Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão Hà Nội

1 CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V NHÂN L C VÀ QU N LÝ NGU N NHÂN L C 1.1 Khái ni m v ngu n nhân l c qu n lý ngu n nhân l c 1.1.1 Khái ni m v ngu n nhân l c Ngu n nhân l c c a m t t ch c bao g m t t c m i cá nhân tham gia vào ho t đ ng t ch c Quy mô c c u c a b phân ngu n nhân l c c a m t t ch c ph thu c kh i l ng c a công vi c qu n lý c n gi i quy t cách th c mà nhân viên th c hi n nh th Do tùy thu c vào quy mô c a t ch c y u t thu c u ki n bên trong, bên c a t ch c nh : trình đ c a ngu n nhân l c cách th c qu n lý ngu n nhân l c c a cán b qu n lý, đ c m công vi c s ph c t p c a ho t đ ng, quan h t ch c, tình hình th tr ng lao đ ng c nh tranh, tình hình phát tri n kinh t đ t n phát tri n kinh t - xã h i c a Nhà n c, sách c đ l a ch n quy mô c c u cho phù h p Hi n có nhi u quan ni m khác v ngu n nhân l c, tùy theo m c đích c th mà ng i ta đ a nh ng khái ni m khác nhau: - Theo Liên H p Qu c: Ngu n nhân l c t t c nh ng ki n th c, k n ng, kinh nghi m, n ng l c tính sáng t o c a ng c a m i cá nhân c a đ t n i có quan h t i s phát tri n c; - Theo Ngân hàng th gi i (WB – World Bank): Ngu n nhân l c toàn b v n ng i (th l c, trí l c, k n ng ngh nghi p, ) mà m i cá nhân s h u ngu n nhân l c đ đây, c coi nh m t ngu n v n bên c nh lo i v n v t ch t khác nh : v n ti n, công ngh , tài nguyên thiên nhiên ; - Theo T ch c Lao đ ng Qu c T (ILO – International Labour Organisation): Ngu n nhân l c trình đ lành ngh , ki n th c n ng l c c a toàn b cu c s ng ng i xã h i m t c ng đ ng d ng hi n th c ho c ti m n ng đ phát tri n kinh t - Ngu n nhân l c đ c hi u theo hai ngh a: Theo ngh a r ng, ngu n nhân l c ngu n cung c p s c lao đ ng cho s n xu t xã h i, cung c p ngu n l c ng i cho s phát tri n Do đó, ngu n nhân l c bao g m toàn b dân c có th phát tri n bình th ng Theo ngh a h p, ngu n nhân l c kh n ng lao đ ng c a xã h i, ngu n l c cho s phát tri n kinh t - xã h i, bao g m nhóm dân c đ tu i lao đ ng, có kh n ng tham gia vào lao đ ng, s n xu t xã h i, t c toàn b cá nhân c th tham gia vào trình lao đ ng, t ng th y u t v th l c, trí l c c ah đ c huy đ ng vào trình lao đ ng Kinh t phát tri n cho r ng: ngu n nhân l c m t b ph n dân s đ tu i quy đ nh có kh n ng tham gia lao đ ng ngu n nhân l c đ hai m t: v s l ng t ng s nh ng ng quy đ nh c a Nhà n l ng c bi u hi n i đ tu i lao đ ng làm vi c theo c th i gian lao đ ng có th huy đ ng đ c t h ; v ch t ng, s c kho trình đ chun mơn, ki n th c trình đ lành ngh c a i lao đ ng Ngu n lao đ ng t ng s nh ng ng i đ tu i lao đ ng quy đ nh tham gia lao đ ng ho c tích c c tìm ki m vi c làm Ngu n lao đ ng c ng đ c hi u hai m t: s l ng ch t l ng Nh v y theo khái ni m này, có m t s đ c tính ngu n nhân l c nh ng l i không ph i ngu n lao đ ng, là: Nh ng ng i khơng có vi c làm nh ng khơng tích c c tìm ki m vi c làm, t c nh ng ng i khơng có nhu c u tìm vi c làm, nh ng ng i đ tu i lao đ ng quy đ nh nh ng h c… T nh ng quan ni m trên, ti p c n d i góc đ c a Kinh t Chính tr có th hi u: ngu n nhân l c t ng hoà th l c trí l c t n t i toàn b l c l ng lao đ ng xã h i c a m t qu c gia, k t tinh truy n th ng kinh nghi m lao đ ng sáng t o c a m t dân t c l ch s đ c v n d ng đ s n xu t c a c i v t ch t tinh th n ph c v cho nhu c u hi n t i t ng lai c a đ t n c 1.1.2 Khái ni m v qu n lý ngu n nhân l c Qu n lý ngu n nhân l c c a m t t ch c bao g m t t c m i cá nhân tham gia vào ho t đ ng t ch c Quy mô, c c u c a b ph n QLNNL c a m t t ch c ph thu c kh i l ng c a công vi c qu n lý c n gi i quy t cách th c mà nhân viên th c hi n nh th Do tùy thu c vào quy mơ c a t ch c y u t thu c u ki n bên trong, bên c a t ch c nh : trình đ , cách th c QLNNL, đ c m công vi c s ph c t p c a ho t đ ng, quan h t ch c, tình hình th tr n ng lao đ ng c nh tranh, tình hình phát tri n kinh t đ t c, sách phát tri n kinh t - xã h i c a Nhà n c, Nh v y QLNNL bao g m c ngh a r ng h p : Ngh a r ng: QLNNL trình th c hi n m c tiêu c a t ch c b ng cách tìm ki m, nâng cao ngu n nhân l c, ti n hành u ph i, lãnh đ o, ki m tra đôn đ c th c hi n ch đ ti n l ng, th ng h p lý nh m khai thác s d ng ngu n nhân l c có hi u qu Ngh a h p: QLNNL trình c quan qu n lý ti n hành: Tuy n ng i, phân công công vi c, gi i quy t ti n l ng, đánh giá ch t l ng cán b công nhân viên nh m th c hi n m c tiêu c a t ch c Tùy vào chi n l c yêu c u c a ho t đ ng t ch c mà t i m i th i m m t t ch c có th c n hay nhi u nhân l c QLNNL đ m b o cho t ch c có nh ng nhân l c có k n ng, đ c s p x p vào nh ng v trí phù h p theo địi h i cơng vi c t ch c Vì v y, QLNNL m t trình n m , l a ch n, trì, phát tri n t o m i u ki n có l i cho ngu n nhân l c m t t ch c nh m đ t đ cm c tiêu đ t c a t ch c 1.1.3 Khái ni m v qu n tr ngu n nhân l c Qu n tr ngu n nhân l c t t c ho t đ ng, sách quy t đ nh qu n lý liên quan có nh h ng đ n m i quan h gi a doanh nghi p cán b cơng nhân viên c a Qu n tr ngu n nhân l c địi h i ph i có t m nhìn chi n l c g n v i chi n l c ho t đ ng c a công ty Qu n tr ngu n nhân l c bao g m t t c nh ng quy t đ nh ho t đ ng qu n lý có nh h doanh nghi p ng đ n m i quan h gi a doanh nghi p đ i ng nhân viên c a M c tiêu ch