Kiều hối của Việt Nam trong những năm qua.docx

Kiều hối của Việt Nam trong những năm qua

Chính sách kiều hối phục vụ phát triển Kinh tế - Xã hội Việt Namz

Nhóm thực hiện:

Trần Thị Phương NamNguyễn Đắc HiệpPhạm Thị Thanh Tâm

z

Lời mở đầu

Vì nhiều lý do khác nhau, hiện nay có khoảng hơn 3 triệu người Việt Nam sống và làm việc ở nước ngoài (gần 3.6 % dân số) Cùng với số lượng lao động xuất khẩu trên 500.000 người ở nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ Trong đó, khoảng 80% sống ở các nước công nghiệp phát triển, phải kể đến là Mỹ (khoảng 1,5 triệu người), Pháp (khoảng 300.000 người), Canada (200.000 người), Australia (250.000 người)… Họ có mức sống và thu nhập cao hơn trong nước rất nhiều Thêm vào đó, do chính sách khuyến khích xuất khẩu lao động khiến số lượng người Việt Nam lao động ở nước ngoài cũng tăng lên mạnh mẽ Những đồng bào này gửi tiền về cho gia đình thường xuyên, ban đầu chủ yếu dưới hình thức tiết kiệm.Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cơ chế thị trường, các cơ hội đầu tư tăng lên, đồng thời chính sách và cơ chế quản lý ngoại hối nói chung và kiều hối nói riêng được điều chỉnh theo hướng cởi mở hơn, tạo thuận lợi cho cả người gửi lẫn người nhận của nước ta đã khuyến khích một số lượng lớn Việt kiều gửi tiền về nước.

Lượng ngoại tệ vào nước ta từ nguồn kiều hối này đã góp phần không nhỏ vào việc cải thiện cán cân thanh toán, tăng dự trữ ngoại hối, ổn định tỷ giá.

Thêm nữa, lượng kiều hối được các gia đình sử dụng vào kinh doanh, đầu tư, sinhhoạt là một nguồn vốn hết sức quan trọng cho sự phát triển của đất nước và chắc chắn có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng kinh tế đất nước.

Vì tính quan trọng cũng như tính thời sự của kiều hối đã nêu ở trên, bài viết này đưa ra cái nhìn sơ bộ về kiều hối và thực trạng nguồn kiều hối của Việt Nam trongnhững năm gần đây.

Bài viết được trình bày như sau:

• Chương I: Đề cập đến khái niệm chung về kiều hối và xu thế kiều hối trên thế giới

• Chương II: Thực trạng lượng kiều hối Việt Nam trong những năm qua và những đánh giá chủ quan.

• Chương III: Tổng kết vấn đề và những giải pháp khắc phục nhằm thu hút và sửdụng kiều hối

Sau một thời gian nghiên cứu và nỗ lực hoàn thành, chúng tôi đã cố gắng đưa ra những cái nhìn và đánh giá về thực trạng kiều hối trong những nămqua ở Việt Nam Do hạn chế về thời gian cũng như kinh nghiệm bản thân,bài viết còn sơ sài, ngắn gọn Mong thầy cô và các bạn thông cảm và góp ý để bài viết được hoàn thiện.

Chương I: Lý luận chung

1) Khái niệm

Kiều hối (international remittances) theo Puri & Ritzema 1(1999) có thể được

định nghĩa là “phần thu nhập của người lao động ở nước ngoài gửi về nước” Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa kiều hối của người lao động “là hàng hoá và các công cụ tài chính do người lao động sống và làm việc ở nước ngoài từ một năm trở lên chuyển về đất nước họ” (dẫn lại từ Addy et al 2003).

Kiều hối (Overseas remittance(Overseas remittance) theo định nghĩa của lãnh sự Việt Nam đặt tại Hoa Kì là "Kiều hối là một nguồn lực quý giá theo nhiều nghĩa, là một kênh mang lại ngoại tệ mạnh cho đất nước mà không một kênh nào có thể sánh nổi về hiệu quả.Bởi vì ngoại tệ thu được từ xuất khẩu tuy rất quý nhưng xuất khẩu thì phải mất chiphí để sản xuất hàng, chi phí vận chuyển mang ra nước ngoài, lại còn phải chịuthuế nhập khẩu, chịu hạn ngạch, chịu kiện bán phá giá, chi phí tiếp thị, quảngcáo…".2

