Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ quá trình lãnh đạo phát triển NNL của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015, từ đó đúc kết những kinh nghiệm có thể vận dụng vào thực tiễn phát triển NNL của Đảng bộ tỉnh trong thời gian tới có hiệu quả hơn.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG THỊ HỒNG NGA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2015 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 62 22 03 15 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thu Hương TS Phạm Văn Búa Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn tài nguyên quý giá so với tất các nguồn tài nguyên khác, nhân tố định phát triển lực lượng sản xuất thời đại Vai trò nguồn nhân lực (NNL) đặc biệt quan trọng bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) tình trạng kinh tế phát triển chưa bền vững, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tăng đầu tư khai thác nguồn tài nguyên, suất lao động xã hội thấp, chất lượng NNL chưa cao nhiều hạn chế so với nước khu vực Do đó, để tiếp cận xu tồn cầu hóa cách mạng khoa học - công nghệ (KH-CN) phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy trình hình thành kinh tế tri thức, bước đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng rõ: “Để đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đát nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, cần tạo chuyển biến bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bồi dưỡng hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình tự tơn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tơn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn Đào tạo lớp người lao động có kiến thức bản, làm chủ kỹ nghề nghiệp, quan tâm hiệu thiết thực, nhạy cảm với mới, có ý thức vươn lên khoa học công nghệ Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia nhà khoa học, nhà văn hóa, nhà kinh doanh, nhà quản lý phát huy tiềm tập thể cá nhân phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước” Để thực mục tiêu đó, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2001 - 2010) Đảng đề khâu đột phá then chốt để làm chuyển động tồn tình hình kinh tế - xã hội (KT-XH) là: “Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đạo tạo, khoa học công nghệ” nhằm phát triển nhanh NNL Kế thừa phát triển quan điểm phát triển NNL đại hội trước thực tiễn sau 25 đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Đảng xác định ba khâu đột phá chiến lược, đó: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” khẳng định khâu đột phá thứ hai bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế phát triển quy mơ, mức độ hình thức đan xen phức tạp, đặc biệt q trình quốc tế hóa sản xuất phân cơng lao động diễn ngày sâu rộng Là tỉnh đồng nằm hai nhánh sông Cửu Long (sông Tiền sơng Hậu), nhìn bao qt tỉnh Vĩnh Long hình thoi nằm vị trí trung tâm đồng hạ lưu sơng Mê Kơng, địa hình chia cắt sông rạch chằng chịt, tỉnh đầu mối giao thông nối liền hai trung tâm kinh tế lớn vùng Nam Bộ thành phố Hồ Chí Minh thành phố Cần Thơ Là tỉnh có lịch sử hình thành sớm khu vực, với đặc điểm vùng đất “địa linh nhân kiệt” sinh nhân tài, người hiền tài có công với nhân dân với Tổ quốc, tỉnh có gánh nặng tỷ lệ dân số đứng hàng thứ hai so với tỉnh đồng sông Cửu Long (sau tỉnh Tiền Giang) Theo thống kê toàn tỉnh Vĩnh Long có 1.045.037 người với mật độ dân số 685 người/km2 Trong đó, dân cư sinh sống thành thị chiếm tỷ lệ 16,87% dân cư sinh sống nông thôn chiếm 83,13%, nhân dân chủ yếu sống nghề trồng lúa nước, hoa màu, đánh bắt thủy sản nguồn lực lao động trở thành mạnh tỉnh để phát triển KT-XH Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng bước vào thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, Đảng tỉnh Vĩnh Long trọng đến nghiệp phát triển KT-XH địa phương, tỉnh tập trung vốn cho xây dựng sở vật chất, đào tạo NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Đảng tỉnh Vĩnh Long trọng phát triển NNL, tập trung vào lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng để hình thành đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, đội ngũ trí thức lực lượng lao động có tay nghề cao lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực mục tiêu phát triển KT-XH địa phương Phấn đấu đưa Vĩnh Long trở thành tỉnh phát triển trung bình khu vực vào năm 2015 Nghị Đại hội IX Đảng tỉnh Vĩnh Long (2010 - 2015) nêu Tuy nhiên, sau gần 30 năm đổi mới, NNL tỉnh Vĩnh Long chưa đáp ứng với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, NNL địa phương chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội bền vững, NNL nhiều bất cập, thiếu số lượng, yếu chất lượng đặc biệt tình trạng thiếu NNL có trình độ chun mơn cao thuộc nhóm ngành khoa học - kỹ thuật, thiếu chuyên gia đầu ngành lĩnh vực trọng yếu quan nhà nước, cấu nguồn lực cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý chưa phù hợp, chưa linh hoạt công tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán bộ; thiếu lực lượng lao động công nhân lành nghề phục vụ trực tiếp ngành then chốt thuộc lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp; vấn đề giải việc làm, chuyển đổi ngành nghề lao động chuyên môn kỹ thuật khu vực nông nghiệp, nông thơn hạn chế, cân đối chưa quan tâm mức; dự báo khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhiều khó khăn tình trạng bất cập nêu Bởi vậy, sâu nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển NNL năm đầu kỉ XXI nhằm làm sáng tỏ tính đắn, sáng tạo