y u c a qu n tr ngu n nhân l c nh m đ m b o đ s l ng ng i lao đ ng v i m c trình đ k n ng phù h p, b trí h vào cơng vi c, vào th i m đ đ t đ c m c tiêu c a doanh nghi p Nh v y, m t câu h i đ t ra: ph trách qu n tr nhân s qu n lý doanh nghi p? rõ ràng câu tr l i s là: m i nhà qu n lý doanh nghi p Qu n tr ngu n nhân l c đ m b o có ng i v i k n ng trình đ phù h p, vào cơng vi c vào th i m thích h p đ th c hi n m c tiêu c a công ty T m i v qu n lý ngu n nhân l c (human resources management) đ i b i c nh kinh t th tr ng phát tri n v i s gia t ng c nh tranh đòi h i t ch c ph i có t m nhìn chi n l c lâu dài s d ng có hi u qu ngu n l c S phát tri n n ng đ ng c a th tr làm cho l c l ng lao đ ng ch t l công t , đ u đ ng tr ng lao đ ng th c s t o c h i vi c ng cao Vì v y, t ch c, c khu v c c nh ng th thách l n vi c thu hút, trì s d ng hi u qu ngu n nhân l c Xu t phát t nh ng yêu c u đó, “qu n lý ngu n nhân l c” đ i nh m t s l a ch n thay th qu n lý nhân s truy n th ng đ c đ t m i quan h h u c v i qu n lý phát tri n t ch c 1.2 M c tiêu, vai trò, n i dung c a công tác qu n lý ngu n nhân l c 1.2.1 M c tiêu qu n lý ngu n nhân l c M c tiêu c b n c a QLNNL b t k m t C quan hành c ng s đ s d ng ngu n nhân l c m t cách có hi u qu nh t nh m đ t đ m c tiêu mà đ n v đ t o đ c m t đ i ng lao đ ng có hi u qu nhà qu n lý ph i bi t cách s d ng qu n lý theo k ho ch đ Th c c v ch ng xuyên đánh giá n ng l c làm vi c c a nhân viên thông qua k t qu lao đ ng đ t thi đua v m t nh k n ng chun mơn, thành tích, kh n ng sáng t o, đóng góp cho t ch c phát tri n l n m nh, b n v ng, c n t o đ nhân l c n đ nh ngày đ c c i thi n v ch t l Các m c tiêu c a QLNNL, c th nh : ng c m t ngu n - M c tiêu v xã h i: nh ng m c tiêu c a đ n v ch qu n đ d ng theo nhi m k ho t đ ng đ n v c n h đ c nh ng nhu c u, đ nh h c xây ng t i m c tiêu xã h i Tìm hi u ng phát tri n m i mà xã h i c n, tho mãn đ c l i ích xã h i, có nh th đ n v qu n lý m i theo k p v i t c đ công tác qu n lý; - M c tiêu cá nhân: u mà nhà qu n lý ph i h t s c quan tâm Mu n đ t đ c m c đích qu n lý ng i ph i t o u ki n cho ng i lao đ ng phát huy s c m nh, t o u ki n v c v t ch t l n tinh th n M i cá nhân có tho mãn đ h c nhu c u h m i đóng góp x ng đáng cho nh ng h đ ng, tâm lý chung c a t t c ng c i lao đ ng; - M c tiêu c a doanh nghi p: tr l i câu h i làm th đ cho doanh nghi p c a ho t đ ng m t cách hi u qu v i u ki n ngu n l c th c t có đ phù h p v i yêu c u khách quan c a môi tr ng yêu c u c a doanh nghi p đ t ra; - M c tiêu c a b ph n ch c n ng: phòng ban ph i th c hi n t t ch c n ng nhi m v c a mình, đ ng th i k t h p v i phòng ban khác th c hi n m c tiêu chung c a doanh nghi p Tr ng tâm c a QLNNL địi h i ph i làm t t cơng tác d báo l p k ho ch: ng i ng i; úng ch ; úng lúc chi phí h p lý Xác đ nh s p x p u tiên cho k t qu ho t đ ng công tác qu n lý mong mu n đ t đ cc ađ nv Theo dõi đánh giá ti n đ đ t đ c đ th c hi n đánh giá Trao đ i ý ki n ph n h i gi a cán b ch ch t liên quan a bi n pháp thúc đ y ti n đ th c hi n công vi c c n thi t (hay nói cách khác “các ho t đ ng ch n ch nh”) 1.2.2 Vai trò c a qu n lý ngu n nhân l c QLNNL m t ch c n ng đóng vai trị quan tr ng nh t qu n lý nhà n c Khơng có m t ho t đ ng c a đ n v hành s nghi p mang l i hi u qu n u thi u cơng tác QLNNL Q trình qu n lý ph i đ c th c hi n m t cách có khoa h c, h p v i u ki n th c t c a đ n v ph i đ c th c hi n b i nh ng nhà qu n lý có trình đ chun mơn cao, hi u bi t r ng, bi t cách làm vi c v i ng i đ t hi u qu t o m i liên k t ch t ch m t t p th S xu t hi n công vi c m i đa d ng hóa ngành ngh t o nhi u c h i l a ch n vi c làm cho ng khu v c nhà n cđ i lao đ ng N u tr c kia, vi c làm c xem có s c h p d n cao nh t v i tính ch t n đ nh an tồn ngày s xu t hi n khu v c nhà n h p d n thu nh p cao s l a ch n c a l c l c v i nh ng vi c làm m i ng lao đ ng ti m n ng ây m t thách th c l n d n đ n nguy c khan hi m ngu n nhân l c đ u vào đ i v i c quan nhà n c, nh t ngu n nhân l c có ch t l L p chi n l ng c ngu n nhân l c đóng vai trị quan tr ng qu n lý ngu n nhân l c c a m t t ch c, th hi n nh ng m c b n sau: - Khuy n khích hành vi qu n lý mang tính ch đ ng đón đ u h n b đ ng ph n ng L p chi n l đ ng nhìn v phía tr c ngu n nhân l c bu c nh ng ng c, d đoán t ch c s phát tri n đ n đâu h ph i s d ng ngu n nhân l c nh th nh m đ t đ c m c tiêu đ t c a t ch c - Giúp t ch c phát tri n m c tiêu chi n l chi n l i qu n lý ph i ch c đó, t ch c s theo đu i m t chi n l thuê, sa th i, đào t o, khen th c th c hi n m t m c tiêu c ngu n nhân l c nh t đ nh đ ng, đ ng viên nhân l c t ch c - Giúp t ch c ki m tra có tính phê phán quy t đ nh xem ho t đ ng, ch ng trình t ch c có nên ti p t c hay không? Tuy v y, u ch có th đ t đ c l p chi n l c m t trình liên t c linh ho t h n m t th t c c ng nh c - Khuy n khích s tham gia c a nh ng nhà qu n lý tr c n Gi ng nh t t c ho t đ ng qu n lý khác, l p chi n l c ngu n nhân l c s có giá tr tr nhà qu n lý tr c n liên quan m t cách tích c c vào trình M t chi n l c ngu n nhân l c t t có s liên quan đ n m i c p t ch c có th giúp t ch c t o tri n v ng t t đ p, t ng tr c ng h p tác v i t ch c khác ng nhanh, uy tín cao t ng 1.2.3 N i dung