hợp đối tượng, ngành nghề - Việc quy định độ tuổi cử học lớp cao cấp lý luận trị cần linh hoạt nữ 35 tuổi, nhằm tạo điều kiện cho phụ nữ có hồn cảnh khó khăn chọn hình thức học phù hợp Xây dựng chế quy hoạch tỷ lệ tuyển sinh, bồi dưỡng, đào tạo có yếu tố giới khóa đào tạo trường lý luận trị, quản lý hành nhà nước, khóa đào tạo sau đại học nhằm đảm bảo cân giới trình độ, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức vụ, chức danh quy hoạch, bổ nhiệm 71 - Nghiên cứu đưa kết triển khai thực số tiêu Nghị cơng tác phụ nữ, bình đẳng giới vào tiêu chí đánh giá thi đua tổ chức sở Đảng, quan, đơn vị hàng năm 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Đắk Lắk - Việc quy định số lượng biên chế chức danh cán cấp sở cần phải xem xét đến yếu tố vùng, miền, diện tích đất đai quản lý, dân tộc, tơn giáo, tình hình an ninh trị để bố trí cán đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ giao; văn bản, sách ưu tiên tuyển dụng, luân chuyển, điều động, đào tạo cán bộ, công chức cần xem xét bổ sung yếu tố giới, dân tộc - Thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào dự thảo văn quy phạm pháp luật xác định có nội dung liên quan đến bình đẳng giới có vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực kế hoạch hoạt động cấp, ngành, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Bồi dưỡng kỹ phân tích, đánh giá lồng ghép giới cho đội ngũ cán bộ, công chức tham gia hoạch định sách xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị Tiểu kết Chương Từ thực trạng thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk, qua phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế yếu tố tác động đến hiệu thực sách, dựa quan điểm chủ trương định hướng Đảng, mục tiêu sách Nhà nước tỉnh, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách bình đẳng giới công tác 72 cán tỉnh Đắk Lắk Tuy vậy, việc thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh không cơng việc riêng Đảng hay quyền, mà cần có phối hợp, chung tay góp sức tồn thể hệ thống trị, phấn đấu vươn lên chị em phụ nữ gánh vác, chia sẽ, động viên gia đình nguồn động lực thúc đẩy hoàn thành mục tiêu sách đề 73 KẾT LUẬN Bình đẳng giới vấn đề trọng tâm phát triển, hầu hết quốc gia Thế giới quan tâm Sự tham gia phụ nữ máy lãnh đạo, quản lý coi thước đo vai trò phụ nữ trị đại Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo công tác phụ nữ, chăm lo tới lực lượng phụ nữ phát triển đội ngũ cán nữ thông qua việc ban hành thị, nghị quyết, luật pháp, sách liên quan tới công tác phụ nữ công tác cán nữ Phụ nữ Việt Nam có bước trưởng thành phát triển mạnh mẽ, có đóng góp to lớn lĩnh vực kinh tế, văn hố- xã hội, khoa học – cơng nghệ, xây dựng Đảng, Chính quyền hợp tác quốc tế Tuy nhiên, thực tế, tỷ lệ cán nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước, quan Đảng, đồn thể thấp so với lực lượng lao động nữ ngành xã hội; việc tham gia hoạt động trị máy quyền cấp từ địa phương đến quốc gia, phụ nữ có đại diện Đây vấn đề chung thực sách bình đẳng giới cơng tác cán nữ tỉnh Đắk Lắk Qua nghiên cứu thực trạng thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk, sở lý luận văn quy định pháp luật bình đẳng giới, sách dành cho phụ nữ công tác phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thực hiệu sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh, nhằm nâng cao lực phát huy vai trò phụ nữ hệ thống trị Đảng, máy Nhà nước đồn thể tỉnh tình hình mới, cụ thể: Tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới cơng tác cán nữ cấp ủy đảng, quyền, 74 đoàn thể quần chúng nhân dân; quan tâm xây dựng quy hoạch, tạo nguồn cán nữ, có chế sách phù hợp để phụ nữ tham gia nâng cao lực, trình độ phát triển mặt; tăng cường tham gia phụ nữ quan hệ thống trị; thực quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán nữ, đảm bảo yêu cầu phát triển liên tục bền vững đội ngũ cán nữ thời kỳ cơng nhiệp hố, đại hố đất nước; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, biểu dương khen thưởng việc tổ chức thực sách cán nữ Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi phát huy tiềm năng, sức sáng tạo, tham gia chủ động, tích cực nam nữ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ gắn liền với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, giai đoạn 2015-2020 Phát huy tiềm to lớn lực lượng phụ nữ, nguồn lực quan trọng đất nước yêu cầu tất yếu, khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Để giải pháp có tính khả thi cao thực hiện, luận văn đề xuất số kiến nghị Tỉnh Trung ương có chế, điều chỉnh số quy định chưa phù hợp sách cán nữ, nhằm tạo điều kiện để phụ nữ bình đẳng hội, tham gia thăng tiến đường chức nghiệp./ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1994) Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16-51994 số vấn đề công tác cán nữ tình hình Ban Chấp hành Trung ương (2018), Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 20 tháng năm 2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình Ban Chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán công chức, viên chức Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11/NQ-TW ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2351/QĐ/TTg ngày 24/12/2010 Phê duyệt Chiến lược quốc gia Bình đẳng Giới giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2009), Nghị 57/NQ-CP, ngày 01/12/2009 ban hành Chương trình hành động đến năm 2020 thực NQ số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chính phủ (2009), Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 19/05/2009 