Hoàn thiện một số giải pháp của nhà nước đối với hoạt động du lịch

Hoàn thiện một số giải pháp của nhà nước đối với hoạt động du lịch I) Những quan điểm cơ bản trong sự nghiệp phát triển du lịch Trích văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII “ . Phát triển ngành du lịch, cac dịch vụ hàng không, hàng hải, bưu chính- viễn thông, thương mại, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, công nghệ, pháp lý, thông tin . và các dịch vụ phục vụ cuộc sống nhân dân. Từng bước đưa nước ta trở thành một trung tâm du lịch, thương mại-du lịch có tầm cỡ trong khu vực .” “ .Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng du lịch to lơns của đất nước theo hướng du lịch phát triển văn hoá, sinh thái môi trường. Xây dựng các chương trình và các điểm du lịch hấp dẫn về văn hoá, di tích lịch sử và khu danh lam thắng cảnh. Huy động các nguồn lực tham gia kinh doanh du lịch, ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng ở những khu vực du lịch tập trung, ở các trung tâm lớn. Nâng cao trình độ văn hoá và chất lượng dịch vụ phù hợp với các loại khách du lịch khác nhau. Đẩy mạnh việc huy động vốn trong nước đầu tư vào khách sạn. Cổ phần hoá một số khách sạn hiện có để huy động các nguồn vốn vào việc đầu tư cải tạo, nâng cấp. Liên doanh với nước ngoài xây dựng các khu du lịch và các khách sạn lớn, chất lượng cao, đòi hỏi nhiều vốn. Chuyển các nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn và du lịch .” “ . Bảo tồn và khai thác vẻ đẹp cảnh quan thiên nhiên và các di tích lịch sử để phát triển du lịch .” 1).Trong tình hình mới, sự nghiệp du lịch cần phát triển theo những quan điểm sau đây: - Phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế- xã hội của Đảng và Nhà nước nhằm góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Hoạt động du lịchphải đồng thời đạt hiệu quả trên nhiều mặt: kinh tế, chính trị, văn hoá, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn và phát huy truyền thống, bản sắc văn hoá dân tộc và nhân phẩm con người Việt Nam, tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa văn hoá thế giới, góp phần thực hiện chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước. - Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao, vì vậy phát triển du lịch là nhiệm vụ và trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội. Khuyến khích các thành phần kinh tế tổ chức kinh doanh du lịch dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước, trong đó doanh nghiệp nhà nước phát huy vai trò chủ đạo. - Mở rộng giao lưu và hợp tác để phát triển du lịch quốc tế, đồng thời chú trọng phát triển du lịch nội địa, đáp ứng nhu cầu về du lịch ngày càng tăng của nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, lòng yêu đất nước, quê hương, tăng cường sức khoẻ, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Mục tiêu của ngành du lịch là đổi mới phát triển các cơ sở và phương thức kinh doanh, phục vụ, tạo được sản phẩm du lịch mang tính dân tộc, kết hợp với tính hiện đại, đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm, hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu đón khách du lịch và những chỉ tiêu kinh tế, xã hội Nhà nước giao, tạo điều kiện cho sự phát triển mạnh mẽ và lành mạnh du lịch Việt Nam vào đầu thế kỷ 21. Để lãnh đạo phương hướng và mục tiêu trên, các cấp uỷ, các tổ chức Đảng thực hiện tốt những việc dưới đây: 1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác du lịch, đẩy mạnh công tác xây dựng, phát triển Đảng và các đoàn thể nhân dân trong ngành du lịch. 2. Chỉ đạo các cơ quan Nhà nước tăng cường quản lý; ban hành, sửa đổi, bổ sung các chính sách, luật pháp về công tác du lịch phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, đảm bảo có hiệu quả kinh tế cao, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an ninh chính trị, an toàn xã hội, tăng cường giao lưu quốc tế. Nhanh chóng kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về du lịch từ trung ương đến địa phương, từ doanh nghiệp du lịch của Nhà nước đến các doanh nghiệp du lịch thuộc các thành phần kinh tế khác, và sắp xếp hệ thống doanh nghiệp theo hướng chuyên môn hoá, hợp tác hoá. 3. Chỉ đạo ngành du lịch đỏi mới quản