c a công tác qu n lý ngu n nhân l c khu v c cơng Ngu n nhân l c hành nhà n c có th đ c xem ho t đ ng thu th p thông tin m t cách có h th ng liên quan đ n vi c tri n khai sách đào t o, qu n lý đào t o t ch c đào t o t trung ng đ n đ a ph ng; nh ng ho t đ ng liên quan đ n phát tri n n ng l c c a ngu n nhân l c hành nhà n c nh ng thơng tin liên quan đ n b n thân vi c giám sát, đánh giá Thông tin thu đ c t ho t đ ng giám sát có th s d ng đ đánh giá xem k t qu đ u mong đ i có đ t đ c khơng c n có nh ng u ch nh Giám sát đánh giá đ nh k đào t o, b i d ng cung c p thông tin cho cán b qu n lý u ch nh ho t đ ng c a h b o đ m đào t o, b i d ng đóng góp vào n ng l c hi u qu c a t ch c khơng lãng phí ngu n l c Th c t ch ng minh r ng, qu n lý ngu n nhân l c khu v c cơng có ý ngh a h t s c quan tr ng đ i v i s thành b i c a qu c gia nói chung, t ch c cơng nói riêng Trong ch c n ng qu n lý phát tri n nhân s khu v c công g m công vi c: quy ho ch nhân s , n ch n, đào t o, b i d ng, khen th ng, k lu t, b trí, s d ng, ki m tra, giám sát… a- Quy ho ch ngu n nhân l c: Quy ho ch nhân s ph i bao quát đ - D báo s l đ nh ngu n b sung, ph ng, c c u ch t l c n i dung sau: ng nhân s c n thi t cho t ch c, xác ng th c đào t o sách đ i v i nhân s - Xây d ng k ho ch đào t o b sung, luân chuy n nhân s m t cách chi ti t - t ch ng trình c th , nh tr hóa đ i ng , đ nh k đào t o, b i d nâng cao trình đ cho nhân s hi n t i… b- Tuy n ch n nhân s : Tuy n ch n nhân s ph i quán tri t yêu c u sau: ng - Tuy n ch n nhân s ph i c s b ng mô t công vi c v i n i dung c th : công vi c s đ m nhi m gì? c n ng i nh th nào? ki n th c c b n k n ng c n thi t gì? ph m ch t tâm lý, đ o đ c, l a tu i, gi i tính? Khi thi t k b ng mô t công vi c c n ý nh ng m sau: + Công vi c ph i t ng x ng v i t ng v trí + Cơng vi c ph i g n vói th thách đ tìm ng - Ng i lãnh đ o t ch c cơng ph i có tồn quy n vi c n ch n nhân s Nhà n c quy đ nh m c tr n v s nhân viên ho c m c tr n ngân sách đ nhà lãnh đ o, qu n lý đ Ph i phù h p c linh ho t vi c n d ng nhân s ng pháp n ch n nhân s c n ph i linh ho t thích h p v i t ng v trí Có th dùng hình th c thi n, ph ng v n, th c hành… c- t o, hu n luy n phát tri n nhân s : Quá trình đào t o, nâng cao trình đ cho cán b , cơng ch c c n đ thành t ng b c chia c c th , xem xét nhu c u đào t o công vi c hi n t i đáp ng công vi c t ng lai - Công vi c hi n t i: c n phân tích m c tiêu c n đ t đ c v i kh n ng th c hi n S chênh l ch gi a yêu c u kh n ng th c t ch r ng, cán b , công ch c thi u ki n th c đ đ ch - Cơng vi c t ng trình đào t o thích h p ng lai: d a vào d báo v nh ng thay đ i t t ch c quan h v i nh ng thay đ i c a mơi tr ng lai c a ng bên ngồi đ k t h p k ho ch đào t o t o ph i theo k ho ch, k t h p đào t o tr ng, l p v i đào t o th c ti n, đào t o ki n th c c b n v i đào t o ki n th c chuyên ngành k n ng qu n lý d- B trí, s d ng nhân s : Vi c b trí nhân s ph i ý yêu c u sau: - Ph i vi c đ b trí ng i ch khơng ng i mà b trí vi c - Quan tâm đ n nhu c u, tính cách, n ng l c c a t ng cá nhân nh m t o u ki n cho m i cá nhân phát huy t i đa trình đ , n ng l c c a h - Khi b trí cơng vi c c n làm cho cán b , công ch c nh n th c rõ ch c n ng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m m i quan h công tác c a B trí nhân s có tính đ n s n đ nh lâu dài k t h p v i vi c luân chuy n cán b , công ch c phù h p - Không b trí CC, VC trùng l p ch c n ng ho c t o kho ng tr ng v nhi m v - Khơng b trí nh ng CC, VC có tác phong, tính cách d t o xung đ t m t đ n v S d ng nhân s bao g m công vi c sau: s p x p công vi c; đ b t, th ng ti n; thuyên chuy n, luân chuy n; khen th ng, k lu t; cho vi c, ngh h u Trong s d ng nhân s c n: - Công khai, công b ng khen th ng, k lu t cán b , công ch c - S d ng khéo léo, linh ho t hình th c t o đ ng c làm vi c (v t ch t, tinh th n) đ khuy n khích, đ ng viên tính tích c c c a cán b , cơng ch c - Xây d ng môi tr ng làm vi c, xây d ng truy n th ng t t đ p c a t ch c Trong sách s d ng nhân s c n h t s c l u ý đ n sách ti n lý ng, ti n thý ng T t nh t đ t ch c t quy t đ nh m c lý ng cho cán b , công ch c c a thay ph i tuân theo sách l tính khơng đ ng nh t v ti n l h ng khu v c công, nhà n ng d n phân công m t t ch c chuyên trách trung v n sách l ng qu c gia kh c ph c c c n ph i có ng theo dõi, đánh giá, c ng m t cách t ng th e- ánh giá nhân s : ánh giá nhân s nh m phát huy đ hi n c a t ng ng c m i kh n ng sáng t o c ng i s d ng h m t cách hi u qu h n N i dung đánh giá nhân s bao g m nhi u m t, tr c h t k t qu th c hi n nhi m v t ch c Nh ng nh n xét, đánh giá nhân s nh t thi t ph i t p th có th m quy n quy t đ nh, nh m kh c ph c cách làm đ n gi n, phi n di n, thành ki n, thi u công tâm đánh giá nhân s công b ng, khách quan c n xây d ng h th ng th m đ nh nh n m nh đ n tính hi u qu th c thi công v M t s qu c gia 10 xây d ng h th ng th m đ nh r t có hi u qu Các nhà qu n lý công c ng nh viên ch c đ u có vai trị đánh giá nhân s M c tiêu c a đánh giá nhân s : - ánh giá m c đ hoàn thành hi u qu công vi c ti m n ng c a nhân s đ tr l - ng phát tri n ch c nghi p t m c tiêu cá nhân đ i v i công vi c s đ c th c hi n - Khuy n khích thành viên tham gia vào vi c hoàn