XÂY DỰNG KHUNG GIÁ CÁC LOẠI RỪNG VÀGIÁ CHO THUÊ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH NINH THUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN DỰ THẢO LẦN BÁO CÁO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHUNG GIÁ CÁC LOẠI RỪNG VÀ GIÁ CHO THUÊ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN Năm 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHUNG GIÁ CÁC LOẠI RỪNG VÀ GIÁ CHO THUÊ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN PHÂN VIỆN ĐTQH RỪNG NAM BỘ PHÂN VIỆN TRƯỞNG CHI CỤC KIỂM LÂM PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHỤ TRÁCH Năm 2017 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIÁM ĐỐC MỤC LỤC Trang DANH SÁCH CÁC BẢNG iv MỘT SỐ KHÁI NIỆM PHẦN I TỔNG QUÁT Sự cần thiết phải thực Dự án Những pháp lý tài liệu tham khảo sử dụng 2.1 Những văn cấp trung ương .4 2.2 Những văn cấp địa phương .6 2.3 Các tài liệu tham khảo, sử dụng .6 Khái quát tài nguyên rừng PHẦN II MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN Mục tiêu, yêu cầu 1.1 Mục tiêu tổng quát 1.2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu Giới hạn Dự án 10 Nội dung thực 10 5.1 Rà soát, thu thập kế thừa tài liệu có 10 5.2 Điều tra, thu thập số liệu để định giá rừng 11 5.3 Xác định giá rừng 14 5.3.1 Giá rừng tổng quát lô rừng .14 5.3.2 Xác định giá trị trực tiếp (V1) 14 5.3.3 Xác định giá trị hấp thụ lưu giữ bon (V2) 16 5.3.3.1 Xác định giá trị hấp thụ lưu giữ bon bình quân gỗ 17 5.3.3.2 Xác định giá trị hấp thụ lưu giữ bon tre nứa 19 5.3.4 Xác định giá trị kinh doanh cảnh quan (V3) 19 5.3.4.1 Đối với diện tích rừng có kinh doanh cảnh quan 19 5.3.4.2 Đối với diện tích rừng chưa có kinh doanh cảnh quan 20 5.3.5 Xác định giá trị giá trị phòng hộ hạn chế xói mòn đất (V4) 20 5.3.6 Xác định giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật .22 5.3.7 Xác định giá cho thuê rừng 23 5.3.8 Xác định giá quyền sử dụng rừng 23 i 5.3.9 Xác định giá quyền sở hữu rừng trồng rừng sản xuất 23 PHẦN III KẾT QUẢ ĐỊNH GIÁ RỪNG 24 Giá trị trực tiếp (V1) .24 1.1 Rừng tự nhiên 24 1.2 Rừng trồng .33 1.2.1 Rừng trồng năm 34 1.2.2 Rừng trồng từ năm thứ trở lên 36 Giá trị hấp thụ lưu giữ bon (V2) 39 2.1 Rừng tự nhiên 39 2.2 Rừng trồng .47 Giá trị kinh doanh cảnh quan (V3) 48 Giá trị phòng hộ hạn chế xói mòn đất (V4) 50 PHẦN IV KẾT QUẢ CÁC LOẠI KHUNG GIÁ RỪNG 52 Khung giá rừng 52 Khung giá bồi thường thiệt hại bình quân hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng .60 Khung giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng .68 3.1 Khung giá quyền sử dụng rừng đặc dụng 68 3.2 Khung giá quyền sử dụng rừng phòng hộ .71 3.3 Khung giá quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên 74 3.4 Khung giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng 76 Khung giá cho thuê rừng .79 Hướng dẫn xác định giá rừng 80 5.1 Giá rừng 80 5.2 Giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng 82 5.3 Giá quyền sử dụng rừng .84 5.4 Giá quyền sở hữu rừng trồng 86 5.5 Giá cho thuê rừng 87 PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 89 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn .89 Trách nhiệm Sở Tài .89 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường 89 Trách nhiệm Cục Thuế tỉnh 89 ii Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện .89 Nghĩa vụ tài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho thuê rừng 90 Điều kiện điều chỉnh giá loại rừng 90 PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 91 iii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Tỷ lệ trữ lượng gỗ rừng tự nhiên theo nhóm gỗ 24 Bảng Đơn giá bán tối thiểu gỗ tròn rừng tự nhiên 25 Bảng Khung giá trị lâm sản rừng tự nhiên .25 Bảng Khung chi phí khai thác rừng tự nhiên 28 Bảng Khung giá trị trực tiếp rừng tự nhiên 30 Bảng Giá trị trực tiếp rừng trồng năm 35 Bảng Đơn giá bán tối thiểu gỗ loài trồng rừng 36 Bảng Khung giá trị trực tiếp rừng trồng từ tuổi trở lên .37 Bảng Lượng tăng sinh khối bình quân trạng thái rừng rừng tự nhiên .40 Bảng 10 Tổng lượng tăng trữ lượng bon bình quân trạng thái rừng rừng tự nhiên .43 Bảng 11 Giá trị hấp thụ lưu giữ bon bình quân trạng thái rừng tự nhiên .46 Bảng 12 Tổng lượng tăng sinh khối bình quân trạng thái rừng trồng từ năm thứ trở lên .48 Bảng 13 Giá cho thuê rừng khu vực dọc biển từ Thái An đến Bình Tiên Vườn Quốc gia Núi Chúa quản lý giai đoạn 2010-2016 49 Bảng 14 Biểu xác định hệ số điều chỉnh giá trị kinh doanh cảnh quan .49 Bảng 15 Giá trị kinh doanh cảnh quan bình quân loại rừng 50 Bảng 16 Giá trị phòng hộ hạn chế xói mòn đất bình quân trạng thái rừng 50 Bảng 17 Khung giá rừng bình quân trạng thái rừng .52 Bảng 18 Khung giá bồi thường thiệt hại bình quân người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng .60 Bảng 19 Khung giá quyền sử dụng rừng đặc dụng bình quân 68 Bảng 20 Khung giá quyền sử dụng rừng phòng hộ bình quân 