thành công Đảng tỉnh Vĩnh Long việc vận dụng chủ trương Đảng phát triển NNL, qua rõ hạn chế, khiếm khuyết để góp phần tổng kết thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn có giá trị công tác năm việc làm cần thiết Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề nghiên cứu “Đảng tỉnh Vĩnh Long lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực từ năm 2000 đến năm 2015” làm đề tài Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Làm sáng tỏ q trình lãnh đạo phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015, từ đúc kết kinh nghiệm vận dụng vào thực tiễn phát triển NNL Đảng tỉnh thời gian tới có hiệu 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ yếu tố tác động đến trình phát triển NNL tỉnh Vĩnh Long 15 năm từ năm 2000 đến năm 2015 - Hệ thống, khái qt hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển NNL chủ trương Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển NNL từ năm 2000 đến năm 2015 - Làm rõ trình đạo thực phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015 - Đánh giá khách quan thành tựu đạt hạn chế, khiếm khuyết, nguyên nhân thành công hạn chế trình Đảng tỉnh Vĩnh Long lãnh đạo phát triển NNL từ năm 2000 đến năm 2015 - Đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn hoạch định chủ trương tổ chức đạo phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long qua ba nhiệm kỳ đại hội Đảng tỉnh từ năm 2001 đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Quá trình hoạch định chủ trương đạo Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển NNL 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nguồn nhân lực khái niệm rộng bao gồm tồn dân cư có khả lao động, có trình độ chun mơn phân bố vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực Phát triển NNL tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt lực, trình độ, khả làm việc nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển KT-XH giai đoạn phát triển Trong đó, chất lượng NNL đánh giá tiêu: là, trình độ học vấn nguồn nhân lực; hai là, trình độ chun mơn - kỹ thuật NNL Như vậy, trọng tâm để phát triển NNL thông qua giáo dục đào tạo để tạo lực lượng lao động có khả đáp ứng nhu cầu quốc gia, vùng, ngành hay tổ chức Do vậy, phạm vi nghiên cứu luận án tập trung sâu nội dung chủ trương đạo Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển giáo dục, đào tạo thông qua cấu số lượng chất lượng nguồn lực thuộc ngành nghề, lĩnh vực… cho đối tượng ưu tiên để phát triển thơng qua chương trình dự án, đề án, kế hoạch, chế sách… Nhóm đối tượng luận án tập trung khảo sát: là, NNL cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước thuộc hệ thống trị; hai là, NNL lao động chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu lãnh đạo 15 năm, qua 03 nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long từ khóa VII năm 2001 đến kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long khóa IX năm 2015 Luận án lấy mốc nhiệm kỳ Đại hội Đảng lần thứ VIII (2005) chia thành hai giai đoạn: Giai đoạn từ năm 2000 đến 2005 giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 - Không gian: Công tác phát triển NNL địa bàn tỉnh Vĩnh Long Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò NNL, phát triển NNL phát triển KT-XH, đặc biệt quan điểm Đảng phát triển NNL gắn với công tác đào tạo NNL công đổi 4.2 Nguồn tư liệu - Dựa vào hệ thống văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nhà nước; văn kiện Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND), Hội đồng nhân dân (HĐND), sở, ban, ngành tỉnh Vĩnh Long đề cập đến phát triển NNL nói chung lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng phát triển NNL thời kỳ đổi Đặc biệt luận án tập trung nghiên cứu giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2015 qua văn kiện ba kỳ Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long, Chương trình hành động tỉnh ủy, UBND, HĐND tỉnh như: Chương trình hành động tỉnh ủy Vĩnh Long số: 09-CTr/TU ngày 08/11/2011 phát triển nâng cao chất lượng NNL giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 1375/QĐ-UBND, ngày 28/8/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long việc ban hành Kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng NNL giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020; Nghị số 80/NQ-HĐND ngày 5/12/2013 HĐND tỉnh Vĩnh Long tiếp tục đào tạo cán có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nước ngồi tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 - Các công trình khoa học tập thể, cá nhân liên quan đến vai trò NNL, phát triển NNL lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng phát triển NNL nói chung Vĩnh Long nói riêng 4.3 Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic chủ yếu tích hợp hai phương pháp để làm rõ nội hàm khái niệm “phát triển nguồn nhân lực” phạm vi nghiên cứu tổng thể lực lượng lao động theo trình độ đào tạo cho ngành nghề, lĩnh vực có trình độ chun mơn từ trung cấp nghề đến sau đại học thuộc đối tượng NNL cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước NNL lao động chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh Vĩnh Long Ngoài ra, tác giả vận dụng số phương khác như: phương pháp thống kê, khảo sát, phân tích, tổng hợp nhằm làm bật thực tiễn lãnh đạo, đạo phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015 Đóng góp luận án - Góp phần tái cách có hệ thống q trình Đảng tỉnh Vĩnh Long lãnh đạo phát triển NNL từ năm 2000 đến năm 2015 - Bước đầu nêu