Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Quận Cầu Giấy, Thành Phố Hà Nộ

IăH CăQU CăGIAăHÀăN I TR NGă IăH CăKINHăT NGUY NăNG CăDUNG QU NăLụăV Nă UăT XÂYăD NGăC T ăNGÂNăSỄCHăNHĨăN CăTRểNă B N AăBĨN QU N C UăGI Y,ăTHĨNHăPH ăHĨăN I Chuyên ngành : Qu nălýăkinhăt Mƣăs : 60340410 LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụăKINH T CH NGăTRỊNHă NG XÁCăNH NăC A CÁNăB ăH NGăD N IăH NHăH NGă NGăD NG NGăD NăKHOAăH C:ă XÁCăNH NăC AăCH ăT CHăH CH MăLU NăV N HƠăN iă- 2019 L IăCAMă OAN Tôiăxinăcamăđoanăs ăli uăvàăk tăqu ănghiênăc uătrongălu năv nănàyălàă trungăth căvàăch aăh ăđ căs ăd ngăđ ăb oăv ăm tăh căv ănào M iăs ăgiúpăđ ă choă vi că th că hi nă lu nă v nă nàyă đưă đ trongălu năv năđưăđ că c mă nă vàă cácă thơngă tină tríchă d nă căghiărõăngu năg c Hà N i, ngày tháng n m 2019 Tácăgi ălu năv n i L IăC Mă N V i tình c m sâu s c, chân thành, cho phép tơi đ c bày t lòng bi t n t i t t c c quan cá nhân t o u ki n giúp đ cho tơi q trình h c t p nghiên c u hoàn thành lu n v n Tr c h t, xin chân thành c m n tồn th Q Th y, Cơ nhân viên c a Tr ng i h c Kinh t , i h c Qu c Gia Hà N i giúp đ v m i m t su t trình h c t p nghiên c u c bi t, xin bày t lòng kính tr ng bi t n sâu s c t i PGS.TS Lê Danh T n t n tình h ng d n giúp đ tơi hồn thành lu n v n Tơi xin chân thành c m n lãnh đ o phòng, ban liên quan t i UBND qu n C u Gi y nhi t tình t ng h p, cung c p s li u ph c v cho vi c nghiên c u lu n v n Cu i cùng, chân thành c m n gia đình b n bè, đ ng nghi p nh ng ng i t o m i u ki n, c v đ ng viên su t th i gian th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2019 Tácăgi ălu năv n M CăL C L IăCAMă OAN L IăC Mă N M CăL C DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T DANHăM CăB NG M ă U CH NGă1: T NGăQUANăTỊNHăHỊNHă NGHIểNăC U,ăC ăS ăLụăLU N VĨă TH Că TI Nă V ă QU Nă Lụă V Nă NGÂNăSỄCHăNHĨăN CăTRểNă Uă T ă XÂYă D NGă C ă B N T ă AăBĨNăC PăHUY N 1.1.ăT ngăquanătìnhăhìnhănghiênăc uăliênăquanăđ năđ ătƠi 1.1.1.ăCácăcơngătrìnhănghiênăc uăliênăquanăđ năđ ătài 1.1.2.ăCácăk tăqu ăch ăy uăc aăcácăcơngătrìnhănghiênăc uăvàăkho ngătr ngătrongă nghiênăc u 1.2.ă C ă s ă lýă lu nă v ă qu nă lýă v nă đ uă t ă xơyă d ngă c ă b năt ă NSNNă trênă đ aă bƠnăc păHuy n 1.2.1.ăM tăs ăkháiăni măc ăb n 1.2.2.ăN iădungăqu nălỦăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngu năNSNNătrênăđ aă bànăc păhuy n 13 1.2.3.ăCácăy uăt ă nhăh ngăđ năqu nălỦăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngu nă NSNNătrênăđ aăbànăc păHuy n 23 1.2.4 Tiêuăchíăđánhăgiáăqu nălỦăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngu năNSNNă trênăđ aăbànăc păHuy n 28 1.3.ă Kinhă nghi mă c aă m tă s ă đ aă ph ngăv ă qu nă lýă v nă đ uă t ă xơyă d ngă c ă b năt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăc păHuy năvƠăbƠiăh cărútăraăchoăQu năC uăGi y 31 1.3.1.ăKinhănghi măc aăm tăs ăQu n,ăHuy n v ăqu nălỦăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ă b năt ăNSNN 31 1.3.2.ăBàiăh cărútăraăchoăQu năC uăGi y 37 CH NGă2: PH NGăPHỄPăNGHIểNăC U 40 2.1.ăPh ngăphápăthuăth pătài li u,ăs ăli u 40 2.2 Ph ngăphápăx ălýătƠiăli u,ăs ăli u 40 CH 2.2.1.ăPh ngăphápăth ngăkêămôăt 41 2.2.2.ăPh ngăphápăphân tích ậ t ngăh p 41 2.2.3ăPh ngăphápăsoăsánh 42 NGă 3: TH Că TR NGă QU Nă Lụă V Nă B NăT ăV NăNGÂNăSỄCHăNHĨăN Uă T ă XÂYă D NGă C ă CăT IăQU NăC Uă GI Y, THÀNH PH ăHĨăN I 43 3.1.ăăKháiăquátăv ăQu năC uăGi y,ăthƠnhăph ăHƠăN iăvƠăv năđ uăt ăxơyăd ngă c ăb năt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăQu năC uăGi y,ăthƠnhăph ăHƠăN i 43 3.1.1 Kháiăquátăv ăQu năC uăGi y,ăthànhăph ăHàăN i 43 giaiăđo nă2014ăậ 2018 48 3.1.2 Khái quátăv ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăt iăqu năC uăGi y 49 3.1.3.ăH ăth ngăb ămáyăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăt iăqu năC uăGi y 52 3.2.ăPhơnătíchăth cătr ngăqu nălýăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngu năNSNNă t iăQu năC uăGi y,ăthƠnhăph ăHƠăN iăgiaiăđo nă2014-2018 53 3.2.1.ăTh cătr ngăl păk ăho chăvàăphânăb ăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngână sáchănhàăn că ăQu năC uăGi y 53 3.2.2.ăT mă ng,ăthanhătoánăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngânăsáchănhàăn că ăQu năC uăGi y 60 3.2.3.ăQuy tătoánăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năt ăngână sáchănhàăn că ăQu nă C uăGi y 63 3.2.4.ăThanhătra,ăki mătraăgiámăsátăcôngătácăqu nălỦăv năngânăsáchăchoăđ uăt ă xâyăd ngăc ăb nă ăQu năC uăGi y 66 3.3.ă ánhăgiáăchungăv ăqu nălýăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNăt iăQu nă C uăGi y,ăthƠnhăph ăHƠăN i 69 3.3.1.ăNh ngăk tăqu ăch ăy u 69 3.3.2.ăNh ngăh năch ăch ăy uăvàănguyênănhân 70 CH NGă 4: V Nă NHă H NGă VĨă GI Iă PHỄPă HOĨNă THI Nă QU Nă Lụ UăT ăXÂYăD NGăC ăB NăT ă NGÂNăSỄCHăNHĨ N CăTRểNă AăBĨNăQU NăC UăGI Y,ăTHĨNHăPH ăHĨăN I 75 4.1.ăB iăc nhăm iăvƠătácăđ ngăc aănóăđ năqu nălýăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nă t ăNSNNăt iăQu năC uăGi y,ăthƠnhăph ăHƠăN i 75 4.2.ă nhăh ngăhoƠnăthi năqu nălýăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNăt iă Qu năC uăGi y,ăThƠnhăph ăHƠăN i 77 4.3.