71 Bảng 21 Khung giá quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên bình quân 74 Bảng 22 Khung giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng trồng bình quân .76 Bảng 23 Khung giá cho thuê rừng bình quân 79 iv MỘT SỐ KHÁI NIỆM Theo Điều 3, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng, số thuật ngữ Dự án hiểu sau: Giá rừng số tiền tính đơn vị diện tích rừng Nhà nước quy định hình thành trình giao dịch quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Giá quyền sử dụng rừng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Giá quyền sở hữu rừng trồng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền rừng sản xuất rừng trồng theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Giá cho thuê quyền sử dụng rừng thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền tính rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến thị trường người cho thuê người thuê điều kiện không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giảm giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, cho thuê tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống Thu nhập tuý từ rừng số tiền mà chủ rừng thu từ hoạt động khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) sau trừ chi phí đầu tư tạo rừng, thuế khoản chi phí hợp lý khác Tiền sử dụng rừng, tiền thuê rừng số tiền mà chủ rừng phải trả để sử dụng rừng vào mục đích khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Tiền bồi thường cho chủ rừng Nhà nước thu hồi rừng số tiền mà Nhà nước phải trả cho chủ rừng tương xứng với khoản thu nhập chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê lại từ khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Tiền bồi thường thiệt hại người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng số tiền mà người có hành vi vi phạm gây thiệt hại rừng phải bồi thường cho Nhà nước, bao gồm giá trị lâm sản giá trị môi trường rừng bị thiệt hại Giá trị lâm sản (giá trị trực tiếp) giá trị toàn gỗ, củi lâm sản gỗ diện tích rừng bị phá Giá trị môi trường (giá trị gián tiếp) khuôn khổ Dự án này, giá trị môi trường rừng giới hạn lợi ích về: Phòng hộ hạn chế xói mòn đất; Hấp thụ lưu giữ bon; Các hoạt động kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) Lâm sản gỗ (LSNG) bao gồm sản phẩm tái tạo gỗ, củi than gỗ, LSNG lấy từ rừng, đất rừng từ thân gỗ Các phương pháp xác định giá rừng: theo Chương II, Nghị định số 48/2007/NĐCP hướng dẫn có phương pháp là: (i) phương pháp thu nhập; (ii) phương pháp chi phí; (iii) phương pháp so sánh Các phương pháp định nghĩa cụ thể sau: Phương pháp thu nhập phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thu nhập tuý thu từ rừng quy thời điểm định giá với lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá Phương pháp áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều kiện áp dụng: Khi có đủ thơng tin để xác định khoản thu nhập tuý mang lại cho chủ rừng từ diện tích rừng cần định giá Phương pháp chi phí phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất cao địa bàn thời điểm định giá Phương pháp áp dụng để xác định giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều kiện áp dụng: Khi có đủ thơng tin để xác định khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng diện tích rừng cần định giá tính từ thời điểm đầu tư đến thời điểm định giá Phương pháp so sánh phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thơng qua việc phân tích mức giá rừng thực tế chuyển nhượng quyền sở hữu rừng trồng, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng rừng thị trường giá giao dịch quyền sở hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng (giữa Nhà nước chủ rừng) diện tích rừng loại, tương tự trạng thái rừng,trữ lượng rừng; chất lượng lâm sản để so sánh với diện tích rừng cần định giá PHẦN I TỔNG QUÁT Sự cần thiết phải thực Dự án Ninh Thuận tỉnh ven biển nằm cực Nam Trung Bộ, có nhiều dạng địa hình khác đồi núi, đồng bằng, cồn cát ven biển Điều kiện khí hậu khắc nghiệt, nóng, khơ hạn lượng mưa thấp nước (trung bình 700 - 1.000 mm/năm), đất đai nghèo dưỡng chất, khả giữ nước Nhiều khu vực tỉnh thuộc vùng khô hạn, bán khô hạn phải đối mặt với nguy sa mạc hoá cao Những điều kiện tự nhiên bất lợi làm trầm trọng thêm tác động tiêu cực hạn hán vào mùa khô, thể rõ đợt hạn hán khốc liệt kéo dài từ năm 2014 - 2015 gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế ảnh hưởng xấu đến đời sống người dân tỉnh Mùa mưa nhiều khu vực địa bàn tỉnh thường xảy lũ lụt vùng núi ngập lụt vùng hạ lưu địa hình dốc, chia cắt mạnh khả giữ nước đất (trận lũ 30/10 - 02/11/2010 gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản) Trong điều kiện tự nhiên vậy, vai trò rừng việc điều hồ nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn giảm thiểu tác hại lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn tình trạng sa mạc hoá trở nên