Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan lu n v n v i đ tài “T ng c ng công tác qu n lý nhà n cv v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng S n” cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a riêng Các s li u s d ng có ngu n g c rõ ràng, k t qu nghiên c u Lu n v n hoàn toàn trung th c ch a t ng đ trình nghiên c u khoa h c tr c công b b t k công c Hà N i, ngày tháng Tác gi V V n Nhiên i n m 2017 L IC M N hồn thành khóa lu n, ngồi s n l c c a b n thân tác gi nh n đ s quan tâm giúp đ nhi t tình c a t p th , cá nhân tr Tr c h t, tác gi xin chân thành c m n Tr ng c r t nhi u ng i h c Th y l i Hà N i t o u ki n thu n l i cho tác gi su t th i gian h c t p làm lu n v n cao h c Tác gi xin bày t s bi t n sâu s c đ n th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân, ng t n tình h i ng d n đ ng viên tác gi su t th i gian hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n th y giáo, cô giáo quan tâm, góp ý nh n xét cho b n lu n v n c a tác gi Tác gi c ng xin g i l i c m n đ n th y cô giáo gi ng d y cho su t th i gian qua Xin kính chúc th y giáo, giáo gia đình m nh kh e h nh phúc, ti p t c s nghi p đào t o cho th h h c sinh, sinh viên đ t đ đ c nhi u thành công h n n a ng h c t p nghiên c u khoa h c Xin trân tr ng c m n! Tác gi V V n Nhiên ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH vi DANH M C CÁC B NG vii DANH M C CÁC CH PH N M CH VI T T T viii U NG C TRONG HO T S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ NHÀ N C NG V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ 1.1 C s lý lu n v qu n lý nhà n c ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách 1.1.1 Khái ni m v qu n lý nhà n c đ i v i giao thông v n t i 1.1.2 Khái ni m lo i hình v n t i hành khách b ng xe ô tô 1.1.3 N i dung qu n lý Nhà n c đ i v i v n t i hành khách b ng xe ô tô 1.1.4 Các ch tiêu đánh giá công tác qu n lý nhà n c đ i v i v n t i khách b ng xe ô tô 27 1.1.5 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh 30 1.2 C s th c ti n v qu n lý nhà n 1.2.1 Kinh nghi m m t s đ a ph c v v n t i hành khách b ng xe ô tô 32 ng 32 1.2.2 Nh ng h c rút cho L ng S n v công tác qu n lý ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách b ng ô tô 34 1.3 T ng quan nghiên c u có liên quan đ n đ tài 35 K t lu n Ch CH ng 37 NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C I V I HO T NG KINH DOANH V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ TRÊN A BÀN T NH L NG S N 38 2.1 Khái quát chung v đ c m kinh t xã h i 38 2.1.1 c m u ki n t nhiên 38 2.1.2 c m kinh t - xã h i 40 2.1.3 c m k t c u h t ng giao thông 41 2.2 Th c tr ng ho t đ ng v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng S n 45 2.2.1 Th c tr ng c s h t ng giao thông đ ng b 45 2.2.2 Nhu c u v n chuy n hành khách 48 iii 2.2.3 Tình hình kinh doanh v n t i b ng xe ô tô đ a bàn 57 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c đ i v i ho t đ ng kinh doanh v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng S n 59 2.3.1 T ch c b máy qu n lý Nhà n c làm công tác qu n lý v n t i hành khách b ng ô tô t i t nh L ng S n 59 2.3.2 Các v n b n quy đ nh h ng d n c a đ a ph ng v qu n lý v n t i hành khách b ng ô tô 64 2.3.3 Công tác quy ho ch h th ng c s h t ng giao thông 66 2.3.4 u t cho l nh v c v n t i hành khách b ng ô tô 69 2.3.5 Công tác tra, ki m tra, giám sát 71 2.4 K t qu đ t đ c nh ng