ăCácăgi iăphápăhoƠnăthi n qu nălýăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNăt iă Qu năC uăGi y,ăThƠnhăph ăHƠăN i 78 4.3.1ăHồnăthi năcơngătácăk ăho chăvàăphânăb ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN 78 4.3.2.ăHồnăthi năcơngătácăt mă ng,ăthanhătốnăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN 80 4.3.3.ăHồnăthi năcơngătácăquy tătốnăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN 83 4.3.4.ăHồnăthi năcơngătácăki mătra,ăgiámăsátăv năngânăsáchăchoăđ uăt ăXDCB 85 4.3.5.ăHoànăthi năb ămáyăt ăch c,ăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN 90 4.3.6.ăHồnăthi năn ngăl căđ iăng ăcánăb ,ănhânăviênălàmăcơngătácăqu nălỦăv nă đ uăt ăXDCBăt ăNSNN 93 K TăLU N 96 TĨIăLI UăTHAMăKH O 98 DANHăM CăCỄCăCH VI TăT T STT Kýăhi u Nguyênăngh a DA KBNN Khoăb căNhàăn KTXH Kinhăt ăxưăh i NXB Nhàăxu tăb n QLDA Qu nălỦăd ăán QLNN Qu nălỦănhàăn UBND U ăbanănhânădân NSNN Ngân sách nhàăn XDCB Xâyăd ngăc ăb n D ăán i c c c DANHăM CăB NG STT B ng B ngă3.1 Giáătr ăs năxu tăQu năC uăGi yăgiaiăđo nă2016-2018 45 B ngă3.2 Laoăđ ngăQu năC uăGi yăăgiaiăđo nă2016 ậ 2018 47 B ngă3.3 GDPăbìnhăquânăđ uăng 48 B ngă3.4 K ă ho chă v nă đ uă t ă XDCBă t ă ngână sáchă Nhàă n că trongăcácăn mă2014 ậ 2018 trênăđ aăbànăQu năC uăGi y 50 B ngă3.5 C ăc uăv năđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năchiaătheoăngành 51 B ngă3.6 K ă ho chă v nă XDCBă Qu nă C uă Gi yă giaiă đo nă 55 B ngă3.7 Phânăb ăv nătheoăphânăc păđ uăt ăXDCBăc aăQu nă C uăGi yăgiaiăđo nă2014-2018 57 B ngă3.8 K tăqu ăth măđ nhăcácăd ăánăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă Qu năC uăGi yăă2014-2018 58 B ngă3.9 Phână b ă v nă theoă d ă ánă đ uă t ă XDCBă Qu nă C uă 59 10 B ngă3.10 11 B ngă3.11 N iădung Trang iătrênăđ aăbànăQu năC uăGi y 2014-2018 Gi yăgiaiăđo nă2014-2018 Tìnhă hìnhă gi iă ngână v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă 62 2014-2018 Tìnhă hìnhă quy tă tốnă v nă ngână sáchă choă đ uă t ă xâyă d ngă c ă b nă trênă đ aă bànă Qu nă C uă Gi yă theoă niênă 65 đ ăgiaiăđo nă2014 ậ 2018 12 B ngă3.12 K tăqu ăthanhătra,ăki mătraăcácăd ăánăcóăv nă đ uăt XDCBăc aăQu năC uăGi yăgiaiăđo nă2014-2018 67 M ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi uăt xâyăd ngăc b nă(vi tăt tălàăXDCB)ăcóăvaiătròăquy tăđ nhătrongăvi căt oă c s ăv tăch t,ăk ăthu tăchoăxưăh i,ălàănhânăt ăquy tăđ nhălàmăthayăđ iăc c uăkinhă t ăqu cădânăm iăn c,ăthúcăđ yăs ăt ng tr ngăvàăphátătri năkinhăt ăđ tăn c,ăt ng n ngă l că s nă xu t,ă c iă thi nă v n minh th ,ă đóngă gópă quy tă đ nhă vàoă phátă tri nă kinhăt ăxưăh iătrongăqătrìnhăcơngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn V năđ uăt XDCBălàătồnăb ănh ngăchiăphíăđ ăđ tăđ c căm căđích đ uăt bao g măchiăphíăchoăvi căkh oăsátăthi tăk ăxâyăd ng,ămuaăs m,ăl păđ tămáyămócăthi tăb ă chi phí khác đ căghiătrongăt ngăd ătốn Qu nălỦăv năđ uăt XDCBălàăm tăho tăđ ngăqu nălỦăkinhăt ăđ căthù,ăph căt păvàă lnălnăbi năđ ng,ănh tălàătrongămơiătr ngăphápălỦ,ăcácăc ch ăchínhăsáchăqu nălỦă kinhăt ăcònăch aăhồnăch nhăvàălnăthayăđ iănh n d ngăc b năđ căta.ăHi nănay,ăv năđ uăt xây căquanătâmăđ uătiênătrongăcôngăcu căđ uăt ,ăv năđ uăt xâyăd ngăc b năchi măt ătr ngăl nătrongăt ngăs ăv năđ uăt phátătri n.ăNh năth căđ căt măquană tr ngăc aăv năđ uăt xâyăd ngăc b nănh ngăn măg năđâyăv năđ uăt xâyăd ngăc b nă ngàyăm tăt ng lên, quy mô đ uăt choăt ngăd ăánăc ngănh s ăl Tuyănhiên,ăbênăc nhănh ngăk tăqu ăđ tăđ Nhà n căc aăvi căs ăd ngăv năngânăsáchă căchoăm cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăthìăch tăl xâyăd ngăc b năt ăngu năv năngânăsáchăNhàăn ngăd ăánăkháăl n ngăqu nălỦăv năđ u t căcònănhi uăt năt i:ăvi căqu nălỦă vàătri nă khaiăth căhi năcácăd ăánătrongănh ngăn măquaăcònănhi uăh năch ă vàăy uă kém,ăd năđ năth tăthốt,ălưngăphíă v năđ uăt ,ăhi uăqu ăđ uăt kém,ălàmă gi măch tă l ngăt ng tr ngăkinhăt … Chínhăvìăv y,ăv năđ uăt ăđ iăv iăcácăho tăđ ngăxâyăd ngăc ăb nălàăvơăcùngă c năthi t.ăTuyănhiênăv năđ uăt ăv năc năcóăm tăc ăch ăqu nălỦăphùăh păvàăch tăch ă đ ăphátăhuyăhi uăqu ,ăgi măl măphátăvàăl măd ngăcôngăqu ăNSNNăchoăđ uăt ăxâyă d ngă c ă b nă làă m tă trongă nh ngă ngu nă đ uă t ă ch ă y uă t ă NSNNă đ aă ph Trungă đ ngă vàă ng,ă nênă v nă đ ă qu nă lỦă đ uă t ă t ă NSNNă choă choă xâyă d ngă c ă b nă ph iă căquanătâmăvàăhoànăthi nă ăm căcaoănh tăhi nănay Qu n C uăGi yălàăvùngăđ aălỦăquanătr ngăc aăth ăđơăHàăN iănóiăriêngăvàăc aă c ă vùngă B că B ă nóiă chung.ă Qu n C uă Gi yă n mă ă phíaă Tâyă n iă thành,ă cácă cơngă trìnhăđ uăt ă xâyăd ngăc ăb năph că v ăđ iăs ngănhânădânăđ căchínhăquy nă Qu n quanătâm,ăđ yăm nh.