BAI HOAN CHINH- TIM HIEU CHAT LUONG CONG CHUC TAI UBND XA TAN HOA DONG (2)_2 dung dung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên:Nguyễn Văn Nở Lớp: QLND 1606 BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: Tiềm hiểu chất lượng công chức Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Đơng, huyện Tân Phước,tỉnh TiềnGiang Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Trần Thu Trang Cơ quan kiến tập: UBND xã Tân Hồ Đơng - huyện Tân Phước tỉnh Tiền Giang Hà Nội, 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên:Nguyễn Văn Nở Lớp: QLND 1606 BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: Tiềm hiểu chất lượng công chức Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Đơng, huyện Tân Phước,tỉnh TiềnGiang Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Trần Thu Trang Cơ quan kiến tập: UBND xã Tân Hồ Đơng - huyện Tân Phước tỉnh Tiền Giang Hà Nội, 2019 UBND HUYỆN TÂN PHƯỚC UBND XÃ TÂN HỒ ĐƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬT KÝ KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP Họ tên sinh viên: Nguyễn Văn Nở Ngày sinh: 26/10/1984 Lớp: QLND Cơ quan thực tập: UBND xã Tân Hoà Đông - huyện Tân Phước - tỉnh Tiền Giang Địa quan: Ấp Tân Thuận - xã Tân Hoà Đông - huyện Tân Phước - tỉnh Tiền Giang ĐT: 02733644042 Vị trí kiến tập tập: Nhiệm vụ kiến tập giao: Người hướng dẫn kiến tập nghề nghiệp: Chức vụ: Chỉ huy trưởng BCH quân xã Điện thoại liên hệ: 0387975098 TUẦN THỨ NHẤT NỘI DUNG CÔNG VIỆC NGÀY THÁNG 16/4/2019 17/4/2019 SÁNG CHIỀU Đến UBND xã Tân Hồ Đơng (đơn Đến UBND xã Tân Hồ Đơng làm vị thực tập) Gặp lãnh đạo UBND xã quen với anh chị cơng chức trình kế hoạch kiến tập thuộc UBND xã Đến UBND xã Tân Hồ Đơng gặp Đến UBND xã gặp anh phó chủ tịch rỡ trao đổi với anh chị công UBND xã người trực tiếp hướng chức thuộc UBND xã nội dung dẫn kiến tập Tìm hiểu vị trí địa lý thực tập anh chị q trình thành lập xã Tân Hồ hướng dẫn nhiệt tình 18/4/2019 Đơng Đến BCH Qn xã tiếp xúc công Đến BCH Công an xã tiếp xúc công việc thực tế Tìm hiểu hệ thống văn việc thực tế Tìm hiểu hệ thống văn hồ sơ lưu trữ văn bản hồ sơ lưu trữ văn đi, đến quan Quân xã 19/4/2019 đi, đến quan Công an xã Tìm hiểu khái quát điều kiện tự Tìm hiểu khái quát điều kiện tự nhiên, đặc điểm, tình hình, kinh tế, nhiên kinh tế, văn hố, xã hội, quốc văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh phòng, an ninh địa bàn xã địa bàn xã TUẦN THỨ HAI GHI CHÚ NGÀY THÁNG 22/4/2019 NỘI DUNG CƠNG VIỆC SÁNG CHIỀU GHI CHÚ Tìm hiểu khái quát điều kiện tự Tìm hiểu khái quát điều nhiên kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc kiện tự nhiên kinh tế, văn phòng, an ninh địa bàn xã hố, xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn xã 23/4/2019 Đến UBND xã tìm hiểu trình Tìm hiểu trình làm việc làm việc cơng chức xã 24/4/2019 Tìm hiểu khái qt hệ thống văn Tìm hiểu khái quát hệ thống UBND xã 25/4/2019 công chức xã văn UBND xã Nghiên cứu hệ thống văn Nghiên cứu hệ thống văn UBND xã UBND xã v cấp 26/4/2019 Tìm hiểu khái quát cấu tổ chức Tìm hiểu khái quát cấu tổ máy UBND xã chức máy UBND xã TUẦN THỨ BA NGÀY THÁNG 29/4/2019 NỘI DUNG CƠNG VIỆC SÁNG CHIỀU Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành GHI CHÚ 03/5/2019 04/5/2019 05/5/2019 UBND xã Tân Hồ Đơng viên UBND xã Tân Hồ Đơng Tìm hiểu số lượng, chất lượng Tập hợp lên sơ đồ tổ chức công chức UBND xã UBND xã Tập hợp lên sơ đồ tổ chức Tìm hiểu sở vật chất, trang UBND xã thiết bị, tài UBND xã Tìm hiểu sở vật chất, trang Tìm hiểu sở vật chất, trang thiết bị, tài UBND xã thiết bị, tài UBND xã TUẦN THỨ TƯ NGÀY THÁNG 06/5/2019 NỘI DUNG CƠNG VIỆC SÁNG CHIỀU Tìm hiểu sở vật chất, trang thiết Tìm hiểu sở vật chất, trang bị, tài UBND xã thiết bị, tài UBND xã 07/5/2019 Tìm hiểu sở vật chất, trang thiết Tìm hiểu