lên nhận xét lãnh đạo phát triển NNL rút kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015 - Kết nghiên cứu góp thêm tài liệu tham khảo cho đảng tỉnh đồng sơng Cửu Long nói chung Đảng tỉnh Vĩnh Long nói riêng tiếp tục bổ sung chủ trương, sách phát triển NNL thời gian tới có hiệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Giải mục tiêu tính cấp thiết phải xây dựng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long; đúc kết kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn sách phát triển nguồn nhân lực nước nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình thực tiễn nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long kinh nghiệm tham khảo không khu vực đồng sông Cửu Long, mà có ý nghĩa lớn tỉnh tái lập Vĩnh Long cần tổng kết bổ sung Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến luận án, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nói chung * Sách xuất tác giả tiếp cận như: Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông Á;Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010; Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn; Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa; Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam; Phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, nhân tài - Một số kinh nghiệm giới Các công trình khẳng định vai trò tầm quan trọng nguồn nhân lực đối nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ trương đường lối, sách phát triển nguồn nhân lực Đảng, Nhà nước thời kỳ đổi hội nhập quốc tế * Các luận án tiến sĩ tiêu biểu như: Vai trò nhà nước việc tạo tiền đề nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta; Nguồn nhân lực nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta - đặc điểm xu hướng phát triển; Phát triển nguồn nhân lực vai trò giáo dục - đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay; Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố; Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Việt Nam; Nhìn chung cơng trình sâu nghiên cứu, phân tích vai trò Nhà nước, giáo dục đào tạo, giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung * Các chương trình nghiên cứu, kỷ yếu hội thảo khoa học tiêu biểu như: Chương trình KH-CN cấp Nhà nước Đào tạo nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố đại hoá điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hố hội nhập quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo Đào tạo nghề giữ vai trò trọng tâm sách phát triển; Các cơng trình đăng tải tạp chí: Cơ hội thách thức việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế; Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố; Đa dạng hóa cấu để phát triển số lượng chất lượng nguồn nhân lực; Về công tác đào tạo nguồn nhân lực thời kỳ đổi mới; Đào tạo nguồn nhân lực: nhiều việc phải làm;… Hầu hết cơng trình khoa học đề cập đến vai trò nguồn nhân lực, đào tạo NNL, thực trạng giải pháp chủ yếu phát triển NNL phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.2 Các cơng trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực từ thực tiễn lĩnh vực, vùng, miền, địa phương nước * Sách xuất như: Kinh nghiệm số nước phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ trí thức; Phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp Việt Nam q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước vai trò cơng đồn; Giáo dục nghề nghiệp cho học sinh phổ thơng nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực bối cảnh hội nhập quốc tế; * Các luận án tiến sĩ tiêu biểu: Nguồn nhân lực nông thôn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta - đặc điểm xu hướng phát triển; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long; Nhân tố người lực lượng sản xuất với vấn đề đào tạo người lao động nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam (từ thực tiễn đồng sơng Cửu Long); Nâng cao dân trí đồng sông Cửu Long, thực trạng giải pháp; Phát triển nguồn lực lao động vùng đồng sơng Cửu Long phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa; Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Việt Nam; … 11 - Khái quát thành công, hạn chế, khiếm khuyết nguyên nhân thành cơng, hạn chế, khiếm khuyết từ q trình hoạch định chủ trương đến đạo thực tiễn kết phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long qua 15 năm, từ năm 2001 đến năm 2015 - Đúc kết, gợi mở kinh nghiệm lãnh đạo Đảng công tác phát triển NNL nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, bền vững năm Chương ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG VẬN DỤNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 2.1 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH VĨNH LONG 2.1.1 Nguồn nhân lực chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển nguồn nhân lực năm đầu kỷ XXI 2.1.1.1 Tầm quan trọng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực toàn lực lượng lao động xã hội quy định số dân độ tuổi lao động, gồm người có việc làm chưa có việc làm Là phận người đào tạo chun mơn nghiệp vụ, có trình độ lành nghề, kiến thức, lực sức khỏe định, nguồn lực định cho phát triển KT-XH cộng đồng Phát triển NNL q trình biến đổi NNL nhằm phát huy, khơi dậy tiềm người Ở Việt Nam, nghiên cứu phát triển NNL trước tiên đồng nghĩa với lý thuyết sách phát triển nguồn lực người theo nhiều cách tiếp cận khác Cách tiếp cận thứ nhất, phát triển NNL việc xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn nhân lực với hoạt động có liên quan nhằm