quan trọng Do vậy, tỉnh quan tâm bảo vệ phát triển rừng Hiện nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, diện tích rừng quốc gia ngày thu hẹp Việc bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt rừng tự nhiên với mục đích sử dụng rừng đặc dụng phòng hộ đầu nguồn trở nên cần thiết Mặt khác, du lịch sinh thái ngày phát triển trở thành nhu cầu tất yếu xã hội Việc bảo vệ khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ phát huy giá trị rừng cho du lịch sinh thái nhu cầu cấp bách nói chung địa bàn tỉnh Ninh Thuận nói riêng Năm 2004, Luật Bảo vệ Phát triển rừng ban hành quy định nội dung liên quan đến giá rừng, Điều 24, Điều 25, Điều 26 Điều 35 Năm 2007, Chính Phủ ban hành Nghị định số 48/2007/NĐ-CP Năm 2008, Bộ Nông nghiệp PTNT với Bộ Tài ban hành Thơng tư liên tịch số 65/2008/TTLT-BNN-BTC việc hướng dẫn thực Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Đây sở pháp lý cho việc định giá rừng tỉnh Ninh Thuận Trong chế thị trường, việc bảo vệ phát triển rừng phải gắn với phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Ninh Thuận tổ chức triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Chính phủ chi trả dịch vụ môi trường rừng sau Nghị định 99/2010/NĐ-CP ban hành Tuy vậy, định giá rừng chưa thực Theo định hướng xã hội hóa nghề rừng, việc thu hút thành phần kinh tế đầu tư bảo vệ phát triển rừng gắn với pháp triển kinh tế-xã hội cần thiết Để thực chủ trương này, hoạt động trọng tâm định giá rừng Giá rừng sở để tính tiền sử dụng rừng Nhà nước giao rừng có thu tiền sử dụng rừng; tính giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước giao rừng không thu tiền sử dụng rừng Tính tiền thuê rừng Nhà nước cho thuê rừng không thông qua đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi rừng; Tính giá trị vốn góp quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước doanh nghiệp; Tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà nước; Tính loại thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật Do vậy, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, nhiệm kỳ 2016 – 2021, giao cho Sở Nông nghiệp PTNT chuẩn bị xây dựng nghị khung giá loại rừng giá cho thuê rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Hoạt động ghi Kế hoạch số 554/KH-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2017 UBND tỉnh Ninh Thuận việc triển khai chuẩn bị nội dung Nghị trình kỳ họp năm 2017 Chi Cục Kiểm lâm tỉnh Ninh Thuận có tờ trình số 222/TTr-CCKL ngày 09 tháng năm 2017 việc xin chủ trương điều chỉnh nhiệm vụ xây dựng dự án thời gian tham mưu Nghị Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2017 Nhằm tăng cường cho công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng ngày tốt thiết phải xác định giá loại rừng làm để trình cho cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch quản lý sử dụng rừng như: - Tính tiền sử dụng rừng Nhà nước giao rừng có thu tiền sử dụng rừng; tính giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước giao rừng không thu tiền sử dụng rừng theo quy định Điều 24 Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 - Tính tiền thuê rừng Nhà nước cho thuê rừng không thông qua đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng theo quy định Điều 25 Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 - Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi rừng theo quy định Điều 26 Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 - Tính giá trị vốn góp quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước doanh nghiệp quy định khoản khoản Điều 35 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 - Tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà nước - Tính loại thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cấp bách trên, UBND tỉnh Ninh Thuận giao cho Sở Nông nghiệp PTNT (Chi cục Kiểm lâm) phối hợp với đơn vị tư vấn Phân viện Điều tra, Quy hoạch rừng Nam lập Dự án xây dựng khung giá loại rừng giá cho thuê rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Những pháp lý tài liệu tham khảo sử dụng 2.1 Những văn cấp trung ương - Luật Giá ngày năm 2012; - Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật bảo vệ Phát triển rừng; - Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng; - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ chi trả dịch vụ mơi trường rừng; Giai đoạn TT Trạng thái rừng (1) Năm thứ (3) Giai đoạn Thấp Cao Năm thứ hai Năm thứ ba Năm thứ tư nhất (4) (5) (6) (7) (8) (2) Mật độ 2667 86,163 131,092 165,344 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) VII 176,357 59,198 381,962 54,747 707,907 110,811 143,987 40,959 410,024 57,831 380,595 65,538 452,102 Lim Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 833 41,417 64,733 82,605 cây/ha Mật độ 1667 68,851 102,732 128,045 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 500 m3) 93,618 139,059 VIII