VẤN ĐỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CAO ĐÀI Ở TÂY NINH HIỆN NAY

Kiến nghị hoàn thiện các văn bản pháp luật làm cơ sở cho công tác quản lý nhà nước và thực hiện chính sách tôn giáo đối với hoạt động của đạo Cao Đài Tây Ninh.. Kiện toàn tổ chức bộ máy

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN PHÖC LỘC

VẤN ĐỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO ĐỐI VỚI

ĐẠO CAO ĐÀI Ở TÂY NINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI, năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN PHÖC LỘC

VẤN ĐỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO ĐỐI VỚI

ĐẠO CAO ĐÀI Ở TÂY NINH HIỆN NAY

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Phan Phúc Lộc, người thực hiện Luận văn này

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi, kết quả nghiên cứu nêu trong Luận văn là trung thực, chưa được ai công bố trong bất cứ công trình nào khác Những trích dẫn cần thiết trong Luận văn được tôi chú thích rõ ràng và trung thực

Tác giả Luận văn

Phan Phúc Lộc

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu của học viên Cao học tại Khoa Triết học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội tại Việt Nam

Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến học Viện khoa học Xã hội, đã tạo những điều kiện thuận lợi về mọi mặt để tôi học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến quý thầy, cô giáo, những người phụ trách Khoa Triết học đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báo trong suốt thời gian tôi học tập tại trường

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Chu Văn Tuấn, thầy đã tận tình chỉ dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức, kinh nghiệm có giá trị, giúp tôi hoàn thành Luận văn này

Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn tập thể, Chi bộ Ban Tôn giáo tỉnh Tây Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi được học tập, tiếp cận và nghiên cứu các tài liệu chuyên môn trong quá trình học tập Xin cảm ơn!

Hà Nội, tháng 3 năm 2019

Học viên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẠO CAO ĐÀI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở TÂY NINH HIỆN NAY……… 8

1.1 Khái quát về đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh 8

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của đạo Cao Đài 8

1.1.2 Hệ thống giáo lý, giáo luật, giáo lễ của đạo Cao Đài 15

1.1.3 Thực trạng đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay 24

1.2 Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Tây Ninh hiện nay 28

1.2.1 Tổ chức bộ máy 28

1.2.2 Ưu điểm, hạn chế 31

Tiểu kết chương 1 36

Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CAO ĐÀI Ở TÂY NINH HIỆN NAY 37

2.1 Khái quát chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Việt Nam hiện nay 37

2.2 Thành tựu và hạn chế của việc thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở tỉnh Tây Ninh hiện nay … 41

2.2.1 Khái quát việc thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay 41

2.2.2 Một số thành tựu, hạn chế 49

2.3 Những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh 51

2.3.1 Yếu tố chính sách, pháp luật do Đảng và Nhà nước đề ra 51

2.3.2 Yếu tố tuyên truyền và chấp hành pháp luật 52

2.3.3 Yếu tố tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về công tác tôn giáo 53

Tiểu kết Chương 2 54

Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CAO ĐÀI Ở TÂY NINH HIỆN NAY 55

3.1 Dự báo xu hướng phát triển của đạo Cao Đài ở Tây Ninh trong thời gian tới 55

3.1.1 Những yếu tố tích cực tác động đến sự phát triển của đạo Cao Đài ở Tây Ninh trong thời gian tới……….55 3.1.2 Những yếu tố tiêu cực tác động đến sự phát triển của đạo Cao Đài ở Tây Ninh trong thời gian tới……….56

3.2 Một số kiến nghị 58

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện các văn bản pháp luật làm cơ sở cho công tác quản lý nhà nước và thực hiện chính sách tôn giáo đối với hoạt động của đạo Cao Đài Tây Ninh 58 3.2.2 Kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý nhà nước và thực hiện chính sách tôn giáo đối với hoạt động của đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh 60 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và thực hiện chính sách tôn giáo đối với hoạt động của đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh 63

3.2.4 Cần phát huy nguồn lực của tôn giáo nói chung, nguồn lực của Cao Đài nói riêng trong phát triển kinh tế, xã hội, phát triển bền vững ở Tây Ninh hiện nay 64 3.3 Một số giải pháp cụ thể 66

3.3.1 Thống nhất nhận thức của các ngành, các cấp về công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động của đạo Cao Đài 66 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo nói chung, đối với đạo Cao Đài nói riêng 68 3.3.3 Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh kịp thời giải quyết những vấn đề cấp bách về mặt tổ chức, nhân sự và cơ sở vật chất của đạo Cao Đài đồng thời đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho quần chúng tín đồ, nhất là ở vùng sâu vùng xa 70

Tiểu kết Chương 3 76

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ANQG : An ninh quốc gia ANTT : An ninh, trật tự CNXH : Chủ nghĩa xã hội CBCC: Cán bộ công chức LLAN : Lực lượng An ninh LLCA : Lực lượng Công an MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QLNN : Quản lý nhà nước QLNV : Quản lý nghiệp vụ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tôn giáo không chỉ là một hình thái ý thức xã hội mà còn là một thực thể xã hội,

ra đời và phát triển hàng ngàn năm nay và sẽ tồn tại lâu dài cùng với loài người Trong quá trình tồn tại và phát triển, tôn giáo ảnh hưởng khá sâu sắc đến đời sống chính trị, văn hoá, xã hội, đến tâm lý, đạo đức, lối sống, tập quán của nhiều dân tộc, quốc gia Bên cạnh những đóng góp tích cực, tôn giáo cũng là vấn đề nhạy cảm, dễ bị lợi dụng

Việt Nam là một quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tôn giáo, các tôn giáo đang có xu hướng phát triển mạnh Sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo trong đó có đổi mới về tôn giáo là một quá trình lâu dài Quản lý nhà nước đối với tôn giáo là một nhiệm vụ quan trọng và có ý nghĩa quyết định sự thành bại của công tác tôn giáo trong tình hình mới Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2003 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về công tác tôn giáo đã xác định: Một trong các giải pháp chủ yếu của công tác tôn giáo là phải “Tăng cường quản lý nhà nước về tôn giáo” Đảng, Nhà nước Việt Nam luôn xác định công tác tôn giáo là vấn đề chiến lược có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước, vì tôn giáo

là nhu cầu tín ngưỡng của một bộ phận nhân dân không nhỏ, sẽ tồn tại lâu dài với quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Với số lượng tôn giáo đông có 804.604 tín

đồ các tôn giáo trên toàn tỉnh Tây Ninh, đặc biệt là đạo Cao Đài hiện nay có trên 2,5 triệu tín đồ trên toàn quốc [8, tr.1], để giải quyết nhu cầu tín ngưỡng chính đáng của nhân dân, việc nghiên cứu, hoạch định chính sách và hoàn thiện thể chế pháp luật về công tác tôn giáo là một trong những yêu cầu cấp thiết trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta, khẳng định quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước Việt Nam về tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, đây là một trong những quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp quy định

Trong thời gian gần đây, bên cạnh những hoạt động tôn giáo lành mạnh, phát huy mặt tích cực của tôn giáo, thực hiện tốt phương châm hành đạo vẫn còn có hiện tượng lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hành nghề mê tín dị đoan Các thế lực thù địch

và phản động đã lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để tiến hành những hoạt động chống

2

đối, kích động tín đồ nhằm phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định chính trị

Tây Ninh là tỉnh biên giới, có nhiều tôn giáo, đặc biệt có Tòa Thánh Tây Ninh

là trung tâm tổ đình của đạo Cao Đài Tây Ninh, đóng tại huyện Hòa Thành Hiện nay Cao Đài Tây Ninh có khoảng 557.827 tín đồ trên toàn tỉnh [8, tr.2], tình hình tôn giáo trong tỉnh khá phức tạp, công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Tây Ninh đã được các cấp, các ngành quan tâm và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Song, bên cạnh

đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế

Từ lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: “Vấn đề thực hiện chính sách tôn giáo đối

với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay’’ để làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành

Chính trị học Thông qua việc phân tích thực trạng tình hình tôn giáo, công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở tỉnh Tây Ninh, nhằm đánh giá, phân tích những thành tựu và bất cập của chính sách tôn giáo hiện nay, từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị, góp phần hoàn thiện lý luận, đổi mới chính sách tôn giáo, khơi dậy và phát huy các giá trị tích cực của đạo Cao Đài Tây Ninh, nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, góp phần ổn định an ninh, chính trị và phát triển kinh tế -

xã hội ở tỉnh Tây Ninh hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2.1 Các công trình về việc ban hành chính sách tôn giáo ở Việt Nam

Chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta được khẳng định trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ ngày 03/9/1945, với tuyên bố của Chủ tịch Hồ Chí Minh "Tín ngưỡng tự do và lương giáo đoàn kết" Sau đó, Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp sửa đổi năm 1959, Sắc lệnh 234/SL năm 1955 của Chủ tịch Hồ Chí Minh đều khẳng định, tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân Các chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước ở các giai đoạn tiếp theo đã động viên và tập hợp tín đồ, chức sắc tôn giáo trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước Đường lối đó đã chứng minh tính đúng đắn trong thực tiễn góp phần đem lại thành công cho cách mạng Việt Nam hơn 7 thập kỷ qua Trước đây các triều đại phong kiến Việt Nam đều có chính sách đối với tôn giáo

và thiết lập mối quan hệ với tôn giáo, lịch sử đã để lại những bài học kinh nghiệm quý

3

báu cho chúng ta ngày hôm nay Năm 1986, đất nước ta bước vào đổi mới toàn diện trên các mặt của đời sống kinh tế, xã hội Nhưng nói đến tôn giáo, phải đến năm 1990, Đảng, Nhà nước ta mới có sự thay đổi, với nhận thức mới, quan điểm chủ trương mới

và những khung pháp lý mới để điều chỉnh các hoạt động tôn giáo Cụ thể là các Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, Nghị định số 69/HĐBT ngày 21/3/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay

là Chính phủ) đó là những dấu mốc quan trọng trong việc đổi mới công tác tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta về tôn giáo Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết

đã chỉ rõ "Tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với quan điểm của Đảng", tinh thần này đã được Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý quan trọng để các tôn giáo hoạt động bình đẳng trước pháp luật Có thể nói việc thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh trong những năm qua là vấn đề được Đảng, Nhà nước và xã hội quan tâm để kiện toàn hơn nữa vấn

đề an sinh xã hội cho các Chức sắc, tín đồ theo đạo Cao Đài Tây Ninh trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo Để thực hiện được những nhiệm vụ đó, cần có sự phối hợp từ nhiều phía trong đó bao gồm: Nhà nước, cộng đồng xã hội và Chức sắc, tính đồ để từ đó cùng tìm ra các giải pháp tối ưu khắc phục những hạn chế, yếu kém của chính sách tôn giáo nhằm có sự điều chỉnh phù hợp với thực tiễn hiện nay