ăCácăchínhăsáchăqu nălỦăv năđ uăt ăt ăNSNNăchoăđ uăt ăchoă xâyăd ngăc ăb năápăd ngătrênăđ aăbànăQu n ph năl năđ uătheoăchínhăsáchăchungăc aă Thànhăph ,ătuyăcóăm tăs ăb căchuy năbi nătíchăc cănh ngătínhăn ngăđ ngăvàăhi uă qu ăch aăcao,ăch aăphátăhuyăh tăti măn ngă v năcóăc ngănh ăphùăh pătheoăsátăv iă tìnhăhìnhăkinhăt ă- xưăh i c aăQu n C uăGi y,ăThànhăph HàăN i Th că t ă choă th y,ă c ngă gi ngă nh tìnhă hìnhă chungă trongă c ă n c,ă côngă tácă qu nălỦă v năđ uăt XDCBăt ăngu năNSNNăt iăQu năC uăGi yă v năcònănhi uăb tă c pătrongănhi uăn iădungă vàă ăt tăc ăcácă khâuăt ă t mă ng,ăthanhătoán,ăs ăd ngă vàă thanhătoánăv năđ uăt Cácănguyênănhânăch ăy uălàmăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt XDCBă t ă NSNNă trênă đ aă bànă Qu nă cònă t nă t iă là:ă Ch tă l ngă đ uă t m tă s ă l nhă v căch a cao, c c uăchuy năd chăkinhăt ăcònăch m,ăn ngăl căs năxu tăvàăk tăc uăh ă t ng ch a đápă ngăđ căyêuăc uăphátătri năkinhăt ,ăch a t ngăx ngăv iăl iăth ăti mă n ngăv năcó,ătìnhătr ngăđ uăt dànătr i,ăth iăgianăthiăcơngăkéoădài,ătrìnhăđ ăqu nălỦă cònăth p,ătìnhătr ngăth tăthốt,ălưngăphíătrongăcácăd ăánăv năcònăx yăra Vìăv y,ăhi uă qu s ăd ngă v năđ uăt XDCBăt ăNSNNăcònăh năch ăTìnhătr ngăth tăthốt,ălưngă phíăv năđ uăt XDCBăt ăNSNNăv năcònănhi u.ă Trongă khiă c ă n că đ yă m nhă c iă cáchă hànhă chính,ă đ iă m iă qu nă lỦă chiă tiêuăcông,ăth căhànhăti tăki măvàăch ngăth tăthốt,ălưngăphíăthìăvi căhồnăthi năqu nă lỦăv năđ uăt XDCBăt ăNSNNăđang đ tăraăr tăb căxúc Xu tăphátăt ătìnhăhìnhăđóăv năđ ătìmăgi iăphápăđ ăhoànăthi năqu nălý v năđ uăt ă t ă NSNNă choă đ uă t choă xâyă d ngă c ă b nă ă Qu n C uă Gi y,ă Thànhă ph Hàă N iă trongăgiaiăđo năhi nănayămangăỦăngh aăvôăcùngăquanătr ng Vìăv yăđ ătài:ă“Qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n đ a bàn Qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i” đ c căch nălàmălu năv năth căs gi aă cácă c ă quană thanhă tra:ă Thanhă traă Qu n,ă Thanhă traă Xâyă d ng,ă Thanhă traă Tàiă chính,…ăb oăđ mă ph iăh păch tăch ătrongăho tăđ ngă gi aăcácăl că l này.ă C nă bană hànhă đ ngăthanhătraă că quyă trìnhă thanhă traă chu nă đ iă v iă thanhă traă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă đ ă tri nă khaiă cu că thanhă traă m tă cáchă toànă di n,ă ti tă ki mă th iă gian,ăđ măb oăhi uăqu ii) Th ăch ăhoáă uă ki n,ă tráchănhi mă vàăquy năh nă c aăt ătr trongăm tăđoànăthanhătraăliênăngànhăc aăQu n.ăThanhătraănhàăn ngăt ăthanhătraă căQu n c năcóăh ngă d năchungăđ ăthanhătraătàiăchính,ăthanhătraăxâyăd ngăth ngănh tăth căhi năt oăđi uăki nă thu năl iătrongăt ăch căvàăho tăđ ngăc aăđồnăthanhătra,ăgópăph nănângăcaoăhi uăqu ă c aăcơngătácăthanhătraăvàătránhăphi ăhàăchoăch ăđ uăt ăvàăđ năv ăthiăcông iii) Nângă caoă ch tă l ngă thanhă traă c aă thanhă traă cácă ngành,ă đ nă v ,ă tránhă n ă nang,ă khépă kín,ă thi uă kháchă quană khiă th că hi nă thanhă traă v nă cácă d ă ánă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă doă chínhă Qu n,ă ph thanhătraăviênătr căti păđ ngă th că hi n.ă X ă lỦă nghiêmă tr căgiaoănhi măv ăthanhătraăn uăcóăhànhăviădungătúngăchoă cácă saiă ph mă c aă c ă qu nă lỦă nhàă n nghiêmăkh căđ iăv iănh ngătr că vàă thiă công.ă Thanhă traă k pă th iă vàă x ă lỦă ngăh păviăph măngunăt cătàiăchính,ăthamăơăvàălàmă th tăthốtălưngăphíăv năđ uăt ăXDCBăt ăngânăsáchănhàăn iv) Nângăcaoăch tăl ngă đoàn,ă c ngăthanhătra,ăki mătra,ăgi măsátăqu nălỦăvàăs ăd ngăv nă đ uăt ăXDCBăt ngânăsáchănhàăn căđiăđ iăv iăvi căcôngăkhai,ăminhăb chărõătráchă nhi m,ăgi iătrìnhăvi căs ăd ngăngu năv năngânăsáchănhàăn c.ă v) Th că hi nă cơngă khai,ă minhă b chă hốă t tă c ă cácă khâuă t ă l p,ă th mă đ nh,ă quy tăđ nhăđ uăt ,ăv năđ uăt ,ăt ăv năthi tăk ,ăt ăv nă giámăsát,ăthiăcôngăxâyăd ng,ă đ uăth uăr ngărưiăđ ăl aăch nănhàăth uăt ăv n,ăthiăcôngăxâyăd ng,ăl păđ tăthi tăb ă mangă tínhă c nhă tranhă cao ă kèmă theoă cácă ch ă tàiă c ă th ă đ iă v iă ng iă đ ngă đ uă nh mătháoăg ătìnhătr ngăkhépăkínătrongăđ uăt ăXDCBăt iăcácăd ăán, cơngătrìnhăđ uă t ăXDCBăt ăNSNN vi) T ngă c ngă cácă bi nă phápă ch ngă thamă nh ng,ă kiênă quy tă lo iă b ă chiă phíă khơngăchínhăth cătrongăqu nălỦăv năđ uăt ăvàăth căhi năđ uăt ăăT ngăc nhi măgi iătrìnhăc aăng ngătráchă iăđ ngăđ uăcácăPhòng,ăBan,ăngành,ăcácăc ăquanăqu nălỦ.ă 87 Quyătráchănhi măchoăng iăđ ngăđ uăđ năv ăv ănh ngăhànhăviănh ngănhi u,ăch mă ti năđ ămàăcánăb ăqu nălỦăth căhi nă ăm iăcôngăđo n,ătrongăchu năb ăđ uăt ,ăđ ngă kỦăthànhăl pădoanhănghi p ăKhiăx ălỦăcánăb ăviăph m,ăc năph iăcôngăkhaiătrênăcácă ph ngăti năthôngătinăđ iăchúngăvàăc ngăđ ng vii) T ngă c ngă ki mă toán,ă ki mă sốtă tàiă chínhă đ iă v iă v nă đ uă t ă XDCB:ă Ho tă đ ngă thanhă traă côngă tácă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă làă m tă trongă nh ngăch ngăquanătr ngăc aăNhàăn căđưăđ căChínhăph ăquyăđ nh quy ch ăqu nălỦăđ uăt ăvàăxâyăd ngăkèmătheoăcácăthôngăt ăh liênăquanăvàălàăyêuăc uăc păbáchăđ ăđ măb oăgi ăgìnăk ăc ngăd năc aăcácăB ,ăngànhă ng,ăk ălu tătàiăchínhănóiă chungă vàă trongă l nhă v că đ uă t ă XDCBă nóiă riêng.ă Vi că t ngă c ngă cơngă tácă ki mă tốn,ăthanhătraătàiăchínhăđ iă v iăcácăt ăch c,ăcácăch ăđ uăt ă thamă giaă vàoăqu nălỦă v nă làă r tă c nă thi t.