sở khoa học bị, tài UBND xã cơng tác đánh giá công chức GHI CHÚ Ủy ban nhân dân xã 08/5/2019 09/5/2019 10/5/2019 Tìm hiểu sở khoa học cơng Tìm hiểu sở khoa học tác đánh giá công chức Ủy ban công tác đánh giá công chức nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Tìm hiểu sở khoa học cơng Tìm hiểu sở khoa học tác đánh giá công chức Ủy ban công tác đánh giá công chức nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Tìm hiểu thực trạng cơng tác đánh Gặp anh chị công chức giá công chức Ủy ban nhân dân thuộc UBND xã Tìm hiểu xã Tân Hồ Đơng từ năm 2016- thực trạng công tác đánh giá 2018 cơng chức Ủy ban nhân dân xã Tân Hồ Đơng từ năm 2016- 2018 11/5/2019 12/5/2019 Tìm hồ sơ đánh giá công chức Giải pháp nâng cao chất Ủy ban nhân dân xã Tân Hồ Đơng lượng cơng chức thời từ năm 2016- 2018 gian tới Tổng hợp sơ lượt kiến thức Tổng hợp sơ lượt kiến tìm hiểu đưa vào báo cáo kiến tập thức tìm hiểu đưa vào báo cáo kiến tập TUẦN THỨ NĂM NỘI DUNG CÔNG VIỆC NGÀY THÁNG 13/5/2019 SÁNG Giải pháp nâng cao chất lượng CHIỀU Kiến nghị, đề xuất công chức thời gian tới 14/5/2019 Tổng hợp báo cáo kiến tập Tổng hợp, chỉnh sửa báo cáo kiến tập 15/5/2019 16/5/2019 Tổng hợp, chỉnh sửa báo cáo kiến Hồn chỉnh đóng tập báo cáo kiến tập Kiểm tra lại báo cáo kiến tập lần Nộp báo cáo kiến tập cuối gửi lãnh đạo UBND xã xác GHI CHÚ nhận trình thực tập XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NƠI SINH VIÊN KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP (Ký tên, đóng dấu) UBND HUYỆN TÂN PHƯỚC UBND XÃ TÂN HỒ ĐƠNG CỘNG HỊAUBND XÃ HỘI HUYỆN CHỦTÂN NGHĨA PHƯỚC VIỆT NAMCỘN UBND XÃ TÂN HỒ ĐƠNG PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP CỦA SINH VIÊN Họ tên: Nguyễn Văn Nở Người đánh giá: Bùi Kế Bính Lớp: QLND 1606 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Về thái độ làm việc Về chấp hành kỷ luật lao động quan Về tinh thần học hỏi hợp tác Kết thực công việc giao Đánh giá chung (theo thang điểm 10): Ngày 16 tháng năm 2019 XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) NGƯỜI ĐÁNH GIÁ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Về việc thực báo cáo kiến tập nghề nghiệp Họ tên người hướng dẫn: Trần Thu Trang Đơn vị công tác: Họ tên sinh viên: Nguyễn Văn Nở Tên báo cáo kiến tập nghề nghiệp: Tìm hiểu chất lượng cơng chức Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa Đơng, huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang Chuyên ngành: QLNN Là người hướng dẫn viết báo cáo kiến tập nghề nghiệp sinh viên, tơi có nhận xét sau: Về thời gian tiến độ thực báo cáo thực tập tốt nghiệp Đúng hạn Quá hạn Về bố cục Đạt Không đạt Về nội dung Đạt Khơng đạt Về hình thức báo cáo thực tập tốt nghiệp Đạt Không đạt Đánh giá chung Hà Nội, ngày tháng năm 201 Người hướng dẫn ( Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kiến tập cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày kiến tập hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Để hồn thành chun đề báo cáo thực tập trước hết xin gửi đến lãnh đạo uỷ ban nhân dân xã, công chức UBND xã Tân Hồ Đơng UBND xã Tân Hồ Đơng - huyện Tân Phước - tỉnh Tiền Giang lời cảm ơn chân thành Trong thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đặc biệt, xin gởi đến Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Trần Thu Trang trường Đại học Nội vụ Hà Nội người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi bạn khác nhóm hồn thành báo cáo kiến tập lời cảm ơn sâu sắc Vì kiến thức thân hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện báo cáo kến tập tơi khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ Giảng viên hướng dẫn để kiến tập hồn chỉnh Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Người cam đoan Nguyễn Văn Nở chất lượng công chức dựa sở thực tiễn công tác người công chức yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, tổ chức đề côngchức Đánh giá cơng chức tồn quy trình cơng tác cán xác, hiệu chọn người xếp việc xác, tạo điều kiện cho cơng chức phát huy sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời khơng bỏ sót nhân lực chất lượng, chọn nhầm nhân lực chất lượng Ngược lại, đánh giá cơng chức khơng khơng bố trí, sử dụng cơng chức khơng mà quan trọng mai dần động lực phát triển, có làm thui chột tài năng, “vàng thau lẫn lộn”, xói mòn niềm tin đảng viên, quần chúng ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Đánh giá cơng chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức Theo Luật cán công chức năm 2008 đánh giá cơng chức dựa vào nội dung sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân Ngoài cơng chức lãnh đạo, quản lý đánh giá theo nội dung sau đây: - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; - Năng lực lãnh đạo, quản lý; - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Việc đánh giá công chức thực hàng năm, trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển,biệt phái Khi đánh giá phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, tính lịch sử - cụ thể; sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai cán bộ, công chức đánh giá Phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá công chức Đánh giá công chức coi tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá “tâm” “tầm” lĩnh trị người cơng chức Bảng Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2016-2018 Mức độ phân loại đánh giá Năm Hoàn thành Hoàn thành tốt xuất sắc Hồn thành Khơng hồn thành hạn chế Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng Tỷ lệ (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) 2016 18,2% 72,7% 9,1% 0% 2017 0% 81,8% 18,2% 0% 2018 17,3% 72,7% 0% 0% 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác đánh giá công chức 2.2.2.1 Ưu điểm - Về lực chuyên môn kỹ công tác Hoạt động thực thi công vụ công chức công việc phức tạp, đòi hỏi người cơng chức phải có lực phải biến kiến thức học thành thực tiễn phát triển kỹ thân Nhìn chung đội ngũ cơng chức xã Tân Hồ Đơng có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Về đội ngũ công chức xã dần nâng cao lực rèn luyện kỹ cần thiết ứng xử, giao tiếp, có hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc giao, có thái độ đắn q trình thực thi cơng vụ, đội ngũ công chức xã người thường xuyên tiếp xúc, làm việc trực tiếp với người dân đội ngũ cần có thái độ ân cần, hòa nhã, có thái độ tích cực, tự giác, kỷ luật cao, không gây sách nhiễu, phiền hà thực thi công vụ Phần lớn độ ngũ công chức xã biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo,vận dụng văn bản, quy định nhàn ước xử lý công việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống Phần lớn đội ngũ cơng chức xã có phẩm chất trị, đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Thực “cần, kiệm, liêm, chính, chi cơng vơ tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, “đầy tớ” trung thành nhân dân, ý thức tinh thần trách nhiệm cơng việc, nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn, việc công chức không làm thực thi công vụ Công chức thực đầy đủ nghĩa vụ chấp hành đường lối, Chủ trương, Chính sách, Pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời chấp hành tốt phân cơng, điều động, ln chuyển tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo hoạt động thực thi côngvụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức cơng vụ Từ hiệu chất lượng thực thi công vụ ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân - Chất lượng hiệu thực công việc giao Về chất lượng đội ngũ cơng chức xã nhìn chung năm gần có chuyển biến tích cực, có nâng cao chất lượng mặt phẩm chất lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ cơng tác….chất lượng tương đối phù hợp với phát triển xã hội, bước đầu đáp ứng với yêu cầu chế quản lý - Về uy tín công tác lực tổ chức, quản lý Đánh giá chung uy tín cơng tác đội ngũ cơng chức xã đa số cơng chức xây dựng uy tín cơng việc, xây dựng lòng tin đồng nghiệp người dân với đội ngũ cơng chức xã, từ dần xây dựng vững lòng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Về lực tổ chức, quản lý đội ngũ cơng chức xã có khả tổ chức, quản lý tốt, phần lớn công chức chủ động công tác, quản lý công việc cách khoa học hơn, dần áp dụng công nghệ thông tin vào công việc, nâng cao suất hiệu cơng việc Những năm qua, trình độ lực đội ngũ công chức chuyên môn nâng lên, điều chứng tỏ nỗ lực lớn địa phương việc tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Mặt khác, nói lên nỗ lực đội ngũ công chức vươn lên để tiếp thu Đến nay, khơng người chưa qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Về chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung cơng chức nói riêng cải thiện đổi Kể từ có nghị định Luật cán bô, công chức năm 2008 Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ, sách cơng chức chuyên môn cấp xã áp dụng chung công chức nhàn ước, tạo tâm lý yên tâm ổn định công tác cán bộ, công chức Từ thu hút lượng lớn đội ngũ cơng chức có trình độ đại học bổ sung cho xã, góp phần nâng cao chất lượng, giúp chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã nâng cao chất lượng hiệu công việc, thực công tác cải cách hành địa bàn Trong năm qua, quan tâm Đảng ủy, UBND xã đạo chặt chẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm, đội ngũ công chức xã cử đào tạo,bồi dưỡng lĩnh vực như: Lý luận trị, quản lý hành nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc Bên cạnh đó, cơng tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán xã ngày trọng hơn, chất lượng đội ngũ công chức xã ngày nâng lên so với trước 2.2.2.2 Hạn chế - Năng lực chuyên môn kỹ công tác Đội ngũ công chức trẻ 30 tuổi động, nhiệt tình thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên công tác chuyên môn nhiều thiếu sót, xử lý cơng việc chưa xác, làm nhiều thời gian nhân dân cán cấp trên, gây nhiều khâu trì trệ, số đội ngũ cơng chức 50 tuổi có nhiều kinh nghiệm cơng tác, nhiên bên cạnh đội ngũ lại có sức ỳ lớn, chậm tiếp thu kiến thức chuyên môn mới, làm việc cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác chậm, khai thác phần mềm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ tin học công việc nên chưa đáp ứng u cầu cơng cải cách hành Bên cạnh việc phát triển kỹ mềm công tác đội ngũ công chức cấp xã hạn chế, gây nhiều xúc nhân dân Vì xét lực chuyên môn kỹ công tác đội ngũ công chức xã chưa cao - Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Đội ngũ công chức xã đa phần có trách nhiệm với cơng việc, có phẩm chất tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tuy nhiên tồn phận công chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Một phận công chức xã triển khai thực nhiệm vụ cấp giao chậm, ỷ lại, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm người cơng chức, ỷ lại vào cấp trên, tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc triển khai thực hiện, cơng tác tham mưu kém, hiệu chưa cao, việc phối hợp cấp, phận thực thi cơng vụ chưa chặt chẽ; giải công việc phận công chức có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Nhiều cơng chức vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, chưa chấp hành tốt quy định hương ước nơi cư trú, phận không nhỏ công chức sa sút phẩm chất, đạo đức, tham gia vào tệ nạn xã hội đánh bạc, lô đề, cá độ bóng đá… , tham nhũng, quan liêu, hạch sách, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội - Về trình độ đào tạo, chun mơn, nghiệp vụ Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn Công tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách quan, mang tính hình thức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp, mang tính thủ tục, hồn thiện hồ sơ, hình thức đào tạo chức, từ xa…còn nhiều, mang lại hiệu cơng việc Trong nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học quy trường đại học không xin việc làm, phải làm trái ngành, nghề đào tạo Điều mà tạo nên bất bình đẳng cơng tác đào tạo, tuyển dụng công chức xã Kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước cơng chức thiếu yếu, chưa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu Số lượng cơng chức có cấp ngoại ngữ trình độ cơng nghệ thơng tin ngày tăng cao tăng chủng loại bằng, chứng thực tế việc sử dụng vào công việc thực tế hạn chế - Về chất lượng hiệu thực công việc giao Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ công chức cấp xã phát triển chưa đồng Tinh thần trách nhiệm, phong cách làm việc đội ngũ cơng chức cấp xã yếu chậm đổi Hiện tượng lãng phí thời gian, muộn sớm, làm việc riêng hành đọc mạng, tán chuyện, chơi game máy tínhvẫn chưa khắc phục làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cơng việc Thậm chí có số cơng chức lợi dụng chức năng, nhiệm vụ chuyên môn để trục lợi cá nhân, gây bất bình giảm lòng tin nhân dân, lề lối làm việc tùy tiện, tượng chưa thực làm việc theo pháp luật mà nặng nề thói quen, tình cảm Từ thực tế dẫn đến hiệu công việc đội ngũ cơng chức xã chưa cao Do trình độ mặt thiếu, kiến thức chun mơn yếu, thiếu kinh nghiệm công tác nên khả tiếp nhận xử lý thông tin chậm; khả nắm truyền đạt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào quần chúng nhân dân bị hạn chế Vì vậy, chất lượng cơng tác chưa cao, thiếu khả để hồn thành nhiệm vụ cách sáng tạo Nhiều cơng chức kiêm nhiệm chức danh khác, hạn chế đến việc giải nhiệm vụ chức danh phụ trách 2.2.2.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, không đồng chẩm đổi mới, chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh hệ thống pháp luật cơng chức chưa đáp ứng u cầu đòi hỏi cơng việc hiên tại; u cầu q trình hội nhập yêu cầu CNH, HĐH đất nước Thứ hai, môi trường làm việc chưa “mở” nên vơ hình tạo rào cản cho đội ngũ cơng chức xã phát huy hết khả mình, mơi trường làm việc bó hẹp khó tạo tính động, đại cho đội ngũ công công chức xã Thứ ba, trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu cơng việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa Thứ tư, ảnh hưởng kinh tế thị trường, giá ngày leo thang dẫn đến đời sống đội ngũ công chức xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ lương công chức không đảm bảo sống hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên ngồi, năm gần sách tiền lương có thay đổi Đội ngũ cơng chức cấp xã có thêm 25% cơng vụ, nhiên chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức để đội ngũ yên tâm, chuyên cần với công việc vị trí cơng tác máy Nhà nước - Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ đội ngũ công chức xã: Đội ngũ công chức xã người thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước hàng ngày địa bàn xã, tiếp nhận, xử lý đề xuất vấn đề phát sinh quản lý Nhà nước Bên cạnh mặt đạt đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức xã nói riêng nhiều hạn chế nên dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, thiếu dân chủ Không nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn đảm bảo quyền người dân pháp luật quy định mà thực tế cho người dân ban phát quyền muốn ban phát phải theo trình tự, thủ tục nhiều không quy định pháp luật Thứ hai, công tác tuyển dụng: Bên cạnh kết đạt được, công tác tuyển dụng công chức cấp xã tồn số điểm hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ là: Việc tuyển dụng thơng qua hình thức xét tuyển Hội đồng