hình thành chuẩn mực mạng lưới xã hội trợ giúp nhà nước, quan phát triển nhân lực địa phương, tổ chức giáo dục tổ chức khác Cách tiếp cận thứ hai, phát triển NNL việc thông qua giáo dục đào tạo để tạo lực lượng lao động có khả đáp ứng nhu cầu quốc gia, vùng, ngành hay tổ chức 12 2.1.1.2 Chủ trương Đảng phát triển nguồn nhân lực công đổi Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991), Đảng rõ nguồn lực người dồi dào, người Việt Nam có truyền thống cần cù, sáng tạo, có tảng văn hóa, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh KH - CN nguồn lực quan trọng Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1996) coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, sách giáo dục đào tạo, KH-CN hướng đến mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Kế thừa kỳ đại hội, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Đảng khẳng định: “Tăng cường kinh tế đơi với phát triển văn hóa giáo dục,… nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển NNL đất nước” chủ trương sách Đảng Nhà nước phải xuất phát từ mục đích người, chăm sóc bồi dưỡng người, phát huy nhân tố người nghiệp CNH, HĐH đất nước Đồng thời cần “tăng cường đầu tư vào phát triển người thông qua phát triển mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đảm bảo nguồn nhân lực số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao công nghiệp hóa, đại hóa” 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Long tác động đến phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Vĩnh Long thành lập vào năm 1732, với nhiều tên gọi địa danh khác Ngày 26/12/1991, kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa VIII định tách tỉnh Cửu Long thành hai tỉnh Vĩnh Long Trà Vinh Là tỉnh nông nghiệp nằm hai trung tâm kinh tế lớn thành phố Hồ Chí Minh thành phố Cần Thơ mạnh sản xuất nơng nghiệp nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt sản xuất lúa gạo Tuy nhiên, tỷ lệ người nghèo, lao động thiếu việc làm số lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm lớn dân cư trở thành gánh nặng, vấn đề nóng bỏng cần giải Do đó, để khai thác mạnh, tiềm tỉnh, tỉnh Vĩnh Long cần đẩy mạnh phát triển NNL, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao hệ thống trị lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 13 2.1.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long từ tái lập tỉnh đến năm 2000 Nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Là tỉnh lên từ nông nghiệp, NNL quan nhà nước ln đóng vai trò khơng thể thiếu nhiệm vụ thực phát triển KT-XH tỉnh Tuy nhiên, số lượng chất lượng NNL CB,CC,VC nhà nước thiếu nhiều cán khoa học đầu đàn, thiếu cán có chun mơn giỏi, cán có trình độ sau đại học Bên cạnh cơng tác quản lý đội ngũ CB,CC,VC bộc lộ bất cập, thiếu đánh giá lực, hiệu thực nhiệm vụ, công vụ, bồi dưỡng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc ngành trọng yếu, mũi nhọn Nguyên nhân thực trạng chủ yếu nhận thức vị trí vai trò nghiệp GD - ĐT chưa toàn diện, thiếu quan tâm đạo cấp uỷ đảng, quyền cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, công tác quy hoạch, sử dụng NNL có trình độ khoa học - kỹ thuật chưa rõ ràng, thiếu đồng bộ, thiếu chế sách đào tạo theo nhu cầu Nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn So với tỉnh đồng sơng Cửu Long, tỉnh Vĩnh Long có mật độ dân số đông, lực lượng lao động dồi tốc độ chuyển dịch cấu lao động tăng dần tỷ trọng sang cơng nghiệp dịch vụ nguồn lực lao động chưa đáp ứng đòi hỏi địa phương Phần lớn NNL có trình độ chun mơn, tay nghề mức thấp, ý thức tác phong thái độ làm việc chấp hành pháp luật chưa cao, Trình độ học vấn đối tượng độ tuổi lao động nhiều hạn chế nên việc đào tạo nghề gặp khơng khó khăn Bên cạnh nguồn lực lao động nơng nghiệp, nông thôn thiếu kiến thức kỹ năng, chưa bắt kịp tiến trình thị hóa tiến trình hội nhập nên chất lượng lao động khơng cao Có thể nói, trở ngại lớn đến tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Vĩnh Long 2.1.4 Những vấn đề đặt công tác phát triển nguồn nhân lực Một là, cần có chiến lược, đột phá tồn diện hoạch định sách phù hợp với xu phát triển chung đất nước địa phương, đặc biệt hình thành đội ngũ CB,CC,VC có trình độ chun mơn cao, đội ngũ lao động lành nghề Hai là, cần có chủ trương sách hợp lý, đẩy mạnh cơng tác giáo dục đào tạo, công tác giáo dục bậc đại học sau đại học 14 Ba là, NNL chủ yếu lực lượng lao động nông nghiệp, phần lớn lao động khơng có việc làm ổn định, trình độ lao động thấp, đa phần chưa có trình độ chun mơn định nên trở thành tốn chủ trương sách cấp ủy đảng quyền nhân dân Bốn là, trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH, Đảng tỉnh Vĩnh Long cần có chiến lược đầu tư cho người, lấy người làm mục tiêu, động lực để phát triển kinh tế Hình thành đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ đại học, sau đại học, lực lượng lao động ứng dụng khoa học - kỹ thuật chuyển giao công nghệ để đáp ứng cho phát triển bền vững lâu dài 2.2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển nguồn nhân lực Nhận thức toàn diện quan điểm Đảng công tác phát triển NNL Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Long lần thứ VII (1/2001), Đảng ban hành Chương trình hành động số 05-CTr/TU đào tạo nhân lực giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Long, giai đoạn 2001 - 2005; Chương trình hành động số 08-CTr/TU thực kết luận Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) giáo dục - đào tạo, KHCN nhiệm vụ phát triển NNL đến năm 