Trung Quốc - Thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam– Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu.docx

Trung Quốc - Thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam– Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu

Chương một: Tình hình chung về thị trường Trung Quốc

1 Tổng quan về nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa:

 Điều kiện tự nhiên- xã hội:

Là quốc gia lớn nhất Á, Trung Quốc có biên giới chung với 14 quốc gia Trung Quốcđứng thứ ba thế giới về diện tích (9,596,960 Km2 chiếm 7% diện tích thế giới) đứng sauNga và Canada Về địa hình: một phần hai lãnh thổ của Trung Quốc là núi và chủ yếuphân bố ở miền tây Ba vùng đất thấp ở phía đông và ở vùng giữa Trung Quốc là cácvùng nông nghiệp trù phú, dân cư đông đúc, gồm đồng bằng trung tâm khu vực sôngDương Tử và sông Hoàng Hà, hai vùng còn lại phân bố ở phía Bắc và phía Nam củamiền Đông Trung Quốc.

Nhờ diện tích rộng lớn nên tài nguyên thiên nhiên ở Trung Quốc phong phú thuộc hàngbậc nhất thế giới Trung Quốc có lợi thế về :Than đá, Dầu thô, các quặng kim… Đa sốcác quặng có trữ lượng lớn nên công việc khai thác gặp nhiều thuận lợi

Hệ thống sông ngòi tưng đối phủ khắp nước không những giúp giao thông thủy nội địathuận tiện mà còn cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp cũng như tưới tiêu nôngnghiệp Hệ thống cảng biển ở khu vực Đông Hải, Hoàng Hải và Nam Hải (biển Đôngcủa Việt Nam) rất phát triển nên Trung Quốc là một trong những nước có tiềm năng lớntrong việc mở rộng quan hệ ngoại thương với các nước khác trên thế giới.

Có số dân gần 1,3 tỷ người, trong đó người Hán chiếm 92% (cùng với 55 dân tộc thiểusố khác).Theo thông báo của Cơ quan thống kê Quốc gia Trung Quốc, thu nhập bìnhquân đầu người ở khu vực thành thị của nước này trong năm 2009 là 17.175 NDT (2.500USD), trong khi ở nông thôn chỉ là 5.153 NDT.

 Bức tranh kinh tế Trung Quốc:

Biểu 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc qua các năm

Nguồn: Tổng cục thống kê Trung Quốc

Từ đầu thập niên 1980 đến nay, kinh tế Trung Quốc phát triển trung bìnhgần 10% Kết quả là hiện nay nước này vươn lên vị trí thứ hai thế giới về GDP vàmậu dịch và có lượng dự trữ vàng và ngoại tệ thuộc nhóm những nước có dự trữnhiều nhất thế giới Trung Quốc đã trở thành một trong những động lực thúc đẩykinh tế thế giới tăng trưởng, với 80% hàng tiờu dựng của thế giới hiện đang đượcsản xuất tại Trung Quốc.

Biểu 2: So sánh GDP giữa Trung Quốc và Nhật Bản qua các năm

Nguồn: Ngân hàng thế giớiBiểu 3: Dự trữ vàng và ngoại tệ của Trung Quốc 2009

Nền kinh t

Nguồn: Ngân hàng Trung ương Trung Quốc

Ngoài ra, Trung Quốc còn mua rất nhiều trái phiếu nước ngoài như mộtkênh đầu tư an toàn và mang màu sắc chính trị

Kinh tế Trung Quốc có một số đặc điểm sau:

- Thứ nhất, đó là quá trình công nghiệp hóa tiến nhanh trên quy mô lớn Nhiềungành trong công nghiệp chế biến, chế tác phát triển trên dưới 20% mỗi năm nhưđồ điện gia dụng, xe hơi, máy tính cá nhân và nhiều loại máy móc khác Trongnhiều mặt hàng thuộc các ngành này, Trung Quốc chiếm tới trên dưới 40% sảnlượng thế giới Vì vậy mà Trung Quốc  được xem là công xưởng của thế giới.- Thứ hai, phát triển của Trung Quốc ngày càng dựa vào xuất khẩu Xuất khẩungày càng giữ vai trò chủ đạo, là động lực thúc đẩy nền kinh tế phá triển.Lấy mộtso sánh: tỉ trọng của xuất khẩu trong GDP là 7 % vào năm 1980 nhưng tăng lên33% năm 2008 Xuất khẩu của Trung Quốc hiện nay cũng hầu hết là hàng côngnghiệp Vào những năm mới mở cửa, tỉ trọng của hàng công nghiệp trong tổngkim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc chưa tới 50% nhưng từ năm 2001 con số đóđã lên trên 90% Như vậy trong quá trình phát triển, Trung Quốc ngày càng hướngngoại và chiếm lĩnh thị trường thế giới bằng hàng công nghiệp, đặc biệt là hànggiá rẻ.

- Thứ ba, phát triển của Trung Quốc còn có đặc tính là dựa nhiều vào đầu tư.Trước năm 1992 tỉ lệ của đầu tư trên GDP vào khoảng 30% nhưng năm 2002 tănglên 40% và mấy năm gần đây lên tới 50% Các tỉnh cạnh tranh đầu tư và sản xuấthàng công nghiệp, gây nên hiện tượng đầu tư trùng lặp và sản xuất thừa làm kém

hiệu suất của toàn nền kịnh tế Nhưng đối với Việt nam và các nước có nền kinh tếcòn nhỏ ở Đông Nam Á, hiện tượng sản xuất thừa của Trung Quốc là một trongnhững nguyên nhân chính làm tràn ngập hàng công nghiệp giá rẻ vào thị trườngcác nước này.

- Thứ tư, cơ cấu công nghiệp của Trung Quốc ngày càng chuyển dịch lên cao.Khuynh hướng này phản ảnh rõ trong cơ cấu xuất khẩu Những sản phẩm có hàmlượng công nghệ càng cao càng cần nhiều lao động có kỹ năng cao và do đó để sảnxuất và xuất khẩu được những mặt hàng này đòi hỏi nền giáo dục, đào tạo, nghiêncứu khoa học phải cung cấp đủ nguồn nhân lực có trình độ tương ứng.

Năm 2009 có tới trên 30% kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc thuộc nhóm hàngcông nghiệp cần có kỹ năng và kỹ thuật cao (high skill- high tech) như máy tính,máy móc về viễn thông, về y tế, dược phẩm, v.v Nếu kể cả nhóm hàng dùngnhiều kỹ năng vừa phải (medium skill) như xe hơi, xe máy, đồ điện gia dụng, kimkhí, v.v thì tỉ trọng của 2 nhóm hàng này chiếm tới 50% tổng kim ngạch xuấtkhẩu của Trung Quốc Một điểm đáng chú ý là các mặt hàng có hàm lượng  kỹnăng thấp như may mặc, giày dép, dụng cụ lữ hành, v.v vẫn còn chiếm một tỉtrọng lớn Tỉ trọng trong xuất khẩu của Trung Quốc chỉ giảm đáng kể trong hailãnh vực nông sản và nguyên liệu Điều này cho thấy các loại hàng công nghiệp,từ trình độ thấp đến trình độ cao Trung Quốc đều hiện diện trên thị trường thế giớivới số lượng lớn.

Sự trỗi dậy của Trung Quốc không phải chỉ tạo ra thách thức đối với khu vực Áchâu mà còn thế giới.Nhưng bên cạnh đó còn tạo ra cơ hội phát triển cho các nướckhác Trung Quốc phát triển mạnh không phải chỉ nhập khẩu tài nguyên, nănglượng mà còn trở thành một thị trường tiêu thụ hàng công nghiệp nhập khẩu từnước ngoài Từ năm 1990 đến 2008, nhập khẩu của Trung Quốc tăng 18 lần.Trong 983 tỉ USD nhập khẩu năm 2008, hàng công nghiệp chiếm trên 60%, đặcbiệt riêng các loại máy móc chiếm khoảng 40%

Máy móc là các loại sản phẩm có nhiều bộ phận, linh kiện, công đoạn nên trongnội bộ mỗi ngành, các công ty đa quốc gia (MNCs) triển khai phân công lao độngtrên qui mô toàn cầu, hình thành các chuỗi cung ứng (supply chain) Từ đầu thậpniên 1990, Trung Quốc đã thành công trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI)tập trung trong các ngành chế tạo các loại máy móc từ trung cấp (như đồ điện giadụng) đến cao cấp (như máy tính, máy chụp hình kỹ thuật số) làm thành các cụmcông nghiệp ở các tỉnh ven biển, nhất là ở tam giác sông Châu Giang tỉnh QuảngĐông Qua đó, Trung Quốc tham gia mạnh mẽ vào chuỗi cung ứng toàn cầu, vừaxuất khẩu vừa nhập khẩu các mặt hàng thuộc nội bộ các ngành này, Hiện nay có

hơn 50% kim ngạch xuất và nhập khẩu của Trung Quốc do MNCs thực hiện, nhấtlà MNCs có gốc Nhật, Hàn Quốc và Đài Loan.