t n t i công tác qu n lý Nhà n cđ iv iv nt i hành khách b ng ô tô 72 2.4.1 K t qu đ t đ c 72 2.4.2 H n ch , b t c p 72 2.4.3 Nguyên nhân h n ch , b t c p 73 K t lu n Ch CH ng 75 NG GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N V I V N T I HÀNH KHÁCH B NG XE Ô TÔ TRÊN C I A BÀN T NH L NG S N 76 3.1 Quan m đ nh h ng phát tri n th c hi n qu n lý Nhà n c v giao thông v n t i đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030 76 3.1.1 Quan m phát tri n 76 3.1.2 nh h ng phát tri n giao thông v n t i c a L ng S n đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030 78 3.2 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý Nhà n cv v nt i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng S n 79 3.2.1 Gi i pháp v hồn thi n sách th ch v v n t i hành khách 79 3.2.2 Gi i pháp v quy ho ch, k ho ch phát tri n v n t i hành khách b ng ô tô85 3.2.3 T ch c th c hi n k ho ch v v n t i hành khách 88 3.2.4 Gi i pháp v tra, ki m tra 90 iv 3.2.5 Gi i pháp v t ch c b máy, đào t o đ i ng cán b qu n lý v n t i hành khách b ng xe ô tô 93 K t lu n Ch ng 96 K T LU N 97 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 99 v DANH M C CÁC HÌNH Hình 1.1 S đ mô ph ng quan h qu n lý Hình 1.2 C c u b máy QLNN v VTHK 10 Hình 1.3 Các lo i hình đ n v kinh doanh VTHK b ng xe ô tô 11 Hình 2.2 Các c quan qu n lý Nhà n c v VTHK b ng ô tô t i t nh L ng S n 60 Hình 2.3 Mơ hình t ch c c a S GTVT t nh L ng S n 61 Hình 2.4 S đ T ch c qu n lý b n xe khách 69 Hình 2.5 Ngu n v n đ u t cho giao thông v n t i t nh L ng S n giai đo n 2008-2016 69 vi DANH M C CÁC B NG B ng 1.1: Tiêu chí phân lo i b n xe 105 B ng 2.1: T ng h p s n v n t i khách đ a bàn t nh L ng S n 107 B ng 2.2: Nhu c u l i, ph B ng 2.3: T ng h p ph ng ti n v n t i khách n liên t nh 49 ng ti n v n t i khách h p đ ng qua n m .53 B ng 2.4: T ng h p nhu c u l i, kh n ng đáp ng v n t i b ng taxi 54 B ng 2.5: T ng h p s l ng ph ng ti n qua n m .59 B ng 2.6: Hi n tr ng ho t đ ng c a b n xe t nh L ng S n 68 B ng 2.7: Tình tr ng cơng tác tra, ki m tra 71 vii DANH M C CÁC CH Ch vi t t t VI T T T Ch vi t đ y đ ATGT An tồn giao thơng BOT Xây d ng-kinh doanh-chuy n giao BT Xây d ng-chuy n giao BTXM Bê tơng xi m ng CNH-H H Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa CNTT Cơng ngh thơng tin CSHT C s h t ng DN Doanh nghi p GDP T ng s n ph m qu c n i GNP T ng s n ph m qu c dân GT B Giao thông đ GTVT Giao thông v n t i H ND H i đ ng nhân dân HTX H p tác xã KCHT K t c u h t ng KD Kinh doanh KDVT Kinh doanh v n t i KT-XH Kinh t - Xã h i QLNN Qu n lý Nhà n TT K Trung tâm đ ng ki m TTHC Th t c hành UBND y ban nhân dân VTHK V n t i hành khách viii ng b c PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Giao thông v n t i gi vai trò h t s c quan tr ng n n kinh t qu c dân, b i đáp ng nhu c u l i, giao l u c a nhân dân v n chuy n hàng hóa, v n chuy n khách q trình l u thơng Vì th , giao thơng v n t i ngành c n u tiên đ u t phát tri n tr cm tb c nh m t o u ki n cho phát tri n kinh t - xã h i, c ng c qu c phòng, an ninh, ph c v s nghi p cơng ngi p hóa - hi n đ i hóa đ t n V n t i b ng xe ô tô ph ng th c v n t i ph bi n hi n nay, có m t c m i n i, t thành ph đ n nơng thơn Do tính c đ ng cao v n t i b ng xe ô tô phát huy vai trò quan tr ng h th ng v n t i, đáp ng nhu c u v n t i đa d ng ngày t ng lên c a xã h i Th c hi n s thơng thống c a Lu t Doanh nghi p n m 2014 Lu t Giao