2.2 Các công trình nghiên cứu về Cao Đài, chính sách tôn giáo đối với Cao Đài ở Việt Nam

Vấn đề tôn giáo đã được nhiều tác giả trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu

ở nhiều khía cạnh khác nhau Cao Đài là một tôn giáo nội sinh, mặc dù ra đời muộn nhưng nhanh chóng phát triển thành một tôn giáo lớn, đặc biệt là ở Nam Bộ, chính vì thế đã thu hút nhiều nhà nghiên cứu với những công trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đạo Cao Đài Tây Ninh như sau:

+ Một số công trình nghiên cứu về Cao Đài Tây Ninh

Phan Đức Dư (1994), Hoạt động của bọn phản động lợi dụng Cao Đài Tây

Ninh, Đề tài khoa học cấp Bộ, MS: 96-20-38 Đề tài nghiên cứu những hoạt động của

các đối tượng lợi dụng đạo Cao Đài Tây Ninh xâm phạm an ninh trật tự và từ đó làm căn cứ để đưa ra những giải pháp nhằm đấu tranh với hoạt động này

4

Phan Đức Dư (1998), Những giải pháp cơ bản nhằm đảm bảo an ninh quốc gia

đối với Cao Đài Tây Ninh trong tình hình mới, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học an

ninh nhân dân, Hà Nội Luận văn nghiên cứu những vấn đề phức tạp, có liên quan đến

an ninh quốc gia của đạo Cao Đài Tây Ninh, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm đảm bảo an ninh quốc gia đối với đạo Cao Đài Tây Ninh trong tình hình mới

Trần Xuân Thanh (1998), Đạo Cao Đài Tây Ninh – Thực trạng và giải pháp

nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học an ninh nhân dân,

Hà Nội Luận văn nghiên cứu những vấn đề phức tạp của đạo Cao Đài Tây Ninh như: Lịch sử chống phá cách mạng, hoạt động đòi phục hồi tổ chức Hội thánh như trước năm 1945, hoạt động lợi dụng đạo Cao Đài của các thế lực thù địch, vấn đề Cao Đài ly khai…từ đó đưa ra những giải pháp nhằm đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới

Nguyễn Triều Phong (2013), Xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật trong đấu

tranh chống hoạt động lợi dụng đạo Cao Đài ở địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc

sĩ, Học viện an ninh nhân dân Luận văn nghiên cứu về công tác xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật của lực lượng an ninh trong đấu tranh chống hoạt động lợi dụng đạo Cao Đài Tây Ninh, qua đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong tình hình mới

Tô Thành Chung (2014), Công tác quản lý nghiệp vụ hệ đối tượng Cao Đài trên

địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học an ninh nhân dân Luận văn

tập trung nghiên cứu và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nghiệp vụ của lực lượng an ninh Công an tỉnh Tây Ninh đối với đối tượng thuộc diện quản lý nghiệp vụ trong đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Những đề tài nêu trên chủ yếu nghiên cứu về công tác đấu tranh chống địch lợi dụng đạo Cao Đài Tây Ninh xâm phạm an ninh quốc gia, hoặc một mặt công tác nghiệp vụ của lực lượng công an đối với đạo Cao Đài như mạng lưới bí mật, quản lý nghiệp vụ Qua nghiên cứu cho thấy đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu về

“Vấn đề thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay”

5

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích của luận văn

Trên cơ sở phân tích, làm rõ thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay, luận văn đề xuất các kiến nghị, giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy những ưu điểm, khắc phục những hạn chế của việc thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Khái quát chung về đạo cao Đài ở Tây Ninh

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay, chỉ ra những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế, những vấn đề đặt ra cần giải quyết

- Đề xuất một số kiến nghị, giải pháp có tính khả thi

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Tỉnh Tây Ninh

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2009 đến năm 2018

- Phạm vi nội dung: Việc thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước Việt Nam về tôn giáo

và giải quyết vấn đề tôn giáo

Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng cách tiếp cận nghiên cứu đa ngành, liên ngành khoa học xã hội và nhất là cách tiếp cận của chính trị học, tôn giáo học và khoa học quản lý

6

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, Luận văn sử dụng các phương pháp như: phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tế, thống kê, mô tả, so sánh

6 Ý nghĩa của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đây là luận văn đầu tiên nghiên cứu về chính sách tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Tây Ninh hiện nay, do vậy, luận văn góp phần nêu lên được bức tranh tổng thể về hoạt động của đạo Cao Đài Tây Ninh, quy định của pháp luật với hoạt động của các tổ chức tôn giáo như: Pháp lệnh, Luật, Nghị định và các văn bản pháp luật liên quan khác, phân tích được những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong việc ban hành và thực thi chính sách tôn giáo nhìn từ phía chính quyền địa phương và từ phía Giáo hội Luận văn đã đưa ra các khái niệm, quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh Uỷ Tây Ninh về việc xây dựng và thực thi chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay, mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Giáo hội, quan hệ quốc tế của các tổ chức tôn giáo ở tỉnh Tây Ninh trong

xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và thời kỳ mở cửa hiện nay từ đó đề xuất một số giải pháp trước mắt và lâu dài cho việc xây dựng và thực thi chính sách tôn giáo

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn phân tích và làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân đạt được trong quá trình xây dựng và thực thi chính sách tôn giáo ở Tây Ninh, nghiên cứu tổng quan về đạo Cao Đài trên địa bàn Tây Ninh và những vấn đề lý luận của công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo đối với hoạt động của đạo Cao Đài Dự báo tình hình có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước, qua đó đưa ra, đề xuất và luận giải những giải pháp để hoàn thiện chính sách tôn giáo riêng cho đạo Cao Đài và có một số kiến nghị để thực hiện có hiệu quả chính sách tôn giáo ở Tây Ninh trong thời gian tới Đề

tài: "Vấn đề thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện

nay" sẽ đóng góp phần nào những giải pháp tăng cường thực hiện chính sách tôn giáo

đối với đạo Cao Đài, giúp chính sách tôn giáo đi vào thực tiễn đạt hiệu quả

7

Luận văn là một tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, học tập, giảng dạy, công tác xây dựng chính sách, công tác quản lý Nhà nước về Cao Đài trên địa bàn Tây Ninh nói riêng, cả nước nói chung

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của Luận văn được chia thành 3 chương

- Chương 1: Khái quát chung về đạo cao Đài và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Tây Ninh hiện nay

- Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay

- Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách tôn giáo đối với đạo Cao Đài ở Tây Ninh

8

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẠO CAO ĐÀI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở TÂY NINH HIỆN NAY

1.1 Khái quát về đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của đạo Cao Đài

Khái quát về địa bàn tỉnh Tây Ninh

Tây Ninh là tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ Dân số gần 1,2 triệu người có đường biên giới dài 240 km giáp vương quốc Campuchia, có 02 cửa khẩu quốc tế, 04 cửa khẩu quốc gia và 07 đường tiểu ngạch; có diện tích đất tự nhiên 4.035,45 km2 Về dân tộc thiểu số, toàn tỉnh có 22 dân tộc thiểu số, khoảng 17.661 người, chiếm 1,6% dân số toàn tỉnh Tỉnh Tây Ninh có địa giới hành chính gồm 09 huyện, thành phố, trong

đó có 05 huyện biên giới Tỉnh Tây Ninh nằm trong khu vực Đông Nam Bộ, phía Đông giáp tỉnh Bình Dương và Bình Phước, phía Nam và Đông Nam giáp Thành Phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An, phía Bắc và Tây Bắc giáp 2 tỉnh Svay Riêng và Kampong Cham của Campuchia với 1 cửa khẩu quốc tế Mộc Bài, hai cửa khẩu quốc gia là Sa Mát và Phước Tân và nhiều cửa khẩu tiểu ngạch Với vị trí địa lý nằm giữa các trung tâm kinh tế - thương mại là Thành phố Hồ Chí Minh và phnôm Pênh (Campuchia), giao điểm quan trọng giữa hệ thống giao thông quốc tế và quốc gia, thông thương với các vùng kinh tế có nhiều tiềm năng phát triển, là điều kiện thuận lợi để tỉnh phát triển kinh tế - xã hội

Về tôn giáo, Tây Ninh có 05 tôn giáo chính, gồm Cao Đài; Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Islam giáo Hiện nay, các tôn giáo ở Tây Ninh có khoảng 804.604 tín

đồ, 8.773 chức việc, hơn 2.000 chức sắc, chiếm gần 69% dân số toàn tỉnh, các tôn giáo

có khoảng gần 300 cơ sở thờ tự

Cao Đài Tây Ninh hiện nay chiếm số lượng đông nhất trong tỉnh, có trung tâm

tổ đình Tòa Thánh tọa lạc tại Thị trấn Hòa Thành, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, hiện nay số lượng tín đồ chiếm đông nhất trong tỉnh với khoảng 557.827 tín đồ, trong đó: 1.773 chức sắc, 8.420 chức việc (chiếm khoảng 48% dân số trong toàn tỉnh), tại Tây Ninh có 01 Ban Đại diện Hội thánh và 77 Họ đạo cơ sở với 128 cơ sở thờ tự (trong

9

đó: 77 Thánh thất và 53 Điện thờ) Đạo Cao đài Tây Ninh hoạt động tại 38/63 tỉnh, thành phố trong cả nước Trong đó, Hội thánh đã thành lập được 28 Ban Đại diện Hội thánh tại các tỉnh, thành phố, với 407 Họ đạo cơ sở Riêng Cao Đài Tây Ninh tại hải ngoại có khoảng 30 cơ sở thờ tự, gần 30.000 tín đồ (đông nhất là ở Mỹ với 22 cơ sở thờ

tự gần 20.000 tín đồ, còn lại là ở Canada, Autralia, Pháp và Campuchia)

Ngoài ra, tỉnh có Cao Đài Ban Chỉnh đạo với khoảng 2.323 người (trong đó: 58 chức sắc, 60 chức việc, 06 cơ sở thờ tự (Thánh thất) và Pháp môn Cao Đài Chiếu minh Tam thanh vô vi (đây là phái tu chơn) có 02 cơ sở Nhà Đàn, với khoảng 485 tín đồ

Nguồn gốc ra đời, quá trình hình thành và phát triển của đạo Cao Đài trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

+ Nguồn gốc ra đời

Theo Hiến chương Đại đạo Tam kỳ phổ độ, Tòa Thánh Tây Ninh, năm Đinh

Hợi – 2007 “Đạo Cao Đài là một tôn giáo độc thần”, có tính dung hợp, được chính

thức thành lập ở Việt Nam vào năm 1926, tên đầy đủ là Đại Đạo Tam Kỳ Phổ Độ Danh từ "Cao Đài" theo nghĩa đen chỉ "một nơi cao" Theo nghĩa bóng, được hiểu là nơi cao nhất ở đó Thượng Đế ngự trị; cũng là tên viết tắt dành cho Thượng Đế, người sáng lập ra toàn vũ trụ, có danh xưng đầy đủ là "Cao Đài Tiên Ông Đại Bồ Tát Ma Ha Tát" Tín đồ Cao Đài tin rằng Thượng Đế là Đấng sáng lập ra các tôn giáo và cả vũ trụ