Phân tích ở trên cho thấy Trung Quốc đẩy mạnh xuất khẩu hàng công nghiệp trênquy mô lớn và triển khai hầu như toàn diện trong các lãnh vực, từ sản phẩm cóhàm lượng công nghệ thấp đến các sản phẩm có hàm lượng kỹ năng cao, côngnghệ cao; đồng thời Trung Quốc triển khai phân công hàng ngang (horizontaltrade), phân công nội ngành (intra-industry trade) với các nước khác trong các mặthàng chế tạo các loại máy móc, là những lãnh vực chủ đạo trong mậu dịch quốc tếhiện nay Với tính chất này, các nước phát triển ở trình độ cao hơn Trung Quốcnhư Nhật, Hàn Quốc, hoặc các nước đã thành công trong việc tham gia chuỗi cungứng toàn cầu (như Malaysia, Thái Lan,…) có thể đẩy mạnh xuất khẩu sang TrungQuốc những mặt hàng có hàm lượng kỹ năng cao hoặc trung bình Nhưng đối vớicác nước ở trình độ phát triển thấp hơn, sự trỗi dậy của Trung Quốc là một tháchthức lớn vì vừa bị Trung Quốc cạnh tranh mạnh trong những  mặt hàng có hàmlượng kỹ năng thấp nhưng lại chưa có năng lực triển khai phân công hàng ngangvới Trung Quốc trong những nhóm hàng công nghiệp có kỹ năng trung và cao cấp.Là nước lân cận với Trung Quốc , Việt Nam càng gặp khó khăn nhiều hơn khicác ngành kinh tế công nghiệp còn non trẻ Về nhiều mặt, Việt Nam ở trình độphát triển thấp hơn Trung Quốc GDP đầu người của Việt Nam năm 2009 chỉ bằng1/3 của Trung Quốc, chất lượng giáo dục, trình độ phát triển khoa học, công nghệcũng đi sau nước này Thêm vào đó, về qui mô, kinh tế Trung Quốc lớn áp đảo,tốc độ phát triển cũng nhanh hơn Việt Nam Thách thức của sự trỗi dậy của TrungQuốc đối với con đường phát triển của Việt Nam là vô cùng lớn Việt Nam cầnnghiên cứu sâu tác động của sự trỗi dậy của Trung Quốc để có chiến lược, chínhsách phát triển thích hợp, tránh tình trạnh mất cân bằng thương mại diễn ra trongmột thập kỷ qua.

 Xuất nhập khẩu của Trung Quốc:

        Theo số liệu công bố của Tổng cục Hải quan Trung Quốc ngày 10/8, trong 7

tháng đầu năm 2010, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Trung Quốc đạt 1.617,05tỷ USD, tăng 40,9% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, xuất khẩu đạt 850,49 tỷUSD, tăng 35,6%; nhập khẩu đạt 766,56 tỷ USD, tăng 47,2%; Thặng dư thươngmại đạt 83,93 tỷ USD, giảm 21,2%.

Quan hệ thương mại song phương của Trung Quốc với các bạn hàng chủ yếu 7tháng đầu năm 2010:

- Kim ngạch thương mại song phương giữa Trung Quốc với EU đạt263,16 tỷ USD, tăng 36,6%

- Kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc với Mỹ đạt 207,23 tỷ USD,tăng 30,6%

- Kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc với Nhật Bản đạt 161,71 tỷUSD, tăng 34,9% Trong đó, Trung Quốc xuất khẩu sang Nhật Bản đạt65,15 tỷ USD, tăng 24,7%; Trung Quốc nhập khẩu từ Nhật Bản đạt96,56 tỷ USD, tăng 42,8%; Trung Quốc nhập siêu từ Nhật Bản là 31,41tỷ USD, mức tăng gấp đôi.

- Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Trung Quốc với ASEAN đạt 161,0 tỷUSD, tăng 49,6% Trong đó, Trung Quốc xuất khẩu sang ASEAN đạt76,74 tỷ USD, tăng 43,2%; Trung Quốc nhập khẩu từ ASEAN đạt 84,26tỷ USD, tăng 56,1%; Trung Quốc nhập siêu từ ASEAN là 7,52 tỷ USD,trong khi đó vào cùng kỳ của năm 2009 mức độ nhập siêu của TrungQuốc chỉ là 0,4 tỷ USD

- Kim ngạch xuất nhập khẩu song phương giữa Trung Quốc với Việt Nam

trong tháng 7 và 7 tháng đầu năm 2010 đạt lần lượt là 2,54 tỷ USD và15,36 tỷ USD, tăng lũy kế 48,9%; Trong đó, Trung Quốc xuất khẩusang Việt Nam đạt lần lượt là 1,86 tỷ USD và 11,72 tỷ USD, tăng lũy kế50,4%; Trung Quốc nhập khẩu từ Việt Nam đạt lần lượt là 0,68 tỷ USDvà 3,63 tỷ USD, tăng lũy kế 44,5% Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốctrong 7 tháng là 8,09 tỷ USD

Điều đáng chú ý là Brasil đã thay thế Nga để trở thành bạn hàng lớn thứ 10 của TrungQuốc Trong 7 tháng đầu năm nay, kim ngạch thương mại song phương giữa TrungQuốc với Brasil đạt 32,51 tỷ USD, tăng 54,6%.

Trong các mặt hàng xuất khẩu, sản phẩm cơ điện là mặt hàng xuất khẩu chiếm vị trí chủđạo Trong 7 tháng đầu năm nay, kim ngạch xuất khẩu của mặt hàng cơ điện đạt 500,69tỷ USD, tăng 36,2%, cao hơn 0,6 điểm % so với tốc độ tổng thể xuất khẩu của TrungQuốc, chiếm đến 58,9% tổng giá trị xuất khẩu của Trung Quốc trong 7 tháng Trong đó,xuất khẩu sản phẩm điện khí và điện tử đạt 202,63 tỷ USD, tăng 34,7%; xuất khẩu thiếtbị máy móc đạt 169,67 tỷ USD, tăng 36,6% Cũng trong 7 tháng đầu năm 2010, tốc độxuất khẩu các mặt hàng có số lượng lớn truyền thống nói chung có phần tăng nhanh sovới 6 tháng đầu năm Trong đó, xuất khẩu hàng may mặc đạt 66,83 tỷ USD, tăng 17,4%,tốc độ tăng 1,4 điểm % so với 6 tháng đầu năm; xuất khẩu sợi dệt và hàng dệt đạt 42,84

dụng cụ gia đình đạt 18,54 tỷ USD, tăng 34,9%, tốc độ tăng thêm 1,9 điểm % so với 6tháng đầu năm; xuất khẩu giày dép đạt 19,42 tỷ USD, tăng 23,6%, tốc độ tăng thêm 2,8điểm % so với 6 tháng đầu năm; xuất khẩu hàng nhựa đạt 10,18 tỷ USD, tăng 30,2%, tốcđộ tăng thêm 2 điểm % so với 6 tháng đầu năm; xuất khẩu va ly, túi xách đạt 9,13 tỷUSD, tăng 30,7%, tốc độ tăng thêm 5,7 điểm % so với 6 tháng đầu năm; riêng xuất khẩuđồ chơi đạt 4,75 tỷ USD, tăng 30%, nhưng tốc độ chậm lại 0,5 điểm % so với 6 tháng đầunăm.

Trong các mặt hàng nhập khẩu , đại đa số lượng nhập khẩu các mặt hàng có số lượng lớnđều tăng với mức độ khác nhau, giá nhập khẩu bình quân đều tăng trở lại với tốc độnhanh Qua số liệu thống kê của hải quan cho thấy, trong 7 tháng đầu năm 2010, nhậpkhẩu quặng sắt đạt 360 triệu tấn, tăng 1,5%, giá nhập khẩu bình quân là 116USD/tấn,tăng 53,3%; nhập khẩu đậu tương đạt 30,76 triệu tấn, tăng 16,2%, giá nhập khẩu bìnhquân là 439USD/tấn, tăng 4% Ngoài ra, nhập khẩu sản phẩm cơ điện đạt 360,28 tỷ USD,tăng 42,8%, trong đó nhập khẩu ô tô đạt 459.000 chiếc, tăng 1,5 lần.   