xét tuyển huyện thực hiện, việc thông phương tiện thơng tin đại chúng tình hình xét tuyển cơng bố tiêu cần tuyển dụng đơn vị thực không thống thời gian, địa điểm nên gây khó khăn việc nắm bắt thông tin dự tuyển thí sinh; việc phát hành thu nhận hồ sơ dự tuyển thu hẹp, sốlượng hồ sơ phát hành so với số lượng người dự tuyển Nguyên nhân chủ yếu nhu cầu vị trí việc làm, tiêu cần tuyển dụng nên việc phát hành hồ sơ dự tuyển không nhiều, đảm bảo số lượng hồ sơ phát hành gấp lần trở lên so với tiêu cần tuyển dụng Việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã chưa sát với yêu cầu nhiệm vụ Việc tuyển dụng chưa thực vào nhu cầu cơng việc vị trí cơng tác Một phận cán bộ, công chức phụ trách công việc liên quan đến tuyển dụng cơng chức bị chi phối quan hệ gia đình, họ hàng, bạn bè thân hữu động cá nhân khác động xử lý mối quan hệ công tác Thứ ba,về công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm uỷ ban nhân dân xã điều cử công chức đào tạo,bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua chưa đạt hiệu mong muốn: Cơ cấu đội ngũ công chức xã chưa tương ứngvề nhiều mặt, trình độ kiến thức thiếu nghiệp vụ quản lý, kinh tế, pháp luật, việc thực quản lý nhà nước lĩnh vực phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan, số công chức chưa đáp ứng chuyên mơn nghiệp vụ, nhiều cơng chức xã có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn chưa đạt chuẩn chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành giao tiếp ứng xử thực thi cơng vụ Do trình độ cơng chức cấp xã chưa đồng nên có ảnh hưởng định đến hiệu thực thi pháp luật, đường lối, sách địa phương Cơng tác đào tạo,bồi dưỡng công chức chưa theo kế hoạch, tiêu chí rõ ràng, nhiều nơi việc đào tạo,bồi dưỡng ý để cơng chức hồn thành tiêu chuẩn công chức, trọng cấp, chứng mà chưa thực trọng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu, yêu cầu sử dụng thực tế, đó, chưa khuyến khích ý thức tự đào tạo công chức theo công việc cụ thể Việc đào tạo,bồi dưỡng có cải tiến nội dung, chương trình nặng lý thuyết, việc rèn luyện kỹ thực hành ít, đặc biệt kỹ ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải cơng việc Vì vậy, cơng chức có chứng trình độ tin học lại khơng sử dụng thành thạo máy tính Thứ tư, cơng tác bố trí, sử dụng, đánh giá cơng chức Việc bố trí sử dụng cơng chức xã thời gian qua đảm bảo ngành nghề đào tạo, phát huy lực, sở trường công chức Tuy nhiên số đơn vị việc sử dụng, phân công công tác cho cơng chức nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ công chức xã có Vẫn tình trạng phân cơng thực cơng việc chưa phù hợp với khả năng, trình độ Bên cạnh tình trạng sử dụng cơng chức chưa đủ tiêu chuẩn còn, cơng chức tuyển dụng khơng đáp ứng trình độ chun mơn trình độ quản lý hành tuyển dụng người có lực khơng sử dụng với chun ngành, sở trường mạnh người cơng chức Đây nguyên nhân dẫn đến lực cơng chức yếu Cơng tác đánh giá cơng chức có cải tiến, chuyển từ cách tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá cụ thể nội dung công việc giao như: lực chuyên môn, hiệu công việc, đạo đức tác phong….tuy qua thực tế cho thấy việc đánh giá xếp loại công chức chưa gắn với kết thực nhiệmvụ giao, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá cơng chức, chưa có tiêu chí rõ rang, từ chủ nghĩa bình qn tồn phổ biến, dẫn đến cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực có độ tin cậy chưa cao, việc đánh giá hiệu cơng vụ cơng chức lung túng, chủ yếu vào cấp, chưa ý đến vị trí cơng việc lực thực tiễn công chức, chưa đánh giá lực trình độ; Cơng tác nhận xét, đánh giá cơng chức chưa thực nghiêm túc, khoa học, chí bị coi thường Hiện tượng ‘dĩ hòa, vi quý’, bè phái, bao che dẫn đến nhận xét công chức sai lệch q trình đánh giá, phê bình cơng chức Thứ năm, công tác quy hoạch Công