VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở THANH HÓA HIỆN NAY

Các công trình nghiên cứu về vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa -Thực trạng và những vấn đề đặt ra .... Hệ thống chính trị ở Việt Nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TRƯƠNG NGỌC TUẤN

VAI TRß CñA CHÝNH QUYÒN §ÞA PH¦¥NG

TRONG VIÖC THùC HIÖN CHÝNH S¸CH T¤N GI¸O

ë THANH HãA HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG

VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2018

TRƯƠNG NGỌC TUẤN

VAI TRß CñA CHÝNH QUYÒN §ÞA PH¦¥NG

TRONG VIÖC THùC HIÖN CHÝNH S¸CH T¤N GI¸O

ë THANH HãA HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG

VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ

Mã số: 62 22 03 02

Người hướng dẫn khoa học: 1 GS TS NGUYỄN HÙNG HẬU

2 TS NGUYỄN THỊ THÖY ANH

HÀ NỘI - 2018

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo đúng quy định

Tác giả

Trương Ngọc Tuấn

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Các công trình nghiên cứu về tôn giáo, chính sách tôn giáo, vai

trò của chính quyền đia phương trong việc thực hiện chính

sách tôn giáo ở nước ta hiện nay 7 1.2 Các công trình nghiên cứu về vai trò của chính quyền địa phương

trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa -Thực

trạng và những vấn đề đặt ra 18 1.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp chủ yếu phát

huy vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện

chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa hiện nay 21 1.4 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu 24 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA

CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC

HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 28 2.1 Khái quát chung về tôn giáo và chính sách tôn giáo 28 2.2 Những Vấn đề chung về chính quyền địa phương và vai trò của

chính quyền địa phương trong thực hiện chính sách tôn giáo 64 2.3 Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính

sách tôn giáo 72 CHƯƠNG 3:VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG

VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở THANH

HÓA - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 80 3.1 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa 80 3.2 Thực trạng thực hiện vai trò của chính quyền địa phương trong việc

thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa 99 3.3 Hạn chế và nguyên nhân 114

3.4 Những vấn đề đặt ra đối với chính quyền địa phương trong việc

thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa hiện nay 118

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở THANH HÓA HIỆN NAY 126

4.1 Phương hướng cơ bản 126

4.2 Một số giải pháp chủ yếu 127

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 154

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 165

ANTQ : An ninh Tổ quốc

ANTT : An ninh trật tự ANXH : An ninh xã hội BCH : Ban Chấp hành HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc

TW : Trung ƣơng

UBND : Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia đa tôn giáo Có những tôn giáo lớn mang tính quốc tế du nhập từ bên ngoài như: Công giáo, Phật giáo, Tin lành; có tôn giáo nội sinh trong lòng dân tộc như: Cao Đài, Hòa Hảo Hiện nước ta có khoảng 27% dân số sinh hoạt tôn giáo thường xuyên Ngay sau khi nước nhà được độc lập, nhận thức đúng về tầm quan trọng của vấn đề tôn giáo, chính sách tôn giáo đã được Nhà nước ban hành, lập tức hòa mình vào đời sống xã hội, phù hợp đường hướng của các tổ chức tôn giáo, đáp ứng sự mong muốn của một bộ phận nhân dân nên tạo được sự đoàn kết và đồng thuận cao trong

xã hội, góp phần đưa sự nghiệp cách mạng nước ta đạt nhiều thành tựu vĩ đại Đông đảo chức sắc, tín đồ các tôn giáo phát huy truyền thống yêu nước, gắn

bó, đồng hành cùng dân tộc, đoàn kết lương giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc; hăng hái tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố và tăng cường

về quốc phòng an ninh, góp phần quan trọng vào những thành tựu của công cuộc đổi mới quê hương, đất nước Hệ thống chính trị nói chung và các ngành, các cấp quan tâm xây dựng, bổ sung hoàn thiện chính sách cũng như không ngừng nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo Nhưng ngược lại cũng còn một số cá nhân, nhóm tín đồ tôn giáo chưa nhận thức đúng và thực hiện đúng chính sách tôn giáo Một số vấn đề nổi lên là: tình trạng khiếu kiện, khiếu nại

về đất đai, cơ sở thờ tự các tôn giáo; hoạt động tôn giáo trái quy định; lợi dụng tự do tín ngưỡng, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền để chống đối chính quyền, gây mất an ninh trật tự Một số địa phương, nhất là ở cấp cơ sở thiếu quan tâm, thờ ơ, buông lỏng công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước về tôn giáo;

sử dụng cán bộ, đảng viên yếu kém đã vô tình tiếp tay cho hoạt động tôn giáo trái pháp luật Thực tế trên đang đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải coi trọng và ngày càng tăng cường công tác tôn giáo Nghị quyết 25 của Ban chấp hành

Trung ương Đảng khóa IX nêu rõ: “Công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả

hệ thống chính trị” [4]

Hệ thống chính trị ở Việt Nam được xác định bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội,… Do vậy, việc nghiên cứu để làm rõ vai trò và phương thức thực hiện công tác tôn giáo của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị là hết sức quan trọng, đặc biệt là vai trò quản lý nhà nước mà sâu sát và trực tiếp là chính quyền địa phương

Thanh Hoá là một tỉnh đông dân có địa hình sinh thái đa dạng, có nhiều dân tộc sinh sống với 4 tôn giáo chính là: Công giáo, phật giáo, Tin lành và Cao Đài (chiếm khoảng 7% dân số cả tỉnh) Ngoài ra còn khoảng trên 80% có sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo không thường xuyên Bộ phận nhân dân theo tôn giáo cư trú không tập trung tại một khu vực hành chính nhất định mà nằm rải rác ở nhiều nơi của nhiều huyện trong tỉnh, lịch sử của các tôn giáo cũng

có nhiều biến động, do đó vấn đề thực hiện chính sách tôn giáo có những đặc thù riêng so với các địa phương khác trong cả nước [32, tr1]

Nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách tôn giáo ở địa phương, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, vận động tổ chức thực hiện, đồng thời được đông đảo nhân dân tự giác chấp hành Do vậy, những năm qua, nhất là trong những năm đổi mới, công tác tôn giáo ở Thanh Hoá đã thu được những thành tựu đáng kể, đó là sự ổn định về chính trị – xã hội, đảm bảo về an ninh quốc phòng, đời sống nhân dân được cải thiện, nhân dân theo đạo “sống tốt đời, đẹp đạo”, đoàn kết lương giáo trong mặt trận thống nhất, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, tạo những tiền đề quan trọng để quyết tâm phấn đấu xây dựng Thanh Hóa thành tỉnh “tiên tiến” vào năm 2020, tiến tới xây dựng Thanh Hoá thành tỉnh

“kiểu mẫu” như tâm nguyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác tôn giáo ở Thanh Hoá còn nhiều hạn chế cần khắc phục như: chưa cụ thể hóa chủ trương của Đảng

để xây dựng chủ trương, chính sách đặc thù để lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác tôn giáo ở địa phương, các cơ quan, tổ chức làm công tác tôn giáo chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, đặc biệt vai trò quản lý nhà nước đối với tôn giáo của một số đơn vị địa phương còn bị buông lỏng, chưa bám sát thực tiễn, chưa chú trọng tính khoa học trong quản lý; một số cán bộ làm quản lý nhà nước về tôn giáo ở cấp tỉnh, huyện làm không đúng chuyên môn được đào tạo, không ổn định thường xuyên; cán bộ cấp cơ sở vừa thiếu, vừa yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; quan điểm giải quyết các vấn đề tôn giáo thiếu thống nhất; việc tuyên truyền chính sách tôn giáo đến với nhân dân chưa rộng khắp và chưa đến trực tiếp với đối tượng tuyên truyền Ngoài ra còn gặp phải một số khó khăn mang tính khách quan là xu hướng du nhập tôn giáo mới, các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống phá cách mạng; một số chức sắc, bà con nhân dân lách luật, xé rào các qui định về đất đai, cơ sở thờ tự, công tác từ thiện, nhân đạo để thực hiện các hành vi trái pháp luật

Tất cả những vấn đề trên đang đặt ra yêu cầu phải đổi mới và tăng cường công tác tôn giáo ở địa phương Thanh Hoá Việc tổng kết, khái quát thực tiễn công tác tôn giáo để tìm ra phương hướng và giải pháp nhằm phát huy vai trò của chính quyền địa phương để tăng cường hiệu quả thực hiện

chính sách tôn giáo là việc làm cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá hiện nay ” làm đề tài nghiên cứu luận án Tiến sỹ của mình Đây

là vấn đề cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý nhà nước

về tôn giáo ở Thanh Hoá nói riêng và trong phạm vi cả nước nói chung trong giai đoạn hiện nay

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ thực trạng vai trò của chính quyền địa phương của việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá, luận án góp phần đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo, góp phần ổn định bền vững tình hình tôn giáo trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái quát hoá những quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh về tôn giáo, cơ sở lý luận để xây dựng chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta

- Phân tích tình hình tôn giáo; thực trạng tình hình thực hiện chính sách tôn giáo; vai trò của chính quyền địa phương với tư cách là nhân tố chủ quan trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá để làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của nó

- Nêu lên một số vấn đề đang đặt ra cần giải quyết đối với việc thực hiện chính sách tôn giáo ở tỉnh Thanh Hoá; đề xuất một số phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá trong điều kiện hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân, các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân; các cấp tỉnh Thanh Hóa trong việc thực hiện chính sách tôn giáo

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Địa bàn tỉnh Thanh Hoá

- Thời gian: Từ 1990 (khi ra đời nghị quyết 24 – NQ/TW) đến năm 2015

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện dựa trên quan điểm của chủ

nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước

ta về tôn giáo nói chung và chính sách tôn giáo nói riêng

- Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện luận văn này, tác giả sử dụng

mối quan hệ biện chứng giữa khách quan - chủ quan, giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, giữa lý luận và thực tiễn Đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp: so sánh; lôgic - lịch sử; phân tích - tổng hợp nhằm đạt mục

đích và hoàn thành nhiệm vụ mà Luận án đặt ra

5 Đóng góp mới của Luận án

- Bước đầu phát hiện một số vấn đề mới đặt ra cần giải quyết trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá hiện nay

- Phân tích thực trạng để làm rõ bản chất của những nguyên nhân tồn tại về đất đai có liên quan đến tôn giáo ở Thanh Hóa

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá hiện nay, nhất là chính sách về đất đai, vấn đề đoàn kết tôn giáo

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận án

- Ý nghĩa lý luận: Làm sâu sắc thêm mối quan hệ giữa chính quyền địa

phương với tư cách là nhân tố chủ quan tác động đến các điều kiện khách quan liên tục vận động biến đổi, đó là các yếu tố mới, các biểu hiện mới của tôn giáo và hoạt động tôn giáo

- Ý nghĩa thực tiễn:

Luận án được sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chính sách tôn giáo; làm rõ và đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo và vận dụng vào thực tiễn công tác tôn giáo ở Thanh Hoá

Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy các môn Triết học, Chính trị học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Tôn giáo học v.v ở một số cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

7 Kết cấu của Luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kiến nghị và Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận án gồm có 4 chương, 13 tiết

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Tôn giáo là một thực thể khách quan của xã hội, luôn gắn liền với đời sống chính trị, kinh tế xã hội, văn hoá của mỗi quốc gia, là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân Do vậy, bất cứ Nhà nước nào cũng phải định ra một thái độ và cách ứng xử đối với tôn giáo, đó là xây dựng chính sách tôn giáo Xây dựng chính sách tôn giáo và thực hiện chính sách tôn giáo là yêu cầu của sự nghiệp đổi mới ở nước ta Cho nên, từ khi Nghị quyết 24 – NQ/TW của Bộ Chính trị, đặc biệt là Nghị quyết 25 – NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ra đời, việc đi vào nghiên cứu về tôn giáo, đề

ra chủ trương, chính sách tôn giáo ngày càng được nhiều nhà lý luận, chính trị quan tâm hơn Từ nghiên cứu cơ bản về tôn giáo, chính sách tôn giáo đến việc thực hiện chính sách tôn giáo ở các địa phương đã có nhiều kết quả Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này đã được công bố như:

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TÔN GIÁO, CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO, VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1.1 Công trình

- Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Quá trình thực hiện chính sách tôn

giáo, dân tộc của Đảng và Nhà nước ta qua tổng kết thực tiễn ở Tây Bắc, Tây nguyên, Tây Nam bộ” [131]

Đề tài đi sâu nghiên cứu các vấn đề về dân tộc, tôn giáo; tình hình thực hiện chính sách tôn giáo ở 3 khu vực có vị trí địa chính trị rất quan trọng của đất nước, tổng kết về lý luận, đề xuất các chủ trương, chính sách cho Đảng và Nhà nước trong hoạch định chiến lược cho các vấn đề nhạy cảm này

- Đề tài cấp Nhà nước: “Tình hình và xu hướng tôn giáo ở Việt Nam

hiện nay - những vấn đề đặt ra cho công tác quản lý và lãnh đạo” năm 2002

do Lê Hữu Nghĩa làm chủ nhiệm đề tài [98] Đề tài đã nêu lên thực trạng và

xu hướng biến động của tôn giáo thế giới và ở Việt Nam hiện nay Phân tích nguyên nhân, các điều kiện chính trị, kinh tế xã hội của sự tồn tại và phát triển của các tôn giáo Trên cơ sở đó nêu phương hướng và kiến nghị nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng và hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với những hoạt động tôn giáo ở nước ta trong thời gian tới

- Đề tài: “Đổi mới chính sách tôn giáo và quản lý nhà nước về tôn giáo

hiện nay - những bài học kinh nghiệm và kiến nghị cụ thể” do Nguyễn Đức

Lữ làm chủ nhiệm [76] Đề tài đã khái quát những quan điểm, chủ trương, chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình cách mạng Việt Nam Sau khi tổng kết những kết những kết quả đã đạt được, tác giả kiến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam

- Đề tài khoa học cấp bộ: “Xu hướng phát triển và những giải pháp giải

quyết vấn đề dân tộc, tôn giáo và nhân quyền ở Tây Nguyên”, do Nguyễn Quốc Phẩm làm Chủ nhiệm [100]

Công trình đã làm rõ về lí luận và lịch sử, thực chất của vấn đề dân tộc, tôn giáo và nhân quyền và quan hệ giữa các vấn đề đó nhằm nâng cao nhận thức về tầm quan trọng chiến lược của việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo bảo đảm quyền của các dân tộc thiểu số ở Tây nguyên, vạch trần những âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo và nhân quyền chống phá sự nghiệp cách mạng Việt Nam của các thế lực thù địch

Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng việc giải quyết vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền ở Tây Nguyên, dự báo xu hướng phát triển của các vấn đề dân tộc, tôn giáo và nhân quyền trong thời gian tới

Xác định rõ quan điểm cơ bản, đề xuất và luận chứng làm rõ hệ thống các giải pháp, một số kiến nghị cụ thể để giải quyết đúng, có hiệu quả vấn đề dân tộc, tôn giáo và nhân quyền nhằm củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết

các dân tộc, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác dân tộc, tôn giáo, làm thất bại âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch

- Đặng Nghiêm Vạn: “Những vấn đề lý luận và thực tiễn tôn giáo ở Việt Nam” [113] Cuốn sách là tập hợp các bài viết về tôn giáo, chủ yếu bàn về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tôn giáo và lý giải một số hiện tượng tôn giáo trên góc độ kinh tế

- Đặng Nghiêm Vạn: “Lý luận về tôn giáo và tình hình tôn giáo ở Việt Nam” [114] Cuốn sách đề cập đến một số vấn đề lý luận liên quan đến tôn giáo ở Việt Nam, nghiên cứu đặc điểm và vai trò của tôn giáo trong đời sống hiện nay, đặc biệt là đời sống văn hoá khi đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chủ động hội nhập theo xu thế toàn cầu Từ đó, đề cập đến một số vấn đề về chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta

- Nguyễn Hồng Dương: “Tôn giáo trong mối quan hệ văn hoá và phát triển ở Việt Nam” [46] Tác giả đã chứng minh: trong quá trình truyền giáo phát triển đạo ở Việt Nam, tôn giáo trở thành cầu nối tiếp xúc văn hoá bởi tôn giáo là một thành tố của văn hoá; sự giao thoa văn hoá Việt Nam với văn minh Trung Hoa, Ấn Độ và sau này là phương Tây bắt đầu từ tiếp xúc tôn giáo Qua đó khẳng định vai trò của tôn giáo đối với văn hoá và phát triển ở Việt Nam Tác giả nghiên cứu phần lý luận, giải quyết cơ sở lý luận mối quan

hệ của tôn giáo với văn hoá và phát triển, trong đó đưa ra định nghĩa tôn giáo dưới góc nhìn văn hoá, xem xét tôn giáo nằm trong cơ tầng nào của văn hoá Tác giả tập trung vào vai trò của tôn giáo trong cộng đồng dân tộc Kinh, còn vai trò của tôn giáo trong dân tộc thiểu số chỉ bước đầu đề cập đến Phật giáo Khơme, Bàlamôn giáo - Ấn giáo, Hồi giáo trong người Chăm

- Nguyễn Hồng Dương: “Quan điểm, đường lối của Đảng về tôn giáo và những vấn đề tôn giáo ở Việt Nam” [45]

Cuốn sách phân tích những quan điểm, đường lối của Đảng về tôn giáo, phác họa toàn cảnh bức tranh tôn giáo ở Việt Nam hiện nay; đồng thời phân tích kinh nghiệm giải quyết vấn đề tôn giáo ở Việt Nam từ cái nhìn so sánh, đối chiếu với một số nước như Trung Quốc, Thái Lan, Singapo, trên cơ sở đó, tác giả phân tích những vấn đề đặt ra và đề xuất một số khuyến nghị đối với công tác tôn giáo ở Việt Nam hiện nay