2 Tình hình cung cầu của thị trường Trung Quốc

Biểu 4: Các mặt hàng nhập khẩu của Trung Quốc năm 2008

Nguồn: Tổng cục thống kê Trung Quốc Biểu 5: Các mặt hàng xuất khẩu của Trung Quốc năm 2008

Nguồn: Tổng cục thống kê Trung Quốc

Trung Quốc có mối quan hệ thương mại với hầu hết tất cả các nước trên thế giới Hiếmcó một quốc gia nào mà hàng Trung Quốc không hiện diện tại đó Thị trường TrungQuốc rộng lớn bậc nhất thế giới với 1,3 tỷ dân Thêm vào đó, chênh lệch giàu nghèo rõrệt trong tần lớp dân cư ở Trung Quốc cũng tạo ra sự đa dạng phân khúc trong thị trường.Thị trường Trung Quốc không khó tính như thị trường các nước phát triển

Về cung cầu trong nước, Trung Quốc tự chủ hầu như tất cả các mặt hàng tiêu dùng Nướcnày nhập chủ yếu hàng nông sản, khoáng sản thô, máy móc thiết bị hiện đại không tự sảnxuất được… Chính nhờ tự chủ trong sản xuất mà Trung Quốc luôn là nước xuất siêutrong hàng chục năm qua

Như bảng thống kê ở trên, 45% giá trị nhập khẩu của Trung Quốc là các mặt hàngnguyên liệu thô hoặc qua sơ chế Ngành công nghiệp phụ trợ Trung Quốc phát triển rấtmạnh do có sự đầu tư từ nhà nước Chính sách trải thảm đỏ đón nhận luồng đầu tư quốctế vào nước này những năm cải cách cùng với cam kết cung cấp đầy đủ các nguyên liệuđầu vào cho những nhà đầu tư này đã giúp cho Trung Quốc có thể tự lực trong nhữngngành công nghiệp cơ bản.

Nổi bật trên lĩnh vực xuất khẩu là các mặt hàng máy móc và phương tiện vận tải chiếm

không hề thua kém bất cứ nước phát triển nào khi cơ cấu xuất khẩu sản phẩm xuất khẩumang tính công nghệ cao như trên.

Từ những số liệu xuất nhập khẩu trên, chúng ta thấy được thị trường Trung Quốc là mộtthị trường gần như không có chổ đứng cho các hàng hóa nước ngoài ở lĩnh vực côngnghiệp chế biến hang tiêu dùng Đây là thế mạnh của quốc gia tỷ dân này Vì thế, để thâmnhập thành công vào thị trường này, chúng ta cần tránh xuất những mặt hàng có thể coi làthừa thải như hàng tiêu dùng, máy móc thiết bị công nghệ trung bình…

3 Luật thương mại cơ bản của Trung Quốc

Theo những cam kết gia nhập WTO, Trung Quốc đã loại bỏ hình thức cấp phép hạnngạch nhập khẩu với hàng xăng dầu, cao su tự nhiên, săm lốp ô tô, xe máy ứng vớimột số mã thuế quan nhất định và các linh kiện bắt đầu từ tháng 01 tháng 01 năm2004 Hiện tại, chỉ có 5 chủng loại hàng còn quản lý hạn ngạch nhập khẩu và giấyphép Đồng thời, các thành viên WTO cũng đã bỏ những hạn chế đối với một số mặthàng xuất khẩu của Trung Quốc (ví dụ như dệt may), Trung Quốc cũng đã xoá bỏnhững yêu cầu về hạn ngạch và giấy phép cho những mặt hàng xuất khẩu liên quan.Bên cạnh đó, Trung Quốc đã tiến hành quản lý quy trình nhập khẩu đối với sản phẩmnông nghiệp Những sản phẩm nông nghiệp như lúa mì, lúa gạo, và bông thường phảichịu sự quản lý hoàn toàn bằng hạn ngạch thì hiện được quản lý hạn ngạch theo tỷsuất thuế Trong dài hạn, các biện pháp quản lý hành chính như hạn ngạch và giấyphép sẽ được bãi bỏ vì Trung Quốc đã là thành viên của WTO.

 Vào tháng 12 năm 2001, Trung Quốc đã ban hành một loạt các biện pháp quản lýhành chính đối với nhập khẩu phù hợp với các cam kết của WTO bao gồm những quyđịnh của nước cộng hoà Nhân Dân Trung Hoa về quản lý hành chính đối với hàng hoáxuất nhập khẩu, Các biện pháp quản lý hàng nhập khẩu Cơ Khí và hàng hóa Điện tửvà Luật thương mại sửa đổi có hiệu lực từ tháng 4 năm 2004 Các quy tắc này đã tạora một không quản lý để quản lý hạn ngạch và giấy phép đối với hàng hoá xuất nhậpkhẩu.

Luật ngoại thương Trung Quốc cơ bản giống như luật thương mại của các nước trên thếgiới (Xem phần phụ lục các điều luật cơ bản của luật ngoại thương Trung Quốc)

Trong phạm vi tiểu luận, nhóm xin đưa ra thông tin về các biện pháp mà Trung Quốc ápdụng để quản lý các mặt hàng xuất nhập khẩu.

 Quản lý bằng hạn ngạch và giấy phép

Trung Quốc cho phép xuất nhập khẩu tự do hàng hoá và công nghệ ( trừ những hàng hoáphải tuân theo những quy định và luật lệ khác) Đối với hàng hoá nhập khẩu phải tuântheo những hạn chế của Chính phủ, Trung Quốc thực thi quota và giấy phép.

Năm 2001, có 33 loại hàng hoá phải chịu quản lý quota và giấy phép Trong số đó, 14loại hàng hoá phải chịu quota thông thường và giấy phép thông thường, 12 loại máy mócvà sản phẩm điện tử phải có quota và giấy phép, 7 loại hàng hoá chỉ chịu quota nhưngkhông chịu giấy phép.

PRIVATE Hàng hoá chịuquota và giấy phép nhập khẩu

Hàng hoá thôngthường (14)

Dầu đã qua chế

polyester, sợiacrylic,

polyester chips,cao su tự nhiên,lốp xe ô tô,sodium cyanide,đường tinh chế,thuốc lá, thuốctrừ sâu, cellulosediacetate fibertows cotton vàTrichloroethane(methylchloroform).

Chịu sự điều chỉnhcủa Cục Ngoạithương và hợp táckinh tế, cơ quan cóquyền cấp giấy phépvà quota nhập khẩuđối với hàng hoáthông thường

Máy móc và hàngđiện tử

Ô tô và nhữngphụ tùg chính,xe máy và độngcơ, khung xe,TV màu, radiovà máy ghi â,,tủlạnh và máynén khí, thiết bịquay video vàphụ tùng chính,cameras vànhững bộ phậnliên quan, đồng

Xin giấy phép nhậpkhẩu của PhòngNgoại thương vàHợp tác kinh tế, trêncơ sở của Giấychứng nhận quota doPhòng quản lý quốcgia phụ trách về xuấtnhập khẩu máy mócvà sản phẩm điện tử.

khung gầm ôtô,máy điều hoà,and air-flowlooms.

Hàng hoá không chịu điều chỉnh của quota nhưngphải có giấy phép nhập khẩu

Ngũ cốc, dầuthực vật, đồuống có cồn,nguyên lịêunhạy cảm vớimàu, hoá chấtchịu sự kiểmsoát ( trong đócó 12 loại hoáchất được sửdụng như vũ khíhoá học, 14 loạimang vũ khí hoáhọc và 17 loạinguyên liệu thôđể chế tạo vũkhí hoá học),hoá chất có thểđược sử dụng đểsản xuất ma tuý,và thiết bị sảnxuất CD vàVCD.

Lưu ý:

1) Để nhập khẩu ngũ cốc, dầu thực vật , đồ uống có cồn, các chất nhạy cảm với màu, nhànhập khẩu phải xin giấy phép nhập khẩu trên cơ sở nộp đăng ký xin giấy chứng nhậnnhập khẩu hàng hoá đặc biệt và những tài liệu khác do Phòng đăng ký nhập khẩu cấp.2) Để nhập khẩu hoá chất bị giám sát và kiểm soát, nhà nhập khẩu phải xin giấy phépnhập khẩu của Phòng Ngoại thương và Hợp tác kinh tế trên cơ sở phê chuẩn chứng từ củaUỷ ban Thương mại và Kinh tế Quốc gia.

3) Để nhập khẩu hoá chất sử dụng để sản xuất dược phẩm, nhà nhập khẩu phải xin Giấyphép nhập khẩu của Phòng Ngoại thương và Hợp tác Kinh tế trên cơ sở phê chuẩn chứngtừ của Phòng này.

4) Để nhập khẩu thíết bị sản xuất CD và VCD, nhà nhập khẩu phải xin Giấy phép nhậpkhẩu của Phòng Ngoại thương và Hợp tác Kinh tế trên cơ sở sự phê chuẩn chứng từ củaCục Xuất bản và In ấn Quốc gia và Giấy chứng nhận đăng ký nhập khẩu máy móc và sảnphẩm điện tử

 Quản lý phi quota đối với máy móc và sản phẩm điện tử

Trung Quốc thực hiện quản lý phi quota đối với máy móc và sản phẩm điện tử nhập khẩu(máy móc và thiết bị, các sản phẩm điện tử, các phụ tùng và phụ kiện) không thuộc sựquản lý của quota Những mặt hàng này có thể được nhập thông qua chế độ đấu thầuquốc tế Ở đây, người ta sử dụng hệ thống đăng ký tự động, trong đó tất cả các nhà nhậpkhẩu phải điền vào form đăng ký Phòng Xuất nhập khẩu Máy móc và Sản phẩm Điện tửquốc gia chịu trách nhiệm quản lý những mặt hàng nhập khẩu này.