biện pháp bảo đảm bình đẳng giới Chính phủ (2012), Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 quy định trách nhiệm Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp việc bảo đảm cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước 76 Chính phủ (2017), Báo cáo số 79-BC/CP, ngày 10/3/2017, việc thực mục tiêu quốc gia Bình đẳng giới năm 2016, Việt Nam; Ủy ban Dân tộc (2017) 10 Trần Quốc Cường - Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng (2016) “Đẩy mạnh công tác đào tạo cán nữ thời gian tới”: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010070/0/32481/; 11 Đặng Thị Hà (2014), “Nâng cao tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý”: https://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/25047502.html; 12 ThS Hồng Thu Hà - Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cán nữ”, http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010098/0/18557/; 13 Nguyễn Hiền, “Quan tâm đến công tác cán nữ, https://moha.gov.vn/congtaccanbonu/goc-nhin-ve-can-bo-nu/38234.html; 14 Nguyễn Thị Thanh Hòa (2017) Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị http://www.dangcongsan.vn/tu-lieu-vankien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinh-tri/books-310520153565356/index31052015348005650.html 15 Chu Thị Hạnh (2012): “Thực trạng giải pháp góp phần tăng cường tham gia phụ nữ lãnh đạo định cấp tỉnh Nam Định”, Dự án nâng cao lực lãnh đạo cho phụ nữ khu vực nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế (EOWP), Bộ ngoại giao Việt Nam UNDP 16 Nguyễn Thị Hạnh - Viện Dân tộc, Ủy ban Dân tộc làm chủ nhiệm (2012), Đề tài “Giải pháp tăng cường tham gia phụ nữ dân tộc thiểu số 77 khu vực nhà nước tỉnh Tây Nguyên Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Hà Nội 17 Học viện Khoa học Xã hội (2011), “Tài liệu giáo trình tổng quan sách cơng”, Hà Nội 18 Hội đồng Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Nghị số 143/2014/NQHĐND, ngày 13/12/2014 quy định sách hỗ trợ đào tạo sau đại học, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức tỉnh, Đắk Lắk 19 Trần Thị Hồng: “Vị trí quyền định phụ nữ nam giới hệ thống trị Việt Nam”, Viện nghiên cứu gia đình giới số 02/2016 20 Ḷt cán bộ, cơng chức 2008, của Quốc hội Việt Nam 21 Luật Bình đẳng giới năm 2006 của Quốc hội Việt Nam 22 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Thị Minh Thi: “Rào cản thể chế văn hố tham gia trị phụ nữ Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu gia đình giới, 26, số 2/2016 25 Trần Thị Minh Thi: “Bình đẳng giới Việt Nam: Thực trạng rào cản số định kiến giải pháp” Tạp chí Cộng sản,:file:///D:/TL%20ca%20nhan/Luan%20van%20Thsĩ/Tran%20Thi%20 Minh%20Thi_2016_bình%20đẳng%20giới.pdf 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 515/QĐ/TTg ngày 31/3/2016 phê duyệt Đề án thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới nữ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 78 27 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Chương trình số 15-CTr/TU, ngày 15/8/2007 Tỉnh ủy triển khai thực nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đắk Lắk 28 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Kế hoạch số 16-KH/TU, ngày 31/8/2016 Tỉnh ủy xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp nhiệm kỳ 2015-2020, Đắk Lắk 29 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2017), Báo cáo số 230-BC/TU, ngày 02/8/2017 tổng kết 10 năm thực Nghị số 11-NQ/TW “công tác phụ nữ thời kỳ CNH - HĐH đất nước”, Đắk Lắk 30 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2017), Báo cáo số 259-BC/TU, ngày 24/10/2017 tổng kết thực Nghị trung ương (Khóa VIII) “chiến lược cán thời kỳ CNH - HĐH đất nước”, Đắk Lắk 31 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2018), Kế hoạch số 57-KH/TU, ngày 16/4/2018 thực Chỉ thị 21/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình mới, Đắk Lắk 32 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2019), Báo cáo số 438-BC/TU, ngày 02/4/2019 tổng kết 10 thực Kế hoạch số 65-KH/TU, ngày 13/4/2009 Tỉnh ủy tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Đắk Lắk 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2009), Chỉ thị số 12/CT-UBND, ngày 29/12/2009 triển khai Luật bình đẳng giới, Đắk Lắk 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Kế hoạch 1534/QĐ-UBND ngày 22/6/2011 thực Nghị số 57/NQ-CP Nghị số 11N/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước địa bàn tỉnh đến năm 2020, Đắk Lắk 79 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Kế hoạch 4985/KH-UBND, ngày 27/6/2016 thực biện pháp bình đẳng giới nữ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định 1650-UBND, ngày 08/7/2011 ban hành Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015, Đắk Lắk 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định 2382-UBND, ngày 15/8/2016 ban hành Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2010), Quyết định 1091-QĐ/UBND, ngày 07/5/2010 việc kiện tồn Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh, Đắk Lắk 39 Ủy ban Dân tộc (2016), Báo cáo số 15-BC/UBDT, ngày 14/02/2017, báo cáo tình hình thực pháp luật bình đẳng giới mục tiêu Quốc gia bình đẳng giới năm 2016, Việt Nam 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 205/BC-UBND, ngày 14/10/2016 thực Luật Bình đẳng giới, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật phịng, chống bạo lực gia đình, Đắk Lắk 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo số 242/BC-UBND, ngày 04/10/2017 tổng kết 10 năm thi hành Luật Bình đẳng giới, Đắk Lắk 80