thành m c tiêu c a t ch c - Xác đ nh nhu c u đào t o cho t ng thành viên 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác qu n lý ngu n nhân l c i m i công tác qu n lý phát tri n ngu n nhân l c hành cơng u c u ln đ c đ t đ i v i m i n n hành m i th i đ i Ngu n nhân l c ngu n l c có vai trị quy t đ nh m i thành công c ng nh th t b i c a b t k h th ng hay t ch c Trong đó, ngu n nhân l c hành cơng có vai trị vơ quan tr ng trình th c thi lu t pháp, qu n lý m i m t c a đ i s ng kinh t - xã h i, đ đánh giá đ c hi u qu đ t đ c c a công tác qu n lý nhân l c đ n v qu n lý hành cơng ph i th a mãn y u t nh sau: Xây d ng c c u công ch c sát v i ch c n ng, nhi m v yêu c u công tác th c t c a Chi c c ê u & PCLB, S Nông nghi p & PTNT Hà N i, phù h p v i ti n trình xã h i hố cung ng d ch v cơng ng i có t cách đ o đ c, đáp ng đ i ng công ch c nh ng c yêu c u nhi m v , chuyên môn nghi p v v ng vàng gi m nh b máy hành cơng Xây d ng b ng mô t công vi c, quy đ nh rõ yêu c u trách nhi m đ i v i t ng v trí, ch c danh, làm c n c khách quan đ n d ng ng i, vi c; đ nh ng tiêu chí đánh giá cơng vi c sát th c; t o c s đ công ch c l p k ho ch rèn luy n, nâng cao trình đ theo yêu c u công vi c Xây d ng quy ho ch b i d ng, phát tri n cán b m t cách n đ nh; kh c ph c tình tr ng b đ ng, h t h ng, b trí cán b theo tình hu ng công ch c ch đ ng h c t p, phát tri n theo ngh nghi p, c v ph nh h ng cho ng di n chuyên 94 C n c Quy t đ nh s 103/2009/Q -UBND ngày 24 tháng n m 2009 c a UBND thành ph Hà N i ban hành quy đ nh v qu n lý t ch c b máy, biên ch , ti n l ng, ti n công, cán b , công ch c, viên ch c lao đ ng h p đ ng c quan, đ n v thu c thành ph Hà N i, Quy t đ nh s 11/2012/Q -UBND ngày 22 tháng n m 2012 c a UBND thành ph Hà N i s a đ i, b sung m t s u c a Quy t đ nh s 103/2009/Q -UBND; C n c Quy t đ nh S : 27/2003/Q -TTg ngày 19 tháng 02 n m 2003 c a Th t ng Chính ph V vi c ban hành “Quy ch B nhi m, b nhi m l i, luân chuy n, t ch c, mi n nhi m cán b , công ch c lãnh đ o” Vi c ban hành quy đ nh n d ng, s d ng, đào t o, b i d ng b nhi m CC, VC t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i m t trình l a ch n đ c ti n hành c s đ m b o tính cơng khai, minh b ch đ m b o l a ch n đ c nh ng cơng ch c có đ tiêu chu n v ph m ch t tr , n ng l c trình đ (kèm theo d th o) Theo quy đ nh, vi c l a ch n CC, VC phù h p v i m c tiêu yêu c u công tác nh m làm rõ u m, khuy t m, m t m nh, m t y u v ph m ch t tr , đ o đ c, l i s ng, n ng l c chuyên môn, nghi p v , k t qu th c hi n nhi m v đ c giao tri n v ng phát tri n c a cán b , công ch c, viên ch c K t qu đánh giá c n c đ quy ho ch, b trí, s d ng, đào t o, b i d đ ng, b nhi m, mi n nhi m, khen th ng, luân chuy n, u ng, k lu t th c hi n ch đ , sách khác đ i v i cán b , công ch c, viên ch c Theo quy đ nh ch tiêu chu n chung vi c n d ng, s d ng, đào t o, b i d ng b nhi m CC, VC, L H t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i Các quy đ nh c th v th i gian công tác, v th i gian b t bu c ph i thi nâng ng ch v i ch c danh lãnh đ o làm công tác qu n lý nhà n c v i CC, VC, L H tr c ti p làm công tác qu n lý cơng trình đê u M c đích c a Quy đ nh n d ng, s d ng, đào t o, b i d ng b nhi m CC, VC t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i đ l a ch n đ i ng lãnh đ o có n ng l c, có kinh nghi m, gi i chun mơn d n chu n hóa đ i ng đ ng th i 95 m c tiêu ph n đ u đ m i CC, VC góp ph n thay đ i n n hành cơng v nh m đáp ng yêu c u đ i m i, nâng hi u qu ho t đ ng c a Chi c c Hà N i nói riêng nâng cao ch t l ê u & PCLB ng hi u qu công tác c a đ i ng CC, VC nói chung; 3.3.6 Xây d ng môi tr Xây d ng m t môi tr ng làm vi c thu n l i ng làm vi c lành m nh, khơng có t n n xã h i, t p th đoàn k t thân ái, dân ch , ng i lao đ ng có u ki n đ th hi n kh n ng n ng l c c a Trang b u ki n c s v t ch t, cho l c l ng ki m soát viên đê u b ng qu phúc l i huy đ ng ngu n kinh phí khác Xây d ng khuôn viên Chi c c,tr s h t qu n lý đê s ch đ p làm cho ng i lao đ ng g n bó h n v i c quan, t nâng cao tinh th n trách nhi m, h ng say lao đ ng Ph i h p v i Phòng Tuyên truy n - Ban Tuyên giáo Thành y t ch c H i ngh tuyên truy n v Lu t ê u Lu t phòng, ch ng thiên tai đ a bàn Thành ph T ch c tham gia l p ki m soát viên đê u, l p nâng cao n ng l c ki m soát viên đê u, l p nghi p v Thanh tra l p b i d ng trình đ tin h c B Nơng nghi p & PTNT, thành ph Hà N i đ n v t t ch c ng th i Chi c c ti p t c đ y m nh h n c i cách hành chính, c i cách ch đ công v , công ch c; nâng cao hi u qu ho t đ ng ng n ch n, phòng, ch ng đ đ y lùi bi u hi n tiêu c c đ n v Ng lý đê có trách nhi m g i đ ng đ u phòng, h t qu n ng m u qu n lý ch t ch q trình th c thi cơng v , nhi m v c a CC, VC thu c quy n qu n lý Xu t phát t yêu c u công tác PCLB gi m nh thiên tai tình hình m i tr c nh ng di n bi n ph c t p nh h ng b t l i c a bi n đ i khí h u tồn c u, th c ti n qu n lý hi n tr ng t ch c b máy qu n lý công tác PCLB gi m nh thiên tai c a Thành ph hi n S Nông nghi p & PTNT th y c n thi t ph i ki n toàn l i ch c n ng, nhi m v , c c u t ch c b máy c a Chi c c ê u Phòng ch ng l t bão Hà N i, giúp S Nông nghi p & PTNT tham m u, làm t t h n n a cơng tác phịng ch ng l t, bão, gi