thông đ ng b n m 2008, th tr ng v n t i hành khách b ng xe ô tô, thành ph n kinh t v i quy mơ trình đ cơng ngh s n xu t khác đ u có th tham gia cung ng d ch v (s n ph m) v n t i, tr thành lo i hình v n t i có t c đ t ng tr ng nhanh nh t nh ng n m v a qua Các doanh nghi p kinh doanh v n t i hành khách đ u t nhi u ph ph ng ti n c , th ch t l ng ti n m i, ch t l ng t t thay th cho ng xuyên h h ng, h t niên h n s d ng t ng b c nâng cao ng d ch v v n t i, ph c v khách, đáp ng nhu c u l i ngày cao c a nhân dân, đ c d lu n xã h i hoan nghênh, đ ng tình ng h th i gian v a qua L ng S n t nh n m gi i giáp n biên gi i thu c vùng ơng B c c a T qu c, có đ ng biên c C ng hòa nhân dân Trung hoa v i chi u dài 231.74 km, phía b c ti p giáp v i t nh Cao B ng, phía nam giáp t nh B c Giang, phía đông b c giáp khu t tr dân t c Choang Qu ng Tây (Trung Qu c), phía đơng nam giáp t nh Qu ng Ninh, phía tây tây nam giáp t nh B c C n, Thái Nguyên n đ a hình ph n l n r ng núi, có ng giao thơng tr ng y u c a qu c gia qua nh qu c l n i c a kh u qu c t H u Ngh , đ ng s t liên v n qu c t Hà N i- L ng S n n i li n v i ga c a kh u qu c t ng vùng, c a c n c Trong nh ng n m v a qua, th c hi n ch tr l nh v c v n t i đ ng, m t nh ng đ u m i giao thông quan tr ng c a ng xã h i hóa ng b , thành ph n kinh t đ a bàn t nh không ng ng đ u t đ i m i ph c n ng ti n; t ch c khai thác nhi u n v n t i đ n vùng mi n c đ c bi t v i t nh mi n B c, mi n Nam, Tây Nguyên, Tuy nhiên, L ng S n c ng nh ph m vi c n c, s phát tri n “nhanh” c a v n t i hành khách b ng xe ô tô, v i m t trái c a c ch th tr h l y nh : ch y t c đ cho phép, l n đ ng, v ng đ l i nhi u t u đ tranh dành khách, d ng đ , ch y vịng vo đón tr khách khơng n i quy đ nh d n đ n ATGT không đ c ki m soát; vi ph m quy đ nh v v n t i nh chèn ép khách, ch t i, s ng tr i quy đ nh, sang nh ng khách, xe dù, b n cóc làm nh h ng đ n mơi ng kinh doanh v n t i khách không lành m nh gây h u qu nghiêm tr ng d lu n b t bình xã h i Nguyên nhân c a nh ng t n t i nêu công tác qu n lý nhà n c v v n t i tr t t ATGT c a c p nhi u thi u sót, h n ch c quan ch c n ng c p quy n đ a ph ng cịn bng l ng qu n lý l nh v c kinh doanh v n t i hành khách theo n c đ nh, theo h p đ ng, v n t i hành khách b ng xe taxi ch a t ch c th c hi n, làm đ y đ ch c n ng qu n lý nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành; l c l soát ch a ph i h p ho t đ ng m t cách ch t ch , đ ng b th ng ki m tra, ki m ng xuyên x lý ch a nghiêm đ i v i hành vi vi ph m; công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t ch a đ c tr ng đơi cịn mang tính hình th c T nh ng tính c p thi t tác gi l a ch n đ tài: “T ng c ng công tác qu n lý nhà c v v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng s n” có tính th i s , n c p thi t có ý ngh a c v lý lu n l n th c ti n M c tiêu nghiên c u xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v kinh doanh v n t i hành khách b ng ô tô đ a bàn nghiên c u nh m đ m b o tr t t v n t i hành khách, an tồn giao thơng, đáp ng u c u nhu c u c a xã h i th i gian t i góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a t nh L ng S n it 3.1 it ng ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý nhà n c v v n t i hành khách K T LU N GTVT ngành quan tr ng vi c thúc đ y kinh t phát tri n Tuy nhiên, m t s v n đ th y rõ GTVT c ng ngành chi m d ng tiêu hao m t l thiên nhiên nh đ t, n ng l ng, gây ô