Họ tin rằng tất cả giáo lý, hệ thống biểu tượng và tổ chức đều được "Đức Cao Đài" trực tiếp chỉ định Ngay cả việc xây dựng Toà Thánh Tây Ninh cũng có sự dẫn dắt của

"Đấng Thiêng Liêng" [21, tr.5]

Sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất, thực dân Pháp tăng cường khai thác thuộc địa Đông Dương để hàn gắn vết thương chiến tranh ở chính quốc bằng nhiều chính sách kinh tế hà khắc Trong đó chính sách cướp ruộng đất để lập đồn điền và tăng thuế

đã làm cho người nông dân Nam bộ bị bần cùng hoá, đời sống lầm than khổ cực Giới công chức, tư sản, địa chủ, thầy giáo, thầy tu bị chế độ thuộc địa chèn ép bế tắc trong cuộc sống nên họ đã tìm đến thú chơi "xây bàn" theo kiểu thông linh học của người phương Tây hoặc cầu cơ chấp bút theo truyền thống của người Việt Trong thời gian này ở Nam bộ liên tiếp xuất hiện nhiều phong trào đấu tranh chống Pháp Từ các cuộc

10

khởi nghĩa vũ trang đến phong trào đấu tranh đòi dân sinh dân chủ, từ các tổ chức hội kín chống Pháp như Thiên địa hội của Phan Xích Long đến các tổ chức đảng phái chính trị được thành lập công khai như Công hội năm 1921, Đảng Lập hiến năm 1923, Thanh niên Cách mạng Đồng chí hội 1926 Tuy nhiên tất cả các cuộc khởi nghĩa, các phong trào yêu nước của nhân dân Nam bộ đều bị thất bại và bị thực dân Pháp đàn áp đẫm máu Thất bại trong đấu tranh, bế tắc trong cuộc sống, người dân Nam bộ đã tìm đến tín ngưỡng và tôn giáo để mong được che chở và giải thoát Thực dân Pháp áp dụng chế độ chính trị thuộc địa ở Nam bộ tương tự như ở chính quốc, vì vậy chính sách đối với tôn giáo tại Nam bộ không khắt khe như ở Bắc bộ và Trung bộ Đây là điều kiện thuận lợi để một tôn giáo mới ra đời và phát triển Nam bộ là vùng đất mới được kiến lập (khoảng 300 năm), cư dân chủ yếu thuộc bốn nhóm người gồm: Người Việt từ Bắc Trung kỳ vào, người Hoa từ Quảng Đông, Phúc Kiến xuống, người Chăm và người Khmer, trong đó người Việt chiếm đa số nên văn hóa, tín ngưỡng của người Việt vẫn chiếm vị trí chủ đạo Trong quá trình chung sống cộng cư và thâm nhập lẫn nhau của các tộc người đã làm cho đời sống tín ngưỡng, tôn giáo ở Nam Bộ trở nên đa dạng

và phong phú, tạo tiền đề để tiếp nhận một tôn giáo mới Thời kỳ này, Phật giáo, Nho giáo và các tín ngưỡng truyền thống đang suy thoái, các tôn giáo có nguồn gốc từ châu

Âu như Công giáo, Tin lành dưới con mắt của người Nam Bộ gắn liền với sự mất nước

và cuộc xâm lược của Pháp Tư tưởng Tam giáo đồng nguyên (Phật, Lão, Nho) vốn tồn tại lâu đời trong quá trình hình thành cư dân Nam Bộ nay hoà nhập cùng trào lưu

“Thông linh học" của người phương Tây đã tạo thành phong trào cầu cơ chấp bút và được các nhóm Ngũ chi Minh đạo vốn có từ trước ở Nam bộ hưởng ứng tích cực Có thể nói, những bất lực trong cuộc sống hiện tại, sự suy vi của các tôn giáo đạo lí đương thời đã tạo ra khoảng trống về tư tưởng, tín ngưỡng, kích thích nhu cầu tâm linh tôn giáo của quần chúng nhân dân, đó là những điều kiện thuận lợi cho sự ra đời một tôn giáo mới và đạo Cao Đài ra đời là sự phản ánh tất yếu của xã hội lúc ấy

+ Quá trình hình thành và phát triển

Giai đoạn từ 1926 đến năm 1975

11

Đầu thế kỷ XX tư tưởng Tam giáo đồng nguyên (Phật, Lão, Nho) ở Việt Nam

có xu hướng yếu đi nhưng hoạt động của nhóm Ngũ chi Minh đạo (Minh sư, Minh lí, Minh đường, Minh tân, Minh thiện) đã làm cho tư tưởng ấy hồi sinh Cùng lúc đó, phong trào Thông linh học phương Tây rất phát triển tại Nam bộ với những hình thức

“xây bàn” tương tự như tục cầu hồn của người Việt và cầu cơ của nhóm Ngũ chi Minh đạo đã tạo thành phong trào cầu cơ, chấp bút gọi tắt là “cơ bút” Trong các đàn cơ này

có hai nhóm chính hình thành đạo Cao đài

- Nhóm thứ nhất do ông Ngô Minh Chiêu cầu cơ tại các đền, chùa theo truyền thống cơ bút thuộc nhóm Ngũ chi Minh đạo Lúc đầu, nội dung các đàn cơ chủ yếu là xin bài thuốc chữa bệnh và hỏi về thế sự Đến năm 1920 trong một lần cầu cơ Ngô Minh Chiêu đã gặp Đức Chí Tôn ( Ngọc Hoàng Thượng Đế), sau đó đến năm 1924, ông Chiêu về Sài Gòn kết hợp với các ông Vương Quan Kỳ, Đoàn Văn Bản, Võ Văn Sang, Nguyễn Văn Hoài, trở thành những người đầu tiên thờ Đức Cao Đài

- Nhóm thứ hai gồm các vị Cao Quỳnh Cư, Cao Hoài Sang, Phạm Công Tắc (nhóm Cao - Phạm) tổ chức xây bàn cầu cơ theo kiểu Thông linh học phương Tây nhằm mục đích giải trí, sau này mới sử dụng đại ngọc cơ của đàn Minh Thiện (thuộc Ngũ chi Minh đạo) Theo hình thức cơ bút, ngày 19/12/1925, Đức Cao Đài đã thu nhận các vị làm đệ tử

Từ 1924 đến 1926, hai nhóm cơ bút nói trên hoạt động độc lập, đến ngày 01 tháng 01 năm Bính Dần (12/02/1926), trong một bài cơ Thượng Đế đã phán dạy hai nhóm cơ bút thống nhất hình thành đạo Cao Đài, ông Ngô Minh Chiêu được thiên phong phẩm vị Giáo tông đầu tiên của đạo Ngày 9 tháng Giêng năm Bính Dần (20/02/1926), cơ bút đã điểm tên những đệ tử đầu tiên của đạo gồm 12 vị thông qua bài

cơ như sau :

Chiêu Kỳ Trung độ dẫn Hoài sanh

Bản đạo khai Sang Quý Giảng thành;

Hậu Đức Tắc Cư Thiên địa cảnh

Huờn Minh Mân đáo thủ đài danh

12

Ngày 23/8/Bính Dần (29/9/1926), một số vị chức sắc đứng đầu các đàn cơ và tín đồ đã họp mặt tại nhà ông Nguyễn Văn Tường (phường Cầu Kho, quận 1 Sài Gòn) thống nhất kí tên vào tờ khai đạo gửi chính quyền Pháp (gồm 28 vị kí tên đại diện cho

247 chức sắc tín đồ có mặt hôm đó) Đến ngày 15/10/1926(AL) những chức sắc thiên phong đầu tiên của đạo Cao Đài đã tổ chức lễ khai đạo tại chùa Gò Kén tỉnh Tây Ninh chính thức cho ra mắt đạo Cao Đài, với sự hiện diện của một số quan chức người Pháp

và người Việt Sau khi hợp nhất hai nhóm cơ bút Chiêu - Kỳ và Cư - Tắc - Sang vào đầu năm 1926, ông Chiêu đã từ chối nhận phẩm vị Giáo tông thiên phong mà hợp tác cùng các ông Võ Văn Sang, Nguyễn Văn Hoài và Lý Trọng Quí chủ trương hành đạo theo hướng "Nội giáo tâm truyền” Nhóm này chỉ thu nhận những người có căn duyên tốt làm đệ tử, tổ chức nhiều nhà đàn, nhà tịnh và sau này hình thành phái Chiếu Minh

Nhóm Cư - Tắc - Sang chủ trương hành đạo theo hướng phổ độ hay gọi là

“Ngoại giáo công truyền”, nhằm truyền bá đạo đến tất cả chúng sinh Vì vậy, nhóm này đẩy mạnh các hoạt động truyền giáo thông qua việc lập các đàn cơ, tuyên truyền phổ biến các bài cơ và thu nhận những người có vị trí xã hội như công chức, tư sản, địa chủ, quan chức, nghiệp chủ, trí thức nhằm mở rộng và phát triển lực lượng Đến giữa năm

1926, đạo Cao đài đã thu hút được khoảng 10 ngàn người trong đó có đến 200 người là trí thức, địa chủ, tư sản, công chức

Sau ngày khai đạo, những chức sắc lãnh đạo Giáo hội Cao Đài tiến hành xây dựng Toà thánh, phát triển các Thánh thất, điện thờ, xây dựng giáo lí, giáo luật, lễ nghi

và tổ chức Giáo hội Trong hai năm 1926 - 1927, thông qua cơ bút đạo Cao Đài đã tập trung xây dựng xong hai văn bản quan trọng qui định luật lệ, lễ nghi và tổ chức Giáo hội là Pháp Chánh truyền và Tân luật Vì vậy, đến năm 1930 hoạt động tại Toà thánh dần dần được củng cố và đi vào nề nếp, những chức sắc thường trực đã thực hiện theo đúng chức năng nhiệm vụ, các cơ sở đạo phát triển, tổ chức Giáo hội hình thành từ Trung ương đến cơ sở theo 5 cấp hành chính đạo

Từ 1931 đến 1934, mâu thuẫn giữa một số chức sắc Hiệp Thiên đài và Cửu Trùng đài ngày càng nặng nề, tình hình nội bộ Giáo hội mất đoàn kết ngày càng tăng, một số chức sắc cao cấp bất đồng với Toà thánh đã tự hoạt động theo ý riêng, tiến hành