 Đăng ký tự động đối với nhập khẩu một số sản phẩm đặc biệt

Để thắt chặt quản lý vĩ mô đối với một số nguyên liệu thô quan trọng và những hàng hoánhạy cảm, Trung Quốc thực thi chế độ đăng ký tự động đối với một số mặt hàng đặc biệt,như ngũ cốc, dầu thực vật, đồ uống có cồn, dầu thô, asbestos, nguyên liệu nhạy cảm vớimàu, thuốc diệt cỏ, nguyên liệu nhựa thô, cao su nhân tạo, vải sợi hoá học, thép cuốn và14 loại kim loại phi sắt ( như đồng, bạc ) Uỷ ban kế hoạch phát triển Quốc gia cónhiệm vụ hướng dẫn, hợp tác và quản lý việc nhập khẩu những mặt hàng này.

 Quản lý tỷ giá hối đoái

Trung Quốc xây dựng hệ thống thực hiện trao đổi ngoại tệ, cũng như hệ thông chứngthực và huỷ bỏ thanh toán bằng ngoại tệ cho các hàng hoá nhập khẩu và nguồn thư từxuất khẩu Trong điều kiện bình thường, các doanh nghiệp cần phải bán nguồn thu ngoạitệ cho các ngân hàng chỉ định và thực hiện thanh toán ngoại tệ tại các ngân hàng chỉ địnhbằng việc mua vào ngoại tệ hoặc chuyển nguồn thu ngoại tệ vào tài khoản của mình Cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể mở tài khoản ngoại tệ và duy trì một tỷ lệthu ngoại tệ của mình trong tài khoản vãng lại khi nhập khẩu hàng hóa, doanh nghiệp cóthể rút từ tài khoản ngoại tệ hoặc mua ngoại tệ từ ngân hàng chỉ định, để thanh toán bằng

Khi xuất khẩu, các doanh nghiệp cần phải hoàn thành các thủ tục chứng thực và huỷ bỏđối với khoản thu ngoại tệ từ xuất khẩu.

Kiểm định hàng hoá nhập khẩu

Luật pháp Trung Quốc bắt buộc tất cả các hàng hoá trong danh mục hàng hoá phải kiểmtra do Nhà nước ban hành, hay bắt buộc kiểm tra theo những điều luật và qui định khác,hoặc theo các điều khoản trong hợp đồng mua bán ngoại thương, sẽ được kiểm tra trướckhi nhập khẩu, tiêu thụ hoặc sử dụng tại Trung Quốc.

Ngoài ra, các mặt hàng nhập khẩu thuốc men, thực phẩm, sản phẩm động thực vật, sảnphẩm cơ khí và điện tử đều phải có giấy phép an toàn.Nhà nhập khẩu Trung Quốc hoặccác đại lý mua hàng của họ phải đăng ký kiểm hoá ở cảng đến Phạm vi kiểm tra được cơquan kiểm hoá địa phương tiến hành gồm yêu cầu về chất lượng sản phẩm, tính năng kỹthuật, số lượng, trọng lượng, đóng gói, và những yêu cầu an toàn khác.

Tiêu chuẩn kiểm hoá chủ yếu dựa vào những tiêu chuẩn quốc gia bắt buộc, tiêu chuẩn nộithương, hoặc nếu không có thì dựa vào những tiêu chuẩn được qui định trong hợp đồngmua bán Để đáp ứng những yêu cầu kiểm tra ở cảng đến, nhà xuất khẩu tốt nhất nên lấygiấy chứng nhận chất lượng của Trung Quốc trước khi chuyển hàng tới đây.

Quá trình cấp giấy chứng nhận chất lượng và độ an toàn có thể yêu cầu kiểm tra toàn bộchuyến hàng và mất nhiều thời gian Nếu sản phẩm bắt buộc phải có chứng nhận này,phảiliên hệ với Cơ quan quản lý Nhà nước về Kiểm dịch và Kiểm hoá (SAIQ)

 Kiểm dịch

Một đạo luật ra đời năm 1992 đã cung cấp cơ sở pháp lý của việc kiểm dịch đối với độngthực vật, cũng như các container và nguyên liệu đóng gói được sử dụng để vận chuyểnnhững mặt hàng này Theo Luật trên, Cục Kiểm dịch Động thực vật Trung Quốc (CAPQ)được thành lập, tiền thân của Cơ quan quản lý Nhà nước về Kiểm dịch và Kiểm hoá hàngxuất nhập khẩu (SAIQ) do Cục thuế Trung Quốc kiểm soát SAIQ có trách nhiệm tiếnhành các cuộc kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu.

Nhà nhập khẩu sẽ phải nộp trước một đơn xin kiểm tra và sản phẩm vẫn phải trải quanhững cuộc kiểm tra cần thiết khi vào Trung Quốc Các hợp đồng sẽ phải chỉ rõ nhữngyêu cầu kiểm tra theo luật Trung Quốc, cũng như là những giấy chứng nhận kiểm dịchcần thiết do cơ quan có thẩm quyền ở nước xuất khẩu cấp SAIQ quyết định và thông báodanh mục những bệnh lây nhiễm hay ký sinh ở động vật loại A và loại B, danh mụcnhững bệnh, sâu bọ và thực vật có hại đối với cây trồng.

 Hàng hoá do các công ty kiểm định kiểm soát

Vì một số nguyên liệu thô quan trọng có vai trò thiết yếu dối với nền kinh tế đất nướccũng môi trường sống, có thể trở thành hàng hoá độc quyền trên thị trường quốc tế vànhạy cảm về giá, Chính phủ Trung Quốc trao quyền quản lý và điều hành những mặthàng này cho một số cơ quan kiểm định Những công ty này do Bộ Ngoại thương và Hợptác Kinh tế chỉ định.

Có 19 loại hàng hoá nhập khẩu chịu sự điều chỉnh của các công ty kiểm định này như bộtmì, dầu thô, dầu tinh chế, ( như gasoline, dầu diesel và kerosene), thuốc trừ sâu ( trong đócó thuốc trừ sâu nitrogen, thuốc trừ sâu phosphate, thuốc trừ sâu potash và thuốc trừ sâutổng hợp ), cao su (cao su tự nhiên), thép cuộn, gỗ ( gỗ xẻ) , gỗ dán ( gỗ tấm trang trí), len, sợi acrylic, cotton , thuốc lá và những sản phẩm liên quan, đường tinh chế, dầu thực vật,thép phế liệu, đồng phế liệu, nhôm phế liệu và giấy, nhựa phế liệu.

 Chính sách chống phá giá

Trong trường hợp một sản phẩm nhập khẩu, bằng việc bán phá giá hoặc trợ cấp, đã gây ranhững thiệt hại đáng kể hoặc góp phần là mối đe doạ gây ra những thiệt hại đáng kể đếnnhững ngành liên quan của Trung Quốc hoặc gây ra những rào cản nghiêm trọng đối vớiviệc thiết lập những ngành liên quan tại Trung Quốc, những cơ quan chức năng liên quancủa Chính phủ Trung Quốc có thể tiến hành những biện pháp chống phá giá hoặc chốngtrợ cấp theo Quy định chống phá giá và chồng trợ cấp của nước CHND Trung Hoa.

Một nhà sản xuất nội địa có sản phẩm tương tự hoặc giống hệt sản phẩm nhập khẩu hoặcmột tổ chức có liên quan có thể phát đơn kiện bán phá giá lên Bộ Ngoại thương và Hợptác kinh tế Bộ này là một tổ chức có thẩm quyền nhận các đơn kiện xin điều tra về các vụbán phá giá và sau khi thảo luận với Uỷ ban Kinh tế và Thương mại Quốc gia sẽ quyếtđịnh xem có nên giải quyết và thông báo hai bên về các quyền lợi của mình.

Khi phát hiện hành động bán phá giá của các nhà sản xuất nước ngoài, gây ra những tổnthất cho công nghiệp trong nước, những biên pháp chống bán phá giá tạm thời sau đâyđược áp dụng:

1 Áp đặt thuế chống phá giá thạm thời trong vòng 4 tháng từ ngày tuyên bố quyết địnhliên quan đến những biện pháp chống phá giá và có thể kéo dài tới 9 tháng trong nhữngtrường hợp đặc biệt.

2.Yêu cầu có một quỹ đảm bảo bằng tiền mặt hoặc những hình thức đảm bảo khác

Một nhà xuất khẩu những sản phẩm bán phá giá hoặc chính phủ nước xuất khẩu có thểnộp một đơn cam kết về giá lên Bộ Ngoại thương và Hợp tác kinh tế Sau khi thảo luậnvới Uỷ ban Kinh tế và thương mại quốc gia, Bộ Ngoại thương và Hợp tác kinh tế có thểquyết định chấp nhận những cam kết giá này hay không Nếu không thể thực thi nhữngcam kết này, quá trình điều tra bán phá giá sẽ lại được tiếp tục.