Mắm Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 3333 109,667 126,198 137,811 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) IX Neem Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 416 28,232 46,296 60,434 cây/ha Mật độ 625 35,131 55,878 71,884 cây/ha Mật độ 833 42,506 65,933 83,805 cây/ha Mật độ 900 44,768 69,081 87,569 cây/ha Mật độ 1667 71,030 105,133 130,447 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) Neem+Keo Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 1111 46,701 73,284 93,643 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) 141,423 71,448 82,897 94,819 98,583 141,460 X Phi lao Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 1111 52,208 79,240 99,602 cây/ha Mật độ 2500 100,212 145,080 177,859 cây/ha Mật độ 4000 152,231 216,338 262,498 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) 104,657 XI XII Thanh thất Giai đoạn 1: Dưới năm 78 110,615 188,873 273,512 Giai đoạn TT Trạng thái rừng Năm thứ (3) (1) Giai đoạn Thấp Cao Năm thứ hai Năm thứ ba Năm thứ tư nhất (4) (5) (6) (7) (8) (2) Mật độ 833 42,702 66,149 84,021 cây/ha Mật độ 2000 83,043 121,493 149,803 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) XIII Thông Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 555 29,881 49,406 64,789 cây/ha Mật độ 1667 61,458 94,581 119,895 cây/ha Mật độ 2500 85,210 128,543 161,322 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 500 m3) Trôm Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 416 27,536 45,529 59,667 cây/ha Mật độ 625 34,084 54,724 70,731 cây/ha Mật độ 714 36,955 58,735 75,545 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 300 m3) 95,035 160,817 52,732 343,596 44,586 765,121 37,566 328,430 53,216 706,376 75,802 130,908 172,336 XIV Xà cừ Giai đoạn 1: Dưới năm Mật độ 625 39,886 61,119 77,126 cây/ha Giai đoạn 2: Từ năm trở lên (Trữ lượng từ 10 - 500 m3) 70,680 81,744 86,558 XV 88,139 Khung giá cho thuê rừng Với mục đích cho thuê kinh doanh cảnh quan nên Dự án đề xuất giá cho thuê rừng bình quân giá trị kinh doanh cảnh quan bình qn Do đó, Dự án xác định khung giá cho thuê rừng bình quân Bảng 23 Bảng 23 Khung giá cho thuê rừng bình quân Đvt: triệu đồng/ha/năm STT Trạng thái rừng Vùng ven biển 1,404 Vùng trung du nội địa 1,123 Vùng núi nội địa 0,913 Rừng tự nhiên giàu, trung bình Rừng tự nhiên khác 1,123 0,842 0,632 Rừng trồng 0,913 0,632 0,421 Ghi chú: khung giá cho thuê rừng bình quân địa bàn tỉnh Ninh Thuận Đối với khu vực đặc thù (về vị trí, cảnh quan, lịch sử tâm linh, sở hạ 79 tầng ), giá cho th rừng tính tốn bổ sung, điều chỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét định riêng Hướng dẫn xác định giá rừng Tuỳ theo đối tượng rừng (phòng hộ, đặc dụng, sản xuất) yêu cầu thực tế để áp dụng loại giá rừng, cụ thể: 5.1 Giá rừng Giá rừng lô rừng cụ thể địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời điểm cụ thể xác định theo công thức (1) sau: GR = S x V Trong đó: GR: Giá rừng lơ rừng (triệu đồng) S: Diện tích lơ rừng (ha) V: Giá rừng bình quân (triệu đồng/ha) Tùy theo trạng thái rừng mà áp dụng trường hợp sau để xác định V - Trường hợp 1: Đối với rừng tự nhiên (ngoại trừ rừng lồ ô tự nhiên núi đất) hay rừng trồng từ năm trở lên cần điều tra xác định trữ lượng gỗ bình quân (m3/ha) lơ rừng Từ trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng Bảng 15 để tính tốn giá rừng bình qn lơ rừng theo cơng thức (37)  Vb  Va   x (M - Ma) (37)  Mb  Ma  V = Va +  Trong đó:  V: Giá rừng bình quân (triệu đồng/ha);  Va: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Vb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Ma: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (m3/ha);  Mb: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (m3/ha);  M: Trữ lượng gỗ bình quân lô rừng cần xác định (m3/ha) - Trường hợp 2: Đối với rừng lồ ô tự nhiên núi đất cần điều tra xác định trữ lượng lồ ô bình qn (cây/ha) lơ rừng Từ trữ lượng lồ bình qn lơ rừng Bảng 15 để tính tốn giá rừng bình qn lô rừng theo công thức (38)  Vb  Va  Nb  Na V = Va +    x (N - Na)  Trong đó: 80 (38)  V: Giá rừng bình quân (triệu đồng/ha);  Va: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Vb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Na: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (cây/ha);  Nb: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (cây/ha);  N: Trữ lượng lồ bình qn lô rừng cần xác định (cây/ha) - Trường hợp 3: Đối với rừng trồng năm cần điều tra xác định loài trồng, mật độ trồng năm trồng lơ rừng Sau Bảng 15 để xác định giá rừng bình quân lơ rừng Ví dụ 1: Để xác định giá rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh trung bình có trữ lượng bình quân 145 m3/ha, cách xác định sau: Bước 1: Xác định giá rừng bình qn (V) lơ rừng - Từ trạng thái rừng lô rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh trung bình, tra khung giá rừng