- “Mác, Ăngghen, Lênin bàn về tôn giáo và chủ nghĩa vô thần”, sách dịch của Trần Khang và Lê Cự Lộc [72] Cuốn sách tập hợp những tác phẩm, những ý kiến chủ yếu của các nhà kinh điển về các vấn đề lý luận tôn giáo, chính sách tôn giáo, chủ nghĩa vô thần và chủ nghĩa duy vật, quan hệ giữa chủ nghĩa duy tâm và tôn giáo Các luận điểm được tập hợp đã vạch rõ nguyên nhân xuất hiện và bản chất của tôn giáo, cuộc đấu tranh với tôn giáo phải gắn liền với việc vũ trang cho quần chúng tri thức khoa học, quan điểm duy vật biện chứng và kết hợp với cuộc đấu tranh giai cấp Cuốn sách đã cung cấp khá đầy đủ và toàn diện quan điểm của chủ nghĩa Mác -Lênin về tôn giáo

- Nguyễn Đức Lữ: “Tôn giáo, quan điểm, chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay” [79]

Cuốn sách là một công trình nghiên cứu tỷ mỷ, nghiêm túc, bài bản và rất khoa học về quan điểm và chính sách tôn giáo Từ lý luận của chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, thực tiễn tình hình tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa, nêu rõ những đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam Tác giả cũng đã thống kê đầy đủ các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về tôn giáo qua các giai đoạn lịch sử cách mạng Hiệu quả tích cực của nó đối với phong trào đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng chủ nghĩa xã hội Đó là đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy tính độc lập tự chủ, tự lực tự cường và sự nghiệp cách mạng Điểm đáng chú ý là tác giả đã tạo điều kiện cho người đọc được nghiên cứu tham khảo chính sách tôn giáo ở Trung Quốc, qua đó vận dụng

vào thực tiễn tình hình thực hiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam, đề xuất các giải pháp thực tiễn và các ý kiến xây dựng pháp luật về tôn giáo ngày càng thiết thực và hiệu quả hơn

- Nguyễn Đức Lữ: “Tôn giáo với dân tộc và Chủ nghĩa xã hội” [132]

Xuất phát từ việc tổng hợp những vấn đề lý luận của Chủ nghĩa Mác -Lênin, những quan điểm, chủ trương của Đảng và lịch sử thực tiễn tình hình tôn giáo thế giới, tác giả khẳng định: Tôn giáo đã từng tồn tại ở các thể chế chính trị khác nhau và nó cũng đã từng biến đổi để phù hợp với xã hội đương thời Cuốn sách trang bị cho người đọc những kiến thức cơ bản để hiểu rõ hơn mối quan

hệ giữa tôn giáo, dân tộc và chủ nghĩa xã hội; những bài học từ lịch sử trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở một số nước; ý nghĩa của đặc điểm khoan dung tôn giáo; dự báo tình hình tôn giáo ở Việt Nam, nhiệm vụ của công tác tôn giáo trong tình hình mới

- Nguyễn Thanh Xuân: “Một số tôn giáo ở Việt Nam” [123] Cuốn sách

đã khái quát lịch sử ra đời và phát triển, giáo lý, luật lệ, lễ nghi, cách thức hành đạo, cơ cấu tổ chức Giáo hội của 6 tôn giáo lớn là: Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo, Cao Đài và Hòa Hảo đang tồn tại và hoạt động tại Việt Nam Cuốn sách cũng đồng thời cung cấp đến độc giả các văn bản pháp lý quan trọng trong lĩnh vực quản lý nhà nước về tôn giáo như: Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo (2004), Nghị định số 92/NĐ-CP, ngày 08 tháng 11 năm

2012 của Chính phủ Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo

- Nguyễn Thanh Xuân (Chủ biên): “Tôn giáo và chính sách tôn giáo ở Việt Nam” [124] Cuốn sách giới thiệu về chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước Việt Nam qua các thời kỳ và việc thực hiện chính sách tôn giáo, nhất là từ khi đổi mới đến nay Trong phần kết luận, nhóm tác giả khẳng định: “Đổi mới tôn giáo ở Việt Nam không phải là ngẫu nhiên, cũng không phải chịu một áp lực nào từ bên ngoài Đổi mới tôn giáo ở Việt Nam tương

xứng với đổi mới về kinh tế, văn hóa, xã hội Không những thế, đổi mới đối với tôn giáo là một trong những nội dung đổi mới lớn nhất với những thành tựu to lớn trong quá trình đổi mới toàn diện ở Việt Nam

- Ngô Hữu Thảo: “Công tác tôn giáo Từ quan điểm Mác -Lênin đến thực tiễn Việt Nam” [133] Cuốn sách đã hệ thống hóa và làm rõ những quan điểm của các nhà kinh điển của Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

về tôn giáo và công tác tôn giáo; phân tích việc vận dụng những quan điểm đó vào thực tiễn công tác tôn giáo trong hệ thống chính trị ở Việt Nam, từ đó đề xuất một số kiến nghị về công tác tôn giáo của hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn tới

- Đỗ Quang Hưng: “Chính sách tôn giáo và Nhà nước pháp quyền”

[68] Công trình được xác định là sách chuyên khảo dùng làm giáo trình đào tạo cho học viên cao học và nghiên cứu sinh trong và ngoài nước Tác giả tập trung nghiên cứu sâu về chính sách tôn giáo Trên cơ sở dẫn chứng, phân tích

và so sánh chính sách tôn giáo của một số quốc gia điển hình như: Mỹ, Pháp, Đức, Nga, Trung Quốc, tác giả khẳng định chính sách tôn giáo phải là chính sách công Từ đó xây dựng nội hàm cho khái niệm chính sách tôn giáo ở Việt Nam

- Đỗ Quang Hưng: “Nhà nước - Tôn giáo - Luật pháp” [70] Tác giả khái quát hóa lộ trình xây dựng, hoàn thiện luật pháp tôn giáo của Nhà nước Việt Nam trong nỗ lực hướng tới một môi trường thích hợp để các cộng đồng tôn giáo không những thực hiện tốt pháp luật với tư cách công dân mà còn qua luật pháp về tôn giáo có thể tìm thấy sự thỏa mãn đời sống Đồng thời, gợi mở đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền về tôn giáo ở nước ta

- Nguyễn Minh Khải: “Tín ngưỡng, tôn giáo và thực hiện chính sách tín ngưỡng tôn giáo ở Việt Nam hiện nay” [134] Ngoài việc khái quát những vấn

đề lí luận về tôn giáo như: Khái niệm tôn giáo, tín ngưỡng, nguồn gốc, bản chất, chức năng và vai trò xã hội của tín ngưỡng, tôn giáo, nội dung cuốn sách

tập trung giúp bạn đọc hiểu rõ hơn về tình hình, đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo

ở Việt Nam; một số giải pháp cơ bản đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam của các thế lực thù địch trong giai đoạn hiện nay

- Lê Văn Lợi: “Văn hóa tôn giáo trong đời sống tinh thần xã hội Việt Nam hiện nay” [73] Với mục tiêu theo tiêu đề của cuốn sách, tác giả đi sâu phân tích mối quan hệ biện chứng giữa văn hóa tôn giáo với đời sống tinh thần xã hội qua một số lĩnh vực cơ bản như: Văn hóa tôn giáo với lĩnh vực tư tưởng chính trị, lĩnh vực đạo đức lối sống, lĩnh vực nghệ thuật Trên cơ sở đó nêu một số nguyên tắc và giải pháp nhằm khai thác, phát huy ảnh hưởng tích cực của văn hóa tôn giáo trong đời sống tinh thần xã hội, trở thành nguồn lực quan trọng cho công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong giai đoạn mới

- Đỗ Lan Hiền: “Khoan dung tôn giáo với dân chủ và đồng thuận xã hội

- Trường hợp Việt Nam” [64] Nội dung cuốn sách cung cấp tri thức cho người đọc, là tài liệu để nghiên cứu, tham khảo nhằm hiểu sâu hơn về khoan dung tôn giáo - khái niệm, lịch sử hình thành và nội dung biểu hiện; cơ sở và những đặc điểm biểu hiện của tinh thần khoan dung tôn giáo của người Việt; khoan dung tôn giáo với dân chủ, đoàn kết và đồng thuận xã hội ở Việt Nam

Từ những phân tích logic và khoa học về khoan dung tôn giáo theo các cách hiểu của phương Tây, phương Đông, ở Việt Nam, khẳng định khoan dung tôn giáo là một trong những truyền thống văn hóa của người Việt cần được phát huy hơn nữa để góp phần củng cố sự đồng thuận, đoàn kết xã hội ở Việt Nam hiện nay