2010 Đây hai Chương trình hành động Đảng tỉnh Vĩnh Long bước vào kỷ XXI Với nhiệm vụ trọng tâm đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm cho người lao động đảm bảo cho phát triển KT-XH, an ninh, quốc phòng Thực nhiệm vụ trọng tâm Đảng ban hành tiếp Kế hoạch số 39-KH/TU việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục địa bàn Tỉnh Vĩnh Long với mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo nghề, chuẩn bị cho người lao động khả thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng việc làm; mở rộng đào tạo công nhân lành nghề, kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp vụ có kiến thức kỹ nghề nghiệp 2.2.2 Đảng tỉnh Vĩnh Long đạo thực phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Đảng tỉnh Vĩnh Long đạo ngành cấp liên quan, xây dựng chế sách phát triển NNL, cụ thể Chỉ thị số 20/CT.UBT đào tạo, bồi 15 dưỡng cán - công chức giai đoạn 2001 - 2005 tỉnh Vĩnh Long Chỉ thị đề mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng, tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, đào tạo trình độ đại học sau đại học, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý nhà nước Phấn đấu đến năm 2005 có 100% cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học chun mơn, đồng thời đảm bảo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đối tượng phục vụ trực tiếp cho nghiệp cải cách hành tỉnh công CNH, HĐH đất nước Từ đạo UBND tỉnh, nhiệm kỳ năm (2001 - 2005), nguồn nhân lực NNL tăng lên đáng kể Số lượng CBCCVC hành nghiệp tỉnh đưa đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu lực lượng NNL thời kỳ CNH, HĐH Tuy nhiên chưa đáp ứng nhiệm vụ đặt đào tạo nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học, sau đại học Nguồn nhân lực lao động chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long lần thứ VII (2001), UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành Kế hoạch số 1478/UB đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2002 - 2005 Quyết định số 348/2003/QĐ.UBT việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới dạy nghề tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2002 - 2010 với mục tiêu chung tăng cường đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động phù hợp với phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm việc làm cho phần lớn người lao động có nhu cầu, nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống nhân dân Với đặc thù tỉnh nông, UBND tỉnh ban hành Đề án số 2015-ĐA/UB đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Long Phấn đấu thực 60% giáo viên đạt chuẩn có trình độ Cao đẳng Đại học, 20% có trình độ Đại học vào năm 2005 Đồng thời có chủ trương đào tạo 50 cán bộ, giáo viên có trình độ thạc sĩ, nâng chuẩn cho 1.000 giáo viên có trình độ chuẩn lên trình độ cao đẳng Tuy nhiên, đến cuối năm 2005 năm NNL đào tạo chuyên môn chiếm tỷ lệ nhỏ cấu NNL chung tỉnh 16 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 3.1 YÊU CẦU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TÌNH HÌNH MỚI 3.1.1 Yêu cầu đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực sớm đưa Việt Nam khỏi tình trạng phát triển chủ động hội nhập quốc tế Bước vào công đổi mới, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách cho cơng tác phát triển NNL Số lượng chất lượng NNL nâng lên đáng kể Tuy nhiên, NNL nước ta cón có hạn chế: Đó trình độ, kỹ yếu; lực đổi sáng tạo khoa học, công nghệ nguồn nhân lực Việt Nam thấp; đội ngũ kỹ thuật viên cơng nhân có tay nghề vừa thiếu, vừa yếu; nguồn nhân lực có lực quản lý, quản trị doanh nghiệp vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng Đồng thời, sách phát triển NNL liên quan đến sử dụng NNL chất lượng cao tác động mạnh mẽ đến phát triển quy mô, cấu chất lượng NNL năm tới Đây vấn đề nan giải cho toàn kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển KT-XH phát triển NNL nói chung tỉnh Vĩnh Long nói riêng 3.1.2 Chủ trương Đảng đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Nhận thức vai trò NNL tình hình cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng lần thứ X, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 27-NQ/TW Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đây Nghị có vị trí, vai trò, ý nghĩa quan trọng, khơng với đội ngũ trí thức, mà nhiệm vụ phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Kế thừa chủ trương phát triển nguồn nhân lực, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Đảng tiếp tục khẳng định ban hành Nghị số 29NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã 17 hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nghị khẳng định quan điểm quán Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH 3.2 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU MỚI 3.