bình quân Bảng 15 để xác định khung giá khung trữ lượng sau:  Va (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng rừng cần xác định) 166,672 triệu đồng/ha  Vb (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 325,342 triệu đồng/ha  Ma (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 101 m3/ha  Mb (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 200 m3/ha - Sử dụng cơng thức (2), ta có: 325,342  166,672  V = 166,672 +   x (145 - 101)  200  101  Hay V = 237,192 triệu đồng/ha Vậy, giá rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh trung bình có trữ lượng bình qn 145 m3/ha 237,192 triệu đồng/ha Bước 2: Xác định giá rừng (GR) lô rừng Sử dụng công thức (1), ta có: GR = x 237,192 hay GR = 474,384 triệu đồng Vậy, kết giá rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh trung bình có trữ lượng bình qn 145 m3/ha 474,384 triệu đồng 81 5.2 Giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng Giá trị bồi thường thiệt hại lô rừng cụ thể địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời điểm cụ thể người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng xác định theo công thức (32) sau: T = S x Tbq Trong đó: T: Giá trị bồi thường thiệt hại người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt rừng (triệu đồng) S: Diện tích rừng bị gây thiệt hại (ha) Tbq: Giá trị bồi thường thiệt hại bình quân người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt rừng (triệu đồng/ha) Tùy theo trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) bị thiệt hại mà áp dụng trường hợp sau để xác định Tbq - Trường hợp 1: Đối với rừng tự nhiên (ngoại trừ rừng lồ ô tự nhiên núi đất) hay rừng trồng từ năm trở lên cần điều tra xác định trữ lượng gỗ bình qn (m3/ha) lơ rừng Từ trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng Bảng 16 để tính tốn giá trị bồi thường thiệt hại bình qn lơ rừng theo cơng thức (39)  Tb  Ta   x (M - Ma)(39) M  M a   b Tbq = Ta +  Trong đó:  Tbq: Giá trị bồi thường thiệt hại bình qn người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng (triệu đồng/ha);  Ta: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Tb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Ma: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (m3/ha);  Mb: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (m3/ha);  M: Trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng cần xác định (m3/ha) - Trường hợp 2: Đối với rừng lồ ô tự nhiên núi đất cần điều tra xác định trữ lượng lồ bình qn (cây/ha) lơ rừng Từ trữ lượng lồ bình qn lơ rừng Bảng 16 để tính tốn giá trị bồi thường thiệt hại bình qn lơ rừng theo công thức (40)  Tb  Ta   x (N - Na)  Nb  N a  Tbq = Ta +  Trong đó: 82 (40)  Tbq: Giá trị bồi thường thiệt hại bình quân người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng (triệu đồng/ha);  Ta: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Tb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Na: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (cây/ha);  Nb: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (cây/ha);  N: Trữ lượng lồ bình quân lô rừng cần xác định (cây/ha) - Trường hợp 3: Đối với rừng trồng năm cần điều tra xác định loài trồng, mật độ trồng năm trồng lơ rừng Sau Bảng 16 để xác định giá trị bồi thường thiệt hại bình qn lơ rừng Ví dụ 2: Để xác định giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt rừng lô rừng Chẳng hạn lô rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh phục hồi thuộc rừng đặc dụng, có trữ lượng bình quân 56 m3/ha diện tích rừng bị thiệt hại 0,1 Cách xác định sau: Bước 1: Xác định giá trị bồi thường thiệt hại bình quân (Tbq) lô rừng - Từ trạng thái rừng lô rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh phục hồi mục đích sử dụng rừng rừng đặc dụng, tra khung giá bồi thường thiệt hại bình quân Bảng 16 để xác định khung giá khung trữ lượng sau: + Ta (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 94,470 triệu đồng/ha  Tb (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 945,288 triệu đồng/ha  Ma (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 10 m3/ha  Mb (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 100 m3/ha - Sử dụng cơng thức (39), ta có: 945,288  94,470  Tbq = 94,470 +   x (56 - 10)  100  10  Hay Tbq = 529,333 triệu đồng/ha Vậy, giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh phục hồi thuộc rừng đặc dụng có trữ lượng bình qn 56 m3/ha 529,333 triệu đồng/ha Bước 2: Xác định giá trị bồi thường thiệt hại (T) lô rừng Sử dụng cơng thức (32), ta có: 83 T = 0,1 x 529,333 hay T = 52,933 triệu đồng Vậy, kết giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt rừng lô rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh phục hồi thuộc rừng đặc dụng có trữ lượng bình qn 56 m3/ha diện tích rừng bị gây thiệt hại 0,1 52,933 triệu đồng 5.3 Giá quyền sử dụng rừng Giá quyền sử dụng