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ta được lợi về thuế, giải quyết được công ăn việc làm, tiếp thu công nghệ tiên tiến, học được kinh nghiệm quản lý nhưng vốn là của nhà tư bản nước ngoài, lãi họ hưởng, nếu họ không xuất khẩu thì còn cạnhtranh với hàng hóa cùng loại sản xuất trong nước Nguồn vốn hỗ trợ phát triểnchính thức (ODA) cũng rất quý, nhưng hơn 90% là vốn vay, dù được vay trong thời gian dài, lãi suất thấp, lại có thời gian ân hạn, nhưng việc giải ngân không đơngiản, hơn nữa nếu sử dụng không hiệu quả thì vay mới sẽ cũng chỉ để trả nợ cũ vàkhông chỉ để lại gánh nặng nợ nần cho con cháu mà ngay từ bây giờ đã phải trảnhững khoản lãi của những khoản nợ đầu tiên3.

Như vậy, nguồn kiều hối đối với các nước đang phát triển còn quan trọng hơn cảnguồn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chínhthức (ODA), đó là nguồn tài chính ổn định và ít biến động ngay cả trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu Vì đặc điểm tích cực trên, kiều hối đã trở thành mối quan tâm của nhiều cơ quan Chính phủ và các tổ chức phát triển

2) Kiều hối ở các quốc gia trên thế giới

Theo báo cáo về di trú và kiều hối năm 2010 của WB, kiều hối vào nhóm nước phát triển đóng vai trò quan trọng trong bối cảnh khủng hoảng tài chính toàn cầu thời gian gần đây.

Lượng tiền vào nhóm nước đang phát triển tính đến cuối năm 2010 dự kiến đạt 325 tỷ USD, cao hơn so với con số 307 tỷ USD của năm 2009.Trên khắp thế giới, kiều hối năm 2010 dự kiến đạt 440 tỷ USD.

Ngân hàng Thế giới dự báo rằng sau khi hồi phục từ cuối năm 2010, lượng kiều hối vào nhóm nước đang phát triển sẽ tiếp tục tăng mạnh trong năm 2011 và năm 2012, lượng kiều hối mỗi năm có thể hơn 370 tỷ USD.

WB dự báo kiều hối chuyển về các nước đang phát triển sẽ tiếp tục tăng lên trong vài năm tiếp theo, tốc độ tăng trưởng năm 2011 và năm 2012 lần lượt là 6,2% và 8,1% Trên khắp thế giới, nhóm nước nhận kiều hối nhiều nhất trong năm 2010 bao gồm Ấn Độ, Trung Quốc, Mêhicô, Philippin và Pháp Nhóm nước cung cấp kiều hối lớn nhất thế giới năm 2009 bao gồm Mỹ, Arập Saudi, Thụy Điển, Nga, và Đức Tính trong tương quan với GDP, kiều hối đóng vai trò quan trọng hơn đối với nhóm nước nhỏ, hơn 25% tại một số nước.

Như vậy, lượng kiều hối của các quốc gia trên thế giới là một con số vô cùng lớn.Đó là một vấn đề kinh tế mà hầu hết các quốc gia đều chú trọng

3) Vai trò của kiều hối

a) Các tác động ngắn hạn:

Theo lý thuyết Keynes: lượng kiều hối có thể đóng vai trò như một cú sốc tăng chi tiêu trong các mô hình truyền thống ( C tăng, I tăng dẫn đến AD tăng) Tuy nhiên, trong bối c nh nền kinh tế mở, áp dụng mô hình Mundel-Flemming dạng đơn giản với giá cả cố định và một hàng hoá hỗn hợp, có thể thấy là tác động

tổng hợp của bất cứ cú sốc nào từ phía cầu (kể cả kiều hối) phụ thuộc vào mức độ linh hoạt của dòng vốn quốc tế và chế độ tỷ giá hối đoái Ví dụ, trong trường hợp dòng vốn hoàn toàn tự do di chuyển đi liền với chế độ hối đoái hoàn toàn thả nổi, dòng kiều hối đổ vào trong nước một mặt kích thích tổng cầu, một mặt có tác dụng giảm tỷ giá hay nâng giá nội tệ (đồ thị số 1).

AD’ADPQASP’PQ Q’O

E usd/vndO

Q’SS’

Việc nâng giá nội tệ kích thích nhập khẩu, giảm xuất khẩu, khiến tổng cung suy giảm và hướng tới cân bằng với phần được tạo ra nhờ sức mua của dòng kiều hối, kéo tổng sản lượng trở lại vị trí ban đầu.