 Chất thải, hoá chất và các hoá chất độc hại khác

Trung Quốc cấm nhập khẩu chất thải đổ đi, chất đống trong lãnh thổ của mình TrungQuốc cũng hạn chế việc nhập khẩu chất thải có thể sử dụng làm nguyên liệu thô Trongtrường hợp cần thiết phải nhập khẩu theo Danh mục chất thải bị hạn chế sử dụng làmnguyên liệu thô, nhà nhập khẩu hoặc nhà sử dụng chất thải này phải nộp một đơn lênPhòng Bảo vệ môi trường tại cấp tỉnh thành và một đơn lên Cục Bảo vệ môi trường Quốcgia để kiểm tra và phê chuẩn Đối với những chất thải đã được phép nhập khẩu làmnguyên liệu thô, việc kiểm tra phải được tiến hành trước khi xếp hàng và vận chuyển.

 Máy móc và đồ điện tử đã qua sử dụng

Kể từ 1/11/1998, ngoài việc xin giấy phép nhập khẩu của Bộ Ngoại thương và Hợp táckinh tế vì nhu cầu cần thiết, không một sản phẩm nào trong danh sách đưới đây đượcphép nhập khẩu máy móc và hàng điện tử đã qua sử dụng liên quan đến an toàn sản xuất,sản xuất môi trường (trong đó có container áp suất, phóng xạ, máy móc, điện gia dụng,thiết bị y tế, máy chế biến thực phẩm, máy nông nghiệp, máy in, máy dệt ) cũng nhưnhững sản phẩm điện tử và máy móc đã qua sử dụng, sản phẩm chịu quota, sản phẩm đặcbiệt , máy móc và thiết bị qua sử dụng được sản xuất kể từ năm 1980 về trước.

Một số thông tin liên quan đến thủ tục hải quan và thuế đối với hàng nhập khẩu vàoTrung Quốc:

 Yêu cầu về chứng từ nhập khẩu

Thông thường, nhà nhập khẩu Trung Quốc (đại lý, hãng phân phối, đối tác liên doanh)tiến hành thu thập những chứng từ cần thiết liên quan đến việc nhập khẩu hàng hoá vàxuất trình cho cơ quan Hải quan Trung Quốc Chứng từ cần thiết cho mỗi loại hàng sẽkhác nhau, nhưng đều phải có những chứng từ bắt buộc sau: Vận đơn; Hoá đơn; Bảng kêgiao hàng; Tờ khai hải quan; Chứng nhận bảo hiểm và Hợp đồng;

Những mặt hàng đặc biệt sẽ yêu cầu thêm các chứng từ sau: Hạn ngạch nhập khẩu; Giấyphép nhập khẩu; Chứng nhận giám định do Cơ quan Kiểm tra chất lượng, giám định vàkiểm dịch Trung Quốc hoặc Chi nhánh tại địa phương cấp và Giấy chứng nhận chấtlượng hoặc Giấy chứng nhận an toàn sản phẩm khác

 Những qui định về hải quan và biểu thuế nhập khẩu

"Sổ tay hướng dẫn thủ tục hải quan " (xuất bản năm 2002 do Tổng cục Hải quan TrungQuốc phát hành) là cuốn sách hướng dẫn bao quát nhất những qui định về hải quan ở

Trung Quốc Cuốn sách hướng dẫn này bao gồm biểu thuế và những qui định, qui tắc vềhải quan.

1 Mức thuế

Hải quan Trung Quốc đánh thuế và thu thuế xuất nhập khẩu Thuế suất hàng nhập khẩuđược chia làm 3 loại: Thuế suất phổ thông; Thuế suất MFN (Thuế suất tối huệ quốc); vàThuế suất theo Hiệp định Bangkok Năm Đặc khu kinh tế, những Thành phố mở và cácKhu thương mại nước ngoài trong thành phố được hưởng ưu đãi giảm thuế hoặc miễnthuế Các công ty hoạt động kinh doanh trong những khu vực này nên tham khảo thêmcác qui định có liên quan.

Trung quốc đánh thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (VAT) đối với hàng hoá nhậpkhẩu nói chung Bên cạnh đó, thuế tiêu dùng liên quan đến nhập khâu (inport ralatedconsumption) cũng được áp dụng với một số mặt hàng nhất định.

Sơ đồ sau tóm tắt quy trình xuất nhập khẩu của luật ngoại thương Trung Quốc :

Trung Quốc có thể áp dụng thuế suất thấp hơn so với thuế suất MFN đối với hàng hoáđược Chính phủ xem là cần thiết cho sự phát triển của những ngành công nghiệp thenchốt Ví dụ như, Tổng cục Hải quan Trung Quốc đã công bố mức thuế suất ưu đãi đối vớinhững mặt hàng có lợi cho ngành kinh tế then chốn, cụ thể: ngành công nghiệp ô tô, thépvà hoá chất Trước đây, các công ty nước ngoài đã được hưởng ưu đãi từ chính sách thuhút đầu tư nước ngoài vào những lĩnh vực then chốt như công nghệ cao Cụ thể, các công

ty đầu tư nước ngoài sản xuất một số loại hàng công nghệ cao, hoặc đầu tư sản xuất đểxuất khẩu thì không phải nộp thuế đối với thiết bị máy móc nhập khẩu phục vụ sản xuất.2 Trị giá tính thuế

Giá tính thuế đối với hàng nhập khẩu là giá CIF, bao gồm giá giao dịch thông thường củahàng hoá, cộng chi phí đóng gói, cước vận chuyển, phí bảo hiểm, và tiền hoa hồng củangười bán Trước khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã áp dụng một số qui định mới về trịgiá tính thuế Theo những qui định này, Hải quan Trung Quốc đã ấn định giá tính thuếcho tất cả hàng nhập khẩu theo thị trường Để thực hiện công việc này, nhân viên hảiquan phải truy cập vào hệ thống dữ liệu về giá trị hàng nhập khẩu, đưa ra bảng kê trị giátương ứng cho từng mặt hàng nhập khẩu, trên cơ sở giá thị trường quốc tế, giá thị trườngnước ngoài và giá nội địa Nhân viên hải quan kiểm tra giá trị do nhà nhập khẩu kê khaiso với bảng kê này Thông thường, nhân viên hải quan chấp nhận giá nhà nhập khẩu kêkhai Tuy nhiên, nếu giá trị kê khai chênh lệch quá lớn so với bảng giá qui định, thì nhânviên hải quan sẽ tự ước tính giá trị của hàng hoá dựa trên phương pháp ghi trong mục 7của Các biện pháp xác định trị giá hải quan cho hàng xuất nhập khẩu của Trung Quốc.3 Phân loại biểu thuế

Hải quan Trung Quốc chỉ sử dụng hệ thống biểu thuế hài hoà 8 chữ số chứ không dùngmã chi tiết hơn 10 chữ số Nhân viên Hải quan rất thận trọng khi phân loại hàng nhậpkhẩu vào từng nhóm hàng chung trong biểu thuế.

4 Thuế quan

Trong số các loại thuế thông thường,các doanh nghiệp trong và ngoài nước đều phải nộpthuế VAT và thuế kinh doanh Thuế VAT đánh vào việc bán, nhập khẩu hàng hoá vàcung cấp các dịch vụ chế biến, sửa chữa và thay thế Thuế kinh doanh đánh vào ngườicung cấp dịch vụ, chuyển nhượng hàng hoá vô hình và/hoặc buôn bán bất động sản tronglãnh thổ Trung Quốc Thuế VAT được đánh trên trị giá tính thuế cộng với số các khoảnthuế phải nộp trước Hiện nay Trung Quốc đang bị ràng buộc bởi các quy tắc của WTOvề việc đánh thuế đồng nhất cho hàng nhập khẩu và hàng nội địa Người nhập khẩu phảinộp thuế VAT ngay tại biên giới Trung Quốc.

Trung Quốc áp dụng nhiều mức thuế suất ưu đãi Mức thuế VAT thông thường là 17%,tuy nhiên đối với những mặt hàng thiết yếu như nông sản, nhiên liệu và các mặt hàngthiết yếu khác được áp dụng mức thuế suất 13% Các doanh nghiệp nhỏ (các công ty chủyếu sản xuất hàng hoá hoặc cung cấp dịch vụ có doanh thu bán hàng chịu thuế trung bìnhnăm dưới 1 triệu NDT hoặc chuyên bán sỉ và lẻ hàng hoá có doanh số bán hàng trung

bình năm dưới 1,8 triệu NDT) phải chịu thuế VAT ở mức 4% hoặc 6% phụ thuộc vào đặctính của ngành kinh doanh Khác với các chủ thể nộp thuế VAT khác, các công ty nhỏkhông được phép nợ thuế VAT đầu vào Một số loại hàng nhất định được miễn nộp thuếVAT Tương tự, nhiều công ty đầu tư nước ngoài được hưởng ưu đãi miễn thuế nếu hàngsản xuất ra được xuất khẩu đi.