nhi m môi tr ng l n tài ngun ng, khơng khí, gây ti ng n … đ ng th i làm t ng gián ti p chi phí xã h i nh gây ách t c giao thơng, TNGT… Phát tri n giao thơng có th t o nh h ng âm đ i v i tài ngun mơi tr ng, xã h i Vì v y ph i tuân th nguyên t c phát tri n b n v ng, phát tri n GTVT ph i thích ng v i nhu c u phát tri n xã h i môi tr ng Phát tri n m ng l i VTHK ph i phù h p v i quy ho ch t ng th c a t nh Xã h i hi n đ i, v n minh nhu c u l i l n, giao thông s chuy n d ch v trí c a hàng hóa, hành khách không gian th i gian c th nh m th a mãn m t nhu c u c a ng i Nhu c u v n t i mong mu n v n t i nh ng ph thu c vào kh n ng thuê v n t i m c giá c c nh t đ nh Nên c n ph i qu n lý nhu c u v n t i nh m u hòa gi a cung c u v n t i, cân đ i vi c phát tri n h p lý gi a ph ng th c b o đ m phát tri n b n v ng GTVT ng th i qu n lý nhu c u GTVT th góp ph n gi m thi u tai n n, ùn t c giao thơng nhi m mơi tr ng Vì v y đ th c hi n đ t hi u qu vi c QLNN v VTHK b ng xe ô tô, t Trung đ n đ a ph ng ng, B , ngành, UBND c p, t ch c tr - xã h i, mà nòng c t ngành GTVT ph i th ng xuyên ph i h p ch t ch th c hi n t t gi i pháp đ m t cách đ ng b nh ng n m t i Lu n v n nghiên c u, phân tích nêu m t s m sau đây: - T ng h p nh ng v n đ c b n v qu n lý Nhà n tr c n ng c a ng, pháp lu t c a Nhà n c, v VTHK b ng ô tô; ch c v ho t đ ng VTHK b ng ô tô ph m vi c nói chung, đ a bàn t nh L ng S n nói riêng - Trên c s th c tr ng VTHK b ng ô tô đ a bàn t nh L ng S n, lu n v n ch nh ng b t c p, h n ch ho t đ ng VTHK b ng tơ nói chung, cơng tác qu n lý Nhà n c c a L ng S n v VTHK b ng tơ nói riêng Lu n v n c ng so 97 sánh th c tr ng VTHK b ng ô tô c a t nh L ng S n v i t nh c n c, đ c bi t v i t nh khu v c Mi n núi phía B c, t đ xu t gi i pháp phù h p - Lu n v n nêu đ nh h ng chung, c ng nh m t s gi i pháp c th đ t ng c c v VTHK b ng ô tô đ a bàn t nh L ng S n, ng công tác qu n lý Nhà n nh m không ng ng nâng cao ch t l ng ph c v VTHK b ng ô tô, đáp ng nhu c u l i c a nhân dân, h n ch tai n n giao thông VTHK b ng ô tô gây Bên c nh đó, lu n v n đ xu t m t s ki n ngh đ i v i c quan qu n lý Nhà n hoàn thi n, th ng nh t công tác qu n lý Nhà n Qu n lý nhà n c c p nh m c v VTHK b ng ô tô c v v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh L ng S n v n đ l n ph c t p đòi h i kh n ng nghiên c u nh ng ki n th c t ng h p r ng M c dù nhi u c g ng, t p trung nghiên c u, song kh n ng nghiên c u u ki n th i gian có h n nên lu n v n cịn có nh ng h n ch , thi u sót c n đ hồn thi n; Do v y, r t mong nh n đ c b sung c nh ng ý ki n đóng góp c a Q Th y, Cơ đ ng nghi p … nh m làm rõ thêm nh ng v n đ lý lu n th c ti n, đ ng th i giúp b n thân tác gi ti p thu thêm ki n th c v m i m t đ hoàn thành nhi m v Tác gi mong mu n nh ng đóng góp b n lu n v n s đ c nghiên c u áp d ng vào th c ti n, góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu QLNN v VTHK b ng xe ô tô 98 DANH M C TÀI LI U THAM KH O A Tài li u in Sách [1] B giao thông v n t i (2011), Th c tr ng Quy ho ch h t ng Giao thông V n t i Vi t Nam NXB Giao thông v n t i Hà N i [2] Tr n Th Lan H ng (2008), Nh p môn t ch c v n t i ô tô, NXB Giao thông v n t i, Hà N i [3] Tr n Th Lan H ng (2006), T ch c qu n lý v n t i ô tô, NXB Giao thông v n t i, Hà N i [4] B GTVT (2008), Tồn c nh Giao thơng v n t i Vi t Nam, NXB Giao thông v n t i, Hà N i [5] Nghiêm V n D nh (2003), Qu n lý Nhà n c v Giao thông v n t i đô th , NXB Giao thông v n t i, Hà N i [6] Lã Ng c Khuê (2011), Nh n bi t v Giao thông v n t i , NXB Giao thông v n t i, Hà N i [7] Nguy n Thanh Ch ng (2010), “Gi i pháp nâng cao Qu n lý ch t l ng VTHK liên t nh b ng ô tô”, T p chí Giao thông v n t i, (3/2010), tr.53-54 [8] Nguy n V n i p, Chu Ki u Linh, Nguy n Th T Kinh t v n t i, Tr ng ng Vi, Th Ng c i p (2003), i h c Giao thông v n t i, Hà N i [9] Nguy n Xuân Nguyên (2010), “Th c tr ng ho t đ ng c a HTX Giao thông v nt iđ ng b đ nh h ng phát tri n b n v ng”, T p chí Giao thơng v n t i, (12/2010), tr 11-12 B Tài li u khác [10] Lê Cao D ng (2013), Phát tri n d ch v v n t i hành khách đ a bàn t nh Qu ng Ngãi, Lu n v n Th c s Qu n tr kinh doanh, Tr 99 ng i h c Kinh t qu c dân [11] Nguy n Th Ng c Mai (2014), T ng c ng công tác qu n lý nhà n cv nt i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh Tuyên Quang, Lu n v n Th c s Kinh t , Tr ng [12] ih cM - a ch t ng Nguyên M nh (2015), Các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v n t i hành khách b ng xe ô tô t i đ a bàn t nh Cao B ng, Lu n v n Th c s Kinh t , Tr ng i h c Th y l i [13] B giao thông v n t i (2014), Thông t s 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 c a B Giao thông v n t i, quy đ nh v t ch c, qu n lý ho t đ ng v n t i b ng xe ô tô d ch v h tr v n t i đ ng b [14] B giao thông v n t i (2015), Thông t s 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 c a B tr ng B GTVT ban hành Quy chu n k thu t Qu c gia v b n xe khách s a đ i l n n m 2015 “Quy đ nh v b n xe ô tô khách” [15] B tr B tr ng B GTVT (2015), Thông t 58/2015/TT-BGTVT ngày 20/10/2015 c a ng B GTVT Quy đ nh v đào t o, sát h ch, c p gi y phép lái xe c gi i đ ng b [16] B tr c a B tr ph ng B GTVT (2015), Thông t s 70/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 ng B GTVT quy đ nh v ki m đ nh an tồn k thu t b o v mơi tr ng ti n giao thông c gi i đ ng ng b [17] Chính ph (2009), Ngh đ nh s 95/2009/N -CP ngày 30/10/2009 c a Chính ph quy đ nh niên h n s d ng đ i v i xe tơ [18] Chính ph (2013), Quy t đ nh s 356/Q -TTg ngày 25/2/2013 c a Th t Chính ph Phê t u ch nh Quy ho ch phát tri n giao thông v n t i đ Vi t Nam đ n n m 2020 đ nh h ng b ng đ n n m 2030 [19] Chính ph (2014), Quy t đ nh s 318/Q -TTg ngày 04/3/2014 c a Th t Chính ph v vi c phê t Chi n l h ng ng c phát tri n d ch v v n t i đ n n m 2020, đ nh ng đ n n m đ n n m 2030 [20] Chính ph (2012), Ngh đ nh s 18/2012/N -CP ngày 13/3/2012 c a Chính ph 100 v Qu b o trì đ ng b [21] Chính ph (2014), Ngh đ nh s 86/2014/N -CP ngày 10/9/2014 c a Chính ph v kinh doanh u ki n kinh doanh v n t i b ng xe ô tô [22] Tr n Ng c H nh (2011), “V mơ hình HTX v n t i n n kinh t h i nh p qu c t hi n n c ta”, T p chí Giao thơng v n t i, (12/2011), tr 59-61 [23] Ban ATGT t nh L ng S n (2013), Báo cáo s 181/BC-BATGT ngày 18/12/2013 c a Ban ATGT t nh L ng S n v vi c Báo cáo tình hình cơng tác đ m b o tr t t an tồn giao thơng n m 2013 m c tiêu, nhi m v , gi i pháp n m 2014 [24] Ban ATGT t nh L ng S n (2015), Báo cáo s 179/BC-BATGT ngày 05/11/2015 c a Ban ATGT t nh L ng S n v vi c Báo cáo t ng k t n m cơng tác an tồn giao thơng (2011-2015) n m th c hi n Ngh quy t s 88/NQ-CP v t ng c ng th c hi n gi i pháp tr ng tâm b o đ m tr t t an tồn giao thơng [25] S GTVT L ng S n (2016), Báo cáo s 16/BC-SGTVT ngày 25/01/2016 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo t ng k t ho t đ ng