13

lập nhiều đàn cơ để lôi kéo tín đồ vốn rất ham mê cơ bút Vì vậy, nội bộ chức sắc xuất hiện tư tưởng ly khai khỏi Toà thánh như các ông Nguyễn Văn Ca, Nguyễn Hữu Chính, Trần Đạo Quang, Nguyễn Ngọc Tương, Lê Bá Trang Trước tình hình ấy, ngày 28/8/1931, Hội thánh lập Toà Tam giáo lần thứ nhất xét xử 37 chức sắc từ Lễ sanh trở lên, trong đó có những chức sắc lớn như Ngọc Chưởng pháp Trần Đạo Quang, Phối sư Thái Ca Thanh, Bảo pháp Nguyễn Trung Hậu Thời kì này đạo Cao Đài đã tập trung xây dựng tổ chức bộ máy Giáo hội từ Trung ương đến cơ sở, hoàn thiện giáo lí, giáo luật, xây dựng cơ sở vật chất từ Toà thánh đến Thánh thất, điện thờ Đây là thời kỳ đạo Cao Đài hoạt động thống nhất về mặt tổ chức Giáo hội Tuy nhiên, do mâu thuẫn nội

bộ và những bất đồng trong Hội thánh cộng với nạn cơ bút tràn lan nên nhiều chức sắc

đã tách khỏi Toà thánh về các địa phương lập ra các chi phái Cao Đài mới Đây là giai đoạn đạo Cao Đài phát triển thành nhiều chi phái hoạt động độc lập, đã có lúc lên đến

30 chi phái, nhưng các phái có bộ máy tổ chức Hội thánh hoàn chỉnh, đường hướng hành đạo rõ ràng và có số lượng chức sắc tín đồ đông, tồn tại đến nay chỉ còn 10 Hội thánh, 01 Pháp môn tu hành và trên 20 cơ sở Cao Đài hoạt động độc lập ở các tỉnh, thành phố

Giai đoạn từ 1975 đến nay

Về căn bản, sau giải phóng, các sinh hoạt của tín đồ đạo Cao Đài diễn ra bình thường ở gia đình và các thánh thất Tuy nhiên, ở một số địa phương số tín đồ giảm xuống rõ rệt vì một bộ phận Cao Đài hình thành trong chiến tranh, một số khác sống ở các “châu vi đạo” gần các Tòa thánh, nay không còn nhu cầu nhờ dựa vào đạo đã quay lại với tín ngưỡng truyền thống hoặc trở về quê cũ làm ăn Mặt khác, thực hiện nếp sống văn hóa mới nên nhiều người bỏ đạo hoặc không nhận mình là người theo đạo Cao Đài Ở một số nơi, lực lượng phản động lợi dụng đạo Cao Đài luôn tìm cách chống lại chính quyền cách mạng Riêng ở Tây Ninh, những năm đầu sau giải phóng có nhiều

vụ án chống lại chính quyền cách mạng liên quan đến đạo Cao Đài, với sự xuất hiện của những tổ chức phản động như “Mặt trận thống nhất toàn lực quốc gia” do Phạm Ngọc Trảng đứng đầu, “Hội đồng Hòa giải quốc tế”, “Thiên Khai huỳnh đạo” do Đinh

1979 của Tòa thánh Tây Ninh giải tán hệ thống hành chính đạo, Cao Đài Ban Chỉnh đạo với Châu tri số 901/CT-HT, ngày 15 tháng 08 năm 1985 cũng giải tán bộ máy tổ chức, Cao Đài Tiên Thiên với Châu tri số 03/CT-HT ngày 25 tháng 08 năm 1987 giải tán Hội thánh Cao Đài Tiên Thiên Một số chi phái khác tuy không tuyên bố giải tán bộ máy hành chính đạo nhưng hoạt động cầm chừng, giảm hiệu lực chỉ đạo cấp trên, cấp dưới Một số chi phái nhỏ mới hình thành trong thời kỳ chiến tranh chống Mỹ tự tan rã hoặc nhập trở lại với các chi phái cũ để tồn tại

Từ năm 1995 đến 2010 Nhà nước đã công nhận về tổ chức tôn giáo đối với 10 Hội thánh, một Pháp môn tu hành và 21 tổ chức Cao Đài hoạt động độc lập trong phạm

vi một tỉnh, thành phố Sau khi được công nhận về tổ chức tôn giáo, các hệ phái Cao Đài đã tích cực xây dựng, củng cố tổ chức giáo hội mới, theo mô hình 2 cấp (cấp Trung ương là Hội thánh; cấp xã, phường là Họ đạo), xây dựng Hiến chương và đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, kế thừa truyền thống của đạo, phù hợp với tình hình đất nước Việc thực hiện tổ chức giáo hội 2 cấp, không cơ bút được đông đảo chức sắc, tín

đồ đạo Cao Đài đồng tình ủng hộ, bộ máy hành chính đạo gọn nhẹ, hoạt động dễ dàng

và phù hợp với truyền thống của một số phái Cao Đài như Ban Chỉnh đạo, Minh Chơn đạo, Chơn lý Các hoạt động tôn giáo liên quan đến “cơ bút” được thay thế bằng những hình thức phù hợp như suy cử, bầu cử, công cử, xây dựng Hiến chương và đường hướng hành đạo qua các kỳ Đại hội Những vấn đề quan trọng của đạo được tập thể chức sắc lãnh đạo Hội thánh (Ban Thường trực, Hội đồng Chưởng quản, Thường trực Hội thánh) xem xét quyết định thông qua hoạt động của ba hội (Thượng hội, Hội thánh, Hội nhơn sanh)

Đến nay, hoạt động của đạo Cao Đài từng bước đi vào nề nếp và tuân thủ pháp luật Đa số chức sắc các Hội thánh đã thích ứng với cơ chế hoạt động theo Hiến

15

chương và đường hướng hành đạo mới Các lễ hội lớn trong đạo Cao Đài được duy trì

tổ chức hàng năm như Hội Yến Diêu Trì Cung, Kỷ niệm ngày khai đạo Cao Đài, Ngày vía Đức Chí Tôn của Cao Đài Tây Ninh thu hút hàng trăm ngàn chức sắc, tín đồ tham

dự Các hội nghị, kỳ họp thường niên của Thượng hội, Hội thánh, Hội Nhơn sanh và Đại hội nhiệm kỳ của các Hội thánh được tổ chức trang trọng, đúng pháp luật Các Hội thánh Cao Đài có quá trình hoạt động gắn bó với dân tộc đã tổ chức các cuộc giao lưu hành đạo trên một số lĩnh vực tôn giáo như xuất bản Tạp chí Cao Đài, tham gia các hoạt động nhân đạo, từ thiện xã hội, mở lớp bồi dưỡng giáo lý hạnh đường và đang tiến tới mở trường đào tạo chức sắc, tổ chức các ngày lễ theo truyền thống của một số phái Cao Đài nhằm giáo dục chức sắc, tín đồ phát huy tinh thần phụng đạo, yêu nước Cơ sở thờ tự, cơ sở tôn giáo của đạo Cao Đài được xây dựng, sửa chữa ngày càng khang trang, đẹp đẽ có đủ tam đài thờ phượng Đức Chí Tôn Việc xuất bản kinh sách và đồ dùng việc đạo cũng được các Hội thánh quan tâm nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của chức sắc, tín đồ

1.1.2 Hệ thống giáo lý, giáo luật, giáo lễ của đạo Cao Đài

Giáo lý

Thế giới quan Cao Đài cho rằng vũ trụ bao gồm cả không gian và thời gian Không gian là vô cực trong đó có nguyên Lý thiên nhiên và nguyên Khí tự nhiên, là

Âm và Dương, dần dần ngưng kết với nhau thành một khối Đại Linh quang với đầy đủ

sự tốt đẹp gọi là Thái Cực, đây chính là Ngôi Chúa Tể của càn khôn vũ trụ Thái cực trọn lành, trọn tốt, toàn trí toàn năng, biến hoá theo một hệ thống “Âm dương Thái cực

và Thái cực Âm dương” sinh hoá ra muôn loài, muôn vật (một sinh hai, hai sinh ba, ba sinh vạn vật) Gọi là Nguyên lí phóng phát (tức là chia ra và ban cho) Vạn vật sinh ra phát triển và tiến hoá theo vòng tròn để trở về nguồn gốc hoàn hảo, hoàn thiện tuyệt đối Gọi là nguyên lí vận hành châu lưu vũ trụ “nhất bản tán vạn thù, vạn thù qui nhất bản” [21, tr.9 ] Một bản thể Thái cực sinh ra vạn loài rồi từ vạn loài qui về Thái cực Tóm lại vũ trụ quan Cao Đài nêu lên các nguyên lý nhất nguyên, nhất thể và hoàn nguyên cho thấy sự vận hành của Đạo từ hư vô sinh ra vạn vật hữu hình rồi vạn vật hữu hình tiến hoá trở về hiệp cùng khối Đại linh quang toàn trí, toàn năng, là Thái cực

16

Nhân sinh quan Cao Đài quan niệm con người là tiểu vũ trụ có cùng bản thể với đại vũ trụ được sinh thành bởi cùng một nguyên nhân đầu tiên của toàn vũ trụ Đó là Thái cực [21, tr.12]

Thái cực sinh ra vạn vật và con người Mỗi người được ban cho một điểm Tiểu Linh quang có cùng bản tính, bản chất với Đại Linh quang Giáo lý Cao Đài quan niệm Trời và người có cùng bản thể, vì vậy Thượng Đế dạy: “Thầy là các con, các con là Thầy” Trong quá trình tiến hoá của vũ trụ thì vạn vật tiến hoá dần dần đến loài người mới có đủ tam hồn là sinh hồn, giác hồn và linh hồn để tu luyện giải thoát

Như vậy, con người có phần hồn và phần xác, Thượng Đế ban cho mỗi người một Điểm Linh quang (gọi là Linh hồn) mượn xác phàm để xuống thế gian rèn luyện, thử thách Đạo Cao Đài quan niệm “thế gian là một trường thi công quả” và là nơi để lập công bồi đức, để không ngừng tiến hoá theo 5 bậc: Nhân, Thần, Thánh, Tiên, Phật,

để đi đến sự hoà hợp với vũ trụ

Khi con người chết đi thì linh hồn vẫn tồn tại và tiếp tục luân hồi để sống vào kiếp khác, con người tiến hoá là do linh hồn tiến hoá Vì vậy nếu tu luyện tốt, có nhiều công đức tại thế sẽ được về cõi Bạch Ngọc kinh (Thiên đàng), nếu có nhiều tội lỗi thì vướng mãi trong kiếp luân hồi sinh tử Tuy vậy, đạo Cao Đài đưa ra khái niệm Đại ân

xá Kỳ ba, nghĩa là người có tâm cầu đạo dù chưa đắc quả tại thế, sau khi chết sẽ được

ân xá tiếp tục tu luyện ở cõi vô hình cho đến khi đắc vị, khỏi luân hồi Như vậy, đạo Cao Đài quan niệm Thượng Đế mở ra con đường cho nhân loại trở về với Thượng Đế Tôn chỉ của đạo Cao Đài là: “Tam giáo qui nguyên, Ngũ chi hiệp nhất” nhằm mục đích phục hưng chân truyền, đây là đường lối căn bản cho nhơn sanh tu hành [22, tr.8] Tam giáo qui nguyên là thực hiện tôn chỉ của ba tôn giáo lớn (Phật, Nho, Lão) là Từ bi - Công bằng - Bác ái