- Nguyễn Ngọc Quỳnh: “Chính sách tôn giáo thời Tự Đức (1848 - 1883)” [135] Cuốn sách phác họa nên bức tranh toàn cảnh về một giai đoạn lịch sử đầy biến động của dân tộc ta trong thời kỳ phong kiến - triều vua Tự Đức (1848 - 1883) Vua Tự Đức và triều đình đã phải đối diện với những khó khăn về đối nội và đối ngoại như: sự đe dọa xâm lược của chủ nghĩa tư bản

phương Tây, sự “ly tâm” trong hàng ngũ các quan lại triều đình Với những chính sách đối với các tôn giáo lớn thời kỳ này như Phật giáo, Đạo giáo, Nho giáo và đặc biệt là Công giáo, vua Tự Đức muốn gửi gắm vào đó khát vọng bảo vệ bản sắc dân tộc và giữ gìn non sông bờ cõi trước âm mưu xâm lược của kẻ thù Song, sự kiệt quệ về kinh tế, khối đại đoàn kết dân tộc bị chia rẽ giữa dân lương và dân giáo, sự không thống nhất giữa chủ trương chủ chiến

và chủ hòa trong triều đình nhà Nguyễn thời kỳ này Tất cả đã dẫn đến kết cục đen tối: nước ta từ một nước phong kiến độc lập trở thành một nước thuộc địa nửa phong kiến Cũng từ đây, dân tộc ta bước vào quá trình đấu tranh không mệt mỏi để giành độc lập suốt nhiều thập kỷ sau đó Do vậy, những nội dung trong cuốn sách chuyển tải những kinh nghiệm quý báu cho việc hoạch định

và tổ chức thực hiện chính sách tôn giáo, nhất là trong điều kiện khách quan phức tạp như hiện nay

- Mai Thanh Hải: “Các tôn giáo trên thế giới và ở Việt Nam” [136] Bộ sách gồm 3 tập

+ Tập I: Khái quát lịch sử ra đời và phát triển của Phật giáo, Nho giáo

và Đạo giáo và những nét đặc sắc của các tôn giáo này ở Việt Nam Bằng cách đặt vấn đề như những câu hỏi liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng, tác giả

đã tự giải quyết một cách khoa học, sâu sắc và thuyết phục, làm cho người đọc tiếp cận và ghi nhớ nội dung như những câu chuyện Phần phụ lục của tập sách tác giả trình bày khái niệm, nguồn gốc, bản chất, phân loại tôn giáo, chiến tranh tôn giáo, phong trào tôn giáo mới… Đặc biệt tác giả thống kê các tôn giáo “bồng bềnh” trên thế giới, các đạo lạ ở Việt Nam, nguồn gốc, bản chất và địa bàn hoạt động của các tổ chức này

+ Tập II Phần I: Nêu khái quát lịch sử hình thành của đạo Công giáo, vai trò của Công đồng Vatican II và những vấn đề đương đại Trong nội dung

về Công giáo ở Việt Nam, làm rõ công lao của một số người Công giáo tiêu

biểu mà tác giả gọi là “Những con người đáng quý trọng” trong lịch sử cách mạng Việt Nam

Phần II: Nêu khái quát lịch sử của đạo Do Thái, kinh thánh Do Thái, đất thánh Giêruxalem; Nhà nước Ixraen ngày nay Sách trình bày mối quan hệ đặc thù giữa Nhà nước, dân tộc và tôn giáo của tôn giáo này, những vấn đề cơ bản về giáo lý, giáo hội và những biến chuyển của nó trong sự phát triển xã hội ngày nay

Phần III: Nêu sơ lược lịch sử của đạo Baha‟i, quá trình truyền giáo vào Việt Nam

+ Tập III: Làm rõ khái niệm Tin lành qua câu hỏi: Tin lành hay Tin dữ?

Từ đó liệt kê danh sách các giáo hội chính thống trên thế giới và khẳng định hiện nay có khoảng 300 giáo hội Tin lành Tập sách cũng làm rõ các cứ liệu liên quan đến giáo chủ, tổ chức, lịch sử đạo Hồi, đạo Hòa Hảo và đạo Cao Đài

- Phạm Ngọc Anh - ThS Nguyễn Xuân Trung: “Mối quan hệ giữa tôn giáo và dân tộc, giữa đoàn kết tôn giáo và đoàn kết dân tộc trong tư tưởng Hồ Chí Minh” [137] Bài viết làm rõ: trong tư tưởng Hồ Chí Minh, giữa tôn giáo

và dân tộc luôn có mối quan hệ khăng khít với nhau, đồng bào tôn giáo cũng

là công dân của nước Việt Nam, của dân tộc Việt Nam, vì thế hiển nhiên đoàn kết tôn giáo cũng thống nhất và nằm trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc Mục tiêu của đoàn kết tôn giáo là đoàn kết dân tộc Lợi ích của mỗi tôn giáo đều gắn liền với lợi ích của cả cộng đồng dân tộc Để đất nước được độc lập,

tự do thì phải đoàn kết được sức mạnh của toàn dân tộc, trong đó, đồng bào tôn giáo chiếm vị trí rất quan trọng Đảng ta đã vận dụng, quán triệt quan điểm này của Hồ Chí Minh vào việc hoạch định chính sách tôn giáo trong công cuộc đổi mới của đất nước

- Trần Thị Kim Oanh: “Chức năng xã hội của tôn giáo - nhìn từ góc độ Triết học” [138] Bài viết luận giải: với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, một tiểu hệ thống kiến trúc thượng tầng, ngay từ khi mới ra đời, tôn giáo đã

có những chức năng xã hội đặc thù Thực hiện những chức năng này, tôn giáo ngày càng có nhiều ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống xã hội trên cả hai phương diện tích cực và tiêu cực Mặc dù không để lại một hệ thống lý luận hoàn chỉnh về tôn giáo, song các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin đã đặt nền móng và tạo cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu tôn giáo và chức năng

xã hội của nó Nhìn từ góc độ Triết học, tác giả tập trung làm rõ những chức năng xã hội đặc trưng nhất của tôn giáo Đó là chức năng “bù đắp tinh thần”, chức năng liên kết, chức năng thế giới quan và chức năng điều chỉnh - kiểm tra

- Bài viết: “Quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo trong các văn bản pháp luật quốc tế và sự tương thích của pháp luật Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Diệu Thúy đăng trên Website của Ban Tôn giáo Chính phủ

Tác giả dẫn giải nội dung một số văn bản pháp luật quốc tế đề cập đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo như: Hiến chương Liên Hợp Quốc năm 1945; Tuyên ngôn thế giới nhân quyền năm 1948; Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1996 và đưa ra cái nhìn tổng quát về vấn đề này Đồng thời nêu rõ sự tương thích của pháp luật Việt Nam qua hiến pháp, pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo và các văn bản của Chính phủ nước Cộng hòa

xã hội Việt Nam

1.1.2 Những nội dung của Luận án kế thừa

Có thể khẳng định rằng trong những năm trở lại đây, những vấn đề về tôn giáo đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu từ những hướng tiếp cận, những góc độ và cấp độ khác nhau (từ các loại sách đến các đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, các bài viết đăng ở các Tạp chí, các Luận án, Luận văn…) và đã đạt được những kết quả rất quan trọng, góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, lịch sử hình thành và phát triển, căn bản về giáo lý, nghi

lễ của các tôn giáo, mối quan hệ của tôn giáo đối với các bộ phận còn lại thuộc

kiến trúc thượng tầng, và các điều kiện kinh tế - xã hội Đồng thời, cũng làm rõ những ảnh hưởng tích cực của tôn giáo đến đời sống như văn hóa, đạo đức

- Tác giả Mai Thanh Hải với cuốn sách “Các tôn giáo trên thế giới và Việt Nam” Ba tập sách của ông được biên soạn công phu, trình bày sâu sắc và dễ hiểu, hướng cho người đọc tìm hiểu, nắm bắt được ý tứ nông sâu của từng khía cạnh chi tiết, thông qua những bài viết như câu chuyện kể, người đọc tiếp thu, lĩnh hội tri thức một cách tự nhiên Tác giả cũng rất chú ý đến việc liên hệ những điều kiện khách quan của Việt Nam và sự tiếp biến trong quá trình người Việt tiếp thu tôn giáo PGS TS Nguyễn Thanh Xuân và một số tác giả khác cũng có những kết quả tương tự khi nghiên cứu một số tôn giáo ở Việt Nam

- Nhiều tác giả nghiên cứu tôn giáo, khai thác những giá trị về văn hóa, đạo đức và khẳng định dưới góc độ này tôn giáo có rất nhiều tích cực Bên cạnh hướng nghiên cứu về văn hóa được tìm hiểu dưới góc nhìn nhân văn là khoan dung tôn giáo và ngoài ra còn đề cao chức năng xã hội của nó

Nhiều kết luận khẳng định: nghiên cứu, tổng kết thực tiễn tình hình thực hiện chính sách tôn giáo là việc làm thường xuyên của Đảng, Nhà nước

và các tổ chức chính trị - xã hội ở nước ta Thông qua hoạt động đó, rút ra những vấn đề mới về lý luận, bổ sung tài liệu, những luận cứ nhằm phát triển, hoàn thiện chính sách tôn giáo