tác quy hoạch cán bộ, công chức coi quan trọng cần thiết Chưa coi việc làm thường xuyên, trực tiếp trách nhiệm Khi lựa chọn cán bộ, công chức kế cận chưa sâu nghiên cứu phát khiếu, sở trường công chức để đào tạo,bồi dưỡng, sử dụng cho phù hợp Hàng năm, chưa xem xét đánh giá, điều chỉnh, bổ sung kịp thời danh sách công chức dự bị, nên tác dụng quy hoạch hạn chế Chưa dựa vào chức danh quy hoạch để xác định người Trong q trình làm quy hoạch giản đơn, hình thức Quy hoạch chưa gắn với thực trạng đội ngũ công chức nhu cầu thực tế nên hiệu quy hoạch không cao Tỷ lệ công chức đề bạt từ nguồn quy hoạch thấp Công chức sau đưa vào diện quy hoạch chưa cấp ủy quan thực quan tâm giúp đỡ, đào tạo vào bảo vệ có thơng tin sai lệch tính chất phức tạp sống Quy hoạch cơng chức nhìn chung chưa xác định cấu độ tuổi, ngành nghề, chưa gắn với quy hoạch tổng thế, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến lược phát triển người Việc tiến hành quy hoạch chưa có sở khoa học chưa xây dựng cấu chức danh tiêu chuẩn Thứ sáu kiểm tra nhắc nhỡ Công tác kiểm tra nhắc nhỡ công chức công tác cần thiết trình hoạt động cơng vụ nhằm tăng cường chức pháp chế, răn đe công chức, hướng người công chức thực trở thành người công bộc nhân dân, trung thành với Đảng, tận tụy với nhân dân, kiểm tra giúp phát mặt xấu, mặt tốt chủ trương, sách, ngăn chặn khuyết điểm, biểu dương ưu điểm công chức Tuy nhiên, công tác tra công vụ chưa quan tâm mức, lực lượng cơng chức làm tra cơng vụ mỏng nên khó kiểm sốt hành vi vi phạm cơng vụcủa cơng chức Thứ bảy, cơng tác sách tiền lương, khen thưởng, kỷ luật Mặc dù sách cán có đổi mới, nhìn chung hệ thống sách nhiều bất cập Chính sách tiền lương chậm đổi mà chưa thực đòn bẩy khuyến khích cơng chức hồn thành nhiệm vụ, đạt hiệu công tác cao, vấn đề tham nhũng xuất đội ngũ cơng chức, điều nguyên nhân xuất phát từ việc thu nhập thấp, không đảm bảo sống, nhiều cơng chức tìm nguồn thu nhập bên ngồi Những cơng chức có tri thức có phát huy hay khơng phụ thuộc vào việc bố trí sử dụng, vấn đề đánh giá cán đúng, có hình thức trả lương hợp lý vấn đề then chốt Chế độ sách khơng khuyến khích, thu hút người tài, người động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng hiệu quả, chủ nghĩa bình qn, cào bằng, chí nâng đỡ người yếu Cơng tác khen thưởng chậm đổi mới, mang bệnh thành tích, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất, tác dụng, chưa thực trở thành động lực khuyến khích phấn đấu vươn lên đội ngũ cơng chức Mặt khác việc khen thưởng tràn lan làm cơng việc ghi nhận cơng lao đóng góp đội ngũ cơng chức xứng khen thưởng dẫn đến làmmất ý chí phấn đấu Cơng tác kỷ luật trình áp dụng pháp luật mà đối tượng hướng tới người đơn vị, nên hoạt động cần xác, rõ rang minh bạch, kết định kỷ luật phải người tội phù hợp với quy định pháp luật Nhìn chung, cơng tác xử lý kỷ luật lung túng việc áp dụng văn pháp luật đẻ thực trình tự, thủ tục kỷ luật Thủ tục hành cơng tác xử lý kỷ luật chưa quy định rõ; Bên cạnh hành vi vi phạm cơng chức tinh vi nên khó phát hiện, phát hiệncũng khó xử lý Thứ tám, cải cách hành Cơng tác cải cách hành xã triển khai cách liệt, đạt thành công đáng ghi nhận việc xếp tổ chức máy, cải cách thủ tục hành Đã triển khai đồng cụ thể hố Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ để xây dựng, ban hành, triển khai thực Chương trình hành động UBND tỉnh thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, triển khai thực Chương trình cải cách hành giai đoạn 2011-2015 2020 Sở nội vụ tỉnh Tiền Giang triển khai kế hoạch thực Nghị số 24/2016/NQ-HĐND ngày 06/6/2016 HĐND tỉnh giám sát việc thực CCHC, 01 thị việc đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn tỉnh Tiền Giang, Thực Chỉ thị số 54/CT-UBND ngày 15/7/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Tiền