Ngũ chi hiệp nhất là thống nhất 5 ngành đạo (Nhân đạo của Khổng Tử, Thần đạo của Khương Tử Nha, Thánh đạo của Jesu, Tiên đạo của Lão Tử, Phật đạo của Thích Ca) thể hiện 5 trình độ chuyển hoá, tu tiến để đi đến giải thoát một cách toàn diện của người tín đồ Cao Đài

Giáo luật

Giáo luật của đạo Cao Đài được thực hiện theo Tân luật và Pháp Chánh truyền (một số phái còn thực hiện theo Ngọc đế Chơn truyền Tân ước Tri nguyên) Pháp Chánh truyền: Là bản Hiến pháp của đạo, bao gồm Pháp Chánh truyền Cửu Trùng đài được Hội thánh lập ngày 16/10/1926(AL) và Pháp Chánh truyền Hiệp Thiên đài lập ngày 13/1/1927 rồi thông qua bằng hình thức cơ bút để quy định cơ cấu hành đạo và thiết lập hàng giáo phẩm của Cửu Trùng đài và Hiệp Thiên đài:

Pháp chánh truyền Cửu Trùng đài gồm các nội dung:

+ Quyền hành chức sắc Cửu Trùng đài từ: Giáo tông, Chưởng pháp, Đầu sư, Phối sư, Giáo sư, Giáo hữu, Lễ sanh, Chánh Trị sự, Phó Trị sự và Thông sự

+ Đạo phục chức sắc Cửu Trùng đài: Từ phẩm Giáo tông, Chưởng pháp, Đầu

sư, Phối sư, Giáo sư gồm 2 bộ đại phục và tiểu phục Đại phục mặc vào những ngày đại lễ, có màu sắc theo phái (Thái màu vàng - Thượng màu xanh - Ngọc màu đỏ), đầu đội mũ Bát quái tuỳ theo phẩm trật Tiểu phục cũng may như đại phục nhưng đầu đội khăn đóng có 9 lớp

Từ phẩm Giáo hữu, Lễ sanh, Chánh Trị sự, Phó Trị sự và Thông sự chỉ dùng 1

bộ áo màu trắng đội khăn đóng đen Riêng Giáo hữu và Lễ sanh đội mũ trong những ngày đại lễ Tín đồ mặc áo trắng, đội khăn đóng đen

+ Quyền hành chức sắc Nữ phái từ phẩm Đầu sư xuống đến Lễ sanh và chức việc Tuy nhiên, Nữ phái phải theo Nam phái mà hành đạo

18

Về đạo phục Nữ phái mặc áo trắng và đội mũ theo phẩm trật

Về tên gọi chức sắc, đạo Cao Đài qui định trong đời Giáo tông thứ nhất Thánh danh chức sắc Cửu trùng đài nam phái lấy chữ Thanh, nữ phái lấy chữ Hương

Pháp chánh truyền Hiệp Thiên đài gồm các nội dung về vị trí, chức năng, nhiệm

vụ và đạo phục chức sắc Hiệp Thiên đài được quy định từ phẩm Hộ pháp, Thượng phẩm, Thượng sanh, Thập nhị Thời quân gồm 12 vị chức sắc chia thành 3 chi:

- Chi Pháp có Bảo pháp, Hiến pháp, Khai pháp, Tiếp pháp;

- Chi Đạo có Bảo đạo, Hiến đạo, Khai đạo, Tiếp đạo;

- Chi Thế có Bảo thế, Hiến thế, Khai thế, Tiếp thế;

và các chức sắc Tiếp dẫn đạo nhân, Bảo văn pháp quân, Bảo sanh quân

Tân luật

Là luật của đạo Cao Đài do Hội Thánh lập ra (năm 1927) rồi thông qua bằng hình thức cơ bút Tân luật gồm có ba phần :

Phần đạo pháp qui định như sau:

- Tổ chức hàng giáo phẩm Cửu Trùng đài gồm 9 phẩm: Giáo tông, Chưởng pháp, Đầu sư, Phối sư, Giáo sư, Giáo hữu, Lễ sanh, chức việc, tín đồ và cách thăng phẩm trật từ phẩm Lễ sanh đến Chưởng pháp phải được chức sắc cùng phẩm công cử, (gọi là luật công cử), riêng phẩm Giáo tông phải do toàn thể tín đồ công cử

- Quan hệ giữa Hội thánh và nhân sanh nêu ra những quy định về người nhập môn, các bậc tu hạ thừa, thượng thừa, việc lập họ đạo và sinh hoạt tại Thánh thất

- Nhiệm vụ của tín đồ thực hiện theo Ngũ giới cấm và Tứ đại điều quy

- Ngũ giới cấm: Là năm điều cấm gồm cấm sát sinh, trộm cắp, tà dâm, uống rượu quá độ, nói năng phải giữ lời

- Tứ đại điều quy: Tuân theo lời dạy của bề trên, không kiêu ngạo, tiền bạc phân minh, trung thực

- Việc ban hành luật pháp đạo

Phần Thế luật: Quy định phần đời, cách xử thế của người đạo Cao Đài để xây dựng một xã hội đạo đức, an lạc bằng tình thương yêu đồng đạo theo tôn chỉ “Từ bi - Công bình - Bác ái”

Chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài coi nhau như anh em, chức sắc có phẩm trật thấp gọi chức sắc có phẩm trật cao hơn là anh lớn, chị lớn

Nghi tiết thờ phụng có ba cấp thờ tự:

Toà thánh Trung ương (theo Toà thánh Tây Ninh) cấu tạo gồm 3 phần:

+ Bát Quái đài (Bửu điện) thờ quả Càn khôn, bệ Bửu điện gồm 12 bậc, có 3 bàn thờ long vị các đấng thiêng liêng (bàn 1: Thích Ca, Thái Bạch Kim Tinh, Jesus, Khương Thái Công; bàn 2 bên trái: Khổng Tử, Quan Thánh Đế Quân; bàn 3 bên phải: Thái Thượng Đạo Tổ, Quan Thế Âm Bồ Tát)

+ Cửu Trùng đài: Phía trước Bửu điện là nơi đặt ngai của Giáo tông, 3 ngài Chưởng pháp, 3 ngai Đầu sư và bàn nội nghi, tiếp theo gồm 9 bậc tượng trưng cho Cửu Trùng Thiên (9 tầng trời) ứng với Cửu Trùng đài, chính giữa là nơi hành lễ của chức sắc Cửu Trùng đài, xếp theo thứ tự từ cao xuống thấp

- Bên trái là chức sắc, tín đồ nam hành lễ

Thánh thất

Mô hình kiến trúc tương tự như Toà thánh nhưng đơn giản hơn, không có ngai của Giáo tông, Chưởng pháp, Đầu sư, diện tích bị thu nhỏ lại theo 4 cấp và không thờ quả Càn khôn chỉ thờ hình Thiên nhãn và các đấng thiêng liêng

20

Tại gia

Nơi trang trọng trong nhà, lập Thiên bàn bằng gỗ, đóng thành 2 tầng như bậc thang, ở giữa thờ hình Thiên nhãn (1), dưới Thiên nhãn là ngọn đèn Thái cực (2) Lễ phẩm cúng xếp theo âm (trái) dương (phải) có, hoa (3), trái cây (4), nước trắng (5), nước trà (6) và ba ly rượu (7-8-9) tượng trưng cho Tinh, Thần và Khí là nền tảng của

sự sống (theo Lão giáo), lư hương (10) có năm cây tượng trưng cho ngũ hành, hai cây đèn (11-12) lưỡng nghi hợp với đèn Thái cực tượng trưng "Thái cực sinh lưỡng nghi"

Mô hình như sau [24, tr.5]:

(1) (4) (2) (3) (6) (8-7-9) (5) (12) (10) (11) Tín đồ khi dâng lễ, chân đi theo chữ "tâm" theo Nho giáo, tay lấy dấu theo Công giáo nhưng không biểu hiện cho Ba ngôi Thiên chúa, mà tượng trưng cho Tam bảo của Phật giáo

Bậc tu của người tu theo đạo Cao Đài chia thành 02 bậc thực hiện việc giữ giới khác nhau: Hạ thừa, Thượng thừa, (một số phái có thêm bậc Trung thừa như Cao Đài Ban chỉnh đạo)

+ Hạ thừa là những người (thường là tín đồ) tu tại gia, tuân thủ Ngũ giới cấm,

Tứ đại điều quy, Thế luật của đạo, ăn lục trai hoặc thập trai, về thánh thất trong các ngày lễ

+ Trung thừa (chỉ có ở một số phái Cao Đài tách ra khỏi Cao đài Tây Ninh) là những tín đồ hoặc chức sắc phẩm Lễ sanh tuân thủ như bậc hạ thừa nhưng vừa duy trì cuộc sống sinh hoạt gia đình (tại gia) vừa xuất gia tu học tại các Thánh thất hoặc trung tâm Toà thánh, ăn chay từ 15 ngày trở lên (nửa tại gia, nửa xuất gia)

+ Thượng thừa là những người (thường là chức sắc từ phẩm Giáo hữu trở lên) thực hiện "cắt ái ly gia" hiến thân trọn đời cho đạo, ăn chay trường, luyện đạo, tu hành tại các thánh thất và Toà thánh

21

Đạo Cao Đài có một số ngày đại lễ trong năm theo Âm lịch như ngày mùng 9 tháng Giêng lễ vía Đức Chí Tôn, ngày 15/8 lễ vía Diêu Trì Kim Mẫu, ngày 15/10 lễ kỷ niệm khai đạo, từng hệ phái có ngày lễ kỷ niệm riêng Hàng ngày có 4 khoá lễ vào các giờ: Tý, Ngọ, Mão, Dậu

Cơ cấu tổ chức của đạo Cao Đài

Tổ chức Giáo hội của đạo Cao Đài được xây dựng theo tư tưởng Tam quyền phân lập và mô phỏng theo hình thức bộ máy nhà nước tư sản với hệ thống phẩm trật chức sắc rất phức tạp Sau đây là mô hình tổ chức của Cao Đài Tây Ninh trước 1975 :

Mô hình tổ chức Giáo hội đạo Cao Đài thực hiện theo 3 đài

+ Bát Quái đài là đài vô vi thờ Đức Chí Tôn (Thiên Nhãn) và Phật, Tiên, Thánh, Thần

+ Cửu Trùng đài là cơ quan hành pháp, hình thể của đạo, chức sắc Cửu Trùng đài chia thành cửu phẩm từ Tín đồ, Chức việc, Lễ sanh (không giới hạn), Giáo hữu

3000 vị, Giáo sư 72 vị, Phối sư 36 vị, Đầu sư 3 vị, Chưởng Pháp 3 vị, Giáo tông 1 vị Chức sắc Cửu trùng đài nữ phái từ phẩm Đầu sư trở xuống, số lượng không giới hạn

Tổ chức hành chính đạo Cửu Trùng đài gồm:

- Cửu viện Nam phái: Hòa viện, Lại viện, Lễ viện, Học viện, Y viện, Nông viện,

Hộ viện, Lương viện, Công viện

- Cửu viện Nữ phái tương tự như nam phái nhưng thường được Hội thánh tổ chức gọn lại còn 4 hoặc 6 viện

Mỗi viện như một cơ quan chuyên môn giúp Hội thánh về nghi lễ, giáo lí, đào tạo chức sắc, lương thực, nông nghiệp, y tế

+ Hiệp Thiên đài là cơ quan bảo pháp được quyền thông công với Thượng Đế thông qua cơ bút đồng thời giám sát các hoạt động của cơ quan Cửu Trùng đài và ở các

Họ đạo Chức sắc Hiệp Thiên đài bao gồm: Hộ pháp, Thượng phẩm, Thượng sanh, Thập nhị Thời quân gồm 12 vị chia thành 3 chi (Pháp - Đạo - Thế: Bảo, Hiến, Khai, Tiếp), Tiếp dẫn đạo nhân, Chưởng ấn, Cải trạng, Giám đạo, Thừa sử, Truyền trạng, Sỹ tải, Luật sự Ngoài ra Hội thánh còn có các cơ quan Phước thiện, Bộ Nhạc lễ, Ban thế đạo

22

- Về tổ chức hành chính đạo của Hội thánh chia thành 2 cấp:

+ Cấp Trung ương là Toà thánh bao gồm các cơ quan của Cửu Trùng đài, Hiệp Thiên đài

+ Cấp địa phương có 4 cấp: Trấn đạo (vùng miền), Châu đạo (tỉnh đạo), Tộc đạo (huyện đạo), Hương đạo (xã đạo)

Tổ chức cấp Trung ương

Từ năm 1995 đến nay có 10 phái và một pháp môn tu hành của đạo Cao Đài tiến hành đại hội toàn phái, xây dựng tổ chức Giáo hội mới có hai cấp hành chính đạo (cấp Trung ương là Hội thánh; cấp xã, phường là họ đạo) Về tổ chức ở cấp Trung ương, đạo Cao Đài vẫn duy trì thực hiện theo 3 đài, Bát quái đài là phần vô vi, còn Hiệp Thiên đài và Cửu Trùng đài là phần hữu hình được tổ chức và hoạt động theo Tân Luật hoặc Luật Ngọc Đế tùy theo các phái Tuy nhiên, về cơ cấu tổ chức và hoạt động được thay đổi theo tình hình thực tế của các Hội thánh:

- Cơ quan tối cao của đạo Cao đài là Thượng hội gồm những chức sắc từ phẩm Đầu sư và tương đương trở lên để lãnh đạo Hội thánh (hiện nay một số phái Cao Đài không có Thượng hội do thiếu chức sắc cao cấp)

- Hiệp Thiên đài không còn chức năng thông công với Thượng Đế như trước,

do không thực hiện cơ bút nhưng vẫn thực hiện chức năng bảo pháp để giám sát và bảo

vệ pháp luật đạo, đời

- Cửu Trùng đài lập Ban thường trực đại diện cho Hội thánh để điều hành hành chính đạo và quan hệ với chính quyền các cấp

Tổ chức cấp xã, phường

Về tổ chức ở địa phương, những nơi có nhiều họ đạo thì được lập Ban đại diện hoặc đại diện Hội thánh để điều hành việc đạo và quan hệ với chính quyền Các họ đạo

có Ban cai quản và Ban trị sự giúp điều hành việc đạo ở cơ sở

Về sinh hoạt của tổ chức giáo hội các phái Cao Đài hiện nay đang thực hiện theo ba Hội: Thượng hội, Hội thánh, Hội Nhơn sanh Tuy nhiên do chức sắc thiếu nên các Giáo hội Cao Đài chủ yếu hoạt động theo mô hình Hội thánh (có thường trực là

23

Hội đồng Chưởng quản, Hội đồng Hội thánh hoặc Ban Thường trực Hội thánh) và Hội Nhơn sanh

Đặc điểm tổ chức của các Hội thánh Cao Đài

Tổ chức của các Hội thánh Cao Đài hiện nay được thực hiện theo Hiến chương mới khá đa dạng nhưng gọn nhẹ với 02 cấp hành chính đạo, có thể thực hiện đủ các chức năng theo Giáo luật, với các đặc điểm như:

- Thể hiện tư tưởng tam quyền phân lập của Đạo Cao Đài, có các cơ quan lập pháp (Thượng hội) - hành pháp (Hội thánh Cửu trùng đài) - tư pháp (Hiệp thiên đài)

- Bộ máy hành chính gồm các Viện có chức năng như các Nhà nước

- Quyền lực hành chính chia làm 02 cấp (Hội thánh và Họ đạo)

- Thực tế các Hội thánh hiện nay không thực hiện đúng về cơ cấu tổ chức và chức năng theo giáo luật do chức sắc thiếu, năng lực yếu và tính bảo thủ độc đoán trong điều hành Các Hội thánh thường coi nhẹ cơ quan Hiệp thiên đài

Đặc điểm của đạo Cao Đài

Đặc điểm về tôn giáo

Đạo Cao Đài là tôn giáo ra đời năm 1926 tại Tây Ninh, do một số công chức, tư sản, địa chủ sáng lập, tín đồ chủ yếu là nông dân ở các tỉnh phía Nam Hiện nay, đạo Cao Đài có khoảng 2,5 triệu tín đồ hoạt động ở 38/63 tỉnh, thành phố

Ban đầu đạo Cao Đài là một tôn giáo thống nhất, có Toà thánh ở Tây Ninh nhưng sau một thời gian ngắn do bất đồng về quan điểm hành đạo và địa vị, quyền lợi của một số chức sắc nên chia rẽ thành các phái Cao Đài khác nhau Tuy nhiên về cơ bản các phái Cao Đài vẫn thực hiện tôn chỉ, mục đích của đạo Cao Đài

Giáo lý của đạo Cao Đài khá chặt chẽ và phong phú trên tinh thần Tam giáo đồng nguyên và Ngũ chi hiệp nhất, kế thừa và mở rộng tư tưởng tam giáo theo hướng nhập thế Lễ nghi của đạo Cao Đài dễ thực hiện và gần gũi với phong tục tập quán, tâm

lý lối sống của người dân Nam Bộ

Đặc điểm về văn hóa

Tôn chỉ của đạo Cao Đài thể hiện tính nhân văn cao cả “thế đạo đại đồng, thiên đạo giải thoát” Lễ ghi của đạo Cao Đài mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc như: Trang

24

phục áo dài, khăn đóng; nhạc lễ theo âm điệu ngũ cung và nhạc cụ dân tộc, đọc kinh theo giọng dân ca Nam Bộ, kiến trúc thờ tự mang hình tượng tứ linh

1.1.3 Thực trạng đạo Cao Đài ở Tây Ninh hiện nay

Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, cùng với quá trình đổi mới của đất nước, Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đổi mới đối với công tác tôn giáo, trong đó có công tác đối với đạo Cao Đài Ban Bí thư Trung ương Đảng có Thông báo

số 34-TB/TW ngày14/11/1992 về chủ trương công tác đối với đạo Cao Đài trong tình hình mới

Thực hiện chủ trương trên, Ban Tôn giáo Chính phủ đã phối hợp với các Bộ, Ban ngành chức năng ở Trung ương và các địa phương có đạo Cao Đài triển khai chủ trương công tác đối với đạo Cao Đài trong tình hình mới, theo đó từ năm 1995 đến

2010 Nhà nước đã công nhận về tổ chức tôn giáo đối với 10 Hội thánh, một Pháp môn

tu hành và 21 tổ chức Cao Đài hoạt động độc lập trong phạm vi một tỉnh, thành phố

Sau khi được công nhận tư cách pháp nhân, chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài vui mừng, phấn khởi, tin tưởng vào chính sách tự do tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, yên tâm sinh hoạt tôn giáo, hăng hái tham gia các phong trào ở địa phương Các

hệ phái Cao Đài đã tích cực xây dựng, củng cố tổ chức giáo hội mới, theo mô hình 2 cấp (cấp Trung ương là Hội thánh; cấp xã, phường là Họ đạo), xây dựng Hiến chương

và đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, kế thừa truyền thống của đạo, phù hợp với tình hình đất nước Việc thực hiện tổ chức giáo hội 2 cấp, không cơ bút được đông đảo chức sắc, tín đồ đạo Cao Đài đồng tình ủng hộ, bộ máy hành chính đạo gọn nhẹ, hoạt động dễ dàng và phù hợp với truyền thống của một số phái Cao Đài như Ban Chỉnh đạo, Minh Chơn đạo, Chơn lý Các hoạt động tôn giáo liên quan đến “cơ bút” được thay thế bằng những hình thức phù hợp như suy cử, bầu cử, công cử, xây dựng Hiến chương và đường hướng hành đạo qua các kỳ Đại hội Những vấn đề quan trọng của đạo được tập thể chức sắc lãnh đạo Hội thánh (Ban Thường trực, Hội đồng Chưởng quản, Thường trực Hội thánh) xem xét quyết định thông qua hoạt động của ba hội (Thượng hội, Hội thánh, Hội nhơn sanh)

25

Đến nay, hoạt động của đạo Cao Đài từng bước đi vào nề nếp và tuân thủ pháp luật Đa số chức sắc các Hội thánh đã thích ứng với cơ chế hoạt động theo Hiến chương và đường hướng hành đạo mới Các lễ hội lớn trong đạo Cao Đài được duy trì

tổ chức hàng năm như Hội Yến Diêu Trì Cung, Kỷ niệm ngày khai đạo Cao Đài, Ngày vía Đức Chí Tôn của Cao Đài Tây Ninh thu hút hàng trăm ngàn chức sắc, tín đồ tham

dự Các hội nghị, kỳ họp thường niên của Thượng hội, Hội thánh, Hội Nhơn sanh và Đại hội nhiệm kỳ của các Hội thánh được tổ chức trang trọng, đúng pháp luật Các Hội thánh Cao Đài có quá trình hoạt động gắn bó với dân tộc đã tổ chức các cuộc giao lưu hành đạo trên một số lĩnh vực tôn giáo như xuất bản Tạp chí Cao Đài, tham gia các hoạt động nhân đạo, từ thiện xã hội, mở lớp bồi dưỡng giáo lý hạnh đường, tổ chức các ngày lễ theo truyền thống của một số phái Cao Đài nhằm giáo dục chức sắc, tín đồ phát huy tinh thần phụng đạo, yêu nước Một số cơ sở thờ tự, cơ sở tôn giáo của đạo Cao Đài được xây dựng, sửa chữa ngày càng khang trang, đẹp đẽ có đủ tam đài thờ phượng Đức Chí Tôn Việc xuất bản kinh sách và đồ dùng việc đạo cũng được các Hội thánh quan tâm nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của chức sắc, tín đồ Ngoài

ra, tỉnh có Cao Đài Ban Chỉnh đạo với khoảng 2.323 người (trong đó: 58 chức sắc, 60 chức việc, 06 cơ sở thờ tự Thánh thất và Pháp môn Cao Đài Chiếu minh Tam thanh vô

vi (đây là phái tu chơn) có 02 cơ sở Nhà Đàn, với 485 tín đồ [7, tr.2]