m nh thiên tai đ a bàn Thành ph , kh c ph c nh ng t n t i h n ch nêu 96 - Tham m u v i UBND thành ph Hà n i xây d ng Qu khen th ng c ph i t giác vi ph m Lu t ng cho ê u, Lu t Phòng ch ng thiên tai; đ ng th i t ng ng tuyên truy n pháp lu t cho cán b qu n lý đê u, th y l i ng i dân a ng, đ n v đ x y nhi u vi ph m l nh v c, đ a gi i ph trách, c n xem xét trách nhi m c a lãnh đ o c ng nh cán b ph trách đ a bàn 3.4 M t s gi i pháp h tr Gi i pháp đ i m i v công tác đánh giá CC, VC t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i H ng n m, thành ph Hà N i có v n b n ch đ o, h ng d n đ n toàn b đ n v hành chính, s nghi p kh i s , ban, ngành, UBND qu n, huy n, th xã thu c thành ph th c hi n đánh giá, phân lo i cán b , công ch c, viên ch c, nhân viên; g n v i nâng cao trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan, đ n v vi c đánh giá cán b , công ch c K t qu đánh giá c n c đ b trí, s d ng, đào t o, b i d ng, khen th ng, k lu t th c hi n sách đ i v i cán b , công ch c Vi c đánh giá, phân lo i cán b , công ch c Chi c c ê u & PCLB Hà N i đ g n v i tiêu chí c th cho t ng đ i; g n v i ch t l đ c đ nh l c ng, hi u qu công vi c; ng qua m phi u đánh giá Vi c đánh giá đ c th c hi n v i c công ch c lãnh đ o, qu n lý công ch c không gi ch c v lãnh đ o, qu n lý (chuyên môn th a hành) theo ph pháp đánh giá đ nh l ng Tuy nhiên vi c đánh giá uy tín b ng ph ng ng pháp “l y phi u tín nhi m” có h n ch ng i b phi u khơng có cách đ ch nh ng h n ch c n kh c ph c đ i v i ng iđ c đ a b phi u đ phát huy tính tích c c ngh nghi p c a cơng ch c khơng ch đánh giá uy tín c a công ch c lãnh đ o, qu n lý mà áp d ng c đ i v i công ch c chun mơn th a hành Do đ đ tđ c m c tiêu đánh giá công ch c m t cách khoa h c, khách quan, hi u qu h n, Chi c c ê u & PCLB Hà N i áp d ng nh ng ph ng pháp sau: a Xây d ng h th ng tiêu chí đánh giá theo h ng đ ng đ nh l c i v i t ng v trí, ch c danh, ph i có b n mô t công vi c bao g m yêu c u, tiêu chu n v trình đ , n ng l c; v nh ng nhi m v quan tr ng; v kh i l ng, 97 s n ph m cơng vi c; v quy trình x lý cơng tác, trách nhi m báo cáo gi i trình; đ ng th i, ph i xây d ng đ c tiêu chí giúp đ nh l hồn thành nhi m v , so sánh đ ng đ c ti n đ , m c đ c k t qu cơng tác gi a v trí, cho th y đ c kh n ng sáng t o, ch đ ng gi i quy t công vi c theo tình hu ng c a t ng cá nhân c ng nh ph n ánh đ c n ng l c ph i h p công tác, làm vi c theo nhóm b L p k ho ch cơng tác cá nhân Ngay t đ u n m, Chi c c tr ng Chi c c ê u & PCLB Hà N i c n trao đ i, th ng nh t v i b ph n giúp vi c ban hành nh ng ch ti u hoàn thành nhi m v đ i v i t ng nhân viên l p k ho ch cá nhân bao g m hành đ ng c th , th i h n chi ti t đ đ t đ c nh ng m c tiêu xác đ nh; đó, nêu rõ b o đ m c n thi t đ th c thi công tác c nh ng nhu c u v đào t o, b i d ng Vi c làm c s đánh giá m c đ hoàn thành nhi m v vào cu i n m, đ ng th i giúp phát hi n v trí, m ng cơng vi c chung chung, trùng l p đ có k ho ch s d ng nhân l c hi u qu h n Bên c nh đó, th tr vi c th c thi nhi m v c a nhân viên, th ng xuyên quan sát, ki m tra, giám sát, giúp nhân viên c a k p th i kh c ph c đ đ ng viên, phát huy đ c nh ng khó kh n n y sinh, c nh ng m t tích c c Qua đó, ng bó, g n g i v i nhân viên c a h n, có đ l p, sát th c, b i d ng đ n v c n theo sát i lãnh đ o b ph n g n c c s , b ng ch ng đánh giá đ c ng, phát tri n cán b h p lý c K t h p đánh giá n i b đánh giá t bên ngồi đ i v i m t s v trí, ch c danh nh t đ nh Ngoài vi c ti n hành l y ý ki n đánh giá gi a đ ng nghi p phòng chuyên môn, h t qu n lý đê; gi a c p d i - c p tr c ti p, c n tham kh o nh n xét, góp ý c a cá nhân, đ n v , nhóm cơng tác, t liên ngành liên quan đ n công tác c a ng i công ch c Nh ng công ch c đ m nhi m v trí cơng tác hay ti p xúc, làm vi c v i công dân, doanh nghi p, có quan h h p tác v i đ n v , c quan khác vi c l y ý ki n nh n xét, đánh giá t bên v thái đ , hành vi ng x , v ch t l ng ph i h p, v vi c b o đ m quy trình làm vi c, v m c đ tho mãn c a ‘khách hàng” r t có giá tr Cách th c s 98 góp ph n kh c ph c tình tr ng thi u ph i h p công tác, h n ch n n quan liêu, nh ng nhi u, tiêu c c gi i quy t công vi c v i công dân, t ch c d K t qu đánh giá c n đ c phân tích, s d ng làm c s đ l a ch n, sàng l c, luân chuy n, quy ho ch, đ nh h ng phát tri n ngu n nhân l c T t c khâu c a chu trình qu n lý nhân s c a Chi c c ê u & PCLB Hà N i c n tuân th đ y đ nguyên t c công khai, minh b ch, dân ch ; đ c bi t, ki m tra khâu đ c bi t quan tr ng đánh giá cơng ch c Ngồi vi c ki m tra c a c quan có th m quy n, c n tr ng s ki m tra, giám sát c a nhân dân, t ch c xã h i ph ng ti n thông tin đ i chúng Hi n t i công tác đánh giá cịn mang tính n i b , khép kín, thi u s đánh giá đ c l p Do vi c áp d ng ph ng pháp đánh giá m i s đ m b o xác, khách quan, công tâm, t o c s tin c y cho vi c ki m m rút kinh nghi m s d ng làm c s đ l a ch n giúp b trí, s d ng CC, VC ch , lúc, n ng l c s tr ng Nâng cao n ng l c cho CBCC t i n i làm vi c Vi c nâng cao n ng l c cho CB CC,VC không ch đ ho t đ ng đào t o, b i d c th c hi n thông qua ng t i c s đào t o Trong nhi u tr ng h p, vi c áp d ng bi n pháp phát tri n n ng l c c a CB CC, VC t i n i làm vi c, g n