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển nguồn nhân lực Sau 20 năm tiến hành đường lối đổi mới, tình hình KT-XH tỉnh Vĩnh Long có nhiều khởi sắc địa phương có tốc độ tăng trưởng chậm, tỷ lệ nghèo đói nhân dân có xu hướng tăng nghèo khơng bền vững Cụ thể hóa Nghị Đảng cấp, Đảng ban hành Chương trình hành động số 21-CTr/TU thực Nghị số 27 Đảng, phấn đấu đến năm 2010 xây dựng xong quy hoạch đội ngũ trí thức hệ thống trị cấp Đến năm 2015 có 50% cán lãnh đạo, quản lý, trưởng, phó ngành tỉnh huyện, thị có trình độ thạc sĩ trở lên; 50% cán chủ chốt xã, phường, thị trấn (từ ban thường vụ đảng uỷ) có trình độ đại học trở lên Với quan điểm “muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực người đảm bảo phát triển nhanh bền vững yếu tố phát triển nhanh bền vững”, tỉnh uỷ Vĩnh Long ban hành tiếp Nghị số 09-NQ/TU tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá VIII) giáo dục - đào tạo đến năm 2020 Chương trình hành động số 09-Ctr/TU phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 với tâm thực chiến lược mục tiêu đến 2015 tỉnh Vĩnh Long thành tỉnh trung bình khu vực Dưới lãnh đạo Đảng bộ, UBND tỉnh Quyết định số 1375/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2012 - 2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số: 1917/QĐ-UBND việc thành lập Hội đồng phát triển NNL tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2020 Đây chủ trương quan trọng để đẩy nhanh tốc độ phát triển NNL, có sở để cấp ngành hoạch định đường lối phù hợp điều kiện tỉnh 18 3.2.2 Quá trình đạo thực phát triển nguồn nhân lực Đảng Tỉnh Vĩnh Long 3.2.2.1 Phát triển toàn diện nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu Thực lãnh đạo, đạo Đảng bộ, Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách phù hợp với điều kiện thực tiễn đặt Đó ban hành Đề án: "Đào tạo nước nguồn nhân lực có trình độ sau đại học cho tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006-2011 (Đề án Vĩnh Long 100)"; Quyết định số 08/2007/QĐUBND sách hỗ trợ bác sĩ, dược sĩ đại học, sinh viên tốt nghiệp Trường Đại học Y Dược công tác ngành Y tế tỉnh Vĩnh Long; Quy định sách trợ cấp cán bộ, công chức học cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường công tác xã tỉnh Vĩnh Long, Quyết định số 1533/QĐUBND, ngày 11 tháng năm 2011 việc triển khai Nghị số 14/2011/NQHĐND ngày 28 tháng năm 2011 Hội đồng nhân dân tỉnh việc quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch nguồn tỉnh, cán bộ, công chức quan cử học thông qua Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quyết định số 31/QĐ-UBND việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2015,… Đây kết trình lãnh đạo, đạo Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Vĩnh Long nghiệp phát triển nguồn nhân lực địa phương, thể tâm đẩy mạnh NNL, NNL chất lượng cao theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long lần thứ IX (2010) đề 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Trên sở Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Long lần thứ VIII (2005), Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách quan trọng như: Quyết định số: 29/2008/QĐ-UBND hỗ trợ tạm thời bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, huấn luyện nghề ngắn hạn cung cấp thông tin cho nông dân giai đoạn 2007 - 2010; Quyết định số 420/QĐ-UBND việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Kế hoạch xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Vĩnh Long; Quyết định số: 514/QĐ-UBND việc thành lập Hội đồng Thẩm định hồ sơ thành lập, cho phép thành lập trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề; thành lập, cho phép thành lập phân hiệu/cơ sở đào tạo thuộc trường, trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh Vĩnh Lon; Quyết định số: 822/QĐ-UBND việc 19 điều chỉnh tiêu đào tạo giai đoạn 2012 - 2015 Trường Cao đẳng Cộng đồng Vĩnh Long đặc biệt UBND ban hành Quyết định số 53/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch hành động thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2020 Qua trình lãnh đạo, nguồn nhân lực chun mơn kỹ thuật nâng lên đáng kể, góp phần to lớn cho nghiệp phát triển tỉnh nhà, đồng thời khẳng định chủ trương sách Đảng sát với yêu cầu thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chế sách đảm bảo thực đồng bộ, cấu nguồn nhân lực khu vực nông thôn tương đối ổn định Tuy nhiên, so với bối cảnh chung khu vực đồng sông Cửu Long, lãnh đạo Đảng hạn chế, tồn định, Đảng Chính quyền cấp cần có đúc kết kinh nghiệm để đẩy mạnh cơng tác phát triển nguồn nhân lực giai đoạn Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 NHẬN XÉT VỀ QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH LONG (2000 - 2015) 4.1.1 Ưu điểm kết đạt Thứ nhất, Đảng tỉnh Vĩnh Long thể động vận dụng linh hoạt, sáng tạo trình hoạch định chủ trương Trung ương Đảng phát triển nguồn nhân lực qua hai giai đoạn phát triển Thứ hai, trình đạo thực phát triển nguồn nhân lực, Đảng ln bám sát thực tiễn, bước cụ thể hóa đề án, kế hoạch, chương trình, giải pháp có khả thực thi Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Kết cụ thể NNL lao động chuyên môn kỹ thuật khu vực nông nghiệp nông thôn: Tỉnh Vĩnh Long thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số: 140/2010/NQ-HĐND HĐND tỉnh, đến năm 2015 tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật đạt 55%; tỷ lệ lao động qua dạy nghề đạt 35% phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật đạt 75%; tỷ lệ lao động qua dạy nghề đạt 50% Về công tác dạy nghề đào tạo 68.900 lao động nơng thơn, người học nghề nông nghiệp 24.800 người, chiếm tỷ lệ 36%; 20 người học nghề phi nông nghiệp 44.100 người, chiếm tỷ lệ 64% Tỷ lệ có việc làm sau học nghề giai đoạn tối thiểu đạt 70% Đối với đội ngũ CB,CC,VC quan nhà nước: Đảng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL CB,CC,VC quan nhà nước thuộc hệ thống trị với mục tiêu bước tạo chuyển biến q trình thực sách lao động nói chung CB,CC,VC gắn với tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế toàn diện cơng xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội tỉnh Vĩnh Long mà đối tượng CB,CC,VC phải lực lượng tiên phong việc thực nhiệm vụ Từng bước hoàn thiện đội ngũ CB,CC,VC nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý, tin học, ngoại ngữ, đặc biệt xu hướng trẻ hóa đội ngũ nhằm phát huy tính động đảm bảo nguồn cán kế thừa Bước đầu hình thành đội ngũ CB,CC,VC chuyên sâu, đầu ngành số lĩnh vực Đến năm 2015, tổng số công chức viên chức khu vực nhà nước 20.550 người công chức 1.820 người chiếm 8,86%, viên chức 18.730 người chiếm 91,14% So với năm 2005, cán có trình độ sau đại học tăng gần 400 người, đại học cao đẳng tăng khoảng 2.400 người Đảng có linh hoạt việc chủ trương ban hành nhiều sách thiết thực đội ngũ trí thức theo tinh thần Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Theo số liệu từ năm 2010 đến 2015, đội ngũ trí thức tỉnh Vĩnh Long tăng nhanh số lượng, chất lượng Đây lực lượng trưởng thành công đổi để thực mục tiêu phát triển tồn diện bền vững, đội ngũ trí thức phải trở thành người đầu đàn, nắm trọng trách quan trọng để góp phần phát triển KT-XH địa phương Thành phát triển số lượng chất lượng NNL góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đến năm 2015, KT-XH tỉnh Vĩnh Long có bước phát triển vượt bậc, tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP tăng bình quân hàng năm đạt 6,97% GDP bình quân đầu người đạt 36,690 triệu đồng tương đương 1.862 USD, tăng 1,7 lần so với năm 2010 Năm 2015 Vĩnh Long tỉnh có mức độ cạnh tranh cao cấp tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long Đời sống nhân dân cải thiện, kết cấu hạ tầng phát triển Có thành tích nỗ lực lớn Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Long thực chủ trương lớn tỉnh ủy phát triển KT-XH 21 tỉnh, có cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong vòng 15 năm, tỉnh Vĩnh Long đạt kết to lớn công tác 4.1.2 Hạn chế, khiếm khuyết nguyên nhân Trong 15 năm (2000-2015) tỉnhVĩnh Long lãnh đạo phát triển NNL thu kết quan trọng, góp phần to lớn vào phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên, công tác phát triển NNL nhiều hạn chế Đó là: Q trình hoạch định chủ trương, sách phát triển NNL chưa đồng Một số sách phát triển, thu hút sử dụng nhân tài chưa thỏa đáng trọng tâm, trọng điểm Công tác phát triển NNL thông qua cơng tác đào tạo nghề nhiều bất cập so với thực tiễn 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU Một là, vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương Đảng phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế kinh tế - xã hội địa phương Hai là, nhận thức đắn tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện tỉnh Ba là, đảm bảo quán, thống từ khâu dự báo, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng trình lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực Bốn là, nâng cao nhận thức phối hợp chặt chẽ cấp ủy đảng phát triển nguồn nhân lực Năm là, trọng chế, sách công tác phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với điều kiện địa phương đáp ứng phát triển bền vững KẾT LUẬN Là tỉnh nằm khu vực đồng sông Cửu Long bước vào kỷ XXI, trước yêu cầu đẩy mạnh công đổi hội nhập quốc tế, Đảng tỉnh Vĩnh Long quán triệt chủ trương Đảng phát triển NNL, coi nhân tố định thực thành công công đổi địa phương Nhìn lại trình hoạch định chủ trương đạo thực phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015, Đảng tập trung lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng gồm hai đối tượng: CB,CC,VC 22 quan nhà nược thuộc HTCT lao động chuyên môn kỹ thuật Đảng chủ trương đạo cụ thể hóa từ việc ban hành kế hoạch, chương trình, đề án để thực mục tiêu, phương hướng giải pháp phát triển NNL Đó nâng cao số lượng chất lượng NNL CB,CC,VC quan nhà nước trình độ chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, chuyên viên, Đối với NNL lao động chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, Đảng đạo thực xây dựng mạng lưới dạy nghề bao gồm định hướng dài hạn ngắn hạn, nhằm khai thác phát triển toàn diện NNL lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, xây dựng, nông nghiệp, nông thơn cho ngành nghề đặc thù tỉnh, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế Công tác phát triển NNL Đảng gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch mạng lưới đào tạo chung nước xu phát triển NNL tỉnh, thành phố khu vực đồng sông Cửu Long Do vậy, xây dựng NNL trách nhiệm cấp, ngành, hệ thống trị tồn xã hội Đảng xác định mục tiêu mở rộng, phát triển hợp lý, nâng cao chất lượng sở giáo dục chuyên nghiệp, đào tạo nghề, bậc cao đẳng, đại học Gắn đào tạo với nhu cầu xã hội, đáp ứng nghiệp CNH, HĐH Thực chuẩn hóa đội ngũ CB,CC,VC lao động chuyên môn kỹ thuật với sách đặc thù chung ngành, lĩnh vực Bên cạnh tập trung xây dựng cấu NNL hợp lý để có kế hoạch phát triển, phân bổ phù hợp Xác định rõ lợi so sánh NNL tỉnh cấp quản lý để có sâu sát việc đề giải pháp nâng cao chất lượng NNL tỉnh ngồi tỉnh Trong q trình đạo tổ chức thực phát triển NNL đạt số thành tựu bản, dồi số lượng phát huy truyền thống hiếu học, cần cù, chịu khó, thơng minh sáng tạo lao động Số lượng nhân lực qua đào tạo tăng nhanh qua năm Chất lượng nhân lực nâng lên bước, thể phận NNL thích ứng với cơng nghệ tiên tiến, đại số lĩnh vực Cơ cấu nhân lực đào tạo ngày hợp lý hơn, nhiều chuyên gia, nhà khoa học, CB,CC,VC có trình độ tiến sỹ thạc sỹ chiếm số lượng lớn; đội ngũ lao động chuyên môn kỹ thuật bước hình thành đáng kể, tạo điều kiện cho tỉnh Vĩnh Long trở thành tỉnh vào năm 2015 23 Trên thực tế, qua khảo cứu 15 năm (2000-2015) đạo thực chủ trương phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long số hạn chế