- Các đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ do Tập thể, nhóm các nhà khoa học của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện, đã được công bố là những tài liệu khoa học vô cùng quý giá, nhất là trang bị phương hướng và giải pháp giải quyết những vụ việc phức tạp, điểm nóng về tôn giáo ở các khu vực nhạy cảm như Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam bộ của nước ta

- Các công trình của các nhà khoa học hàng đầu nghiên cứu về chính sách tôn giáo của hai tác giả Đỗ Quang Hưng và Nguyễn Thanh Xuân đã nêu một cách tỷ mỷ, toàn diện và phân tích sâu sắc về chính sách tôn giáo, xây dựng nội hàm của chính sách tôn giáo; vẽ ra bức tranh toàn cảnh, chi tiết về

tình hình thực hiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tôn giáo

- Một số công trình nghiên cứu chính sách, pháp luật quốc tế, một số quốc gia đối với tôn giáo trong quan hệ so sánh với chính sách tôn giáo của nước ta; những kinh nghiệm giải quyết vấn đề tôn giáo của một số quốc gia trong khu vực Nhóm tác giả Nguyễn Hồng Dương, Nguyễn Thị Diệu Thúy, Nguyễn Thanh Xuân, Đỗ Quang Hưng, Mai Thanh Hải

- Một số công trình của các tác giả Nguyễn Đức Lữ, Nguyễn Thanh Xuân

và Đỗ Quang Hưng đã nghiên cứu vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo thông qua những văn bản pháp luật của Nhà nước

ta về tôn giáo như: Hiến pháp, Pháp lệnh và các nghị định của Chính phủ

1.1.3 Những vấn đề cần trao đổi với các tác giả

- Nghiên cứu cơ bản về tôn giáo, các tác giả chưa quan tâm nghiên cứu tính đặc thù về tôn giáo của các vùng, các khu vực hành chính, chưa có tác giả nào nghiên cứu cụ thể, chi tiết về tình hình tín ngưỡng, tôn giáo ở Thanh Hóa

- Những công trình nghiên cứu đã nêu chưa đề xuất được những giải pháp về chính sách phù hợp với tình hình mới, sát hợp với thực tiễn như: chính sách về đất đai, cơ sở thờ tự của các tôn giáo, vấn đề người nước ngoài sinh hoạt tôn giáo ở Việt Nam, chưa phản ánh được tình trạng bất bình đẳng trong thực tế thực hiện chính sách giữa các tổ chức tôn giáo, những bất cập trong việc thực hiện luật Di sản đối với các cơ sở tôn giáo là di tích được xếp hạng

- Khi đề cập đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo, các tác giả mới tiếp cận ở phương diện pháp lý chứ chưa đi vào nghiên cứu cụ thể, về tính chủ thể của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở nước ta hiện nay

1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở THANH HÓA - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

1.2.1 Các công trình

- Đề tài cấp Nhà nước: “Tình hình và xu hướng tôn giáo ở Việt Nam hiện

nay - những vấn đề đặt ra cho công tác quản lý và lãnh đạo” năm 2002 do GS.TS

Lê Hữu Nghĩa làm chủ nhiệm đề tài Đề tài đã phân tích công tác lãnh đạo và quản lý đối với tôn giáo ở nước ta và nêu lên một số vấn đề đặt ra hiện nay Các tác giả điều tra, khảo sát một cách nghiêm túc, khách quan thực trạng tình hình quản lý nhà nước về tôn giáo ở các địa phương, qua đó thể hiện vai trò của chính quyền các cấp ở địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo

- Đề tài cấp bộ: "Đổi mới chính sách tôn giáo và quản lý nhà nước về tôn

giáo hiện nay - những bài học kinh nghiệm và kiến nghị cụ thể" năm 2002 do PGS.TS Nguyễn Đức Lữ làm chủ nhiệm Tập trung phân tích nội dung, kết quả của quá trình Nhà nước quản lý đối với tôn giáo, nhóm tác giả nhận thấy vai trò quan trọng, trực tiếp của chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng và trong việc thực hiện chính sách về tôn giáo nói chung

PGS.TS Ngô Hữu Thảo: “Công tác tôn giáo Từ quan điểm Mác Lênin đến thực tiễn Việt Nam”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2012 Dưới góc độ tiếp cận phân tích việc vận dụng những quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo và công tác tôn giáo vào thực tiễn công tác tôn giáo trong hệ thống chính trị ở Việt Nam Qua đó nhấn mạnh vai trò quản lý nhà nước về tôn giáo của cấp địa phương, cơ sở

ThS Võ Duy Sang: “Các giải pháp chủ yếu phòng ngừa và giải quyết “điểm nóng”, góp phần bảo đảm ổn định chính trị - xã hội ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Thanh Hóa, năm

2014 Đề tài đã nghiên cứu diễn biến tình hình của các “điểm nóng” ở tỉnh Thanh Hóa từ năm 2000 đến năm 2014, trong đó có nhiều điểm nóng về tôn giáo Trong trách nhiệm chung của toàn hệ thống chính trị, tác giả đề cập vai trò của chính quyền địa phương, đặc biệt là vai trò của Chủ tịch

UBND, UBND tỉnh; Ban Tôn giáo tỉnh; Công an tỉnh và sự vào cuộc kịp thời của chính quyền cấp cơ sở

- Trịnh Anh Thau: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác vận động quần chúng của khối dân vận xã, phường, thị trấn tỉnh Thanh Hóa trong tình hình mới”, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Thanh Hóa, 2015

Đề tài nghiên cứu tập trung vào các tổ chức chính trị - xã hội thuộc khối dân vận phường xã, trong đó có công tác dân vận chính quyền của UBND cấp xã Đây là công tác quan trọng bởi để làm tốt quản lý nhà nước về tôn giáo thì phải vận động, hướng dẫn nhân dân và như vậy cũng là thực hiện đúng đường lối của Đảng về công tác tôn giáo: nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là vận động quần chúng

1.2.2 Những nội dung của Luận án kế thừa

Các công trình nghiên cứu có tính chất khu biệt về vai trò của chính quyền địa phương nói chung ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng còn rất hiếm Tuy vậy nó đã mang lại giá trị về thông tin và có nhiều quan điểm gợi mở cho tác giả trong quá trình nghiên cứu

- Nhóm đề tài do các nhà khoa học của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu đã trang bị cho tác giả phương pháp và cách thức tiếp cận nghiên cứu kết quả của việc thực hiện chính sách tôn giáo ở địa phương

Từ đó, xác định vai trò chủ thể của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách Đặc biệt là phát hiện ra những hạn chế, những vấn đề thực tiễn đang đặt ra cần phải giải quyết

- Công trình của PGS.TS Ngô Hữu Thảo nghiên cứu sâu về công tác tôn giáo Công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị nhưng nòng cốt vẫn là Nhà nước mà chính quyền địa phương, địa phương cơ sở là trực tiếp Tác giả đã gợi mở hướng nghiên cứu đa dạng, không phải chỉ theo lát cắt dọc, ngang mà xem xét trong mối quan hệ tương tác giữa các thành phần, bộ phận để qua đó nhận định đâu là ưu điểm, đâu là hạn chế và phải

thiết kế như thế nào cho đồng bộ, phù hợp và hiệu quả

- Các đề tài khoa học cấp tỉnh mặc dù không trùng đối tượng nghiên cứu với Luận án nhưng đã cung cấp một lượng thông tin rất có giá trị Đặc biệt là những thông tin thể hiện vai trò chủ đạo, kiên quyết và khôn khéo của chính quyền tỉnh Thanh Hóa Chính vì vậy, trong những năm vừa qua tình hình tôn giáo ở tỉnh hết sức ổn định và có nhiều tiến triển tốt đẹp Chính sách tôn giáo đã đi vào đời sống nhân dân và được hưởng ứng tích cực

1.2.3 Những vấn đề cần trao đổi với các tác giả

Qua nghiên cứu, tác giả Luận án xin trao đổi nội dung như sau:

Các nhà khoa học ở Trung ương thì thiên về lý luận nên tiếp cận đối tượng điều tra, khảo sát chưa sâu sắc Ví dụ: về lực lượng cán bộ làm công tác tôn giáo gần như là không có đạo nên sự hiểu biết về đời sống đạo rất hạn chế, vì vậy dễ có hành vi gây hiểu lầm hoặc bức xúc cho nhân dân

Bên cạnh đó, tính đa dạng về tôn giáo làm đa dạng về các mối quan hệ liên quan đến đời sống tinh thần, về sự bất bình đẳng trong ứng xử của chính quyền với các tổ chức tôn giáo

Các đề tài cấp tỉnh chưa làm rõ được vai trò của chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật trong việc thực hiện chính sách tôn giáo Chỉ có hoạt động trên cơ sở của pháp luật thì các kết quả công tác của hệ thống chính trị mới thực sự thuyết phục thể hiện một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

1.3 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở THANH HÓA HIỆN NAY

giáo Đặc biệt trong phần công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tác giả đã đè cập một cách khá toàn diện các nội dung: yêu cầu khách quan và mục tiêu của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; hệ thống quản lý nhà nước về tôn giáo; nội dung công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; những lĩnh vực quản lý chủ yếu