li n v i công vi c l i phát huy tác d ng M t s bi n pháp phát tri n n ng l c v i môi tr ng hành nhà n cc nđ - Kèm c p, hu n luy n c ý nh : ây m t ph ng pháp đào t o phát tri n n ng l c t i ch M i m t CC, VC m i th i gian t p s đ ho c chuyên viên có nhi u kinh nghi m ho c m t ng c giao cho m t KSV i làm chuyên môn gi i kèm c p, hu n luy n Ngoài c h i quan sát, cá nhân ph i th c hành đ c ch đ nh th c hi n m t s công vi c quan tr ng đòi h i nh ng k n ng c n thi t, rèn luy n ki n th c đ quan sát ph c đào t o tr ng pháp làm vi c ng, l i có c h i c sát tình hu ng t đúc rút đ c kinh nghi m cho b n thân, hoàn thi n tác phong công v , n ng l c quan sát c ng nh ph n ng tr hu ng c tình 99 - Trao quy n quy t đ nh cho c p d quy n cho c p d i Lãnh đ o Chi c c c n ph i trao i đ nâng cao n ng l c làm vi c c a h Khi c p d ch t ch u trách nhi m v m t v n đ h s n l c đ đ t đ iđ ct c k t qu t t nh t - Giao thêm nhi m v cho c p d kh n ng c a c p d bi n pháp, h i Vi c giao nhi m v m i v t i đòi h i cá nhân CC, VC b t bu c ph i nghiên c u, tìm ng cách th c ti p c n công vi c m i, đ ng th i v t lên khó kh n đ gi i quy t nh ng tình hu ng m i n y sinh Qua th c ti n gi i quy t công vi c, nh ng n ng l c m i c a CC, VC s đ K t lu n ch c hình thành d n hồn thi n ng Cơng tác qu n lý đ i ng cán b , công ch c bao g m nhi u n i dung, công vi c v i khâu: n d ng, s d ng, b trí, quy ho ch, đào t o, b i d ng, luân chuy n, s d ng, th c hi n sách ch đ đ i v i cán b , CC, VC, đãi ng nhân tài, thu hút nhân tài nh ng nhi m v mà Chi c c th c hi n hàng n m Trên c s nh ng t n t i đánh giá ch ng 2, v i đ nh h ng phát tri n ngu n nhân l c nh ng n m t i, tác gi nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng n ng l c qu n lý ngu n nhân l c t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i, nh m nâng cao n ng l c qu n lý h th ng đê u phòng ch ng l t bão tr c a bi n đ i khí h u c s di n bi n ph c t p Vi t Nam Các gi i pháp mà tác giá đ xu t g m: - Gi i pháp v ho ch đ nh ngu n nhân l c; - Gi i pháp n d ng ngu n nhân l c; - Gi i pháp công tác đào t o đào t o l i; - Gi i pháp v đãi ng , k lu t; - Gi i pháp v xây d ng quy đ nh n d ng, đào t o, b i d b nhi m CC, VC t i Chi c c ê u & PCLB Hà N i; - Gi i pháp xây d ng môi tr - Và m t s gi i pháp h tr ng làm vi c thu n l ; ng s d ng 100 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong th i k h i nh p kinh t qu c t sâu r ng nh hi n nay, đòi h i đ i ng cán b c n có nh ng ph m ch t, n ng l c m i nh : có kh n ng giao ti p, thành th o ngo i ng tin h c, linh ho t, ch đ ng, sáng t o, có s c kh e t t đ đ m nh n hoàn thành nhi m v đ c giao Trên c s phân tích m t cách sâu s c c h i, v i vi c tranh th c h i l n s phát tri n v i t c đ cao, xu th toàn c u hóa v kinh t th gi i đem l i Chính v y vi c nhìn nh n xác đ nh v n đ nâng cao n ng l c, trình đ cho đ i ng cán b CC, VC nói chung tr ng tâm l c l ng ki m soát viên đê u nói riêng Bên c nh c n có nh ng sách gi i pháp đ ng b đ ng lao đ ng đ i ng cán b lao đ ng phát huy đ c h t n ng l c, s tr i ng c a mình, t n tâm v i cơng vi c - Quán tri t ch tr ng, đ ng l i c a ng v ti p t c c i cách ch đ công v , công ch c Th ng nh t v nh n th c coi nhi m v th ng xuyên, liên t c then ch t c a c i cách n n hành hi n nay; y m nh c i cách ch đ công v , công ch c ph i g n v i trình th c hi n Ch ng trình t ng th c i cách hành nhà n c giai đo n 2011 - 2020, phù h p v i đ i m i h th ng tr , đ i m i t ch c ho t đ ng c a b máy nhà n c, góp ph n xây d ng m t n n hành th ng nh t, s ch, hi n đ i, hi u l c, hi u qu ph c v nhân dân; nh : y m nh phân c p qu n lý hoàn thi n vi c t ch c công v g n, y m nh phân c p, phân quy n qu n lý công ch c T ng b c g n th m quy n n d ng v i th m quy n s d ng Gi m quy mô công v , s p x p t ch c b máy g n nh , tránh ch ng chéo, ti p t c tinh gi n biên ch , nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c - Nâng cao ch t l ng thi n, thi nâng ng ch công ch c t ng b m i ch đ công v , công ch c theo h ng n ng đ ng, linh ho t: cđ i 101 - Ban hành quy đ nh c a Chính ph đ cao trách nhi m ho t đ ng th c thi công v c a cán b , công ch c g n ch đ trách nhi m k t qu th c thi công v v i ch tài v khen th ng, k lu t, th ng ti n, đãi ng bi t đ cao trách nhi m th m quy n c a ng c i đ ng đ u - Ti p t c đ i m i công tác đánh giá cán b , đánh giá công ch c Vi c đánh giá ph i c n c vào k t qu , hi u qu công tác c a cán b , công ch c; th m quy n đánh giá thu c v trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan s d ng cán b , công ch c Chú tr ng thành tích, cơng tr ng, k t qu công tác c a cán b , công ch c Coi th c đo đ đánh giá ph m ch t, trình đ , n ng l c c a cán b , công ch c S a đ i, b sung ban hành m i quy trình đánh giá cơng ch c, đ m b o dân ch , công b ng, công khai, xác trách nhi m đ i v i vi c đánh giá công ch c V i nh ng gi i pháp m t cách b n nh v y ch c ch n s xây d ng đ m t đ i ng CC, VC v ng m nh, có kh n ng đ m đ nhi m v nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c ng gánh vác hoàn thành t t c, v công tác đê u c a Chi c c đê u & PCLB Hà N i nói riêng ngành Nơng nghi p nói chung s phát tri n c ađ tn c Ki n ngh 2.1 i v i C quan Trung ng (Qu c h i, Chính