Dòng kiều hối làm tăng giá c tương đối giữa các loại hàng hoá khác nhau (đồ thị 2) tái phân bổ các nguồn lực, đến lượt nó sự thay đổi này lại có thể tác động đến các nhóm xã hội khác nhau ở những mức độ khác nhau Do đó, tác động của kiều hối có thể trở nên phức tạp.

b) Các tác động dài hạ n:

Tác động tích cực:

 Lượng ngoại tệ vào nước ta từ nguồn kiều hối này đã góp phần không nhỏ vào việc cải thiện cán cân thanh toán, tăng dự trữ ngoại hối Thêm nữa, lượng ngoại tệ đó được gửi lại ngân hàng nhiều hơn, lâu hơn sẽ làm cho chênh lệch tỷ giá giữa thị trường tự dovới thị trường chính thức được giảm thiểu, thậm chí tỷ giá trên thị trường tự do còn thấp hơn trên thị trường chính thức Đây là yếu tố quan trọng để ổn định tỷ giá.

 Tháo gỡ những khó khăn về nguồn lực ở các nước nhận kiều hối, như các hạn chế về tín dụng, tài chính, về tư bản con người và tinh thần doanh nghiệp; góp phần xoá đói giảm nghèo ở các nước đang phát triển.

 Giảm bất bình đẳng trong thu nhập và thông qua đó đóng góp vào tăng trưởng và phát triển kinh tế.

Bên cạnh đó có những tác động tiêu cực:

 Suy giảm cung hoặc nỗ lực lao động của người dân bắt nguồn từ việnhận được t ền chuyển về, cùng với hiệu ứng “căn bệnh Hà Lan” do tỷ giá bị giữ

Q

ở mức cao và do đó làm giảm động lực sản xuất c c mặt hàng có tham gia thương mại quốc tế

 Kiều hối đóng vai trò như một bảo hiểm thất nghiệp và do đó làm tăng tỷ lệthất nghiệp.

 Những người không nhận kiều hối sẽ trở nên nghèo đi, không chỉ tương đối mà có thể là tuyệt đối, vì hiệu ứng lạm phát xuất hiện do những người nhận kiều hối tăng chi tiêu Nói cách khác, những hộ gia đình nhận kiều hối làm xói mòn sức mua của những hộ không nhận kiều hối.

Chương II: Lượng kiều hối ở Việt Nam thời gian qua

1. Tình hình kiều hối của Việt Nam trong những năm qua

Theo World Bank 2010[3]

1.1Tính đến trước quý 4 năm 2008

Lượng kiều hối chuyển về Việt Nam liên tục tăng với con số ấn tượng Do tình hình kinh tế của đất nước và phát triển chính trị-xã hội ổn định, vị thế của đất nướcngày một tăng lên và đặc biệt là những chính sách của Nhà nước thông thoáng tạonhiều cơ hội cho người đầu tư và có nhiều lĩnh vực đầu tư có thể tạo sinh lãi như làchứng khoán, địa ốc, hay công nghệ cao , do đó thu hút được nhiều nguồn, đầu tưcũng như kiều hối chuyển về cho thân nhân đầu tư.

1.2Giai đoạn từ đầu quý 4 năm 2008 đến hết năm 2009

Nếu xét về tổng lượng kiều hối Việt Nam nhận được trong năm 2008 là 7,2 tỷ USD

[4 ] thì có thể thấy kiều hối trong năm 2008 tăng mạnh so với năm trước (tăng 31%so với năm 2007 là 5,5 tỷ USD).Tuy nhiên, bắt đầu từ tháng 10, lượng kiều hốichuyển về Việt Nam thông qua các kênh chính thức của ngân hàng đã bắt đầu giảmdần Trong khi đó, theo thông lệ hàng năm, bắt đầu từ tháng 10 của năm nay đếntháng 1 của năm sau mới chính là "mùa kiều hối" 5

Nguyên nhân chính của hiện tượng này là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu.Đặc điểm kiều hối nói chung xuất phát từ hai nguồn chính là tiềncủa người Việt Nam trong nước đi xuất khẩu lao động gửi về cho gia đình và tiềncủa người Việt định cư ở nước ngoài gửi về giúp đỡ người thân trong nước Do tácđộng của khủng hoảng kinh tế, một số quốc gia nhận nhiều lao động xuất khẩu từViệt Nam đã gặp không ít khó khăn, lương trả cho công nhân suy giảm, đồng thờiviệc tiếp nhận lao động mới cũng không còn được như trước

Giai đoạn năm 2009

Lượng kiều hối vào Việt Nam là 6,283 tỉ USD[6], giảm 12,8% so với năm 2008.Đây là lần đầu tiên lượng kiều hối về Việt Nam sụt giảm sau 4 năm tăng liên tiếp Theo thống kê trong năm 2009, có sự thay đổi cơ cấu sử dụng kiều hối, cụ thể là tăng tỉtrọng đầu tư Đối tượng đầu tư trước hết là bất động sản chiếm 30% tổng lượng kiều hối, tiếp theo là chứng khoán.