ă Côngă tácă nàyă t ă tr th că đ nă nayă v nă đ că th că hi nă nh ngă ngăch ăđ iăv iăt ngăv ăvi căriêngăl ăvàăcònăd ngă ăm căđ ăk tălu năho căx ălỦă n iăb ,ăch aăx ălỦănghiêmăminh,ăđúngăng i,ăđúngăt i B n là, đ ăth căhi năt tăch ngăgiámăsát,ăki mătraă vàăthanhătra,ă Qu n c nă chúătr ngă th ngăxunătrongănângăcaoăn ngăl c,ătrìnhăđ ăchună mơnănghi păv ă choăcánăb ăthanhătra,ăcánăb ălưnhăđ oă ăcácă c păc ăs ,ăkhuy nă khíchăh ăthamă giaă h căt p,ănghiênăc uăb ăsungănh ngă ki năth căđưăđ B iăd ngăvàăh ătr ăkinhăphíăb iăd căđàoăt oă ăb căh căcaoăh n.ă ngăchuyênămônănghi păv ăchoăcánăb ăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN C năki nătồnăđ iăng ăcơngăch căthanhătra,ăki mătra,ăki m toánăđ uăt ăXDCBă t ăNSNN,ăđ măb oăđ ăv ăs ăl đápăđ ngăđ ng,ăcóăn ngăl căchunămơnăcao,ăc ăc uăphùăh p,ă căuăc u.ăăNgoàiănângăcaoăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ăchuyênăgiaă ă cácă c ă quană ch că n ng,ă đ ngă th iă c nă quyă đ nhă rõă nhi mă v ă vàă tráchă nhi mă c aă nh ngăcáănhân,ăc ăquanăthamăgiaăxâyăd ngăvàăth măđ nhăxétăduy tăd ăán,ăt mă ng,ă toán v n,ăgiámăsátăs ăd ngăvàănghi măthuăquy tătoánăv năđ uăt ,ănh măh nă ch ăt iăm căt iăđaăvi căqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăkémăhi uăqu ăho călàmăth tăthoát,ă thi tăh iătàiăs năc aăNhàăn căvàănhânădân 88 ngăth i,ăQu n c ngănênăcóă k ăho chăluână chuy n,ătuy năd ngăcánăb ă h pă lỦ,ă đápă ngă đ că c ă c uă c nă thi tă đ ă đ mă đ ngăth i,ăc nătuy năd ngăđ ngă nhi mă v ă trongă tìnhă hìnhă m i.ă căm tăđ iăng ăcánăb ăcóătâm,ăcóăđ căvàăcóăph măch tă t t,ăvìăs ănghi păchung,ăvìăl iăíchăc aănhânădânăcácădânăt căQu n C uăGi yă,ăth că hi năt tăcácăch ngăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbànăQu n N m là, phát huy t t h n c ch giám sát c ng đ ng nh m nâng cao ch t l ng cơng trình XDCB t NSNN: Qu n C uăGi yăăc năđ yăm nhăh nătrongătri năkhaiă c ă ch ă giámă sátă c ngă đ ngă trongă ho tă đ ngă đ uă t ă XDCBă theoă Quy tă đ nhă s ă 80/2005/Q -TTgăngàyă18/4/2005ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăQuyăch ă giámăsátă c ngă đ ngăraăđ i,ăm tăm tăchính th căcơngăb ăv ăm tălu tăphápălàăchoăc ngăđ ngăcóăquy nă làm,ăm tăkhácălàăđ aăng iăthamăgiaăgiámăsátăvàoăm tăh ăth ngăcóăt ăch căđ ăth căhi nă quy nă ph nă ánhă c aă mình,ă ti pă c nă v iă h ă th ng“qu nă lỦă nhàă n c că v ă đ uă t ă T ngă ngăgiámăsátăc ngăđ ngăs ăăcóăth ăphátăhi năvàăbáoăcáoăchoăc ăquanăcóăth măquy nă v ă nh ngă vi că làmă xâmă h iă đ nă cơngă trìnhă XDă vàă ch tă l đ ngătiêuăc căc aăd ăánăđ nămôiătr ngă congă trình,ă nh ngă tácă ngăsinhăs ngăc aăc ngăđ ngătrongăquáătrìnhăth că hi năđ uăt ,ăv năhànhăd ăán,ăt ăđóăgópăph nălàmăgi măthi uăcácăhànhăviăgianăl n,ăsaiă tráiăc aăcácăc ăquan,ăđ năv ăth căhi năcácăch qu ăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ă ngătrình,ăd ăánăđ uăt ,ănângăcaoăhi uă ăphátăhuyăh năn aăc ăch ăgiámăsátăc ngăđ ngătrongă giámăsátăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN,ăc nă uătiênăth căhi n m tăs ăn iădung:ă - C nă côngă khaiă cácă thôngă tină v ă d ă án,ă ho tă đ ngă vàă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNătheoăquyăđ nhăc aăNhàăn óc.ăCh ăkhiănàoăcơngătácăcơngăkha ăhốăthơngătină t tăthìăc ngăđ ngăvàăng iădânăm iăbi tăđ ăthamăgiaăvàăgiámăsátăc ngăđ ngăm iăđ tă hi uăqu ăVíăd ,ăquy tăđ nhăđ uăt ăđ căduy t,ăph iăcôngăkhaiăquy tăđ nhă ăn iăth că hi năd ăánăv ăch ăđ uăt ,ădi nătíchăs ăd ngăđ t,ăngu năv n,ăng iăthi tăk ,ăng côngăvàăcôngăkhaiă ăn iăcôngăc ngănh ătr ăs ăUBNDăQu n vàăUBNDăph iăthiă ngăn iă có cơng trình - M tătr năT ăqu căQu n làăđ uăm iăthuăth p,ăth măđ nhăl iăỦăki năđóngăgópă vàăt ăch căđ ăchoăng ánhăc aăng iădân,ăc ngăđ ngăth căhi năỦăki năđóngăgópăchoăd ăán.ăPh nă iădân,ătheoăquyăch ,ăph iăđ căth căhi năquaăBanăgiámăsátălàăđ ăph nă 89 nàoăđóătránhăgâyăphi năhà,ăph căt pătrongăquáătrìnhăqu nălỦăđi uăhành,ătri năkhaiăd ă ánă c aă ch ă đ uă t ,ă BQLDA,ă nhàă th u,ă đ ngă th iă tránhă cHuy n ng iă dână bi tă saiă ph mă màă khôngăbi tăph năánhă v iăaiăho căh ăti năhànhănh ngăho tăđ ngă giámăsátă mangătínhăt ăphát,ăthi uăhi uăbi t.ăVi căgiámăsátăc aăng v năđ ă nhăh iădânăch ănênăd ngă ăcácă ngătr căti păđ năc ngăđ ngănh ăđ tăđai,ăv tăt ,ămôiătr ng,ătr tăt ăxưă h i,ăcácăv năđ ăliênăquanăđ năk ăthu tănh ăd ătốn,ăthi tăk ăthìăđưăcóăc ăquanăch că n ngăx ălỦ.ăQu n c năc năph iăđ cătuyên truy n,ăph ăbi năsâuăđ năt tăc ăc ngăđ ngă dânăc ăbi tăđ ăth căhi năv ăquyăch ădànhăchoăc ngăđ ng - C năcóăc ăch ăkhuy năkhích,ăđ ngăviên,ăkhenăth ngăđ iăv iăcácăcáănhân,ăt ă ch c,ă báoă chí,ă c ă quană ngơnă lu nă cóă cơngă phátă hi nă raă nh ngă saiă ph mă trongă quáă trìnhăth căhi năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ăCóănh ăv y,ăch tăl t ăcôngă m iăđ ngăc aăcácăd ăánăđ uă căc iăthi n,ă gópăph nă gi măth tăthốtălưngăphí,ănângăcaoăhi uă qu ă đ uăt ăt ăNSNN - Nângăcaoăvaiătròăc aăBanăKinhăt ăNgânăsáchăH NDăQu n trongăvi căquy tă đ nhăvàăgiámăsátăv năđ uăt ăXDCBăătheoăđúngăquyăđ nhăc aăphápălu t 4.3.5 Hoàn thi n b máy t ch c, qu n lý v n đ u t XDCB t NSNN Ki nă toànă t ă ch că b ă máyă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă theoă h ngă g nă nh ,ă tránhăch ngăchéo,ăđ măb oăhi uăl căvàăhi uăqu ăC năph iăc ngăc ăvàăki nătoànăcácă c ă quană ch că n ngă liênă quană đ nă vi că phână b ă vàă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNN,ănh măth căhi năt tănhi măv ăho chăđ nhăchi năl căđ uăt ,ăt mă ng,ăthanhă tốn,ăqu nălỦăcácăngu năv năđ uăt ăXDCB,ăquy tătốnăcơng trìnhăvàăphânătíchăđánhă giáăhi uăqu ăs ăd ngăv n.ăHồnăthi năb ămáyăt ăch căqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ă NSNNă c nă b oă đ mă nângă caoă n ngă l că ho chă đ nhă chínhă sách,ă xâyă d ngă c ă ch ă qu nălỦ,ăgiámăsátăth căhi n,ăthanhătra,ăki mătra,ăkhôngăbaoăbi nălàmăthay,ăkhông can thi păc ăth ăchiăti tăvàoăho tăđ ngăc aăcácăđ năv ăc ăs - C năphânăbi tăhaiălo iăc ăquanăqu nălỦ: i) iăv iăcácăc ăquanăqu nălỦăt ngăh pă(khôngăchuyênătráchăqu nălỦăd ăánă đ uăt )ănh ăUBND,ăc ăquanătàiăchínhăậ k ăho ch,ăcácăđ năv ăs ăd ngăngânăsách:ăđ iă m iă t ă ch că c nă đ că th că hi nă theoă h 90 ngă t ngă c ngă ch că n ngă qu nă lỦ,ă g nă quy năh năv iătráchănhi m,ăt ngăc ngăph iăh pătrongăvi căth căhi năcácăkhâuăcóă liênăquanăc aăchuătrìnhăd ăánăđ uăt ăvàăs ăd ngăv năđ uăt ăXDCB.ă ii) iă v iă b ă máyă chuyênă tráchă qu nă lỦă v nă t iă cácă d ă ánă đ uă t ă XDCBăt ă NSNNănh ăBanăqu nălỦăd ăán,ăBanăqu nălỦăXDăcơngătrìnhăcơngăích:ăđ iăm iăc ăc uă t ă ch că c nă b oă đ mă t ngă c ngă ch că n ngă qu nă lỦă nghi pă v ,ă t ngă tínhă chuyênă nghi p;ăTuyănhiên,ăcùngăc nănghiênăc uăph ngăánăsátănh păhaiăBQLătrênătheoătinhă th nătinhăg năb ămáyăđangătri năkhaiă ăt tăc ăcácăc păcácăngành - UBND Qu n c năquyăđ nhăvi căl păd ătoánăngânăsáchănhàăn t ăXDCB,ăchiăth căchoăchiăđ uă ngăxuyênă vàăphânăb ăNSNNăchoăđ uăt ăXDCB,ăăđ măb oătínhă khoaăh cătrongă vi căphânăđ nhăch ngăqu nălỦănhàăn căchoăcácăb ăph năngână sáchăvàăb ăph năk ăho ch.ăVi căphânăđ nhănh ăv yăgiúpăchoăhaiăb ăph năth căhi nă t tăh năch ng,ănhi măv ăc aămình.ă Theoăđó,ăPhòngăTàiăchínhăK ăho chălàmăt tăh năch ngăl păk ăho chăv n,ă Banăqu nălỦăd ăánăvàăBanăQLXDăcơngătrìnhăcơngăíchăs ăd ngăv năNSNNăchoăđ uă t ăXDCB.ăPhòngăTàiăchínhă- K ăho chăs ălàăc ăquanăcóăch ngăxâyăd ngăchi nă l căphátătri năkinhăt ă- xưăh iă5ăn m,ăcácăquyăho ch,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăđi uăhànhăv năc păvàăđánhăgiáăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ăKhiăt pătrungăth că hi nă ch că n ngă này,ă Phòngă Tàiă chínhă K ă ho chă cóă uă ki nă b oă đ mă ch tă l c aăcácăchi năl ngă c,ăquyăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăk ăho chăđ uăt ăXDCBăt ă NSNNăđ ălàmăc năc ăchoăvi căxâyăd ngăk ăho chăv năNSNNăcóăch tăl ng.ăPhòngă Tài ậ K ăho chăch ătrìăcùngăv iăcácăngành,ăđ năv ăxâyăd ngăk ăho chăv năđ uă t ă XDCBă t ă NSNNă vàă UBNDă Qu n phêă tă làmă c nă c ă phână b ă v nă đ uă t ă XDCBăt ăNSNNăchoăcácăd ăánătheoăch ngătrìnhăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăđưăđ că phêăduy t Bană qu nă lỦă d ă ánă vàă Bană QLXDă cơngă trìnhă cơngă íchă cóă tráchă nhi mă quiă ho ch,ăxâyăd ngăcácăd ăánăđ uăt ăXDCB,ăh ngăd năgiámăsát,ănângăcaoăch tăl ngă đ uăt ăXDCB ăBanăqu nălỦăd ăánăđ măb oăvi căl aăch nănhàăth uăđ ăn ngăl căk ă thu t,ăn ngăl cătàiăchínhăđ măb oăth căhi năd ăánăcóăch tăl ng,ăđúngăti năđ ăBană qu nălỦăd ăánăch ătrìăcùngă v iăcácăbênă giámă sátăk ăthu t,ă giámăsátă c ngăđ ngă đ iă v iăcácăd ăánăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN 91 - Táiăc ăc uăb ămáyăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBătheoăh ngăt ngăc ngăătínhă chuyênănghi păvàăhi uăqu ătrongăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ăC năxemăxétă vi că c ă c uă l iă vàă hoànă thi nă Bană qu nă lỦă d ă ánă vàă Bană qu nă lỦă XDCTăcơngă íchă nh mă gi mănh ăb ă máy,ăt ngătínhăchuyênănghi pătrongăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBă nóiăchungă vàă v năt ăNSNNănóiăriêng.ăTuyănhiên,ăc năcânăh că k ăl ng,ătránhă v iă vàng,ăgâyălúngătúng,ăkhóăkh năchoăcácăngành,ăđ n v ,ăkhiătri năkhaiăth căhi n.ăDoă v y,ăt ănayăđ nă h tăn mă2025 c năs pă x păl iăcácăBanăqu nălỦăđ uăt ăt ngăd ăán,ă t ngă ph ng,ă t ngă ngànhă choă g nă nh ,ă phùă h pă v iă ch că n ng,ă nhi mă v ă c aă ngành,ă đ aă ph ng.ă C nă nghiênă c uă kh ă n ngă chuy nă đ iă cácă Bană qu nă lỦ đ uă t ă chuyênătráchăthànhăCôngătyăt ăv n.ă T ăn mă2018ăậ 2025,ăcácăngành,ăđ năv ătrongăQu n c năt ngăb căth căhi nă hìnhăth căthuêăt ăv năqu nălỦăđ uăt ,ărútăkinhănghi măthayăth ăd năcácăBanăqu nălỦă đ uăt ,ăb oăđ măt oătínhăchuyênănghi pătrongăqu nălỦăv n đ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ă CácăBanăqu nălỦăđ uăt ăchuyênăngànhăhayăBanăqu nălỦăd ăánăkhuăv căchuy năd nă sangătheoămơăhìnhăm iăc aăNgh ăđ nhă59/2018/N -CPăphùăh păv iăđi uăki năc ăth ă c aăt ngăban,ăđ ăđ năn mă2025 c ăb năs ăchuy năsangăho tăđ ngătheoămơăhìnhăm i, ch ăcònăl iăm tăs ăbanăt năt iădoănh ngăđi uăki năkháchăquanăch aăth ăchuy năđ i.