- PGS.TS Nguyễn Thanh Xuân: “Tôn giáo và chính sách tôn giáo ở Việt Nam”, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2015 Trong phần kết luận, tác giả khuyến nghị: Trong thực hiện chính sách không nên ứng xử và giải quyết tôn giáo từ khía cạnh chính trị, chỉ coi tôn giáo là chính trị, trong khi tôn giáo còn là văn hóa, còn là đạo đức và những giá trị xã hội khác nữa Phải có những chính sách cụ thể để khai thác phát huy mặt tích cực về văn hóa, đạo đức cùng những giá trị xã hội của tôn giáo Luật tín ngưỡng, tôn giáo cần bổ sung những điểm còn thiếu, bỏ những điều không còn phù hợp Và nhất là phải phù hợp với tình hình tôn giáo ở Việt Nam và tương thích hơn nữa với luật pháp quốc tế về quyền con người, quyền tự do tôn giáo

- TS Nguyễn Văn Cương (chủ biên): “Về phân định thẩm quyền giữa chính quyền Trung ương và chính quyền địa phương tại Việt Nam hiện nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 Cuốn sách nghiên cứu về thẩm quyền của chính quyền nhà nước ở trung ương và địa phương Trên cơ sở lý luận đó

và thực tiễn quản lý đất nước hiện nay, tác giả đề xuất phương án thiết kế mối quan hệ này cho phù hợp với bối cảnh tình hình mới cho thực sự hữu ích, nhất

là trong các văn bản cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013

- Đề án về công tác cán bộ làm quản lý nhà nước về tôn giáo do Ban Tôn giáo tỉnh Thanh Hóa chủ trì năm 2013 Đề án khảo sát thực trạng tình hình của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh và đánh giá kết quả trong thực thi công vụ Đánh giá từng tổ chức trong hệ thống

về mức độ phù hợp theo yêu cầu nhiệm vụ và kiến nghị hoàn thiện về tổ chức

bộ máy và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ làm quản lý nhà nước về tôn giáo

1.3.2 Những nội dung của Luận án kế thừa

- Là những nhà nghiên cứu và quản lý có thâm niên, hiểu biết sâu sắc

về tôn giáo và chính sách tôn giáo của các nước trên thế giới nên GS.TS Đỗ Quang Hưng, PGS TS Nguyễn Thanh Xuân đều tiếp cận vấn đề một cách khá toàn diện Không những có nhiều đóng góp vào xây dựng chính sách tôn giáo

mà bằng những lập luận khoa học, các tác giả đề xuất xây dựng bộ máy quản

lý nhà nước về tôn giáo chuyên nghiệp, đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật, quyền tự do tôn giáo và quyền con người Trong các công trình, các tác giả nghiên cứu sự tương tác giữa tôn giáo với kinh tế, văn hóa, xã hội, chỉ ra các chiều kích tích cực trong việc thực hiện chính sách tôn giáo Do vậy, phải đặt chính sách tôn giáo trong hệ thống chính sách công mà chính quyền nhà nước các cấp là chủ thể trong xây dựng và thực hiện

- TS Nguyễn Văn Cương quan tâm nghiên cứu về phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và địa phương Cuốn sách của ông làm rõ

sự phân cấp của chính quyền các cấp từ trung ương đến cơ sở Qua đó làm rõ vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực đời sống tinh thần Tác giả cũng chỉ ra những điểm tồn tại trong phân cấp quản lý ở nước ta hiện nay như: phân cấp vẫn là từ trên xuống chứ chưa phải từ dưới lên; chưa dành sự chủ động cho chính quyền địa phương và phân cấp còn mang tính đại trà, chưa cụ thể

- Đề án về công tác cán bộ làm quản lý nhà nước về tôn giáo do Ban Tôn giáo tỉnh Thanh Hoá chủ trì đã cố gắng thống kê về số liệu, đã có phân tích đội ngũ của từng cấp quản lý, phân loại cán bộ chuyên trách, không chuyên trách và đề xuất mang tính giải pháp về tổ chức bộ máy làm quản lý nhà nước về tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa Đó là cơ sở quan trọng để tác giả tham khảo làm nội dung cho luận án của mình

1.3.3 Những vấn đề cần trao đổi với các tác giả

- Do nghiên cứu ở tầm vĩ mô nên các tác giả Đỗ Quang Hưng, Nguyễn Thanh Xuân chưa quan tâm thực sự đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo Chưa nhận rõ tính trực tiếp và nhiều

đối tượng quản lý theo pháp luật về tôn giáo của chính quyền địa phương Thực tế, trong quản lý nhà nước về tôn giáo, khi phát sinh vụ việc phức tạp, nếu không giải quyết tốt ngay từ cơ sở thì tính lây lan của nó rất nhanh và dễ trở thành điểm nóng Thậm chí có những vụ việc trung ương phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết mới chấm dứt được

- Tác giả Nguyễn Văn Cương chỉ nghiên cứu thẩm quyền ở một số lĩnh vực chủ yếu chứ chưa có đề cập trực tiếp đến lĩnh vực quản lý nhà nước về tôn giáo, một lĩnh vực quản lý hết sức đặc thù, do vậy tác giả luận án mới tiếp thu được dưới dạng định hướng

- Đề án về công tác cán bộ làm quản lý nhà nước về tôn giáo do Ban Tôn giáo tỉnh thực hiện còn đang dưới dạng báo cáo nên tính khoa học chưa cao Đề án nghiên cứu đối tượng ở trạng thái tĩnh, chưa dự báo được xu hướng biến động của tôn giáo ở Thanh Hóa do di cư làm ăn xa, các khu công nghiệp, khu kinh tế lớn sắp khánh thành và đi vào hoạt động Do vậy, việc

đề xuất về tổ chức bộ máy cũng như những yêu cầu về công tác cán bộ chưa hợp lý Không nghiên cứu xây dựng tính đặc thù cho các khu vực nói trên

1.4 NHỮNG VẤN ĐỀ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

Các công trình nghiên cứu nêu trên được tác giả vô cùng trân trọng, xem

đó là những tiền đề và gợi mở hết sức bổ ích trong nghiên cứu đề tài của mình Nhưng cũng khẳng định rằng, chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện, sâu sắc về việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hoá, chưa đề cập một cách hệ thống, khoa học về vai trò của chính quyền địa phương - nhân tố chủ quan quyết định đến hiệu quả thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa hiện nay

Chọn vấn đề này làm đề tài nghiên cứu, tác giả hy vọng góp một phần nhỏ vào việc khắc phục những hạn chế nêu trên

Thứ nhất, Khái quát lý luận của Chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, quan điểm của Đảng về tôn giáo; chính sách tôn giáo ở nước ta

hiện nay; quan niệm về chính quyền địa phương và những biểu hiện về vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo

Thứ hai, Phân tích thực trạng tình hình thực hiện chính sách tôn giáo,

những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của nó Qua đó, nêu bật những vấn

đề mới đặt ra cho chính quyền các cấp ở địa phương

Thứ ba, Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò của

chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Thanh Hóa hiện nay

Tiểu kết Chương 1

Kể từ khi Đảng ta thực hiện chủ trương đổi mới, các nhà khoa học đã tập trung nhiều cho đề tài tôn giáo, làm luận cứ cho Đảng ta ban hành các nghị quyết chuyên đề lãnh đạo công tác tôn giáo Đặc biệt, khi Nghị quyết 24, Nghị quyết 25 đi vào cuộc sống thì việc nghiên cứu tôn giáo và chính sách tôn giáo đã được quan tâm hơn Số lượng các công trình nghiên cứu cũng tăng nhanh và đủ lớn phục vụ cho các hoạt động nghiên cứu, quản lý và lãnh đạo Nổi bật là những công trình nghiên cứu, biên soạn giáo trình giảng dạy ở Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đại học tổng hợp Hà Nội (nay là Đại học Khoa học xã hội và nhân văn), Viện Triết học (Viện Hàn lâm Khoa học

xã hội), Viện Nghiên cứu Tín ngưỡng, tôn giáo, các nhà khoa học hàng đầu nghiên cứu về tôn giáo như: GS TS Nguyễn Đức Lữ, PGS.TS Nguyễn Hồng Dương, PGS.TS Ngô Hữu Thảo,…

Cùng các nhà khoa học trẻ có cái nhìn sâu sắc về tôn giáo như: PGS.TS

Lê văn Lợi, PGS.TS, Đỗ Lan Hiền…

Các công trình nghiên cứu từ các góc độ tiếp cận khác nhau đã cho tác giả cái nhìn toàn cảnh từ lịch sử các tôn giáo, quá trình tiến hóa của tôn giáo ở Việt Nam Những nhận thức về tôn giáo và chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta Một số tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu chính sách tôn giáo và công tác tôn giáo nói chung, quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng khi nói đến vai trò của Nhà nước, các tác giả vẫn đề cập một cách chung chung, chưa phân định cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương hoặc chỉ đề cập trong mối quan hệ với các thành phần của hệ thống chính trị