Lượng kiều hối chuyển về nước giảm là tất yếu, do tác động lớn nhất vẫn là củacuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhiều nước trước đây thu nhận nhiều lao độngViệt Nam đã bắt đầu sa thải nhân viên hiện có hoặc ngừng việc thu nhận nhân côngmới Hệ quả là nguồn kiều hối đến từ giới này cạn dần Theo một ghi nhận của BộLao động, Thương binh và Xã hội Việt Nam vào cuối tháng 12 năm 2009, mới chỉcó hơn 45.000 lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc trong lúc chỉ tiêu toànnăm của nhà nước là xuất khẩu được 90.000 lao động Trước đó, báo chí trong nước liên tục loan tin về những trường hợp công nhân Việt Nam từ Malaysia, ĐàiLoan, Nhật Bản, CH Czech, Slovakia phải hồi hương vì mất việc làm.

Tuy nhiên, kiều hối của các lao động Việt Nam hiện ở nước ngoài chỉ chiếm mộtphần nhỏ trong số kiều hối gửi về nước Theo báo Wall Street Journal, gần 2/3lượng kiều hối mà Việt Nam nhận được trong thời gian qua là từ Mỹ, nơi có mộtcộng đồng đông đảo người Việt sinh sống Kinh tế Mỹ đang trải qua một giai đoạn khó khăn, nền kinh tế lớn nhất thế giới này tăng trưởng âm 2% trong 2009 "Bong

bóng nhà đất" nổ tung đã tác động mạnh tới thị trường lao động trong ngành xâydựng, khu vực thu hút nhiều nhân công nhập cư ở Mỹ, làm lượng kiều hối mà cộng đồng người Việt tại Mỹ chuyển về Việt Nam trong năm 2009 giảm mạnh.

Kiều hối giảm sẽ không chỉ gây khó khăn cho những gia đình ở Việt Nam nhận sốtiền này mà còn có thể ảnh hưởng đến nguồn ngoại tệ mà nền kinh tế Việt Nam đang cần.Do dòng kiều hối giảm, nên lượng kiều hối chi trả qua các ngân hàng cũng giảm đáng kể, ngoại trừ một số ít ngân hàng có thế mạnh

Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) cho biết,tính tới hết tháng 10, lượng kiều hối được chuyển về nước thông qua Vietcombankđạt 1 tỷ USD, giảm 18% so với cùng kỳ năm ngoái Sự sụt giảm này là do lượngkiều hối chuyển về nhằm mục đích đầu tư giảm mạnh Trong khi đó, lượng kiều hốichuyển cho thân nhân trong nước tăng từ 20-25% so với cùng kỳ năm ngoái [7]

1.3 Giai đoạn năm 2010 và dự báo năm 2011

Nền kinh tế thế giới trên đà phục hồi, lượng kiều hối gửi về nước đạt mức kỷ lục: trên 8 tỷ USD[3], cao nhất từ trước đến nay So với mức cao nhất trước đó của năm 2008 kiều hối tăng hơn 11% (so với 2009 tăng 27,4%)

Để hình dung độ lớn của lượng kiều hối, hãy so sánh với tổng thu nhập quốc nội, GDP, của Việt Nam Năm 2010 GDP đạt mức 104,6 tỷ USD, tăng 6,78% so vớinăm 2009 Nói cách khác lượng kiều hối bằng khoảng 7,7% của GDP, lớn hơn mứcgia tăng của GDP năm 2010 so với năm 2009 (6,78% ~7,1 tỷ USD) khoảng 1 tỷUSD Có thể thấy lượng kiều hối trên 8 tỷ USD lớn đến mức nào.Có 2 nguyên nhân chính dẫn đến sự chuyển dịch mạnh mẽ của dòng kiều hối vào Việt Nam trong năm 2010 Đó là:

 Sự sôi động trên thị trường bất động sản và sự hấp dẫn về lãi suất tiền gửi đối với đồng USD tại các ngân hàng thương mại ở Việt Nam.Khi lãi suất của đồng

USD trên thế giới hiện nay khá thấp (lãi suất cho vay liên ngân hàng thế giới chỉdao động quanh 0,23-0,78%/năm cho tất cả các kỳ hạn) thì ở Việt Nam, các ngânhàng thương mại áp dụng mức lãi suất quanh 5% cho tiền gửi bằng đồng USD.