Trung Quốc dự đinh huỷ bỏ từng bước việc đánh thuế thu nhập hai lần đối với các doanhnghiệp trong và ngoài nước Hiện nay, các doanh nghiệp trong nước đang ganh tị với cáccông ty có vốn đầu tư nước ngoài được hưởng mức thuế thấp và các ưu đãi thuế khác.Việc chuyển sang áp dụng đối xử quốc gia với các công ty có vốn nước ngoài đồng nghĩavới việc dần dần loại bỏ những mức thuế ưu đãi đặc biệt mà họ được hưởng Tuy nhiên,trong một vài trường hợp các cơ quan chức năng Trung Quốc vẫn cam kết sẽ dành chocác công ty có vốn đầu tư nước ngoài mức thuế ưu đãi ít nhất là trong một khoảng thờigian nhất định.

5 Biểu thuế hài hoà:

Thuế xuất nhập khẩu và các loại thuế khác là một hệ thống phức tạp và thường xuyênthay đổi Quan hệ giữa các chính phủ cũng có vai trò quan trọng trong những thoả thuậnvề thuế Cũng giống như nhiều nước khác, Trung Quốc áp dụng đối với mỗi nước mộtbiểu thuế khác nhau Cơ sở để xây dựng biểu thuế khác nhau là:

- Nước xuất xứ;- Sản phẩm làm ra;

- Những mẫu mã khác nhau của sản phẩm;- Trình độ công nghệ của sản phẩm;

- Mục đích bảo hộ các nhà sản xuất trong nước;- Nhu cầu trao đổi với nước ngoài;

- Những nhu cầu đặc biệt của Chính phủ (ví dụ: nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng).6 Giải quyết những tranh chấp về trị giá tính thuế

Nếu công ty nước ngoài có thắc mắc về việc phân loại hay cách tính trị giá tính thuế chomột loại hàng cụ thể của Hải quan, thì trước tiên nên yêu cơ quan hải quan khu vực tạicảng đến xem xét lại Nếu sau khi hải quan khu vực xem xét không đưa đến một kết quả

Trong trường hợp đơn khiếu nại bị bác, công ty đó có thể dùng biện pháp cuối cùng lànhờ tới hệ thống luật pháp Trung Quốc Những vấn để phát sinh tại cảng nhập khẩu phầnlớn là do việc nhẫm lẫn trong phân loại hàng nhập khẩu hoặc do nhân viên giám định hảiquan địa phương thiếu những hiểu biết về các chính sách và qui định của Hải quan Nếudo những nguyên nhân này thì vụ việc thường được đưa ra xem xét giải quyết tại Tổngcục Hải quan và quá trình này có thể kéo dài vài tháng Trong trường hợp liên quan đếncông ty do nước ngoài đầu tư ở Trung Quốc, có thể Bộ Thương mại (trước đây làMOFTEC) sẽ trực tiếp đứng ra giải quyết.

Một số yêu cầu về giấy chứng nhận và giám định hàng nhập khẩu vào Trung Quốc

 Những yêu cầu về nhãn mác

Theo luật Trung Quốc về những tiêu chuẩn an toàn và chất lượng sản phẩm, một số hàngnhập khẩu yêu cầu phải được giám định và chứng nhận phù hợp với những tiêu chuẩn bắtbuộc quốc gia, những tiêu chuẩn nội thương và những tiêu chuẩn qui định trong hợpđồng Một sản phẩm nếu được cấp giấy chứng nhận chất lượng sẽ được dán nhãn an toànsản phẩm. Mọi hàng hoá lưu thông trên thị trường Trung Quốc đều phải có mác kèm theocác thông tin liên quan bằng tiếng Trung Quốc Cơ quan Kiểm dịch và Y tế quốc gia yêucầu hàng thực phẩm nhập khẩu như: Kẹo, rượu, quả hạch, thực phẩm đóng hộp và phomát phải được dán tem với nhãn dính laze chứng nhận an toàn sản phẩm Nhà nhập khẩuphải chịu phí dính nhãn có hình, và nhãn dính có hình chỉ được đính vào sản phẩm khi cósự đồng ý của Cơ quan SACI (Cơ quan Kiểm dịch hàng xuất nhập khẩu Nhà nước) LuậtDán nhãn hàng thực phẩm, qui định về tiêu chuẩn dán nhãn hàng thực phẩm của TrungQuốc đã có hiệu lực từ 1/10/1995 Qui định này yêu cầu tất cả hàng thực phẩm đóng gói(ngoại trừ hàng rời) phải được đính nhãn bằng tiếng Trung Quốc ghi rõ loại sản phẩm,tên nhãn hiệu, tên thương mại, tên và địa chỉ của nhà sản xuất, nước xuất xứ, thành phầncấu thành, ngày sản xuất và hạn sử dụng Qui định này áp dụng cho hàng nhập khẩu cũngnhư hàng nội địa đóng gói.

 Giấy chứng nhận bắt buộc đối một số sản phẩm

Giấy chứng nhận sản phẩm phần mềm Phần cứng và phần mềm sử dùng để mã hóa vàbảo mật dữ liệu yêu cầu phải có giấy chứng nhận phần mềm trước khi chúng được lưuthông trên thị trường Trung Quốc Giấy chứng nhận này là một phần riêng biệt với cácloại giấy chứng nhận đảm bảo chất lượng sản phẩm của Cơ quan giám định hàng xuấtnhập khẩu Nhà nước

Giấy chứng nhận giám định an toàn sản phẩm của Cơ quan giám định hàng xuất nhậpkhẩu Nhà nước (SACI) Những tiêu chuẩn giấy chứng nhận và giám định cụ thể cho mỗimột loại hàng hoá được qui định trong "Phụ lục của những qui tắc và thủ tục hướng dẫnchi tiết thực hiện Hệ thống giấy chứng nhận an toàn hàng nhập khẩu" Hiện tại, SACI đãban hành những phụ lục này cho các loại mặt hàng sau:

1 Phụ tùng xe cơ giới 2 Xe máy, động cơ xe máy

3 Máy tính cá nhân, thiết bị hiển thị, thiết bị chuyển nguồn và máy in 4 Thiết bị viễn thông.

10 Thiết bị bảo vệ an toàn

11 Các chi tiết bộ phận của máy chẩn đoán y học X quang, máy phân tích máu, máy điềuhoà nhịp tim, máy ghi điện tim, máy chẩn đoán siêu âm.

12 Các chi tiết bộ phận của hệ thống kính an toàn tự động, bánh hơi, lốp xe máy;13 Đầu máy video và thiết bị thu thanh. 

14 Những chi tiết của Tủ lạnh, máy điều hoà, máy nén động cơ, máy vô tuyến, máychiếu hình Ngoài những hàng hoá yêu cầu phải được giám định và được SACI chứngnhận, Bộ Lao động chịu trách nhiệm đối với việc vận chuyển đầu máy xe lửa, tàu nén (diđộng và cố định), và những phụ tùng an toàn của những sản phẩm này Dù chưa có những

tiêu chuẩn chi tiết cho các sản phẩm này song Bộ Lao động đã ban hành những văn bảnhướng dẫn cụ thể đối với những sản phẩm này.

 Tiêu chuẩn giám định 

Giám định hàng nhập khẩu: Luật Trung Quốc qui định rằng, mọi hàng hoá có tên trongdanh sách những mặt hàng phải giám định đã công bố hoặc phải tuân theo các qui định vềgiám định hàng dựa vào các nguồn luật và các qui định khác, hoặc phải tuân theo cácđiều khoản của hợp đồng ngoại thương đều phải được giám định trước khi nhập khẩu,bán đi hoặc lưu thông ở Trung Quốc Ngoài ra, đối với dược phẩm, thực phẩm, súc sản,nông sản và sản phẩm cơ khí và điện tử còn phải xuất trình giấy chứng nhận sản phẩm antoàn và phải tuân theo các qui định khác.

Người nhập khẩu Trung Quốc hoặc những đại lý mua hàng của họ phải đăng ký để giámđịnh hàng hoá tại cảng đến Phạm vi giám định do cơ quan giám định hàng hoá địaphương đảm nhiệm, bao gồm: Giám định chất lượng, qui cách kỹ thuật, số lượng, trọnglượng, bao bì và những yêu cầu về an toàn khác Tiêu chuẩn giám định dựa trên cơ sở hệthống tiêu chuẩn bắt buộc quốc gia Trung Quốc, tiêu chuẩn nội thương hoặc nếu khôngthì dựa trên những tiêu chuẩn được qui định trong hợp đồng mua bán.