ă Cùngăv iăl ătrìnhăchuy năđ iăcácăBanăqu nălỦăđ uăt ,ăvi căquyăđ nhăđi uăki n,ăn ngă l că c aă giámă đ c,ă phóă giámă đ c,ă ph ă tráchă k ă thu t,ă ph ă tráchă kinhă t ă tàiă chínhă Banăqu nălỦăđ uăt ăc ngăcóăđi uăch nhăd nătheoăl ătrìnhăđ ăcácăngành,ăđ nă v ,ăcóăth iăgianăth căhi năchuy năđ i,ătránhăgiánăđo năcôngăvi c Cácăc ăquanăqu nălỦ,ăcácăđ nă v ă ă Qu n c nă đ ch c,ăc ă v ăs ăl ngă vàăch tăl căki nătoànăc ă v ă c ăc uăt ă ngăđ iăng ăcánăb ălàmăcôngătácăth mă đ nhăd ăánă đ uăt ,ăth măđ nhăthi tăk ăc ăb n,ăth măđ nhăthi tăk ăk ăthu t,ăd ătoánăđ ăđ măb oă tínhăkh ăthiăc aăcácăd ăánăđ uăt ăđưăđ căth măđ nh,ăti tăki măchiăphíăchoăd ăánăđ uă t ăTheoăđó,ăk tăqu ăth măđ nhăhi uăqu ă kinhăt ă - xưăh iăc aăd ăánă đ uăt ăsátă v iă hi uăqu ăkinhăt ă- xưăh iăth căs ,ăkhiăd ăánăđ uăt ăhoànăthànhăvàăđ thácăs ăd ng 92 căđ aăvàoăkhaiă 4.3.6 Hoàn thi n n ng l c đ i ng cán b , nhân viên làm công tác qu n lý v n đ u t XDCB t NSNN M t là, công tác đào t o b i d c aă m iăs ăphátătri n,ăconăng ng: Xácăđ nhăconăng iăluônălàătrungătâmă iăquy tă đ nhă m iăth ngăl iă vàăqhrăc aăqu nălỦănóiă chungăvàăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNănóiăriêng.ă uăt ăxâyăd ngăc ăb nălàă m tă l nhă v că cóă v ă tríă quană tr ngă trongă vi că t oă đàă choă phátă tri nă kinhă t ă - xưă h iă theoăch ătr ng,ăđ Mu nă v y,ă tr ngăl iăc aă că h tă ph iă t ngă c qu nălỦătàiăchínhănh măt oăđ ngă vàăNhàă n c,ăk ăho chăphátătri năc aă Qu n ngă đàoă t oă cánă b ă qu nă lỦă đ uă t ă xâyă d ngă vàă căđ iăng ăcánăb ăqu nălỦăcóătriăth cănhunămơn,ăcóă kinhă nghi mă trongă l nhă v că xâyă d ngă c ă b n.ă àoă t oă nângă caoă n ngă l că chuyênă mônăph iăg năli năv iăgiáoăd căv iăỦăth căđ ăt ngăc ngăs ăhi uăbi tăv ăphápălu t,ă v ă nh ngă quyă ch ă trongă đ uă t ă xâyă d ngă c aă nhàă n că đ tă ra,ă bênă c nhă đóă tună truy n,ăph ăbi năchoăm iăng iăth yăđ căvaiătròăc aăđ uăt ăxâyăd ngăc ăb n.ăVìă v y,ăph iăchúătr ngăcơngătácăgiáoăd căvàăđàoă t o,ăkhuy năkhích,ăt oăđi uăki năchoă cánăb ,ăviênăch cănângăcaoătrìnhăđ ăm iăm t Côngătácăđàoăt oăb ăd XDCBătuyăđưăđ ngăchoăđ iăng ăcánăb ăthu căl nhăv căqu nălỦăđ uăt ă căUBNDăQu n C uăGi yăăđ tăraănh ăm tăv năđ ăc păthi tătrongă nhi uăn măquaănh ngătrênăth căt ăhi uăqu ăđemăl iăch aănh ămongămu n.ăD làăm tăs ăgi iăphápănh măt ngăc ngăcôngătácănàyătrongăth iăgianăt i:ă i) Cóăk ăho chăc ăth ,ăchiăti tăchoăchi năl b ăqu nălỦăNhàăn iăđâyă căv ăđ uăt ăxâyăd ngănh :ă căđàoăt oăvàăđàoăt oăl iăđ iăng ăcánă iăm iăch ngătrìnhăđàoăt oăphână theoăt ngăl nhăv căchuyênămônăkhácănhauăđ ăth căhi năđàoăt oăchuyênămônăsâuăl nhă v căđangăcôngătác.ăT păh pănh ngăv đ tăraăđ căgi iăquy tăvàăđ ngăm cătrongăth căt ,ăhàngălo tăv năđ ăm iă căki mănghi măquaăth căt ;ă ii) L nhăv căđ uăt ăxâyăd ngăc ăb năthu călo iăngànhăngh ăkinhădoanhăcóăt ăl ă th tăthốtăcaoănh t.ăDoăv y,ătrongăk ăho chăphátătri năkinhăt ăc aăHuy n trongăgiaiăđo nă 2017 - 2025 c năcóăch ngătrìnhăđàoăt oăl iăđ iăng ăcánăb ăt ăv năthi tăk ăk ăthu tăvàă k ăs ăxâyăd ng,ăqu nălỦătàiăchính,ăqu nălỦăch tăl 93 ngătheoăh ngăchuyênănghi păhoá;ă iii) àoăt oăph iătrênăc ăs ătiêuăchu năhốăđ iăng ăcánăb ăchoăt ngăv ătríăcơngă vi că (th măđ nhăd ăánăđ uăt ,ăth măđ nhăđánhăgiáătácăđ ngă môiătr ngăth mă đ nhă thi tăk ăk ăthu t, d ătoán,ăki măsoátăthanhătoánăv năđ uăt ,ăthanhătraătàiăchínhăcácă d ăánăđ uăt ăXDCB,ăki mătốnăbáoăcáoătàiăchính,ătnăth ăvàăki mătốnăho tăđ ngă cácăd ăánăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN); iv) Trênă c ă s ă tiêuă chu nă hoáă đ iă ng ă cánă b ,ă cácă ngành,ă đ nă v ,ă ti năhànhă đánhăgiáăl iăđ iăng ăcánăb ălàmăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăhi năcóăc ăv ăs ă l ngă vàă ch tă l chu n.ă t oăđ ngă đ ă phână lo iă c ă th ,ă xácă đ nhă lo iă đ tă chu nă vàă lo iă ch aă đ tă iă v iăđ iăt ngăch aăđ tăchu n,ăc năxemăxétăcácă tr căho căs păngh ăch ăđ ăh uătrí,ăc năcóăph ngăh pă cóăth ăđàoă ngăánăs păx păl iăchoăphùăh pă v iătrìnhăđ ,ăn ngăl c.ăTh căhi năgi iăphápănàyăkhôngăph iălàăquáăm i,ămàăcáiăm iă ăch ălàăph iălàmăquy tăli t,ăcơngăb ng,ăkháchăquanăvìăm cătiêuăphátătri n;ă v) C năcóăt mănhìnăchungă vàădài h nătrongăđàoăt o,ăcóăk ăho chă đàoăt oăb iă d ngăđ iăng ăcánăb ăk ăc nătheoăki uăn căthang.ăChúăỦăl aăch n,ăđàoăt oăđ iăng ă cánăb ătr ,ăcóăn ngăl căđ ăđ aăvàoăquyăho chăcánăb ălưnhăđ oăc păt nh.ăChúătr ngă đàoă t oă vàă đàoă t oă l iă cánă b ă lưnhă đ oă cácă c p.ă âyă làă m tă n iă dung quană tr ngă khôngăth ăxemănh ;ă vi) Hàngăn măti năhànhăki mătra,ăsátăh chăt iătrìnhăđ ăc aăcánăb ,ăcơngăch c,ă k ăc ăcánăb ,ăcôngăch căgi ăch căv ălưnhăđ oăcácăc p.ăN iădungăki mătra,ăsátăh chă bámăvàoătiêuăchu năc aăt ngăv ătríăcơngătácămàăcánăb ,ăcơngăch căđangăđ căgiaoă nhi măv ăN uăcánăb ,ăcôngăch căkhôngăđ măb oăk tăqu ăki mătra,ăsátăh chăthìăcóă cácăch ătàiăphùăh p,ă k ăc ă vi căph iălnăchuy năsangă v ătríăcơngă vi că khácăcóăđ ă ph că t pă th pă h n.