Giang việc đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn tỉnh Tiền Giang, Sở Nội vụ ban hành Văn số 103/SNV-CCHC ngày 25/7/2016, gửi ngành, cấp báo cáo rà sốt quy định, tình hình thực chế cửa, cửa liên thông; xác định lộ trình đến hết năm 2017 đưa 100% số thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quản lý đơn vị vào thực chế cửa, chế cửa liên thông Tuy nhiên bên cạnh trụ sở UBND xã chưa bố trí cách khoa học, hợp lý, tiện lợi cho hoạt động công vụ phục vụ nhân dân, chưa đảm bảo tính chất nghiêm minh quan nhà nước 2.3 Kiến nghị, đề xuất Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CPcủa Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng cơng chức xã chưa có cách giải Cần phải có sách tiền lương hợp lý tiền lương không đáp ứng yêu cầu sống cán bộ, công chức * Đối với tỉnh Tiền Giang Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, cao đẳng, đại học nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ để tạo nguồn quy hoạch lâu dài tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương Đồng thời có sách hổ trợ tiền lương cho cán bộ, công chức * Đối với huyện Tân Phước Đề nghị huyện uỷ, HĐND, UBND huyện tiếp tục quan tâm tạo điều kiện cho trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở nhiều lớp tập huấn để cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thường xuyên tra, kiểm tra nhằm nhằm tăng cường chức pháp chế, răn đe công chức, hướng người công chức thực trở thành người công bộc nhân dân, trung thành với Đảng, tận tụy với nhân dân, kiểm tra giúp phát mặt xấu, mặt tốt chủ trương, sách, ngăn chặn khuyết điểm, biểu dương ưu điểm công chức KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu đề tài, tơi rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn xã nhân tố định phát triển KT-XH xã Tân Hồ Đơng nói riêng huyện Tân Phước nói chung Số lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, số công chức xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cơng chức chun mơn, nghiệp vụ xã có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi công tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 Thủ Chính phủ "về quy định tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc, thiết bị" Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật ngân sách nhà nước, Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Nghị số 95/2017/NQ-HĐND ngày 29 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Nghị số 205/2018/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Nguyễn Ngọc Bích 2012, Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân 2004, Giáo trình quán trị Nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Lê Quang Thạch 2013, Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ để xây dựng, ban hành, triển khai thực Chương trình hành động UBND tỉnh thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 15 tháng 06 năm 2016 Uỷ ban nhân dân xã Ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Tân Hồ Đơng Nhiệm kỳ 2016 – 2021 Báo cáo năm 2016, 2017, 2018 Uỷ ban nhân dân xã Tân Hồ Đơng huyện Tân Phước - tỉnh Tiền Giang Báo cáo đánh giá chất lượng công chức năm 2016, 2017, 2018 Uỷ ban nhân dân xã Tân Hồ Đơng ... hoạch kiến tập thuộc UBND xã Đến UBND xã Tân Hồ Đơng gặp Đến UBND xã gặp anh phó chủ tịch rỡ trao đổi với anh chị công UBND xã người trực tiếp hướng chức thuộc UBND xã nội dung dẫn kiến tập Tìm... Nghiên cứu hệ thống văn UBND xã UBND xã v cấp 26/4/2019 Tìm hiểu khái quát cấu tổ chức Tìm hiểu khái quát cấu tổ máy UBND xã chức máy UBND xã TUẦN THỨ BA NGÀY THÁNG 29/4/2019 NỘI DUNG CÔNG VIỆC SÁNG... 05/5/2019 UBND xã Tân Hồ Đơng viên UBND xã Tân Hồ Đơng Tìm hiểu số lượng, chất lượng Tập hợp lên sơ đồ tổ chức công chức UBND xã UBND xã Tập hợp lên sơ đồ tổ chức Tìm hiểu sở vật chất, trang UBND