Về chủ trương đạo thực hiện: Q trình hoạch định chủ trương, sách phát triển NNL chưa đồng bộ; số sách phát triển, thu hút sử dụng nhân tài chưa thỏa đáng trọng tâm, trọng điểm Về kết cụ thể: Tỷ lệ lao động qua đào tạo cao nhìn chung chất lượng NNL chưa đáp ứng yêu cầu Mặt khác, sách trọng dụng, thu hút nhân tài chưa trọng quan tâm mức, tượng chảy máu chất xám NNL phổ biến, tình trạng NNL có trình độ cao chưa tha thiết gắn bó lâu dài để xây dựng tỉnh Vĩnh Long, trái lại có xu hướng tìm cơng việc thích hợp, thu nhập cao thành phố lớn Chất lượng nguồn nhân lực Vĩnh Long nâng cao, chưa thực đáp ứng với yêu cầu lĩnh vực KH-CN cao, lĩnh vực có ý nghĩa định đại hóa kinh tế nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Người lao động thiếu tính chuyên nghiệp lực xử lý công việc, lề lối, phong cách, tác phong làm việc, tinh thần kỷ luật, ý thức trách nhiệm, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất công nghiệp Đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo hạn chế loại hình chất lượng giáo dục cao chưa phổ biến trường đại học tỉnh Chỉ đạo công tác hướng nghiệp, công tác đào tạo nghề theo phương châm xã hội hóa có nhiều tiến bộ, chưa đáp ứng kịp yêu cầu thị trường lao động nước, tập trung đào tạo đại trà, dẫn đến phần không nhỏ nhân lực qua đào tạo có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết tốt, lại lực thực hành khả thích nghi mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp Đào tạo nhân lực chưa dựa sở nhu cầu xã hội, chưa có tham gia phát triển nhân lực từ đơn vị sử dụng nhân lực Quản lý nhà nước phát triển NNL chưa theo kịp với yêu cầu Cơ chế, sách nhằm ưu đãi, thu hút nhân lực số ngành, lĩnh vực mũi nhọn chưa đủ lớn, hấp dẫn, thuyết phục để thu hút lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao tham gia NNL có lực quản lý vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng Thị trường lao động linh hoạt, thông tin thị trường lao động thiếu Từ thành công hạn chế, khiếm khuyết trình lãnh đạo phát triển NNL (trong trọng đào tạo, bồi dưỡng để phát triển NNL) 24 Đảng tỉnh Vĩnh Long qua ba nhiệm kỳ đại hội (từ năm 2000 đến năm 2015) để lại nhiều kinh nghiệm quan trọng: Một là, vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương Đảng phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế kinh tế - xã hội địa phương; Hai là, nhận thức đắn tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện tỉnh; Ba là, đảm bảo quán, thống từ khâu dự báo, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng trình lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực; Bốn là, nâng cao nhận thức phối hợp chặt chẽ cấp ủy đảng phát triển nguồn nhân lực; Năm là, trọng chế, sách cơng tác phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với điều kiện địa phương đáp ứng phát triển bền vững Lãnh đạo phát triển NNL tỉnh Vĩnh Long đạt kết tích cực, song số vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, như: Cơ cấu trình độ chun mơn người lao động khu vực sản xuất công nghiệp chưa hợp lý, thiếu tính động tác phong làm việc Chất lượng lao động ngành kinh tế bất cập lực, thiếu đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi, tay nghề cao lĩnh vực Đội ngũ CB,CC,VC chưa đồng bộ, lực thực tiễn trình độ chun mơn chưa đáp ứng nhiệm vụ tình hình Cơng tác quản lý nhà nước số khâu phát triển NNL bng lỏng, hình thức, chạy theo số lượng Phát triển NNL chất lượng cao nhằm đáp ứng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế tỉnh chưa mang tính chất mũi nhọn điểm nhấn tỉnh cơng nghiệp Cần có giải pháp liên kết toàn diện hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học với trường khu vực Đồng Sông Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh; giải pháp sách khuyến khích hỗ trợ học tập từ ngân sách nhà nước, nhà trường người học Tăng cường sở vật chất cho công tác giáo dục đào tạo, đổi nội dung, chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy để nắm rõ tính bất cập lý thuyết, kỹ đào tạo trước đòi hỏi biến động xu thời đại Tin tưởng giải vấn đề đó, đặc biệt công tác phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long góp phần quan trọng vào cơng thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó giai đoạn DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trương Thị Hồng Nga (2014), “Xây dựng đội ngũ trí thức Đảng tỉnh Vĩnh Long sau năm thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ năm khóa X”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (209), tr.81-83; 87 Trương Thị Hồng Nga (2017), “Đảng tỉnh Vĩnh Long với việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Nội Trung ương, (48), tr.34-38 Trương Thị Hồng Nga (2017), “Công tác dạy nghề Vĩnh Long góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (2011-2015)”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (10), tr.114-118 ... sách Đảng Nhà nước phát triển NNL chủ trương Đảng tỉnh Vĩnh Long phát triển NNL từ năm 2000 đến năm 2015 - Làm rõ trình đạo thực phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015 - Đánh... tiễn lãnh đạo, đạo phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2015 Đóng góp luận án - Góp phần tái cách có hệ thống q trình Đảng tỉnh Vĩnh Long lãnh đạo phát triển NNL từ năm 2000 đến. .. tác phát triển NNL Đảng tỉnh Vĩnh Long thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, từ năm 2000 đến năm 2015 - Khảo sát thực trạng phát triển NNL tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến năm 2005 từ năm 2005 đến năm