ă iă v iă nă ch n,ă b ă nhi mă cánă b ă lưnhă đ o,ă m nhă d nă ápă d ngăhìnhăth căthiătuy năđ ăl aăch n,ătránhănguyăc ăthamănh ng,ămócăngo cătrongă vi căth căthiănhi măv ăđ căgiao… Hai là, đ i m i vi c b trí, s d ng cán b , nhân viên qu n lý v n NSNN cho đ u t xây d ng c b n: i) Cácăc ăquanăqu nălỦă(UBNDăQu n, Phòng Tài - K ăho ch)ăb ătríăcánă b ăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă(c ăv ăs ăl 94 ng,ăch tăl ng,ăchuyênămôn)ă ph iătrênăc ăs ăc ăc uăvàăch ngăqu nălỦătheoălu tăquyăđ nh; ii) Phòng Tài - K ăho chăQu n c năchúătr ng,ăt ngăc ngăcánăb ăcóăđ ă tâmăvàăt măđ ăthamăgiaăvàoăvi căth căhi năch ngăthamăm uăt ngăh păv ăchi nă l c,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăquyăho chăXDCB,ăho chăđ nhăcácăd ăánă đ uă t ă XDCB;ă t ă ch c,ă so nă th oă cácă v nă b nă quyă ph mă phápă lu tă v ă đ uă th u,ă th măđ nhăk ăho chăđ uăth u, ăK tăqu ăl aăch nănhàăth uăcácăgóiăth uăthu căd ăánă đ uăt ădoăUBNDăt nhăquy tăđ nhăđ uăt ,ăh d ăánăđ uăt 95 ngăd năgiámăsát,ăđánhăgiáăđ uăt ăcácă K TăLU N V nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă cóă vaiă tròă đ că bi tă quană tr ngă đ iă v iă s ă phát tri năkinhă t ă- xưăh iăc aă m i qu că gia,ăm i đ aăph ng.ăNóăb oăđ mă choăs ăphátă tri nă năđ nh,ăv ngăch căc aăn năkinhăt ,ănângăcaoăm căs ngăc aăng iădân, ăTuyă nhiên,ă nh ngă vaiă tròă đóă ch ă tr ă thànhă hi nă th că khiă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă đ căqu nălỦăm tăcáchăcóăhi uăqu Qu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNălàăcơngăvi căph căt p,ăđ yăkhóăkh n,ăliênă quană đ nă nhi uă c p,ă nhi uă ngành,ă v iă h ă th ngă cácă v nă b nă qu nă lỦă r tă l n,ă liênă quanăđ nănhi uăl nhăv c.ă V iăm tăQu n n iăthànhătrungătâmăTh ăđôănh ăC uăGi yă,ăqu nălỦăv năđ uăt ă XDCBă t ă NSNNă làă côngă vi că h tă s că khóă kh n,ă v aă nh mă đ mă b oă đ tă m că tiêuă qu nălỦ,ăv aăph iăđ măb oăy uăt ăhi uăqu ,ăt oăti năđ ăvàăđi uăki năđ ăkinhăt ă- xã h iăc aăQu n vàăThànhăph ăliênăt căphátătri n,ăkhaiăthácăđ cănh ngăti măn ng,ăth ă m nhăc aăTh ă ô Trongăth iă gianăqua,ăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbànă Qu n C uă Gi yă đưă đ tă đ NSNNăđưăđ că nhi uă k tă qu ă kh ă quan,ă cácă d ă ánă đ uă t ă t ă ngu nă v nă căqu nălỦăch tăch ,ămangăl iăhi uăqu ăcao,ăgóp ph năphátătri năkinhăt ă - xưăh i c aăQu nănóiăriêngăvàăThànhăph HàăN iănóiăchung,ăt oănh ngăđi uăki nă thi tăy uăchoăt ngătr ng,ăphátătri năvàăhi năđ iăhóaăti pătheoăc aăQu n Bênăc nhănh ngă k tă qu ăđ tăđ c,ăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênă đ aăbànăQu n C uăGi yăăc ngăcònăb căl ăkhơngăítănh ngăh năch ,ă nhăh ti păt iăhi uăqu ăs ăd ngăv năNSNNăvàăch tăl ngătr că ngăcơngătrìnhăXDCB,ăđ ngăth i,ătácă đ ngătiêuăc căt iăm cătiêuăđ uăt ă v n,ăt iăchi năl c,ăk ăho chăphátătri năKT-XH trênăđ aăbànăQu n Thànhăph Nh ngăh năch ă yălàădoănh ngănguyênănhânăch ăquanăvàănguyên nhân khách quan,ătrongăđóănguyênănhânăch ăquanăc aăQnăC uăGi y cóătínhăquy tăđ nh ă hồnă thi n qu nă lỦă v nă đ uă t ă xâyă d ngă c ă b nă t ă NSNNă ă trênă đ aă bànă Qu năC uăGi yătrongăb iăc nhăm i,ăQu năC uăGi yăc năth căhi năcácăgi iăphápănh ă 96 sau: 1) Hồnăthi n cơngătácăk ăho chăvàăphânăb ăv năđ uăt XDCBăt ăNSNN 2)ăHồnăthi năcơngătácăt mă ng,ăthanhătốnăv năđ uăt XDCBăt ăNSNNă(c pă phátăv n) 3)ăHồnăthi năcơngătácăquy tătốnăv năđ uăt XDCBăt ăNSNN 4)ăHồnăthi năcơngătácăki mătra,ăgiámăsátăv năngânăsáchăchoăđ uăt XDCB 5)ăHồnăthi năb ămáyăt ăch c,ăqu nălỦăv năđ u t XDCBăt ăNSNN 6) Hoànă thi n n ngă l că đ iă ng ă cánă b ,ă nhână viênă làmă côngă tácă qu nă lỦă v nă đ uăt XDCBăt ăNSNN Cácăgi iăphápătrênăc năđ căth căhi n đ ngăb v iăs ăthamăgiaătíchăc c,ăthi tă th că vàă tráchă nhi mă caoă c aă cánă b , nhân viên trongă b ă máyă qu nă lỦă v nă đ uă t XDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbàn C uăGi y 97 TĨIăLI UăTHAMăKH O V ngăTh ăH iăAnhă(2017), Qu n lý chi Ngân sách Nhà n c cho c s khám ch a b nh thu c S Y t Hà N i, Lu năv năTh căs ă- Tr Kinhăt ,ă iăh că iăh căqu căgiaăHàăN i H ngăBìnhă(2012),ăTh t đâu? Qu n lý ngu n v n Nhà n nhi m quy n h n ch a t ngă ng x ng,ăBáoă c: Trách uăt , ngày 19-5-2012 B ă Xâyă d ngă (2017), Thông t s 06/2017/TT-BXD ngày 10/3/2017 v H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí xây d ng Thơng t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 v H B ăXâyăd ngă(2010),ăThông t s 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 v H d n ph ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình ng ng pháp u ch nh giá h p đ ng xây d ng Chínhăph ă(2015), Báo cáo s 1679/CP-KTTH ngày 10/11/2015 trìnhăbàyă v ă vi căth căhi năquyăho ch,ăk ăho chăđ uăt ătheoăngànhăvàăvùngălưnhăth ătrongă c ăn c,ăk tăqu ăkh căph cătìnhătr ngăđ uăt ădànătr i,ătìnhăhìnhăn ăđ ngăv nă đ uăt XDCB,ăhi uăqu ăth păvàăch ngăth tăthoátătrongăđ uăt ăXDCB Chínhăph ă(2015), Ngh đ nh 59/2016/N -CP ngày 18/6/2016 c aăChínhăph ă v ăQu nălỦăđ uăt ăxâyăd ng Chínhăph ă(2016), Ngh đ nh 84/2016/N -CP ngày 30/9/2016 v ăgiámăsátăvàă đánhăgiáăđ uăt Chínhăph ă(2015), Ngh đ nh s 11/2014/N -CP ngày 14/01/2014 c aăChínhă ph ăv ăqu nălỦăđ uăt ăphátătri năđơăth Chínhă ph ă (2012),ă Ngh đ nh s 70/2012/N -CP ngàyă 18/9/2012ă c aă Chínhă ph ă:ăQuyăđ nhăth măquy n,ătrìnhăt ,ăth ăt căl p,ăphêăduy tăquyăho ch,ăd ăánă b oăqu n,ătuăb ,ăph căh iădiătíchăl chăs ă- v năhóa,ădanhălamăth ngăc nh 10 Chínhăph ă(2012),ăNgh đ nh s 72/2012/N -CP c aăChínhăph :ăV ăqu nălỦă vàăs ăd ngăchungăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t 11 Chínhăph ă(2015), Ngh đ nh s 63/2015/N -CP c a Chính ph quyăđ nh,ăgóiă th uăcóăgiáătr ătrongăh