ph , B N i v , H c vi n Hành Qu c gia…) - Xây d ng hoàn ch nh h th ng v n b n pháp lu t v đ i ng cán b , công ch c công tác qu n lý cán b , công ch c - Xây d ng H th ng tiêu chí đánh giá ch t l d ng cán b , công ch c nhà n - i m i n i dung ch ng công tác đào t o, b i c ng trình h đào t o, b i d ng - Ban hành Quy đ nh v công tác nh n xét, đánh giá công ch c, Quy đ nh v tiêu chu n ch c danh công ch c - Ban hành v n b n h ng d n chi ti t Ngh đ nh s 35/2005/N -CP v x lý k lu t đ i v i cán b , công ch c 102 - Hoàn ch nh quy đ nh v qu n lý ch đ ti n l ng đ i v i cán b , công ch c 2.2 i v i H ND, UBND thành ph Hà N i - S a đ i, b sung, hoàn thi n Quy đ nh v phân c p qu n lý công tác t ch c, biên ch cán b , công ch c, viên ch c c a t nh theo h quy n qu n lý, t ch cho c quan c p d ng t ng th m i đ n v s nghi p - Th c hi n c c u công ch c c quan, đ n v làm c s cho vi c n d ng, quy ho ch, đào t o, b i d ng, b nhi m, luân chuy n cán b , công ch c - Xây d ng Quy ch đào t o, b i d ng đ i ng cán b , cơng ch c c quan hành chính, đ n v s nghi p t nh B c Giang T ng c ng c s v t ch t k thu t ph ng ng ti n hi n đ i ph c v công tác đào t o, b i d - Ban hành Quy ch n d ng cơng ch c hành thành ph Hà N i đ áp d ng th ng nh t k n d ng công ch c hành - Ban hành H ng d n th c hi n quy ch nh n xét, đánh giá công ch c, xây d ng tiêu chu n khen th ng cho công ch c - Xây d ng Quy đ nh v ch đ , sách nh m thu hút nh ng ng trình đ cao (th c s , ti n s ) nh ng ng i có i có trình đ chun mơn gi i v công tác c quan hành t nh / - Ban hành quy đ nh v tiêu chu n ch c danh lãnh đ o, qu n lý tiêu chu n ng ch công ch c Ban hành quy đ nh v ch đ đánh giá công ch c g n v i v trí vi c làm, tiêu chu n ch c danh công ch c k t qu th c hi n nhi m v 2.3 i v i S Nông nghi p & PTNT Hà N i - Ti p t c tri n khai th c hi n “ Quy ch ph i h p cơng tác phịng ng a, x lý vi ph m pháp lu t v đê u” c a UBND thành ph Hà N i; Ch đ o Chi c c ê u Phòng ch ng l t bão, Thanh tra S ph i h p v i c quan liên quan tri n khai công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t v đê u; Ch đ o nghiên c u, tri n khai bi n pháp, gi i pháp (cơng trình phi cơng 103 trình) nh m phòng ng a, ng n ch n hành vi vi ph m pháp lu t v đê u có hi u qu y m nh c i cách ch đ công v , công ch c ph i có l trình, b - thích h p ph i phù h p v i đ c m c a h th ng tr n c ta Thanh tra S Nông nghi p & PTNT ch trì ph i h p v i Chi c c PCLB Hà N i h l c ê u & ng d n nghi p v tra x lý vi ph m hành cho l c ng làm công tác tra, ki m tra, ki m soát viên đê u - Hoàn thi n h th ng tiêu chu n, ch c danh công ch c: T ch c vi c nghiên c u, s a đ i, b sung h th ng tiêu chu n, ch c danh ng ch công ch c tiêu chu n ch c v lãnh đ o, qu n lý t c p phòng tr lên đ trình c p có th m quy n ban hành - Áp d ng nguyên t c c a ph ng pháp t ch c khoa h c lao đ ng c quan hành chính, đ n v s nghi p ng d ng thành t u hi n đ i c a khoa h c công ngh qu n lý đ nâng cao hi u qu làm vi c c a cán b , công ch c, viên ch c - B sung, s a đ i ch đ sách đãi ng , khuy n khích, khen th ng cán b , công ch c, viên ch c tồn Chi c c có hi u su t làm vi c, k t qu công vi c đ t hi u qu cao, đ ng th i x lý k lu t nghiêm kh c nh ng ng i vi ph m k lu t lao đ ng, vi ph m đ o đ c công v theo quy đ nh c a pháp lu t, quy ch c a c quan - Nâng cao ch t l ng ng thi n thi nâng ng ch cơng ch c, l a ch n i có ph m ch t, trình đ n ng l c đ n d ng vào công v ho c b nhi m vào ng ch cao h n; - T ng b ho t Tr c đ i m i ch đ công v , công ch c theo h ng n ng đ ng, linh c m t, nghiên c u quy đ nh cho phép c quan hành đ c ký h p đ ng lao đ ng có th i h n t i đa n m đ i v i m t s v trí đ đáp ng yêu c u c a ho t đ ng công v V lâu dài, c n nghiên c u s a Lu t cán b , công ch c theo h 2.4 ng có ch đ cơng ch c h p đ ng i v i Chi c c đê u & PCLB Hà N i 104 - Xác đ nh danh m c v trí vi c làm: y m nh tri n khai vi c xác đ nh v trí vi c làm c c u công ch c theo ng ch đ n v Th c hi n sách nhân tài: Quy đ nh ch đ , sách liên quan đ n vi c phát hi n, n ch n, ti n c , b i d ng, tr ng d ng đãi ng ng i có tài n ng ho t đ ng công v i m i công tác b nhi m công ch c lãnh đ o, qu n lý: đ i m i ph - ng th c n ch n lãnh đ o c p phòng, h t qu n lý đê Quy đ nh ch đ th c t p, t p s lãnh đ o, qu n lý l ng th i nghiên c u s a đ i quy đ nh v ch c danh, s ng ch đ , sách đ i v i cán b , CC, VC nh ng ng chuyên trách i ho t đ ng h t qu n lý đê - Ti p t c nghiên c u đ đ i m i kiên quy t th c hi n sách tinh gi n biên ch g n v i công tác đánh giá đ nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , cơng ch c Ch trì ph i h p v i y ban nhân dân qu n, huy n, th xã c quan liên quan t ch c tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đê u; xu t, d trù kinh phí cho cơng tác tun truy n, ph bi n pháp lu t v đê u - Ngoài n i dung nêu trên, đ vi c đ y m nh c i cách ch đ công v , công ch c đ t đ c k t qu t t, c n thi t ph i có m t s gi i pháp h tr nh th c hi n ng d ng m nh m công ngh tin h c vào ho t đ ng th c thi công v qu n lý cán b , công ch c: Th c hi n nhi m v , t ch c n d ng, thi nâng ng ch, th ng kê t ng h p, qu n lý c s d li u cán b , công ch c ; đ a công tác th ng kê báo cáo vào n n p đ th ng kê tr thành m t