Do vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp đến vai trò của nhà nước nói chung hay của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tôn giáo Mặt khác, đây là một đề tài phải làm rõ nhiều đối tượng đặc thù nên tác giả cũng gặp khó khăn Mặc dù vậy, tác giả cũng đã chọn lọc để sử dụng hàng trăm tài liệu, trong đó có hơn 60 công trình liên quan Với điều kiện

là cán bộ làm việc trực tiếp tại địa phương, được va đập trực tiếp với các đối tượng của quản lý nhà nước về tôn giáo nên với những tư liệu sống đó, tác giả sẽ khái quát, nâng tầm lý luận làm chất liệu cho luận án Với những kiến thức tích

tụ qua nghiên cứu và những kinh nghiệm, tri thức từ thực tiễn sẽ giúp cho luận

án thành công

Chương 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO

ra khỏi thời kỳ Trung cổ, thời mà tôn giáo, cụ thể hơn là Công giáo trở thành lực lượng chính trị chi phối toàn bộ đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội

ở châu Âu Trong điều kiện các cuộc cách mạng tư sản đang thu hẹp quyền lực và phạm vi ảnh hưởng của giáo hội Công giáo, đồng thời cuộc cải cách tôn giáo ở châu Âu đầu thế kỷ XVI và cuộc chiến kéo dài trên một trăm năm giữa một bên là giai cấp phong kiến và giáo hội Công giáo và một bên là giai cấp tư sản và đạo Tin lành, trong đó có cuộc chiến tranh nông dân Đức Bên cạnh đó các trào lưu tư tưởng, triết học mang nội dung tôn giáo với các đại biểu như L Phơbách (Phơbách), VP Hêghen (Hêghen), Sau này đến VI Lênin (Lênin) bàn về tôn giáo cũng trong điều kiện Chính thống giáo ở Nga cấu kết với Nga hoàng trở thành lực lượng cản trở sự phát triển của nước Nga

và cách mạng Nga Do vậy, trong học thuyết của Mác, Ăngghen và Lênin, vấn đề tôn giáo được bàn đến khá nhiều, trở thành một nội dung quan trọng Thực ra, Mác, Ăngghen không viết sách chuyên biệt về tôn giáo, mà có những

tác phẩm đề cập về tôn giáo, tiêu biểu như: Góp phần phê phán triết học pháp

quyền của Hêghen do Mác viết năm 1843, Luận cương về Lút-vích Phơbách

do Mác viết năm 1845, Hệ tư tưởng Đức do Mác và Ăngghen viết năm 1846,

Chiến tranh nông dân Đức do Ăngghen viết năm 1850, Bru-nô Bao-Ơ và Cơ đốc giáo sơ kỳ do Ăngghen viết năm 1882, Lút-vích Phơ-bách và sự cáo

chung của triết học cổ điển Đức do Ăngghen viết năm 1886, Riêng Lênin

có ba cuốn sách viết về tôn giáo với tựa đề Chủ nghĩa xã hội và tôn giáo, viết năm 1905, Về thái độ của Đảng công nhân đối với tôn giảo, viết năm 1909, Về

thái độ của các giai cấp, đảng phái đối với giáo hội, viết năm 1919 Ngoài ra

ông cũng có những tác phẩm liên quan đến tôn giáo như: Thư gửi Mác- xim

Goóc-ki, viết năm 1913, Sự phá sản của Quốc tế II, viết năm 1915, Dự thảo cương lĩnh của Đảng Cộng sản I Nga, viết năm 1919, Sau này các nhà

nghiên cứu tuyển chọn sắp xếp thành những tác phẩm riêng của Mác, Ăngghen

và Lênin về tôn giáo Ở Việt Nam hiện nay có một số sách như: Mác,

Ăng-ghen, Lê-nin bàn về tôn giáo do PGS TS Nguyễn Đức Sự tuyển chọn và chủ

biên; Trích tác phẩm kinh điển Chủ nghĩa Mác-Lênin về tôn giáo do Bộ môn

Khoa học về Tín ngưỡng và tôn giáo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh xuất bản năm 1996; Trích tác phẩm Kinh điển của Mác, Ăngghen, Lênin

và Hồ Chí Minh về tôn giáo do Trung tâm Khoa học về Tín ngưỡng và tôn

giáo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chi Minh xuất bản năm 1998,

Học thuyết Mác Lê-nin bàn đến các vấn đề lớn, như: tôn giáo là gì, sự

ra đời, tồn tại của tôn giáo, vai trò của tôn giáo, thái độ của những người Cộng sản đối với tôn giáo

Về bản chất của tôn giáo hay quan điểm Mácxít về tôn giáo

Trong tác phẩm Chống Đuyrinh, Ăngghen đã nêu một cách khái quát quan điểm về nguồn gốc, bản chất tôn giáo: “Tất cả mọi tôn giáo chẳng qua chỉ là sự phản ánh hư ảo vào đầu óc con người - của những lực lượng ở bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ, chỉ là sự phản ánh trong đó những lực lượng trần thế đã mang hình thức những lực lượng siêu trần thế”

[42, tr.437] Trong Lời nói đầu cuốn Góp phần phê phán triết học pháp quyền

con người chưa tìm được bản thân mình hoặc đã lại để mất bản thân mình một lần nữa” [43, tr.570] Và đặc biệt câu tiếp theo: “Sự khốn cùng của tôn giáo

vừa là biểu hiện của sự khốn cùng hiện thực, vừa là sự phản kháng chống lại

sự khốn cùng hiện thực ấy Tôn giáo là tiếng thở dài của chúng sinh bị áp bức,

là trái tim của thế giới không có trái tim, cũng giống như nó là tinh thần của những trật tự không có tinh thần Tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân”2

Sau này, Lênin lấy câu này của Mác làm “hòn đá tảng của toàn bộ quan điểm của

Chủ nghĩa Mác về vấn đề tôn giáo” [119, tr.511]

Trên căn bản đánh giá như trên, sau này các nhà lý luận Mácxít đã lấy chức năng xã hội của tôn giáo làm hạt nhân cho định nghĩa về tôn giáo và khẳng định bản chất của tôn giáo

Về sự ra đời, tồn tại và điều kiện mất đi của tôn giáo

Chủ nghĩa Mác - Lênin lý giải sự ra đời, tồn tại và mất đi của tôn giáo khá phong phú, do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc gắn tôn giáo với những cơ sở trần thế của nó là những xã hội cụ thể của con người với những kết cấu phức tạp bởi nhiều yếu tố và nhiều mối quan hệ có liên quan đến đời sống vật chất và tinh thần Trong tổng thể các quan hệ ấy thì sản xuất vật chất là quan trọng nhất, là cơ

sở khách quan quyết định mọi quan hệ xã hội và hiện tượng xã hội, trong đó có hiện tượng tôn giáo Chủ nghĩa Mác - Lênin còn nói rõ rằng, căn nguyên sâu xa của sự tồn tại tôn giáo chính là sự “bất hợp lý” trong mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, giữa con người với con người, khiến cho các lực lượng tự nhiên và

xã hội trở thành một lực lượng có tính “siêu tự nhiên”, kỳ thị và mù quáng đối với

con người Để diễn đạt mối quan hệ đó của tôn giáo với con người, Mác đã dùng

các mệnh đề: “Tôn giáo là thế giới lộn ngược” và “Tôn giáo là sự tự ý thức và tự

cảm giác của con người chưa tìm được bản thân” như đã dẫn ở trên Sau này,

Lênin chỉ ra cụ thể hơn: “Sự bất lực của giai cấp bị bóc lột tất nhiên để ra lòng tin

vào một cuộc sống tốt đẹp ở thế giới bên kia” [118, tr.169]

Với lập luận như vậy nên theo Mác và Ăngghen chỉ khi nào quan hệ đời sống hiện thực có “sự hợp lý” giữa con người với con người và con người với tự nhiên thì “sự phản ánh tôn giáo” của thế giới hiện thực mới mất đi Nói

cách khác, tôn giáo chỉ mất đi khi cơ sở kinh tế - xã hội của nó thực sự không

còn nữa Cũng trong Chống Đuyrinh, Ăngghen nói đến ba điều kiện tiêu vong

của tôn giáo: một là, xoá bỏ chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất; hai là,

xã hội sử dụng tư liệu sản xuất có kế hoạch; ba là, con người có thể quyết

định trong các hành động của mình

Khi lý giải về căn nguyên sinh ra tôn giáo, Mác, Ăngghen cũng trình

bày về sự phát triển của tôn giáo Trong Chống Đuyrinh, Ăngghen đã đưa ra

sơ đồ: tôn giáo tự nhiên, tôn giáo đa thần, tôn giáo độc thần Sau đó, Ông còn

nghiên cứu chỉ ra lịch sử tiến hóa của các loại hình tôn giáo: (1) từ tôn giáo tự

phát của xã hội nguyên thủy đến tôn giáo do con người tạo ra trong xã hội loài

người đã có giai cấp; (2) từ tôn giáo bộ lạc đến tôn giáo dân tộc và tôn giáo

thế giới; (3) từ tôn giáo tự nhiên đến tôn giáo đa thần và tôn giáo nhất thần

Về ảnh hưởng xã hội của tôn giáo

Theo Mác và Ăngghen, trước hết tôn giáo có chức năng an ủi, “đền bù

hư ảo” trong mệnh đề “Tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân” Có một thời