Để đáp ứng được những yêu cầu giám định tại cảng đến, nên lấy được giấy chứng nhậnchất lượng Trung Quốc do cơ quan có thẩm quyền cấp, trước khi giao hàng sang TrungQuốc Để có được Giấy chứng nhận An toàn và Chất lượng cần phải kiểm tra toàn diệnvà có thể mất rất nhiều thời gian.

 Kiểm tra kiểm dịch

Giám định độc lập: Luật Giám định năm 1992 qui định cơ sở pháp lý cho việc kiểm trakiểm dịch động, thực vật và những sản phẩm chế biến từ chúng, cũng như các containervà những vật liệu đóng gói để vận chuyển những sản phẩm này Luật này cũng qui địnhthành lập ra Cơ quan Kiểm dịch động, thực vật Trung Quốc (CAPQ) thay cho Cục Giámđịnh và Kiểm dịch hàng xuất nhập khẩu Nhà nước (SAIQ) dưới sự quản lý của Hải quanTrung Quốc SAIQ có trách nhiệm tiến hành giám định hàng xuất nhập khẩu.  Trước tiên nhà nhập khẩu phải xuất trình đơn xin giám định, sau đó sản phẩm sẽ đượcgiám định khi đến Trung Quốc Hợp đồng phải chỉ rõ yêu cầu giám định theo luật TrungQuốc, cũng như nêu rõ giấy chứng nhận kiểm dịch bắt buộc do cơ quan hữu quan cấp tạinước xuất khẩu. Bản liệt kê bệnh lây nhiễm và ký sinh trùng nhóm A, nhóm B và bản liệt

kê những động, thực vật gây bệnh, gây hại và nguy hiểm đã được SAIQ công bố và xácđịnh.

 Một số điều khoản về miễn giám định hàng xuất nhập khẩu. 

Hàng xuất nhập khẩu thuộc danh sách những mặt hàng yêu cầu phải giám định trước khixuất nhập khẩu có thể được miễn giám định nếu có đơn xin miễn giám định hàng hoá củangười nhận hàng, người gửi hàng hoặc các hãng sản xuất (sau đây gọi là người yêu cầu)và được cơ quan giám định hàng xuất nhập khẩu nhà nước kiểm tra và xác nhận. Người yêu cầu muốn xin miễn giám định cho hàng hoá của mình phải đáp ứng được cácyêu cầu sau:

1 Doanh nghiệp sản xuất xin miễn giám định hàng xuất nhập khẩu phải có hệ thống đảmbảo chất lượng hoàn hảo. Doanh nghiệp sản xuất tiến hành nhập khẩu hàng hoá phải đượcCơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nước chứng nhận hoặc phải có Giấy chứngnhận cho hệ thống quản lý chất lượng do các tổ chức có liên quan được Hiệp hội chứngthực công nhận, cấp sau khi kiểm tra và đánh giá. 

2 Chất lượng của hàng xuất nhập khẩu xin miễn giám định phải luôn được giữ ở mức ổnđịnh và phải đạt 100% mức tiêu chuẩn do các tổ chức giám định hàng hoá đặt ra trongsuốt 3 năm liên tục. 

3 Người tiêu dùng cuối cùng Trung Quốc mua hàng nhập khẩu hay người tiêu dùng nướcngoài cuối cùng mua hàng Trung quốc không khiếu nại đơn xin miễn giám định hàngxuất nhập khẩu.

Người yêu cầu sẽ không được chấp thuận đơn xin miễn giám định nếu xuất hoặc nhậphàng có liên quan đến những yêu cầu về an toàn và vệ sinh sản phẩm và những hàng hoáđặc biệt sau:

1 Ngũ cốc và dầu thô, đồ chơi, mỹ phẩm và thiết bị điện.

2 Hàng nhập khẩu phải có giấy chứng nhận chất lượng và an toàn sản phẩm.3 Hàng dễ bị giảm giá trị hoặc hàng rời; 

4 Những hàng hoá mà việc lập giá cả và tiến hành thanh toán phải được thực hiện căn cứvào những bộ phận cấu thành sản phẩm ghi trên giấy chứng nhận giám định hàng hoá do

5 Những container kín dùng để xuất nhập khẩu hàng nguy hiểm.

Người yêu cầu muốn xin miễn giám định hàng hoá phải làm các thủ tục theo trình tự sauđây: 

1 Người yêu cầu phải điền đầy đủ và nộp đơn xin miễn giám định hàng hoá và nhữnggiấy tờ có liên quan cho Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nước (bao gồm:Giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng; Tiêu chuẩn chất lượng; Tài liệu về quitrình kỹ thuật; Giấy chứng nhận mức tiêu chuẩn giám định; Biên bản kiểm tra sơ bộ củacơ quan giám định hàng hoá và lời nhận xét của người tiêu dùng cuối cùng).Mẫu Đơn xin miễn giám định và mẫu Biên bản giám định sơ bộ của cơ quan giám định,xem phần phụ lục.

2 Người yêu cầu miễn giám định chỉ được xuất trình đơn xin cùng các chứng từ kèmtheo sau khi tổ chức giám định hàng hoá đã tiến hành giám định sơ bộ tại nơi sản xuấtcủa doanh nghiệp phù hợp bộ qui tắc và qui định có liên quan. Sau khi nhận được đơn xinmiễn giám định hàng hoá, Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nước xem xétđơn yêu cầu và phải ra một trong những quyết định sau: 

1 Chấp nhận đơn xin miễn giám định nếu phù hợp với những điều khoản của bộ qui tắcnày;

2 Trả lại đơn xin miễm giám định cho người yêu cầu nếu đơn không đầy đủ nội dụnghoặc không đủ những chứng từ yêu cầu kèm theo và yêu cầu phải sửa chữa bổ sung trongkhoảng thời gian nhất định Nếu trong khoảng thời gian đó người yêu cầu không sửachữa bổ sung theo yêu cầu thì đơn xin miễm giám định có thể bị huỷ bỏ; hoặc3 Bác đơn xin miễn giám định nếu không phù hợp với những điều khoản của bộ qui tắcnày và thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu.

Sau khi chấp nhận đơn xin miễn giám định, Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩuNhà nước sẽ cử một nhóm chuyên gia để kiểm tra và đánh giá Thông thường, thành viêncủa nhóm chuyên gia phải có đủ trình độ chuyên môn của một giám định viên để kiểm trađánh giá hệ thống chất lượng hàng xuất nhập khẩu và người đứng đầu nhóm chuyên giaphải có trình độ của một giám định viên cấp cao Người đứng đầu tổ công tác sẽ chỉ đạoviệc giám định và kiểm tra công viêc. Người yêu cầu có thể xin khai trừ một số thànhviên của nhóm chuyên gia nêu phát hiện thấy thành viên này hoặc những thành viên trongnhóm có mâu thuẫn về lợi ích trong việc miễn giám định hàng hoá hoặc có thể làm ảnhhưởng đến kết quả kiểm tra. Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nước sẽ cóquyền quyết định khai trừ bất cứ thành viên nào trong nhóm chuyên gia

Nhóm chuyên gia sẽ làm việc theo trình tự sau: 

1 Kiểm tả mẫu đơn xin miễn giám định hàng hoá và những chứng từ kèm theo do ngườiyêu cầu xuất trình; 

2 Kiểm tra Biên bản giám định sơ bộ do cơ quan giám định hàng hoá có liên quan xuấttrình;

3 Nghiên cứu và đưa ra kế hoạch kiểm tra; 

4 Thực hiện giám định và kiểm tra hàng xin miễn giám định và lập biên bản kiểm tra;5 Thực hiện giám định nơi sản xuất theo kế hoạch kiểm tra và những qui định có liênquan; 

6 Đưa ra kết luận giám định và lập biên bản giám định.

Căn cứ vào biên bản giám định của nhóm chuyên gia Cơ quan Giám định hàng xuất nhậpkhẩu Nhà nước phải ra một trong những quyết định sau về đơn xin miễn giám định hànghoá : Phê chuẩn đơn và cấp giấy chứng nhận kiểm tra giám định nêu đơn xin phù hợp vớinhững điều khoản của bộ qui tắc này; Bác đơn và thông báo cho người yêu cầu về quyếtđịnh này nếu đơn không phù hợp với những điều khoản của bộ qui tắc này.Thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận miễn giám định hàng hoá sẽ do Cơ quan Giámđịnh hàng xuất nhập khẩu Nhà nước qui định, thông thường không vượt quá 3 năm. Khi làm thủ tục thông quan hàng hoá, người yêu cầu đã được miễn giám định hàng hoáchỉ phải xuất trình cho cơ quan giám định có liên quan Giấy chứng nhận miễn giám định,hợp đồng ngoại thương, thư tín dụng, giất chứng nhận chất lượng hàng hoá và nhữngchứng từ khác Nếu đối với hàng xuất khẩu miễn giám định yêu cầu phải có Giấy chứngnhận giám định hàng hoá thì cơ quan giám định hàng hoá có liên quan sẽ cấp một giấychứng nhận giám định căn cứ vào giấy chứng nhận chất lượng hàng hoá do người yêucầu xuất trình Đối với những hàng hoá có yêu cầu về số lượng, chất lượng và bao bì sảnphẩm thì giấy chứng nhận sẽ được cấp sau khi kiểm tra hàng hoá phù hợp các qui định cóliên quan.