v n t i n m 2015 tri n khai nhi m v , k ho ch n m 2016 [26] S GTVT L ng S n (2014), Báo cáo s 161/BC-SGTVT ngày 09/7/2014 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo tình hình k t qu n m th c hi n Ngh quy t h i đ i bi u i ng b t nh L ng S n l n th XVIII [27] S GTVT L ng S n (2014), Báo cáo s 225/BC-SGTVT ngày 26/9/2014 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v , k ho ch c a ngành Giao thông v n t i giai đo n 2011-2015 ph ng h ng nhi m v giai đo n 2016- 2020 [28] S GTVT L ng S n (2014), Báo cáo s 72/BC-SGTVT ngày 11/4/2014 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo công tác qu n lý nhà n c l nh v c giao thông giai đo n 2010-2013 [29] S GTVT L ng S n (2015), Báo cáo s 170/BC-SGTVT ngày 13/7/2015 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo k t qu th c hi n t ng ki m tra ho t đ ng kinh doanh 101 v n t i hành khách đ a bàn t nh L ng S n [30] S GTVT L ng S n (2015), Báo cáo s 264/BC-SGTVT ngày 19/10/2015 c a S GTVT L ng S n v vi c Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v , k ho ch c a ngành Giao thông v n t i giai đo n 2011-2015 ph ng h ng nhi m v giai đo n 2016- 2020 [31] UBND t nh L ng S n (2011), Quy t đ nh s 1823/Q -UBND ngày 06/12/2011 c a Ch t ch UBND t nh L ng S n v vi c phê t u ch nh, b sung D án đ u t t ch c v n chuy n khách công c ng b ng xe buýt đ a bàn t nh L ng S n 102 Ph l c 1: Di n tích đ n v hành d ng đ a hình t nh L ng S n TT Tên huy n Thành ph L ng S n Tràng Di n tích (km ) 79,18 nh a hình i, thung l ng 1011,98 Núi V n Lãng 584,11 Núi Cao L c 610,11 Núi L c Bình 986,52 Núi ình L p 1186,67 Vùng núi cao V n Quan 557,46 Núi Bình Gia 1025,96 Núi B cS n 698,66 Vùng núi cao 10 Chi L ng 653,90 Núi 11 H u L ng 910,66 Núi 8305,21 T ng c ng (Ngu n: i u ki n đ a lý t nhiên t nh L ng S n, C ng thông tin n t t nh L ng S n, 2017) 103 Ph l c 2: Dân s m t đ dân s huy n c a t nh L ng S n Tên huy n Di n tích (ng (km ) TP L ng S n M t đ dân s Dân s trung bình i) (ng i/km ) 78,11 89 999,62 59 59 Bình Gia 1093,53 53 48 V n Lãng 563,30 50 90 Cao L c 634,27 75 V n Quan 550,28 54 99 B cS n 699,43 67 95 H u L ng 806,75 114 141 Chi L ng 706,02 75 106 L c Bình 1000,95 79 79 ình L p 1188,50 27 22 Tràng (Ngu n: nh 1142 118 c m dân c m t đ dân c t nh L ng S n, C ng thông tin n t t nh L ng S n, 2017) 104 B ng 1.1: Tiêu chí phân lo i b n xe TT Tiêu chí phân lo i Di n tích m t b ng (t i thi u) Di n tích bãi đ xe ơtơ ch vào v trí đón khách (t i thi u) Di n tích bãi đ xe dành cho ph ng ti n khác Di n tích t i thi u phịng ch cho hành khách (có th phân thành nhi u khu v c b n) S v trí đón, tr khách (t i thi u) S ch ng i t i thi u khu v c phòng ch cho hành khách H th ng u hòa, qu t n khu v c phòng ch cho hành khách (t i thi u) Di n tích khu v c làm vi c Di n tích v n phòng dành cho Y t 10 Di n tích khu v sinh Lo i b n xe khách n v tính Lo i Lo i Lo i Lo i Lo i Lo i m2 15.000 10.000 5.000 2.500 1.500 500 m2 5.000 3.000 1.000 500 160 80 m2 2.000 1.500 900 400 30 20 m2 500 300 150 100 50 30 v trí 50 40 30 20 10 ch 100 60 30 20 10 10 - m b o nhi t đ không v t 30°C Qu t n Qu t n Qu t n Qu t n Qu t n - Di n tích dành cho xanh, th m c - 12 ng xe ra, vào b n - i T i thi u 10 m2 - 11 ng d n t phòng ch 13 cho hành khách đ n v trí đón, tr khách Bình qn 4,5 m2/ng - > % t ng di n tích xây d ng b n (Có n i v sinh ph c v ng i khuy t t t theo QCVN 10:2014/BXD) T l di n tích đ t dành cho