công c quan tr ng xây d ng phát tri n đ i ng công ch c - Bên c nh khơng th ti p t c tun truy n giáo d c nâng cao nh n th c v ý ngh a c a vi c ti t ki m, nâng cao hi u qu th i gi làm vi c c a cán b , công ch c, viên ch c nhà n th c đ l c Làm cho cán b , công ch c, viên ch c nhà n c nh n c đ y đ vai trò quan tr ng c a th i gi làm vi c đ i v i n ng su t, ch t ng hi u qu làm vi c c a h vi c s d ng đúng, s d ng có hi u qu th i 105 gi làm vi c theo quy đ nh c a pháp lu t ngh a v , trách nhi m c a m i cán b , CC, VC đ n v - Nâng cao trình đ , n ng l c, ch t l ng c a đ i ng cán b , công ch c thông qua vi c thi n theo tiêu chu n, ch c danh, trình đ chuyên môn, nghi p v , yêu c u nhi m v b o đ m công khai, minh b ch ng th i, vi c b trí s d ng cán b , công ch c ph i c n c vào yêu c u công vi c, trình đ đào t o, n ng l c chuyên môn ph i đáp ng tiêu chu n, u ki n đ i v i ng ch ch c danh theo quy đ nh c a Pháp lu t Nh ng v n đ t n t i lu n v n đ Chi c c đê u & PCLB Hà N i đ c Chi c c quan tâm sâu s c đ nh h ng phát tri n Nh ng k t qu phân tích đánh giá gi i pháp đ xu t ch nh ng k t qu b th đóng góp nh ng đ nh h ng v qu n lý, ph ng h c nêu c đ u, có ng s d ng hi u qu , sách n d ng, b nhi m ngu n nhân l c c a Chi c c đê u & PCLB Hà N i đ n n m 2020 Vì ph m vi quy mô c a đ tài r ng, ti p c n v n đ c a tác gi ch a th t sâu sát, liên quan đ n nh ng v n đ l n ho ch đ nh ngu n nhân l c c a m t đ n v qu n lý hành khu v c cơng, địi h i có nhi u ki n th c lý lu n c ng nh kinh nghi m th c t Vì v y vi c th c hi n lu n v n khó trách đ c nh ng thi u sót, kính mong nh n đ c s thơng c m góp ý c a th y, gi ng viên đ v n đ nghiên c u c a lu n v n đ c hoàn thi n h n đ ng th i có th áp d ng vào th c t c a Chi c c ê u & PCLB Hà N i Xin chân thành c m n! TÀI LI U THAM KH O Ban ch p hành Trung ban ch p hành T B lu t lao đ ng n ng khóa VIII (1996), Ngh quy t h i ngh l n th khóa v chi n l c cán b th i k đ i m i; c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam s a đ i n m 2002, 2006, 2007; B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s : 40/2011/TT-BNN&PTNT ban hành ngày 25 tháng n m 2011 quy đ nh n ng l c c a t ch c cá nhân qu n lý khai thác cơng trình th y l i; Tr n Xuân C u Mai Qu c Chánh (2007), Giáo trình Kinh t ngu n nhân l c, NXB tr Chính ph n ng i h c kinh t Qu c dân; c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2007), Ngh đ nh s 113/2007/N -CP ngày 28/6/2007 c a Chính ph quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t ê u; Chính ph n c C ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2010), Ngh đ nh s s 24/2010/N -CP ngày 15/3/2010 c a Chính ph quy đ nh v n d ng, s d ng qu n lý công ch c; Chính ph n c C ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2010), Ngh đ nh s 24/2010/N -CP ngày 15 tháng n m 2010 c a Chính ph quy đ nh v n d ng, s d ng qu n lý công ch c; Chính ph n c C ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2012), Ngh đ nh s 29/2012/N -CP ngày 12/4/2012 c a Chính ph v n d ng, s d ng qu n lý viên ch c; Chính ph n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2012), Ngh đ nh s 29/2012/N -CP ngày 12 tháng n m 2012 c a Chính ph v n d ng, s d ng qu n lý viên ch c; 10 Chính ph n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2012), Ngh đ nh s 41/2012/N -CP ngày 08 tháng n m 2012 c a Chính Ph quy đ nh v v trí vi c làm đ n v s nghi p công l p; 11 Chính ph n c C ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 56/2015/N -CP ngày 09 tháng n m 2015 c a Chính ph v đánh giá phân lo i cán b , công ch c, viên ch c; 12 Tr n Kim Dung (2007), Qu n tr ngu n nhân l c, Nhà xu t b n Th ng kê, Hà N i; 13 Nguy n Thành H i (2000), Giáo trình qu n tr nhân s , Nhà xu t b n Th ng kê, Hà N i; 14 Bùi V n Nh n (2006), Qu n lý phát tri n ngu n nhân l c xã h i, Nhà xu t b n T pháp Hà N i; 15 Qu c h i N c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2006), Lu t ê u; 16 Qu c h i N c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2008), Lu t Cán b , công ch c; 17 Qu c h i N c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2010), Lu t Viên ch c; 18 Qu c h i N c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2013), Lu t Phòng ch ng thiên tai; 19 UBND Thành ph Hà N i (2008), Quy t đ nh s 2028/Q -UBND ngày 12/11/2008 c a UBND Thành ph Hà N i “V vi c thành l p Chi c c ê u PCLB Hà N i”; 20 Các v n b n quy đ nh ch c n ng nhi m v c a S NN & PTNT, UBND TP Hà N i v qu n lý, đào t o s d ng công ch c, viên ch c; 21 V n b n h ng d n, đôn đ c ch đ o th c hi n c a UBND thành ph Hà N i; S Nông nghi p PTNT Hà N i ... c u hành vi t ch c, pháp lu t 1.5 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ngu n nhân l c 1.5.1 Các nhân t bên ngồi tác đ ng đ n cơng tác qu n lý ngu n nhân l c 1.5.1.1 Khung c nh kinh t Công. .. v đê l c l ng qu n lý đê l c l ng nịng c t Hình 2.2: S đ t ch c b máy Chi c c ê u & PCLB Hà N i Chi c c ê u Phòng ch ng l t bão Hà N i ho t đ ng bao g m: Ban lãnh đ o th c hi n công tác qu n lý, ... ch tu b đê u h ng n m;Ph ng án h đê, phòng, ch ng l , l t, bão; X lý s c đê u; Chu n b v t t d tr nhân dân ph c v h đê, phòng, ch ng l , l t, bão; Tuyên truy n, giáo d c pháp lu t v đê u - Giám