rừng lô rừng cụ thể địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời điểm cụ thể xác định theo công thức (35) sau: G = S x t x Gbq Trong đó: G: Giá trị quyền sử dụng rừng (triệu đồng) S: Diện tích lô rừng (ha) t: Thời gian giao, thuê (năm) Gbq: Giá quyền sử dụng rừng bình quân (triệu đồng/ha/năm) Tùy theo trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) cần xác định mà áp dụng trường hợp sau để xác định Gbq - Trường hợp 1: Đối với rừng tự nhiên (ngoại trừ rừng lồ ô tự nhiên núi đất) hay rừng trồng từ năm trở lên cần điều tra xác định trữ lượng gỗ bình qn (m3/ha) lơ rừng Từ trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng Bảng 17 (đối với rừng đặc dụng), Bảng 18 (đối với rừng phòng hộ), Bảng 19 (đối với rừng sản xuất rừng tự nhiên) để tính tốn giá quyền sử dụng rừng bình qn lơ rừng theo cơng thức (41)  Gb  G a  Mb  Ma Gbq = Ga +    x (M - Ma)  (41) Trong đó:  Gbq: Giá quyền sử dụng rừng bình quân (triệu đồng/ha/năm);  Ga: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha/năm);  Gb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha/năm);  Ma: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (m3/ha);  Mb: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (m3/ha);  M: Trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng cần xác định (m3/ha) - Trường hợp 2: Đối với rừng lồ ô tự nhiên núi đất cần điều tra xác định trữ lượng lồ bình qn (cây/ha) lơ rừng Từ trữ lượng lồ bình quân lô rừng Bảng 17 (đối với rừng đặc dụng), Bảng 18 (đối với rừng phòng hộ), Bảng 19 (đối với rừng sản xuất rừng tự nhiên) để tính tốn giá quyền sử dụng rừng bình qn lơ rừng theo cơng thức (42) 84  Gb  G a  Nb  Na Gbq = Ga +    x (N - Na)  (42) Trong đó:  Gbq: Giá quyền sử dụng rừng bình quân (triệu đồng/ha/năm);  Ga: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha/năm);  Gb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (triệu đồng/ha/năm);  Na: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (cây/ha);  Nb: Trữ lượng lồ ô cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định (cây/ha);  N: Trữ lượng lồ bình qn lô rừng cần xác định (cây/ha) - Trường hợp 3: Đối với rừng trồng năm cần điều tra xác định loài trồng, mật độ trồng năm trồng lơ rừng Sau Bảng 17 (đối với rừng đặc dụng), Bảng 18 (đối với rừng phòng hộ), Bảng 19 (đối với rừng sản xuất rừng tự nhiên) để xác định giá quyền sử dụng rừng bình qn lơ rừng Ví dụ 3: Để xác định giá quyền sử dụng rừng thời gian 50 năm 30 rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo kiệt thuộc rừng đặc dụng có trữ lượng bình qn 20 m3/ha Cách xác định sau: Bước 1: Xác định giá quyền sử dụng rừng bình quân (Gbq) lô rừng - Từ trạng thái rừng lô rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo kiệt mục đích sử dụng rừng rừng đặc dụng, tra khung giá quyền sử dụng rừng bình quân Bảng 17 để xác định khung giá khung trữ lượng sau: + Ga (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 3,577 triệu đồng/ha/năm  Gb (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 6,161 triệu đồng/ha/năm  Ma (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 10 m3/ha  Mb (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng mục đích sử dụng rừng cần xác định) 50 m3/ha - Sử dụng cơng thức (41), ta có:  6,161  3,577   x (20 - 10) hay Gbq = 4,223 triệu đồng/ha/năm  50  10  Gbq = 3,577 +  Vậy, giá quyền sử dụng rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo kiệt thuộc rừng đặc dụng có trữ lượng bình quân 20 m3/ha 4,223 triệu đồng/ha/năm 85 Bước 2: Xác định giá quyền sử dụng rừng (G) lô rừng 50 năm Sử dụng công thức (35), ta có: G = 30 x 50 x 4,223 hay G = 6.334,5 triệu đồng Vậy, kết giá quyền sử dụng rừng thời gian 50 năm 30 rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo kiệt thuộc rừng đặc dụng có trữ lượng bình quân 20 m3/ha 6.334,5 triệu đồng 5.4 Giá quyền sở hữu rừng trồng Giá quyền sở hữu rừng trồng lô rừng cụ thể địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời điểm cụ thể xác định theo công thức (36) sau: W = S x Wbq (36) Trong đó: W: Giá quyền sở hữu rừng trồng (triệu đồng) S: Diện tích lô rừng (ha) Wbq: Giá quyền sở hữu rừng trồng bình quân (triệu đồng/ha) Tùy theo trạng thái rừng cần xác định mà áp dụng trường hợp sau để xác định Wbq - Trường hợp 1: Đối với rừng trồng từ năm trở lên cần điều tra xác định trữ lượng gỗ bình quân (m3/ha) lơ rừng Từ trữ lượng gỗ bình qn lơ rừng Bảng 20 để tính tốn giá quyền sở hữu rừng trồng bình qn lô rừng theo công thức (43) W b W a  Mb  Ma Wbq = Wa +    x (M - Ma)  (43) Trong đó:  Wbq: Giá quyền sở hữu rừng trồng bình quân (triệu đồng/ha);  Wa: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Wb: Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (triệu đồng/ha);  Ma: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (m3/ha);  Mb: Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định (m3/ha);  M: Trữ lượng gỗ bình quân lô rừng cần xác định (m3/ha) - Trường hợp 2: Đối với rừng trồng năm cần điều tra xác định loài trồng, mật độ trồng năm trồng lơ rừng Sau Bảng 20 để xác định giá quyền sở hữu rừng trồng bình qn lơ rừng Ví dụ 4: Để xác định giá quyền sở hữu rừng trồng 20 rừng gỗ trồng Neem năm 2008 có trữ lượng bình quân 45 m3/ha, cách xác định sau: Bước 1: Xác định giá quyền sở hữu rừng bình qn (Wbq) lơ rừng 86 - Từ trạng thái rừng lô rừng rừng gỗ trồng Neem năm 2008 (rừng trồng Neem giai đoạn 2: Từ năm trở lên), tra khung giá quyền sở hữu rừng bình quân Bảng 20 để xác định khung giá khung trữ lượng sau:  Wa (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng rừng cần xác định) 40,959 triệu đồng/ha  Wb (Giá trị cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 410,024 triệu đồng/ha  Ma (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 10 m3/ha  Mb (Trữ lượng gỗ cận khung giá tương ứng với trạng thái rừng cần xác định) 300 m3/ha - Sử dụng cơng thức (43), ta có:  410,024  40,959   x (45 - 10) hay Wbq = 67,8 triệu đồng/ha 300  10   Wbq = 40,959 +  Vậy, giá quyền sở hữu rừng trồng rừng gỗ trồng Neem năm 2008 có trữ lượng bình quân 45 m3/ha 67,8 triệu đồng/ha Bước 2: Xác định giá quyền sở hữu rừng trồng (W) lơ rừng Sử dụng cơng thức (36), ta có: W = 20 x 67,8 hay W = 1.356 triệu đồng Vậy, kết giá quyền sở hữu rừng trồng 20 rừng gỗ trồng Neem năm 2008 có trữ lượng bình qn 45 m3/ha 1.356 triệu đồng 5.5 Giá cho thuê rừng Giá cho thuê rừng lô rừng thời điểm cụ thể, Dự án đề xuất tính tốn theo cơng thức (34) sau: R = S x Rbq x t Trong đó: R: Giá cho thuê rừng thời gian t năm (triệu đồng/t năm) S: Diện tích rừng cho thuê (ha) t: Thời gian cho thuê (năm) Rbq: Giá cho thuê rừng bình quân (triệu đồng/ha/năm) Tùy theo trạng thái rừng, độ cao bình quân so với mực biển vùng địa lý lô rừng cần xác định Bảng 21 để xác định giá cho thuê rừng bình qn (Rbq) lơ rừng Ví dụ 5: Để xác định giá cho thuê 20 rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo thuộc vùng ven biển 30 năm, cách xác định sau: Bước 1: Xác định giá cho thuê rừng bình qn (Rbq) lơ rừng 87 Từ trạng thái rừng lô rừng rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo thuộc vùng ven biển, tra khung giá cho thuê rừng bình quân Bảng 21 để xác định giá cho thuê rừng bình quân (Rbq) lô rừng 1,123 triệu đồng/ha/năm Bước 2: Xác định giá cho thuê (W) lô rừng 30 năm Sử dụng công thức (34), ta có: R = 20 x 1,123 x 30 hay R = 673,8 triệu đồng Vậy, kết giá cho thuê 20 rừng gỗ tự nhiên núi đất rộng thường xanh nghèo thuộc vùng ven biển 30 năm 673,8 triệu đồng 88 PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan hướng dẫn triển khai Quy định áp dụng khung giá loại rừng xác định giá cho thuê rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận theo quy định pháp luật Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực Quy định áp dụng khung giá loại rừng xác định giá cho thuê rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận tổng hợp khó khăn vướng mắc phát sinh trình tổ chức thực để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh để sửa đổi điều chỉnh giá loại rừng yếu tố giá yếu tố khác thay đổi làm ảnh hưởng tăng giảm giá trị lâm sản rừng tự nhiên, giá sở hữu rừng trồng rừng sản xuất, giá cho thuê rừng theo quy định pháp luật Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi Trường tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, đạo quan chức thuộc cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực thống nhất, đồng bộ, đồng thời việc giao đất, giao rừng, cho thuê đất, thuê rừng, thu hồi đất, thu hồi rừng chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Trách nhiệm Sở Tài Chủ trì phối hợp với Cục Thuế tỉnh đơn vị địa phương có liên quan hướng dẫn việc thu, quản lý sử dụng nguồn thu từ giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi, bồi thường rừng Theo dõi biến động giá chuyển nhượng, cho thuê rừng thị trường giá giao dịch quyền sử dụng loại rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng thị trường để phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc giao đất, cho thuê đất diện tích giao rừng, cho thuê rừng; việc thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất diện tích cấp thẩm quyền cho phép đầu tư cơng trình cần phải giải phóng mặt Trách nhiệm Cục Thuế tỉnh Tiếp nhận, xác định nghĩa vụ tài hồ sơ đề nghị giao rừng, cho thuê rừng tổ chức quan chức liên quan gửi đến Chỉ đạo, hướng dẫn Chi Cục Thuế xác định nghĩa vụ tài hồ sơ đề nghị giao rừng, cho thuê rừng hộ gia đình, cá nhân quan chức liên quan gửi đến Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Chỉ đạo Phòng chức năng, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tiếp nhận, giải hồ sơ đề nghị giao rừng, cho thuê rừng hộ gia đình, cá nhân trình tự, thủ tục; triển 89 khai thực định cho th rừng, nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân theo Quy định quy định pháp luật có liên quan Thực thẩm quyền cho thuê rừng, định giá cho thuê rừng ký hợp đồng thuê rừng hộ gia đình, cá nhân địa bàn cấp huyện sở khung giá loại rừng địa bàn tỉnh ban hành; thu hồi định cho thuê rừng hộ gia đình, cá nhân vi phạm theo quy định pháp luật Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc tổ chức triển khai định cho thuê rừng Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức địa bàn; phối hợp theo dõi, kiểm tra việc thực mục tiêu, nội dung, tiến độ dự án tổ chức cấp có thẩm quyền thẩm định, chấp thuận Nghĩa vụ tài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho thuê rừng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực nghĩa vụ tài Kho bạc Nhà nước theo thơng báo quan chức phải thực trước tiến hành bàn giao, cắm mốc rừng thực địa Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực nghĩa vụ tài theo thời gian quy định bị xử lý tùy theo mức độ vi phạm khơng chấp hành nghĩa vụ tài theo quy định hành Điều kiện điều chỉnh giá loại rừng Giá rừng xem xét điều chỉnh sau năm thực Khi có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng, có quy định quan có thẩm quyền quy định xác định giá rừng Khi giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng thực tế thị trường tăng giảm 20% so với giá quy định hành liên tục thời gian từ tháng trở lên 90 PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án xác định khung giá rừng, khung giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng, khung giá quyền sử dụng rừng, khung giá quyền sở hữu rừng trồng khung giá cho thuê rừng trạng thái rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Dự án đề xuất phương pháp công thức áp dụng để tính tốn tổng giá trị bình qn trạng thái rừng thời điểm cần định giá Đồng thời tính giá rừng, giá trị bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên rừng, giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng giá cho thuê rừng bình quân theo trạng thái rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Đặc biệt, số liệu tính từ số liệu trạng rừng đồ, dễ dàng cập nhật truy xuất hàng năm cần thiết Dự án xây dựng khung giá loại rừng giá cho thuê rừng theo quy định hành Nhà nước, số liệu tính tốn trữ lượng, chất lượng rừng dựa hệ thống ô tiêu chuẩn thuộc dự án Kiểm kê rừng năm 2016, hồ sơ trồng chăm sóc rừng trồng hàng năm Kết Dự án sở quan trọng cho việc tiền tệ hoá giá trị rừng, xây dựng sách tạo nguồn tài bền vững cho quản lý phát triển rừng đặc biệt quan niệm nhận thức giá trị rừng Dự án đề xuất giá cho thuê rừng làm sở để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định giá cho thuê rừng địa phương, lô rừng cụ thể Kết Dự án đáp ứng mục tiêu chung xác định giá trị loại rừng phù hợp với điều kiện thực tiễn, có tính bền vững sở khung pháp lý hành Nhà nước để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ sử dụng tài nguyên rừng thông qua chương trình hoạt động như: giao rừng, cho thuê mơi trường rừng, thu hồi rừng, góp vốn, chuyển nhượng, bồi thường thiệt hại rừng… sở để đạt mục tiêu quy hoạch phát triển bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Kiến nghị Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn trình Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thẩm định giá loại rừng, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua khung giá loại rừng, giá cho thuê rừng công khai địa phương làm sở cho cấp, ngành có pháp lý sở khoa học áp dụng, đặc biệt công tác cho thuê rừng nhằm mục đích kinh doanh cảnh quan Thiết lập, quản lý hồ sơ quản lý bảo vệ rừng thành hệ thống cập nhật hàng năm Để công tác quản lý bảo vệ rừng vào nề nếp, cần tiến hành số hoá liệu liên quan nâng cấp hệ thống lưu trữ giảm đáng kể chi phí thời gian cho q trình định giá rừng Trong trình triển khai hoạt động giao, cho thuê, thu hồi… rừng đất rừng cần phải thực theo Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Luật Đất đai, văn Chính phủ, Bộ ngành có liên quan văn quy định địa phương 91 Đối với rừng trồng giá trị trực tiếp tính dựa hồ sơ thiết kế trồng, chăm sóc quản lý bảo vệ rừng hàng năm, giá trị gián tiếp tính tốn dựa số liệu bình qn từ tiêu chuẩn Do vậy, trình xác định giá rừng lô rừng cụ thể cần điều tra, thu thập đầy đủ số liệu./ 92 ... KẾT QUẢ CÁC LOẠI KHUNG GIÁ RỪNG 52 Khung giá rừng 52 Khung giá bồi thường thiệt hại bình quân hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng .60 Khung giá quyền sử... .68 3.1 Khung giá quyền sử dụng rừng đặc dụng 68 3.2 Khung giá quyền sử dụng rừng phòng hộ .71 3.3 Khung giá quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên 74 3.4 Khung giá quyền... 2021, giao cho Sở Nông nghiệp PTNT chuẩn bị xây dựng nghị khung giá loại rừng giá cho thuê rừng địa bàn tỉnh Ninh Thuận Hoạt động ghi Kế hoạch số 554/KH-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2017 UBND tỉnh Ninh