xanh, th m c t i thi u 2% t ng di n tích chung riêng bi t (r ng t i thi u 7,5 m) Có mái che 105 Lo i b n xe khách n v tính Lo i Lo i Lo i Lo i Lo i Lo i K t c u m t đ ng ra, M t đ ng nh a ho c bê 14 vào b n xe sân b n tơng xi m ng Có h th ng phát thanh, có h Có h th ng phát H th ng cung c p thông th ng b ng ch thanh, có h 15 tin d n b ng n t , th ng b ng ch có thi t b tra c u d n thơng tin t đ ng Có ph n m m qu n lý b n xe H th ng ki m sốt xe Có ph n m m 16 - trang b h th ng vào b n qu n lý b n xe camera giám sát xe vào b n TT Tiêu chí phân lo i (Ngu n: QCVN 45: 2012/BGTVT Quy chu n k thu t qu c gia v b n xe) 106 B ng 2.1: T ng h p s n v n t i khách đ a bàn t nh L ng S n B n xe khách TT Tên b n a ch xe Danh sách n n i t nh ho t đ ng t i b n xe Danh sách n liên t nh ho t đ ng t i b n xe L ng S n - Cao B ng: - BX Phía B c BX Cao B ng; - BX Phía B c BX ơng Khê L ng S n - B c C n: - BX Phía B c BX Na Rì L ng S n - Thái Nguyên: - BX Phía B c BX Thái Nguyên; L ng S n - V n - BX Phía B c BX i T ; - BX Phía B c BX ình C Quan: - BX Phía B c L ng S n - Qu ng Ninh: Ch Bãi - BX Phía B c BX Tiên Yên; L ng S n - Bình - BX Phía B c BX Móng Cái; - BX Phía B c BX Bãi Cháy; Gia: - BX Phía B c - BX Phía B c BX C m Ph TT Bình Gia; L ng S n - B c Ninh: - BX Phía B c - BX Phía B c BX B c Ninh V n M ch; L ng S n - Hà N i: - BX Phía B c - BX Phía B c BX Gia Lâm; P c Khng - BX Phía B c BX N c L ng S n - Tràng Ng m; - BX Phía B c BX Giáp Bát; nh: Kh i 1, TT - BX Phía B c - BX Phía B c BX M ình; Cao L c, Cao TT Th t Khê; - BX Phía B c BX L ng Yên; Phía B c L c, L ng S n - BX Phía B c - BX Phía B c BX Yên Ngh a ( T: Bình L ng S n - H i D ng: 0253.891666) L ng S n - B c - BX Phía B c BX H i D ng; - BX Phía B c BX Ninh Giang; S n: - BX Phía B c - BX Phía B c BX H i Tân; BX B c S n - BX Phía B c BX B n Tr i L ng S n - ình L ng S n - H ng Yên: - BX Phía B c BX H ng Yên; L p: - BX Phía B c BX - BX Phía B c BX C ng ình L p Tráng; - BX Phía B c BX La Ti n L ng S n - H i Phịng: - BX Phía B c BX Tam B c; - BX Phía B c BX L c Long; - BX Phía B c BX Ni m Ngh a; - BX Phía B c BX C u Rào 10 L ng S n - V nh Phúc: 107 B n xe khách TT Tên b n a ch xe Danh sách n n i t nh ho t đ ng t i b n xe 108 Danh sách n liên t nh ho t đ ng t i b n xe - BX Phía B c BX V nh T ng; - BX Phía B c BX Phúc Yên; - BX Phía B c BX V nh Yên; - BX Phía B c BX Yên L c; - BX Phía B c BX L p Th ch 11 L ng S n - Phú Th : - BX Phía B c BX Phú Th 12 L ng S n - Nam nh: - BX Phía B c BX Nam nh; - BX Phía B c BX Ngh a H ng; - BX Phía B c BX ị Quan; - BX Phía B c BX Giao Th y; - BX Phía B c BX Nam Tr c; - BX Phía B c BX Tr c Ninh; - BX Phía B c BX H i H u; - BX Phía B c BX Xuân Tr ng 13 L ng S n - Thái Bình: - BX Phía B c BX Thái Bình 14 L ng S n - Ninh Bình: - BX Phía B c BX Ninh Bình; - BX Phía B c BX Kim S n; - BX Phía B c BX Nho Quan; - BX Phía B c BX Tam i p 15 L ng S n - Hịa Bình: - BX Phía B c BX L c S n 16 L ng S n - Thanh Hóa: - BX Phía B c BX Phía B c Thanh Hóa 17 L ng S n - k Nơng: - BX Phía B c BX k Nơng 18 L ng S n - k L c: - BX Phía B c BX k L c 19 L ng S n - Bình Ph c: - BX Phía B c BX Bù ng; - BX Phía B c BX ng Xồi; - BX Phía B c BX Tr ng H i 20 L ng S n - Bình D ng: - BX Phía B c BX Th D u M t 21 L ng S n - Lâm ng: B n xe khách TT Tên b n a ch xe ng ng Tân Thanh Danh sách n n i t nh ho t đ ng t i b n xe Khu Ga, TT ng ng, Cao L c, L ng S n ( T: 0253.853.803) Xã Tân