Doanh nghiệp sản xuất được cấp Giấy chứng nhận miễn giám định đối với hàng xuấtnhập khẩu sẽ phải chịu sự giám sát và quản lý của các tổ chức giám định hàng hoá. Các tổ chức giám định hàng hoá có thể tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên hàng xuất nhậpkhẩu đã được cấp giấy chứng nhận miễn giám định và nếu phát hiện có vấn đề về chấtlượng hàng hoá thì lô hàng đó sẽ không được thông quan mà không qua giám định. 

chất lượng của hàng xuất nhập khẩu miễn giám định từ phía người tiêu dùng cuối cùnghoặc từ biên bản giám định của các tổ chức giám định thì tuỳ từng trường hợp cụ thểSACI sẽ cử nhóm chuyên gia xem xét biên bản của các tổ chức giám định hoặc cử nhómnhóm chuyên gia tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên lô hàng miễn giám định nói trên và lậpbiên bản kiểm tra. Người yêu cầu và đơn vị sản xuất không được phép thay đổi tài sản,kết cấu và qui trình sản xuất hàng xuất nhập khẩu miễn giám định Nếu có bất kì một sựthay đổi nào thì đơn yêu cầu và qui trình kiểm tra sẽ bị xem xét lại. Người yêu cầu có thể xin kéo dài thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận miễn giám địnhtrong vòng 4 tháng kể từ ngày hết thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận Sau khi Cơquan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nước xem xét thấy hàng hoá vẫn đảm bảo chấtlượng thì có thể kéo dài thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận miễn giám định, nhưngthông thường thời gian gia hạn không được quá 3 năm. Người yêu cầu phải nộp mộtkhoản phí yêu cầu căn cứ vào những qui định về việc xin miễn giám định và xin xác nhậnmiễn giám định. Nếu người yêu cầu có hành vi vi phạm những điều khoản của bộ qui tắcnày bằng cách cố ý giả dối và lừa gạt Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu Nhà nướchoặc những cơ quan giám dịnh hàng hoá thì sẽ bị trừng phạt căn cứ vào các điều khoảncủa Những qui định hướng dẫn chi tiết thực hiện Luật về Giám định hàng xuất nhập khẩucủa Cộng hoà Nhân Dân Trung Hoa, những bộ luật và các nghị định liên quan. Nếu nhân viên giám định có hành vi vi phạm những điều khoản trong bộ nguyên tắc nàytrong khi tiến hành giám định, kiểm tra, phê chuẩn hoặc thi hành nhiệm vụ bằng việc lạmdụng quyền hạn, lơi là bổn phận hoặc lừa gạt để thu lợi bản thân sẽ bị phạt hành chínhcăn cứ vào mức độ nghiêm trọng của mỗi vụ việc Nếu vụ việc có tính nghiêm trọng đủđể cấu thành hành vi phạm tội thì nhân viên giám định này sẽ phải chịu trách nhiệm trướcpháp luật.

Bộ qui tắc này bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/10/1994 thay cho "Những qui tắc về miễn giámđịnh hàng xuất nhập khẩu (thi hành thử nghiệm)" do Cơ quan Giám định hàng xuất nhập khẩu ban hành ngày 11/1/1990.

4 Rào cản thương mại tại thị trường Trung Quốc

Cho tới thời điểm hiện tại, các cơ quan chức năng quản lý của Việt Nam chưa phát hiệnthấy phía Trung Quốc áp dụng các rào cản đối với hàng hóa của nước ta khi xuất khẩuvào thị trường này Từ năm 2009, Trung Quốc yêu cầu ta khi xuất khẩu 5 loại trái cây làdưa hấu, nhãn, chuối, thanh long, vải vào thị trường Trung Quốc phải có đăng ký, kê khainguồn gốc Ngược lại họ cũng phải cung cấp các thông tin tương ứng về các sản phẩm

hoa quả như  lê táo, đào khi xuất sang nước ta Còn các quy định khác Trung Quốc đưa ravề dư lượng hóa chất trong thủy sản cũng không vượt quá các quy định của WTO Hơnnữa, khi yêu cầu đối với hàng nhập khẩu thì hàng xuất khẩu của phía họ cũng phải đảmbảo được các tiêu chuẩn đó

 Tuy nhiên, qua gần 20 năm khôi phục và phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước,có thể thấy vẫn còn có hai loại rào cản vô hình đang cản trở việc đẩy mạnh xuất khẩu củaViệt Nam vào Trung Quốc

Loại rào cản thứ nhất là tâm lý và thói quen buôn bán qua biên giới được hình thành quanhiều năm đã thành nếp của nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ Doanh nghiệp chỉ tính tớicái lợi ngay trước mắt, chưa có bài bản, chiến lược lâu dài cũng như ý định vươn sâu vàocác tỉnh, thành nằm trong nội địa nước này.

Loại rào cản thứ hai là việc gần đây Trung Quốc cho phép hình thành hàng loạt các côngty buôn bán tiểu ngạch ở khu vực biên giới Lực lượng doanh nghiệp nhỏ, nhưng đôngđảo này cùng với việc cư dân biên giới Trung Quốc tranh thủ khai thác các ưu đãi vềchính sách thuế biên mậu và chính sách miễn thuế trong trao đổi hàng hoá giữa cư dânbiên giới hai nước, đã tạo nên sự “hứng khởi” cho các doanh nghiệp nước ta khi buôn bánở các cửa khẩu mà không quyết tâm tiếp cận với các tập đoàn, công ty lớn nằm sâu trongnội địa của nước này Do đó, đã đến lúc doanh nghiệp nước ta phải thay đổi cách thứcnhận diện, tiếp cận và thâm nhập vào thị trường Trung Quốc Hay nói cách khác, doanhnghiệp ta cần mạnh dạn và có quyết tâm vượt “rào”, nếu muốn làm ăn lâu dài và ổn địnhtrên thị trường láng giềng rộng lớn và còn nhiều tiềm năng này.

Chương hai: Tình hình xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc

1 Quan hệ kinh tế Việt Nam- Trung Quốc :

Bảng 1: Các đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam năm 2009

Nguồn: Tổ chức thương mại thế giới WTO

Như bảng số liệu thống kê năm 2009 theo báo cáo của tổ chức thương mại thế giới,Trung Quốc là đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam Đồng thời Trung Quốccũng là quốc gia xuất khẩu nhiều nhất vào Việt Nam và là thị trường xuất khẩu lớnthứ 4 của Việt Nam Qua đó thấu được tầm quan trọng của thị trường Trung Quốc vớinền kinh tế Việt Nam

Nhìn chung từ năm 2000 đến nay, quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại Việt Nam Trung Quốc đã có những bước phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu.

-Hiện nay Trung Quốc đã trở thành bạn hàng thương mại hàng đầu của Việt Nam

Năm 2007, tổng kim ngạch thương mại hai chiều là 15,85 tỷ USD, tăng 52,18% so vớicùng kỳ năm 2006; ta xuất 3,35 tỷ USD, tăng 10,78%, nhập khẩu 12,5 tỷ USD, tăng69,15% (nhập siêu 9,15 tỷ USD).

Năm 2008, tổng kim ngạch thương mại hai chiều là 20,187 tỷ USD, tăng 27.36% so vớicùng kỳ năm 2007; ta xuất 4,53 tỷ USD tăng 35,12%, nhập khẩu 15,65 tỷ USD tăng 25%(nhập siêu 11,12 tỷ USD)

Năm 2009, tổng kim ngạch thương mại hai chiều là 21,35 tỷ USD, tăng 5,76% sao vớicùng kỳ năm 2007; ta xuất 4,9 tỷ USD tăng 8,23%, nhập khẩu tăng 16,44 tỷ USD tăng5,04% (nhập siêu 11,54 tỷ USD).

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu song phương trong tháng 7 và 7 tháng đầu năm 2010 đạtlần lượt là: 2.543,581 triệu USD và 15.364,513 triệu USD, tăng lũy kế 48,9% so với cùngkỳ năm trước Trong đó:

- Trung Quốc xuất khẩu đạt lần lượt là 1.860,403 triệu USD và 11.726,298 triệu USD,tăng lũy kế50,4% so với cùng kỳ năm trước.

- Việt Nam xuất khẩu đạt lần lượt là 683,178 triệu USD và 3.638,215 triệu USD, tăng lũykế 44,53% so với cùng kỳ năm trước.

- Trung Quốc lũy kế xuất siêu đạt 8.088,083 triệu USD.