 Chính sách kiều hối của Việt Nam thông thoáng và cởi mở hơn như cho phép gửi và nhận tiền bằng đồng USD hay như chính thức cho phép kiều bào thamgia mua bất động sản (Nghị định 71).

 Các ngân hàng thương mại triển khai nhiều giải pháp thu hút nguồn ngoại tệ bằng cách đa dạng hoá các kênh chi trả và nâng cao chất lượng dịch vụ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nhận và người chuyển tiền.

Sang năm 2011, kinh tế thế giới tuy còn một số khó khăn nhất định nhưng đã phần nào được cải thiện so với 2 năm trước Điều này sẽ tác động tích cực đến đờisống của kiều bào ở nước ngoài Do đó, kiều hối chuyển về cho người thân sẽ tiếp tục tăng trong năm tới đây.Dự báo năm 2011, lượng kiều hối chuyển về Việt Nam sẽ tăng thêm 6,2%.

2 Đánh giá ưu- nhược điểm 2.1 Ưu điểm

Lượng kiều hối vào nước ta tăng đáng kể qua các năm, đấy là một dấu hiệu đáng mừng Nó cho thấy bà con người Việt ở nước ngoài có đóng góp to lớn vào sựphát triển của đất nước Có được mức tăng trưởng này là nhờ những năm trước đây chúng ta đã thực hiện hàng loạt chính sách mang tính khuyến khích, thậm chí độtphá để tạo sự thông thoáng và tin tưởng của bà con Việt kiều lẫn người thân trong nước Trong những năm qua, Chính phủ đã ban hành các văn bản:

 Quyết định số 170/1999/QĐ-TT ngày 19/8/1999 về khuyến khích người Việt Nam ở nước ngoài chuyển tiền về nước;

 Quyết định số 78/2002/QĐ-TT ngày 17/6/2002 về việc sửa đổi, bổ sung Quyếtđịnh số 170/1999/QĐ-TT

Nội dung chủ yếu của các văn bản này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người ViệtNam ở nước ngoài chuyển tiền về nước, đảm bảo quyền lợi của người gửi và ngườinhận tiền; mở rộng các hình thức chuyển tiền, để thu hút nguồn ngoại tệ kiều hối từnước ngoài về Việt Nam Các chính sách trên đã cho phép người thụ hưởng trongnước được nhận bằng ngoại tệ hay VNĐ theo nhu cầu, được nhận kiều hối bằngngoại tệ và được gửi tiết kiệm ngoại tệ tại ngân hàng, được rút ra cả gốc và lãibằng ngoại tệ, được sử dụng số ngoại tệ này để chuyển ra nước ngoài cho các mụcđích được phép.Ngoại tệ kiều hối chuyển về không bị hạn chế về số lượng vàkhông bị đánh thuế Gần đây nhất là cho phép kiều bào tham gia mua bất động sản(Nghị định 71).

Ngoài ra, các quy định hiện hành về quản lý ngoại hối cũng đã tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng cho người Việt Nam ở nước ngoài có ngoại tệ mang theo người về nước như: ngoại tệ mang về qua hải quan cửa khẩu không hạn chế về số lượng, chỉphải khai báo hải quan nếu vượt mức khai báo Người không cư trú (gồm cả ngườiViệt Nam ở nước ngoài và bà con Việt kiều) được mở tài khoản tiền gửi ngoại tệ tại ngân hàng đối với số ngoại tệ có nguồn gốc mang từ nước ngoài hoặc ngoại tệ từnước ngoài chuyển vào Việt Nam và được sử dụng ngoại tệ này vào nhiều mụcđích khác nhau.

Bước đột phá thứ hai là chất lượng chi trả kiều hối cũng đã được nâng lên Kiều hối được chi trả tại nhà, trên khắp cả nước Cụ thể, các công ty kiều hối trong nước tiếp cận bằng cách truyền miệng, thông qua người có uy tín, đứng đầu cộngđồng người Việt ở từng địa phương để giới thiệu sản phẩm và nhờ họ giới thiệu cho những người quen Phí chuyển tiền thông qua các ngân hàng, công ty trong nước chỉ bằng 1/5 so với công ty nước ngoài.

Bên cạnh kênh chuyển tiền truyền thống là tiền mặt, nhiều công ty kiều hối đã khaithác thêm các kênh chuyển tiền khác Công ty kiều hối Đông Á đã ứng dụng