Thanh, V n Lãng, L ng S n 109 Danh sách n liên t nh ho t đ ng t i b n xe - BX Phía B c BX c Tr ng; - BX Phía B c BX TT Lâm Hà 22 L ng S n - C n Th : - BX Phía B c BX C n Th ; 23 L ng S n - Bình Ph c: - BX Phía B c BX Ph c Long 24 L ng S n - TP H Chí Minh - BX Phía B c BX Ngã T Ga L ng S n - Hà N i: - BX ng ng BX Giáp Bát - BX ng ng BX N c Ng m; - BX ng ng BX S n Tây - BX ng ng BX M ình; - BX ng ng BX Yên Ngh a 2.L ng S n - Thái Nguyên: - BX ng ng BX Thái Nguyên L ng S n - H i D ng: - BX ng ng BX B n Tr i L ng S n - Phú Th : - BX ng ng BX Phú Th L ng S n - H ng Yên: - BX ng ng BX H ng Yên; L ng S n - B c Giang: - BX ng ng BX Hi p Hòa L ng S n - V nh Phúc: - BX ng ng BX Yên L c; - BX ng ng BX L p Th ch L ng S n - Qu ng Ninh: - BX ng ng BX Móng Cái; L ng S n - Hà N i: - BX Tân Thanh BX Gia Lâm; - BX Tân Thanh BX N c Ng m; B n xe khách Danh sách Danh sách n liên t nh TT Tên b n n n i t nh ho t ho t đ ng t i b n xe a ch đ ng t i b n xe xe - BX Tân Thanh BX S n Tây ( T: - BX Tân Thanh BX M ình; 0253.888.868) - BX Tân Thanh BX L ng Yên; - BX Tân Thanh BX Yên Ngh a L ng S n - B c Ninh: - BX Tân Thanh BX B c Ninh L ng S n - B c Giang: - BX Tân Thanh BX B c Giang; - BX Tân Thanh BX C u G ; - BX Tân Thanh BX L c Ng n L ng S n - H ng Yên: - BX Tân Thanh BX C ng Tráng; L ng S n - Thái Nguyên: - BX Tân Thanh BX Thái Nguyên; - BX Tân Thanh BX Phú Bình L ng S n - H i Phòng: - BX Tân Thanh BX C u Rào L ng S n - Phú Th : - BX Tân Thanh BX Thanh Th y L ng S n - H i D ng: - BX Tân Thanh BX H i D ng L ng S n - Hà Nam: - BX Tân Thanh BX V nh Tr 1.L ng S n - Thái Nguyên: - BX B c S n BX Thái Nguyên; - BX B c S n BX i T TT B c S n, L ng S n - Hà N i: L ng S n - B c - BX B c S n BX Giáp Bát; B c S n, L ng S n: - BX B c S n BX Yên Ngh a; B c S n S n - BX B c S n BX - BX B c S n BX M ình; ( T: Phía B c - BX B c S n BX Gia Lâm 0253.837.003) L ng S n - Nam nh: - BX B c S n BX Giao Th y; L ng S n - B c Ninh: - BX B c S n BX B c Ninh 110 B n xe khách TT Tên b n a ch xe Danh sách n n i t nh ho t đ ng t i b n xe L ng S n - Bình Xã Thi n P c Gia: Thu t, H Bình - BX P c Khng Khng Gia, L ng S n BX Phía B c Danh sách n liên t nh ho t đ ng t i b n xe L ng S n - Qu ng Ninh: - BX B c S n BX Móng Cái; L ng S n - H i D ng: - BX ình L p BX H i Tân; TT ình L p, L ng S n - Qu ng Ninh: L ng S n - ình - BX ình L p BX Tiên Yên; ình L p, L p: ình L p L ng S n 3.L ng S n - Thái Nguyên: - BX ình L p - BX ình L p BX Thái ( T: BX Phía B c Nguyên 0975.182.341) L ng S n - H i Phịng: - BX ình L p BX C u Rào 1.L ng S n - Thái Nguyên: - BX H u L ng BX Thái Nguyên L ng S n - Hà N i: TT H u - BX H u L ng BX Yên H u L ng, H H u Ngh a; L ng L ng, L ng - BX H u L ng BX L ng S n Yên; - BX H u L ng BX Gia Lâm L ng S n - B c Giang: - BX H u L ng BX B H (Ngu n: SGTVT t nh L ng S n, n m 2016) 111 ... n công tác qu n lý v n t i hành khách b ng xe ô tô 1.1.5.1 Các nhân t bên Ch t l ng ngu n nhân l c làm công tác qu n lý Khi ti n hành qu n lý nhà n c đ i v i v n t i hành khách b ng xe ô tô s... đ tài công tác qu n lý nhà n c v v n t i hành khách b ng ô tô nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c đ a bàn t nh L ng S n 3.2 Ph m vi nghiên c u V n i dung: Công tác qu n lý nhà n... nhà n c v v n t i hành khách b ng ô tô V không gian: Trên đ a bàn t nh L ng S n V th i gian: ánh giá hi n tr ng công tác qu n lý nhà n c v v n t i hành khách b ng xe ô tô đ a bàn t nh Lu n v n