gian dài, mệnh đề này lại chỉ được hiểu: tôn giáo là thứ rượu tinh thần, là

thuốc phiện đầu độc con người Thực ra, mệnh đề này phải hiểu chiều sâu xã

hội của tôn giáo, phải được đặt trong toàn bộ đánh giá của Mác về tôn giáo

với lập luận theo phương pháp quy nạp: (1) tôn giáo là biểu hiện sự khốn

cùng cùa hiện thực; (2) tôn giáo là tiếng thở dài của chúng sinh bị áp bức; (3)

tôn giáo là trái tim của thế giới không có trái tim; (4) tôn giáo là tinh thần của

những trật tự không có tinh thần; để cuối cùng ông nhấn mạnh: Tôn giáo là

thuốc phiện của nhân dân! Đồng thời, cũng phải hiểu được thực chất sự so

sánh tôn giáo và thuốc phiện với “chức năng lịch sử” cùa nó là ru ngủ, là

thuốc giảm đau (vào thời Mác, Ăngghen, thuốc phiện được coi là một loại

dược phẩm, không phải là những loại chất độc phá hoại cuộc sống của con

người như sau này) Cũng cần chú ý thêm trong mệnh đề này, Mác nhấn

mạnh lực lượng quần chúng đông đảo tin theo các tôn giáo, cần đến thuốc

phiện Vì theo ông "thuốc phiện của nhân dân” chứ không phải một số ít người Tuy nhiên, đây là luận đề, mà một số người hiểu sai đẩy đến sự cực đoan với tôn giáo; đồng thời, cũng có một số người thường lợi dụng, xuyên tạc và cũng thường tô thêm, đổ lỗi cho những người Mácxít để bôi nhọ và lôi kéo quần chúng nhằm thực hiện những dụng ý chính trị xấu

Mệnh đề “Tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân” được Đảng Cộng sản Trung Quốc tiếp thu trong trạng thái tâm lý ám ảnh về thất bại của người Trung Quốc trong cuộc “Chiến tranh nha phiến” (Theo Từ điển Bách khoa Britannica - Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam 2014: Chiến tranh nha phiến giữa Trung Quốc với Anh lần thứ nhất: 1839-1842, lần thứ hai: 1856-1860 giữa Trung Quốc với một liên minh Anh - Pháp, buộc Trung Quốc phải ký Hiệp ước Nam Kinh 1842, Hiệp ước Thiên Tân 1858, Hiệp ước Bắc Kinh

1860 mở cửa để Anh vào buôn bán và truyền giáo) nên góp phần đẩy đến thái

độ cực đoan với tôn giáo

Khi nói đến chức năng xã hội của tôn giáo, Chủ nghĩa Mác -Lênin còn

đề cập đến một phương diện khác: tôn giáo còn là chỗ dựa tinh thần của trật

tự thống trị của các giai cấp áp bức tự biện hộ cho mình Tất nhiên, cũng có một sự thực lịch sử khác, ở những giai đoạn đặc biệt, tôn giáo cũng được nhân dân bị áp bức sử dụng để tiến hành cuộc đấu tranh phản kháng Sau này, Lênin đã từng nói: “Tất cả các giai cấp áp bức đều cần đến hai chức năng xã hội, để giữ gìn nền thống trị của mình: chức năng đao phủ và chức năng giáo

sĩ Đao phủ để dẹp tan sự phản kháng và sự căm phẫn của kẻ bị áp bức Giáo

sĩ để an ủi họ ” [121, tr.293]

Về thái độ đối với tôn giáo

Lênin đã phát triển và hoàn chỉnh quan điểm của Mác, Ăngghen đối với tôn giáo và đặt nó trong khuôn khổ cuộc đấu tranh cách mạng của giai cấp vô sản Trong tác phẩm về thái độ của Đảng Công nhân đối với tôn giáo viết năm

1909, Lênin chỉ rõ: “Chúng ta phải đấu tranh với tôn giáo Đó là điều sơ đẳng

của toàn bộ chủ nghĩa duy vật, và do đó, của chủ nghĩa Mác Nhưng chủ nghĩa Mác không phải là thứ chủ nghĩa duy vật chỉ dừng lại ở điều sơ đẳng đó Theo Lênin, đấu tranh với tôn giáo phải theo cách riêng - xóa bỏ nguồn gốc sinh ra và nuôi dưỡng tôn giáo: “ không phải chỉ bó hẹp bằng việc tuyên truyền trừu tượng về tư tưởng phải gắn cuộc đấu tranh ấy với thực tiễn cụ thể của phong

trào giai cấp nhằm triệt tiêu nguồn gốc xã hội của tôn giáo” [120, tr.514 - 515]

Như vậy, chủ nghĩa Mác -Lênin coi tôn giáo là chuyện của trần thế, không phải là chuyện ở “trên trời” nên phải triệt tiêu nguồn gốc sinh ra tôn giáo phải

bằng những nỗ lực xây dựng “thiên đường ngay trên thế gian này”; đồng thời tách chính trị ra khỏi tôn giáo, phải tôn trọng tự do tôn giáo và tự do không tôn giáo Đặc biệt, trong quan điểm đối với tôn giáo, Lênin nhấn mạnh không được

cực đoan tuyên chiến với tôn giáo Đây là quan điểm rất lớn trong việc ứng xử với tôn giáo của các Đảng Mácxít: “Đấu tranh chống lại các thành kiến tôn giáo thì phải cực kỳ thận trọng Trong cuộc chiến đấu ấy, ai làm tổn thương đến tình cảm tôn giáo, người đó sẽ gây thiệt hại lớn Cần phải đấu tranh bằng tuyên truyền giáo dục Nếu hành động thô bạo, chúng ta sẽ làm quần chúng tức giận, hành động như vậy sẽ càng gây chia rẽ quần chúng về vấn đề tôn giáo, mà sức mạnh của chúng ta

là ở sự đoàn kết” [116, tr.221] Lênin cho rằng nếu tuyên chiến với tôn giáo là dại dột và vô chính phủ: “Lời tuyên chiến của họ với tôn giáo là dại dột tuyên chiến như thế là phương pháp tốt nhất làm kích động thêm sự quan tâm của người ta đối

với tôn giáo đó chỉ là một luận điệu vô chính phủ ” [117, tr.511]

Sau này, những quan điểm của Mác, Ăngghen và Lênin về thái độ đối với tôn giáo được Stalin tiếp thu và kế thừa, nhưng nhấn mạnh tính giai cấp trong tôn giáo, và đặc biệt đề cao chủ nghĩa vô thần, thậm chí đẩy lên tới mức coi việc giải quyết vấn đề tôn giáo là “một mất, một còn” của cuộc đấu tranh giai cấp Điều này chi phối cả Quốc tế Cộng sản vào những năm ba mươi của thế kỷ XX và ảnh hưởng không nhỏ đến các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông

Âu, châu Á và Mỹ -Latinh trong một thời gian nhất định

2.1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo

Trong các di sản tư tưởng của Hồ Chí Minh để lại cho đời sau, có một bộ phận cấu thành quan trọng là tư tưởng về tín ngưỡng, tôn giáo Văn kiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đã khẳng định:

Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu văn hóa của nhân loại Đó là tư tưởng về giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người, về độc lập dân tộc

gắn liền với chủ nghĩa xã hội [56, tr.20]

Sợi chỉ đỏ của Tư tưởng Hồ Chí Minh là đoàn kết toàn dân và giải phóng dân tộc, xây dựng một nước Việt Nam độc lập thống nhất và giàu mạnh Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo cũng nằm trong tư tưởng vĩ đại

đó Do đó, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến vấn đề tôn giáo Nếu tính từ khi

về nước trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam (năm 1940) đến khi qua đời (năm 1969), Hồ Chí Minh có tất cả 365 đơn vị lời nói, bài viết, việc làm về tôn giáo hoặc liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo, trong đó có 156 bài viết riêng về tôn giáo hoặc chung với các lĩnh vực khác, 209 việc giải quyết hoặc

ứng xử các vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo [2] Như vậy, trong bận rộn lo toan

trăm công ngàn việc với tư cách lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Hồ Chí Minh vẫn dành nhiều thời gian cho vấn đề tôn giáo Nếu chia theo thời gian, giai đoạn đầu thế kỷ XX, nhất là những năm 1920, khi viết về tôn giáo, Hồ Chí Minh vạch trần sự cấu kết của chủ nghĩa thực dân với giáo hội trong quá trình xâm lược Việt Nam và áp bức bóc lột nhân dân ta Từ sau Cách mạng tháng Tám (1945) khi tình hình đất nước có sự đổi khác, chính quyền về tay nhân dân, quần chúng đã giác ngộ một bước, những tư tưởng của Bác vừa đấu tranh vừa vận động chức sắc và nhân dân đi theo, tin theo, cống hiến cho cách mạng