năm căđ căápăd ngăch ăđ nhăth u 98 12 Chínhăph ă(2010),ăNgh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07/5/2010 v h p đ ng ho t đ ng xây d ng 13 Tr nă Côngă Hùngă (2010),ă Tham nh ng, tiêu c c XDCB: ti n th t thoát đ đ tr l ng cho b máy hành chính, s nghi p c n c, BáoăTi năphong, ngày 11-11-2010 14 H ăTh ăMaiăH ngă(2018), Qu n lý Nhà n c v v n đ u t phát tri n k t c u h t ng giao thông đô th Hà N i,ăLu năánăTi năs ăkinhăt ,ăH căvi nă chínhătr ăqu căgiaăH ăChíăMinh 15 L uă H khôn l 16 Nôngă ngă (2012),ă Chu n b d án đ u t xây d ng: Th t thốt, lãng phí ng, Báo VnExpress, ngày 21-7-2012 că M nhă (2006),ă quy t tâm tr c a tồn u tranh phòng ch ng tham nh ng, lãng phí ng, tồn dân ta,ăT păchíăC ngăs nă(6) 17 LêăXnăM uă(2015), Lãng phí th t đ u t xây d ng – Ch y u nguyên nhân ng 18 i,ăBáoăVietNamNetăs ă8/2015 ìnhăNamă(2012),ăT ng hi u qu s d ng v n ngân sách, hoàn thi n c ch giám sát,ăTh iăbáoăkinhăt ăVi tăNamăsôă12/2012.ă 19 V ă Hoài Nam (2007), Nâng cao hi u qu s d ng kinh phí ngân sách đ a ph ng t i c quan hành Nhà n c, đ n v s nghi p đ a bàn Thành ph H Chí Minh” Lu nă v nă Th că s ă ă Kinhă t ă chuyênă ngànhă qu nă lỦă kinhăt ,ă iăh căqu căgiaăThànhăph H ăChíăMinh 20 Tácă gi ă Nguy nă Th yă H iă (2015), Qu n lý đ u t công t ngu n v n ngân sách Nhà n c t i t nh Hà Nam”,ăTr ngă iăh căKinhăt ,ă iăh căqu căgiaă HàăN i 21 Qu căh iă(2012),ăLu t Phòng, ch ng tham nh ng Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí,ăNxbăChínhătr ăqu căgia,ăHàăN i ă 22 Qu căh iă(2015), Lu t Xây d ng, NxbăChínhătr ăqu căgia,ăHàăN i.ă 23 Qu căh iă(2015), Lu t u t cơng, NxbăChínhătr ăqu căgia,ăHàăN i 24 Qu căh iă(2015), Lu t u th u,ăNxbăChínhătr ăqu căgia,ăHàăN i ă 25 Qu căh iă(2018), Lu t Ngân sách nhà n 26 Qu n yă C uă Gi yă ă (2017), Ch c,ăNxbăChínhătr ăQu căgia,ăHàăN i.ă ng trình 02-CTr/QU ngày 07/7/2017 c a Qu n y C u Gi y v ă“Phátăhuyăm iăngu năl căđ yănhanhăphátătri năd chăv ,ă 99 th ngăm i,ăduăl chătheoăh ngăv năminh,ăhi uăqu ,ăb năv ngăv iătr ngătâmălàă phátătri năd chăv ăduăl ch” 27 S ă K ă ho chă vàă uă t ă Thànhă ph Hàă N i,ă Báo cáo k ho ch đ u t phát tri n n m 2014 - 2018,ăTàiăli uăbáoăcáoăt iăh iăngh ăBCHăThànhău ăngàyăcácă n mă2014 - 2018 28 S ă Tàiă chínhă Thànhă ph Hàă N iă (2015), Báo cáo s 296/TC- T ngày 21/02/2018 v báo cáo quy t toán v n đ u t hoàn thành n m 2015 29 Nguy nă H iă S nă(2018), “Hoàn thi n công tác qu n lý v n đ u t xây d ng Qu n Yên S n, t nh Tuyên Quang”,ăLu năv nă c b n t ngân sách nhà n c Th căs ăQu nălỦăkinhăt ,ăTr ngă iăh căKinhăt ăvàăQu nătr ăkinhădoanhăậ iă h căTháiăNguyên.ă 30 Thanh tra Thànhă ph Hàă N iă (2015), K t lu n s 82/KL-TTTH ngày 17/02/2015 v tra th c hi n d án đ u t xây d ng đ a bàn Thành ph Hà N i 31 Thanh tra Thànhă ph Hàă N iă (2015), Báo cáo s 121/BC-TTTH ngày 21/3/2015 v k t qu tra đ u t xây d ng đ a bàn Thành ph Hà N i t n m 2002 - 2010 32 Th ăt ngăChínhăph ă(2015), Ch th s 21/2015/CT-TTg ngày 15/6/2015 v vi c tri n khai th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i v công tác đ u t xây d ng c b n s d ng v n Nhà n 33 Th ăt c ch ng lãng phí, th t đ u t xây d ng ngăChínhăph ă(2015), Ch th s 29/2015/CT-TTg ngày 23/12/2015 v ch n ch nh qu n lý đ u t xây d ng b ng ngu n v n Nhà n 34 Nguy nă că Tu nă (2015), Qu n lý ngân sách Nhà n c c Qu n C u Gi y , Thành ph Hà N i, Lu năv năTh căs ăQu nălỦăkinhăt ăchuyênăngànhăqu nălỦă kinhăt ,ăH căvi năChínhătr ăkhuăv căI.ă 35 UBNDă Thànhă ph ă Hàă N iă (2016), Quy t đ nh s 40/2016/Q -UBND ngày 30/21/2016 c aăUBNDăThànhăph ăHàăN iăv ăvi căBanăhànhăquyăđ nhăv ăl p,ă th măđ nh,ăphêăduy tăch ătr ngăđ uăt ăvàăb ătríăk ăho chăv năd ăánăc iăt o,ă s aăch aăs ăd ngăngu năv năs ănghi păc aăngânăsáchăThànhăph HàăN i 100 36 UBND Thànhă ph ă Hàă N iă (2016), Quy t đ nh s 17/2016/Q -UBND c aă UBNDăTPăHàăN iăv ăvi căs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăQuyăđ nhăv ăqu nă lỦ,ăv năhành,ăkhaiăthác,ăs ăd ngăh ăth ngăđ ngăđôăth ătrênăđ aăbànăThànhăph ă HàăN iăbanăhànhăkèmătheoăQuy t đ nh s 15/2014/Q -UBND ngày 09/5/2014 c aăUBNDăThànhăph ăHàăN i 37 UBNDă Thànhă ph ă Hàă N iă (2011,ă 2017),ă Quy tă đ nhă 11/Q -UBND ngày 02/3/2011ă vàă Quy tă đ nhă 41/2017/Q -UBND c aă UBNDă Tpă Hà N iă ngày 19 tháng 09 n mă 2017 v ă quiă đ nhă phână c pă QLNNă m tăs ă l nhă v că h ă t ng,ăKT-XH trênăđ aăbànăThànhăph ăHàăN i 38 UBND Qu n C uă Gi yă ă (2018), Báo cáo tình hình KT-XH Qu n C u Gi y 2018, ph ng h ng nhi m v 2018 101 ... ăkhácănhau.ăRiêngăngu năv năđ uăt xây d ngăc a Nhà n căg măcó:ăV n ngân sách Nhà n d ngă đ uă t ă xây d ngă c aă Nhà n ngu năg căt ngân sách Nhà n Nhà n c,ăvàălàăđ iăt c,ăv năc aădoanhănghi p Nhà n căvàăv nătínă... uăt xây d ngăc b năt ăngu năv n ngân sách nhà n c Tuy nhiên,ăhi n ch a có cơng trình nghiênăc u v ăqu nălỦăv n đ uăt xây d ngăc b năt ăngu n ngân sách nhà n c trên đ a bàn qu năC uăGi y, thành ph... năđ uăt xây d ngăc b năt ngân sách Nhà n c trên đ a bàn Qu năC uăGi y, thành ph Hà N i Trên c ăs đóăđ ăxu tăgi iăphápăhồnăthi năqu nălỦăv năđ uăt xây d ngăc ăb năt ă ngu năNSNN trên đ a bàn Qu