Có sự quan tâm lãnh đạo chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với công tác tôn giáo của tỉnh Tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo của tỉnh (cấp tỉnh gọi tắt là Ban Chỉ đạo đạo 37 Tỉnh ủy và 09 huyện, thành phố đều có Ban Chỉ đạo 37 Huyện ủy, Thành ủy) để chỉ đạo thống nhất giải quyết công tác tôn giáo trên địa bàn, nhất là giải quyết một số vấn đề phức tạp liên quan đến tôn giáo

Tỉnh rất coi trọng công tác tranh thủ chức sắc tôn giáo: Tăng cường định kỳ tổ chức Hội nghị tiếp xúc đối thoại thường xuyên dân chủ, đoàn kết, gần gũi giữa lãnh đạo tỉnh và chức sắc các tôn giáo Lắng nghe ý kiến đóng góp của các tôn giáo, dân tộc Quan tâm chăm lo các ngày lễ trọng của các tôn giáo, đều lập Đoàn đi cơ sở tôn giáo

dự thăm tặng quà, động viên tạo sự tin tưởng phấn khởi, kể cả khi có tang tế sự

26

Sự phối hợp tốt giữa các ngành chức năng có liên quan và Mặt trận các cấp trong việc tham mưu kịp thời các vụ việc phát sinh trong tôn giáo phức tạp cần thống nhất cách giải quyết cho các tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật (giao Ban Tôn giáo Sở Nội vụ là đầu mối chủ trì) Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tôn giáo trong tình hình mới và để thay đổi nhận thức về tôn giáo và công tác tôn giáo trong cả

hệ thống chính trị, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới Sau đó, Ban Bí thư có Thông báo số 34-TB/TW ngày 14/11/1992

về chủ trương công tác đối với đạo Cao Đài Đây là chỉ đạo rất kịp thời đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra trong công tác đối với đạo Cao Đài Thời điểm này đạo Cao Đài tại tỉnh Tây Ninh có khoảng 283.000 tín đồ, 2.826 chức sắc, 92 cơ sở thờ tự (Thánh thất và Điện thờ) Trong khi tổng số các tôn giáo trong toàn tỉnh là 397.883 người, chiếm khoảng 50% dân số toàn tỉnh [7, tr.4]

Ngay sau khi có Thông báo số 34-TB/TW, các ngành chức năng của Tỉnh đã tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh phối hợp các Ban Đảng trình Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 01-KH/TU ngày 27/5/1996 về triển khai thực hiện Thông báo số 34-TB/TW Kế hoạch 01 của Tỉnh ủy ban hành rất kịp thời và nêu rõ nhận định khái quát tình hình đạo Cao Đài cũng như đề ra chủ trương, biện pháp, lộ trình, những việc làm bước đi cụ thể Theo đó, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành liên quan phối hợp các Ban Đảng của Tỉnh ủy và Trường Chính trị tỉnh triển khai Kế hoạch đến cán bộ cốt cán trong hệ thống chính trị các cấp toàn tỉnh bằng nhiều hình thức như:

Mở lớp tập huấn năm 1994 cho 590 cán bộ, công chức; trực tiếp đi xuống các huyện, thị quán triệt các chính sách pháp luật liên quan tôn giáo cho 693 cán bộ cơ sở và triển khai phổ biến học tập cho 100 vị chức sắc gíao phẩm các tôn giáo trong tỉnh Đặc biệt, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành chức năng của tỉnh giúp đỡ Hội thánh Cao Đài dự thảo Hiến chương, Điều lệ công cử và xây dựng mô hình tổ chức Giáo hội

02 cấp (cấp Trung ương vẫn là Hội đồng Chưởng quản - cơ quan Thường trực của Hội Thánh, cấp cơ sở là Ban Cai quản Họ đạo) đúng theo tinh thần chỉ đạo của Thông báo

số 34 Đến ngày 09/5/1997, Ban Tôn giáo Chính phủ ban hành Quyết định số

10/QĐ-27

TGCP công nhận pháp nhân đạo Cao Đài Tây Ninh Ngày 03/6/1997, Hội Thánh Cao Đài Tây Ninh đã chính thức tổ chức Lễ đón nhận pháp nhân một cách trọng thể tại Tòa thánh với sự có mặt của 50.000 chức sắc, tín đồ Nhân dân có đạo trong và ngoài tỉnh Tây Ninh vô cùng phấn khởi, từ đó đạo Cao Đài Tây Ninh đã có bước chuyển biến mới

đề ra đường hướng hành đạo tiến bộ theo phương châm "nước vinh, đạo sáng", đưa hoạt động đạo sự từ năm 1997 được mở rộng phát triển trên phạm vi cả nước và từng bước có mối quan hệ quốc tế, phù hợp với xu thế phát triển của xã hội

Sau khi Cao Đài Tây Ninh được công nhận tư cách pháp nhân, từ năm 1997 đến

2017 được sự chấp thuận của Nhà nước, Hội Thánh Cao Đài Tây Ninh đã qua 05 lần đại hội (lần 1 nhiệm kỳ 1997-2002; lần 2 nhiệm kỳ 2002-2007; lần 3 nhiệm kỳ 2007-

2012, lần 4 nhiệm kỳ 2012-2017 và lần 5 2017-2022); giữa mỗi nhiệm kỳ đại hội đều

có tổ chức Hội nghị giữa nhiệm kỳ để thông qua danh sách cầu phong, cầu thăng cho hàng ngàn chức sắc theo quy định Trong các lần đại hội nêu trên, đáng quan tâm là tại Đại hội lần 3, lần đầu tiên Chính phủ thống nhất chấp thuận cho Cao Đài Tây Ninh chuyển mô hình từ Hội đồng Chưởng quản (ở đại hội lần 1, 2) thành Hội Thánh Cao Đài Tây Ninh Đại hội đã bầu ra 47 thành viên, do Đầu sư Thượng Tám Thanh làm Chưởng quản; 02 Phó Chưởng quản; 09 Ban của đạo đổi thành Cửu viện; về cơ bản tổ chức Giáo hội vẫn giữ 02 cấp như Thông báo 34 Đồng thời, Hội Thánh xin lập Ban Đại diện Hội thánh tại các tỉnh, thành phố (cánh tay nối dài giữa Giáo hội với Họ đạo

cơ sở) Đến Đại hội lần 04, được sự chấp thuận của Ban Tôn giáo Chính phủ, Hội Thánh chính thức phong phẩm cho 29 chức việc, 13 chức sắc Cao Đài hải ngoại (chủ yếu ở Hoa Kỳ) Như vậy tính đến năm 2018, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng liên quan giúp đỡ, hướng dẫn về mặt pháp lý cho đạo Cao Đài Tây Ninh tổ chức thành công 05 lần Đại hội nhiệm kỳ vẫn giữ đúng mô hình 02 cấp (có pháp nhân, con dấu) gồm: Cấp Trung ương là Hội Thánh và cấp cơ sở là Họ đạo Bên cạnh đó còn 01 cấp trung gian là Ban Đại diện Hội thánh (chưa chính thức có pháp nhân) tại các tỉnh, thành có nhiều Họ đạo Mặc dù mỗi nhiệm kỳ đại hội Cao Đài Tây Ninh số lượng chức sắc bộ máy Hội Thánh, giữa Cửu Trùng Đài và Hiệp Thiên Đài luôn có sự chênh lệch rất lớn, theo hướng ngày càng thu hẹp dần dẫn đến không có

28

chức sắc Hiệp Thiên Đài như hiện nay do nhiều nguyên nhân Sự khuyết chức sắc Hiệp Thiên đài cũng là điểm mà các thế lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, làm cớ để chống phá Hội Thánh và Nhà nước Nhưng thực tế cho thấy tình hình hoạt động của Cao Đài Tây Ninh vẫn ổn định, đại bộ phận người có đạo phấn khởi, yên tâm, sống “Tốt đời, đẹp đạo”, tin tưởng vào chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào từ thiện, nhân đạo, xã hội, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc và xây dựng tỉnh nhà phát triển

1.2 Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Tây Ninh hiện nay

1.2.1 Tổ chức bộ máy

Cấp tỉnh

Tổ chức bộ máy làm công tác QLNN về tôn giáo cấp tỉnh hiện nay là Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ, biên chế được giao 16 Cơ cấu tổ chức bộ máy hiện nay gồm: Lãnh đạo Ban (Trưởng ban và 01 Phó trưởng ban) và 03 phòng chuyên môn thuộc Ban (Phòng Tổ chức – Hành chính, Phòng Nghiệp vụ Cao Đài và Phòng Nghiệp

vụ các tôn giáo khác) Số công chức hiện có mặt là 16 và 02 hợp đồng lao động 68

Cấp huyện

Tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cấp huyện là Phòng Nội vụ Trên địa bàn tỉnh có 09 Phòng Nội vụ, mỗi phòng phân công từ 01 đến 02 công chức phụ trách công tác tôn giáo, tham mưu UBND huyện quản lý nhà nước về tôn giáo

Cấp xã

Hiện nay, toàn tỉnh có 95 xã, phường, thị trấn với 95 công chức kiêm nhiệm công tác QLNN về tôn giáo Trong đó, các huyện: Trảng Bàng, Tân Biên, Tân Châu và Châu Thành là những huyện biên giới giáp Campuchia và tập trung chủ yếu đồng bào theo Công giáo, Phật giáo Nam tông Khmer, Islam giáo (Hồi giáo), nhiều xã có trên 30% người theo đạo, riêng huyện Châu Thành có 08 xã có trên 30% giáo dân Công giáo nhưng địa phương chưa quan tâm phân công bố trí cán bộ có trình độ, năng lực tương xứng yêu cầu công tác Đây là tình trạng bất cập, khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay ở cơ sở

29

Đánh giá chung

Qua nghiên cứu cho thấy ngành QLNN về tôn giáo từ khi sáp nhập vào ngành Nội vụ, nhân lực làm công tác QLNN về tôn giáo có những xáo trộn, chưa đảm bảo về chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác tôn giáo Chế độ chính sách còn rất bất cập, không có chế độ đãi ngộ đặc thù đối với cán bộ làm công tác QLNN về tôn giáo, tiền lương chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, một số công chức chưa yên tâm làm việc Trong khi, các cơ sở tôn giáo hầu hết ở vùng sâu, xa, biên giới Các lễ hội thường niên và lễ hội tôn giáo có quy mô đông người hầu hết tổ chức vào ngày thứ bảy, chủ nhật Tuy nhiên, để thể hiện sự quan tâm của chính quyền đối với các tôn giáo, công chức làm công tác QLNN về tôn giáo phải đi nắm tình hình, tham dự các cuộc lễ trong tôn giáo diễn ra vào ngày nghỉ hàng tuần Trong khi, đời sống của công chức làm công tác QLNN về tôn giáo còn khó khăn, thu nhập chủ yếu từ lương, kinh phí hoạt động và định mức chi hành chính còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới

Công tác phối hợp giữa các ngành và các cấp trong công tác tôn giáo có lúc mang tính hình thức, thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ nên hiệu quả công tác chưa cao và chưa được duy trì thường xuyên, liên tục Mặc dù hiện nay, trình độ CBCC làm công tác QLNN về tôn giáo đa số có trình độ đại học và qua các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, nhưng số cán bộ được đào tạo đúng chuyên ngành ít (đa

số là các chuyên ngành về khoa học xã hội, luật, lịch sử, xã hội học) nhưng trình độ năng lực so với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới còn bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu công tác

Cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và cả trong lực lượng vũ trang quán triệt tốt Nghị quyết 25 nên đã tạo sự chuyển biến tích cực, thống nhất trong nhận thức của phần lớn đội ngũ cán bộ đảng viên, công chức trong hệ thống chính trị và toàn xã hội

về công tác tôn giáo, làm kim chỉ nam cho hành động thực tiễn, góp phần từng bước đưa Nghị quyết của Đảng vào thực tế cuộc sống, xác định công tác tôn giáo, dân tộc đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện của các cấp ủy đảng, thường xuyên tuyên truyền phổ biến trong hệ thống chính trị các cấp, trong lực lượng vũ trang và Nhân dân, trong đó

30

có chức sắc, đồng bào có đạo Tuy nhiên, trình độ nhận thức của mọi người về tôn giáo còn hạn chế, vẫn còn một bộ phận cán bộ đảng viên, công chức, kể cả cán bộ lãnh đạo một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương vẫn còn thờ ơ, xem nhẹ, chưa quan tâm đúng mức đến công tác tôn giáo; việc tuyên truyền, triển khai những chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước về tôn giáo cho đồng bào các tôn giáo có lúc có nơi chưa đầy đủ, kịp thời Mặt khác, trình độ nhận thức của đồng bào các tôn giáo có sự khác nhau, ảnh hưởng chất lượng hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động quần chúng

có đạo tại địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ tôn giáo trong tình hình mới

Nhận thức về công tác tôn giáo là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, do đó công tác phối hợp giữa các cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở địa phương về công tác tôn giáo ngày càng được tăng cường, đồng thời đảm bảo thực hiện theo cơ chế thống nhất sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng Sự phối hợp tốt giữa các ngành chức năng liên quan trong việc tham mưu kịp thời các vụ việc phức tạp phát sinh trong tôn giáo cũng như việc tham mưu giải quyết các nhu cầu tôn giáo kịp thời, đúng quy định của pháp luật Kết quả, trên địa bàn tỉnh đảm bảo ổn định về tôn giáo, an ninh trật tự tại địa phương, phát huy hiệu quả hoạt động từ thiện-xã hội của các tôn giáo Ngoài ra, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh xây dựng Chương trình vận động phụ nữ tôn giáo thực hiện chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước giai đoạn 2013-2017 Đồng thời, phối hợp Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tỉnh xây dựng Chương trình phối hợp tăng cường công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên tín đồ các tôn giáo giai đoạn 2014-2017 và định hướng đến năm 2019 Mới đây, Tỉnh có thực hiện ký kết Quy chế phối hợp liên ngành trong công tác tôn giáo (UBMTTQVN tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh) trong công tác tôn giáo giữa các ngành chức năng liên quan, giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, công tác phối hợp trong quản lý nhà nước về tôn giáo còn một số trường hợp, có lúc có nơi vẫn còn thiếu đồng bộ, chặt chẽ

về tôn giáo Ban Tôn giáo luôn chú trọng thực hiện tốt nguyên tắc “Công việc nội bộ của tôn giáo do tổ chức tôn giáo chủ động giải quyết theo Hiến chương, Điều lệ của tổ chức tôn giáo và các quy định của pháp luật” Tình hình sinh hoạt, hoạt động tôn giáo từng bước đã đi vào ổn định, từng bước thiết lập sự quản lý nhà nước hướng dẫn, giúp

đỡ đưa hoạt động tôn giáo vào quản lý theo đúng quy định pháp luật Công tác tôn giáo quản lý nhà nước về tôn giáo đã có sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, quyền tự do tín ngưỡng, không tín ngưỡng tôn giáo của nhân dân được tôn trọng và ngày càng đảm bảo tốt hơn, mọi hoạt động tôn giáo thuần túy được diễn ra bình thường, đúng pháp luật, đời sống vật chất, tinh thần của quần chúng tín đồ ngày càng được cải thiện, hầu hết tín đồ chức sắc an tâm, phấn khởi tin tưởng vào chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Các yếu tố tích cực tôn giáo không ngừng phát huy và khơi dậy, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với chức sắc, quần chúng tín đồ tôn giáo được cởi mở và ngày càng gắn bó tốt hơn

Các cấp uỷ Đảng, chính quyền trong tỉnh tập trung chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, trong đó có đồng bào các tôn giáo Trong những năm qua đời sống của đồng bào theo đạo đã từng bước được cải thiện, các công trình tôn giáo đã được sửa chữa, nâng cấp, xây mới, khang trang để đồng bào theo đạo và nhân dân sinh hoạt tâm linh, nâng cao lòng tin của quần chúng vào sự lãnh đạo của Đảng, khơi dậy lòng yêu nước Các cá nhân và tổ chức tôn giáo đã có nhiều đóng góp cho công tác từ thiện - xã hội và công tác xoá đói giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế,

32

văn hoá, xã hội, xây dựng địa phương phát triển, vững mạnh Các cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể đều xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết sát với tình hình thực tế từng địa phương, đơn vị Công tác vận động quần chúng trong đồng bào có đạo được đẩy mạnh, các tôn giáo tương đối ổn định về mặt tổ chức, các hoạt động đều thể hiện đúng đường hướng hành đạo và thực hiện theo quy định của pháp luật, đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào có đạo ngày càng được nâng lên

Các hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh diễn ra sôi động, tuân thủ pháp luật, theo đúng hiến chương, điều lệ của Giáo hội Các Đại hội nhiệm kỳ, lễ trọng trong tôn giáo được tổ chức trang trọng, an toàn, thu hút đông tín đồ, quần chúng nhân dân và du khách tham gia Các tổ chức, cá nhân các tôn giáo trong tỉnh tích cực tham gia công tác

từ thiện xã hội, nhân đạo tạo được tình cảm tốt đẹp gắn kết đối với cộng đồng, thu hút nhiều người tham gia Hàng năm, các tôn giáo đóng góp hàng chục tỷ đồng trong công tác từ thiện xã hội Việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, thuyên chuyển và tổ chức các hoạt động ngoài chương trình đăng ký hàng năm Xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cơ sở tôn giáo và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đều được tổ chức,

cá nhân tôn giáo đều được thực hiện tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định và cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết kịp thời, hiệu quả

Chính quyền các cấp luôn quan tâm, gần gũi tôn giáo, thường xuyên tổ chức Đoàn đi thăm, tặng quà cho tổ chức, cá nhân tiêu biểu nhân dịp Tết cổ truyền dân tộc

và lễ trọng trong tôn giáo Xem xét, giải quyết kịp thời nhu cầu hoạt động và sinh hoạt tôn giáo theo đúng quy định pháp luật Có sự quan tâm lãnh đạo chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với công tác tôn giáo của tỉnh đồng thời Tỉnh ủy cũng đã thành lập Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo của tỉnh (cấp tỉnh gọi tắt là Ban Chỉ đạo đạo 37 Tỉnh ủy và 09 huyện, thành phố đều có Ban Chỉ đạo 37 Huyện ủy, Thành ủy) để chỉ đạo thống nhất giải quyết công tác tôn giáo trên địa bàn, nhất là giải quyết một số vấn đề phức tạp liên quan đến tôn giáo có hiệu quả hơn

Tỉnh rất coi trọng công tác tranh thủ chức sắc tôn giáo: Tăng cường định kỳ tổ chức Hội nghị tiếp xúc đối thoại thường xuyên dân chủ, đoàn kết, gần gũi giữa lãnh đạo tỉnh và chức sắc các tôn giáo Lắng nghe ý kiến đóng góp của các tôn giáo, dân tộc

33

Quan tâm chăm lo các ngày lễ trọng của các tôn giáo, đều lập Đoàn đi cơ sở tôn giáo

dự thăm tặng quà, động viên tạo sự tin tưởng phấn khởi, kể cả khi có tang tế sự Sự phối hợp tốt giữa các ngành chức năng có liên quan và Mặt trận các cấp trong việc tham mưu kịp thời các vụ việc phát sinh trong tôn giáo phức tạp cần thống nhất cách giải quyết cho các tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật (giao Ban Tôn giáo Sở Nội vụ là đầu mối chủ trì)

Hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập Một

bộ phận phần tử xấu lợi dụng tôn giáo thực hiện các hoạt động mê tín dị đoan với quy

mô lớn, điển hình là vụ của Nguyễn Kim Hà, ấp Khởi Trung, xã Cầu Khởi, huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh, nhóm phần tử xấu Cao Đài ly khai nhận tài trợ từ những phần tử phản động, thế lực thù địch trong và ngoài nước thường xuyên tổ chức các hoạt động kích động, chia rẽ và lợi dụng xuyên tạc chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước Phật giáo và Cao Đài Tây Ninh có đơn kiện lẫn nhau trong nội bộ Các thế lực thù địch, kẻ xấu không ngừng dùng thủ đoạn “Diễn biến hòa bình” lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chống phá Đảng và Nhà nước ta Trong nội bộ Cao Đài Tây Ninh vẫn còn tình trạng nhóm ly khai, tự xưng “bảo thủ chơn truyền” tiếp tục có những hoạt động trái quy định của đạo bằng nhiều hình thức như: Lợi dụng tôn giáo, lợi dụng danh nghĩa “chức sắc” tu tại gia hay chức sắc đã bị Hội thánh thu hồi phẩm vị hoặc khai trừ

ra khỏi đạo liên kết thành nhiều nhóm ở trong và ngoài nước (chủ yếu ở Mỹ) tiến hành các hoạt động chống đối Hội thánh Bên cạnh đó, trong Hội thánh vẫn còn thiếu một số chức danh, nhân sự chưa được bổ sung kịp thời, đa số chức sắc Cao Đài tuổi cao, trình

độ chức sắc mặt bằng chung còn thấp so với các tôn giáo khác, người đứng đầu Hội thánh đôi lúc có những biểu hiện thiếu dân chủ Do vậy, cũng cần tác động để việc lãnh đạo trong tôn giáo hoạt động ngày càng ổn định, lành mạnh hơn Đây là những hạn chế, sơ hở để số ly khai lợi dụng lôi kéo, tập hợp lực lượng chống đối Hội thánh, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự xã hội, đăng tải nhiều bài viết trên các trang mạng mang xã hội