lý, phối hợp với các ban, ngành, địa phương, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, để: - Hướng dẫn, tổ chức phát triển du lịch theo đúng pháp luật, chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở du lịch theo hướng lành mạnh, văn minh hiện đại, tạo ra những sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, chất lượng cao và đặc sắc của từng địa phương, từng vùng và cả nước để thu hút nhiều khách du lịch quốc tế. - Quản lý và phục vụ tốt khách du lịch nước ngoài từ khi vào đến khi ra khỏi nước ta, vừa giảm thủ tục phiền hà để khách yên tâm, thoải mái, vừa bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. - Có kế hoạch huy động các nguồn lực trong và ngoài nước, xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật cho ngành du lịch. - Đổi mới công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ du lịch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên du lịch về trình độ chính trị, nghiệp vụ du lịch và an ninh. Chú trọng giáo dục toàn dân về công tác du lịch để phát huy lòng hiếu khách của dân tộc, nâng cao dân trí, tạo môi trường cho du lịch phát triển, làm cho khách du lịch hiểu thêm về đất nước,con người Việt Nam, tăng thêm thiện cảm và sự ủng hộ của họ đối với đất nước ta. - Chỉ đạo việc phối hợp chặt chẽ liên ngành để đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực du lịch nhằm đẩy mạnh tuyên truyền quảng caó du lịch ra nước ngoài, thông tin đối ngoại, mở rộng thị trường, thu hút khách và vốn đầu tư nước ngoài, tranh thủ công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch. 4. Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng và Tổng cục Du lịch tiến hành thônh tin, tuyên truyền quảng cáo, phổ biến quan điểm, chủ trương của Đảng, các chính sách của Nhà nước về công tác du lịch, vai trò, vị trí và hiệu quả nhiều mặt của ngành du lịch, nêu gương người tốt, việc tốt, chống biểu hiện tiêu cực trong hoạt động du lịch. 5. Các Tỉnh uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Trung ương, ban cán sự đảng, đảng đoàn tổ chức quán triệt và thực hiện phương hướng và mục tiêu này. 1) Các chủ đề ngày du lịch trên thế giới trong 20 năm qua 1980 Du lịch đóng góp vào việc bảo tồn các di sản văn hoá , hoà bình và hiểu biết lẫn nhau 1981 Du lịch và chất lượng cuộc sống 1982 Niềm tự hào trong du lịch: người khách tốt và người chủ tốt 1983 Đi du lịch và ngày nghỉ là quyền lợi nhưng cũng là trách nhiệm của mọi người 1984 Du lịch vì hiểu biết, hoà bình và hợp tác quốc tế 1985 Du lịch thanh niên: di sản văn hoá và lịch sử vì hoà bình và hữu nghị 1986 Du lịch: sức mạnh sống còn của hoà bình thế giới 1987 Du lịch vì sự phát triển 1988 Du lịch: giáo dục cho mọi người 1989 Chuyển động tự do của khách du lịch tạo ra một thế giới 1990 Du lịch: một ngành chưa được thưa nhận, một dịch vụ cần được phổ biến 1991 Giao tiếp, thông tin và giáo dục: sức mạnh cho du lịch phát triển 1992 Du lịch: yếu tố thúc đẩy sự bền vững kinh tế và xã hội và gắn kết con người 1993 Phát triển du lịch và bảo vệ môi trường: hướng tới sự hài hoà lâu bền 1994 Chất lượng nhân viên cao, chất lượng du lịch cao 1995 WTO: 20 năm phục vụ du lịch thế giới 1996 Du lịch: yếu tố cho sự khoan dung và hoà bình 1997 Du lịch: hoạt động tiên phong trong thế kỷ 21 để tạo việc làm và bảo vệ môi trường 1998 Quan hệ nhà nước- tư nhân: chìa khoá để du lịch phát triển 1999 Du lịch: bảo tồn di sản thế giới cho thiên niên kỉ mới 2000 Công nghệ và tự nhiên: hai thách thức đối với du lịch trong buổi bình minh của thế kỷ 21 Ii Một số giải pháp của Nhà nước nhằm phát triển du lịch nước ta trong những năm tới 1) Giải pháp cho đầu tư vào kinh doanh du lịch phù hợp - Cần sớm hoàn thành quy hoạch tổng thể về du lịch và công bố quy hoạch đó công khai, rộng rãi trong cả nước. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể , các tỉnh, thành phố cần tiến hành quy hoạch cụ thể cho địa phương mình. Một trong những vấn đề quan trọng là phải có sự chỉ đạo tập trung thống nhất trong việc thực hiện quy hoạch của tất cả các ngành các cấp trên từng vùng lãnh thổ. Kiên quyết ngăn chặn và xử lý kịp thời hiện tượng quy hoạch trong đầu tư xây dựng. - Đổi mới nhận thức và quan điểm đầu tư mới tạo ra được cơ cấu đầu tư hợp lý và hiệu quả cao + Ở những trung tâm du lịch của cả nước như Hà Nội, Tp HCM, Hải Phòng , Quảng Ninh, Huế, Đà Nẵng, Đà Lạt .phải lấy trình độ vùng làm căn cứ để đầu tư. Qua đầu tư để chúng ta có được cơ sở du lich có trình độ hiện đại ngang với các nước trong vùng nhằm tăng khả năng cạnh tranh. + Mở cửa cho đầu tư vào lữ hành nhiều hơn. Trong những năm tới, nên cho một số hãng lữ hành lớn của các nước Mỹ, Pháp, Nhật, Đức, Trung Quốc . đặt văn phòng đại diện tại Việt Nam hoặc liên doanh với các háng lữ hành tại Việt Nam. Phát triển mạnh hơn lữ hành quốc tế ở các ngành, các tổ chức xã hội. + Có chính sách ưu đãi về chính sách vay vốn, miễn giảm thuế cho các doanh nghiệp đầu tư vào vui chơi giải trí hoặc tạo ra các tuyến du lịch mới. Trong một số trường hợp có thể độc quyền khai thác đối với các doanh nghiệp này trong khoảng thơì gian nhất định. + Đầu tư tập trung để hình thành các trung tâm du lịch lớn ở các thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, tp HCM, Đà Năng . - Có biện pháp thu hút vốn phong phú và mềm dẻo hơn Để du lịch Việt Nam giữ tốc độ tăng trưởng như những năm qua cần phải có tốc độ tăng trưởng vốn lớn hơn với những năm trước đây: + Giải quyết nhanh gọn, tập trung các thủ tục hành chính đối với các chủ đầu tư nước ngoài để tạo sự thuận lợi, thoải mái cho họ trong đầu tư. + Tiến hành cổ phần hoá và có thể tư nhân hoá một số khách sạn, nhà hàng để tập trung nguồn vốn. Ở những nơi cần hình thành các khu du lịch lớn có thể làm việc này mạnh hơn để có vốn đầu tư mở rộng vùng theo yêu cầu quy hoạch nếu như thấy việc cổ phần hoá và tư nhân hoá là cần thiết. + Hạn chế tối đa đầu tư của tư nhân vào việc xây dựng cácn khách sạn mini, nhà hàng mini . Không có đầu tư vào du lịch sẽ không có sự tăng trưởng và phát triển. Để phát triển mạnh vào đầu tư phải xử lý đồng bộ nhiều vấn đề và phải tạo sự hấp dẫn về lợi ích kinh tế cho đầu tư. 2) Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng: • Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất- kĩ thuật của đất nước để phát triển du lịch. Cơ sở vật chất kỹ thuật là “đòn xeo” thúc đẩy mọi hoạt động kinh tế xã hội của đất nước. Đối với ngành du lịch, cơ sở hạ tầng là yếu tố cơ bản nhằm khai thác tiềm năng du lịch và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch. Trong cơ sở hạ tầng du lịch, quan trọng nhất là hệ thống giao thông vận tải, thông tin viễn thông, cấp thoát nước, cung cấp điện. Cần có kế hoạch khắc phục sự xuống cấp, từng bước cải tạo, nâng cấp các công trình, các tuyến giao thông trọng điểm. Đầu tư, xây dựng theo hướng đồng bộ, hiện đại hoá công trình giao thông quốc gia, vùng kinh tế trọng điểm, tuyến bắc- nam. Nhanh chóng hiện đại hoá hệ thống thông tin liên lạc các vùng, cac miền. Điện lực phải đi trước một bước. Giải quyết tích cựcviệc cấp nước ở thành phố, đi đôi với việc đẩy mạnh chương trình nước sạch nông thôn, đặc biệt là đối với các trung tâm, các điểm du lịch, các khu vui chơi, giải trí, cần quan tâm xây dựng các giải pháp cấp thoát nước một cách đồng bộ • Xây dựng cơ sở vật chất- kỹ thuật hiện đại của ngành du lịch trên các mặt chủ yếu. - Cải tạo và xây dựng các khách sạn đạt trình độ quốc tế. Hiện nay, ở nước ta có 3000 cơ sở lưu trú cho khách du lịch, trong đó có hơn 400 khách sạn được xếp hạn từ 1* đến 5*. Mặc dù, trong 5 nưm trở lại đây,số phong khách sạn tăng bình quân từ 5000 đến 6000 phòng, nhưng chưa đáp ứng nhu cầu của khách. Vì thế cần đẩy nhanh tiến độ và cải tạo và xây dựng mới các khách sạn đạt trình độ quốc tế, được trang bị hiện đại và dịch vụ hoàn chỉnh, đưa công nghệ thông tin tiên tiến vào quản lý và phục vụ khách sạn. - Xây dựng cơ sở vật chất- kỹ thuật ở các khu du lịch và tuyến điểm du lịch. Ba vùng du lịch trọng điểm của nước ta có nhiều khu du lịch, tuyến và điểm du lịch khác nhau, do đó cần được xây dựng và trang bị coe sở vật chất phù hợp các hình thái du lịch như: khu du lịch văn hoá, lịch sử phải có nhà bảo tàng và các hiện vật văn hoá- lịch sử. Khu du lịch biển cần có thuyền, phao, bãi biển được cải tạo đẹp, xử lý môi trường biển không bị ô nhiễm và các phương tiện bẩo vệ an toàn cho khách. Khu du lịch nghỉ dưỡng phải có nơi điều trị bệnh, nơi nghỉ ngơi và đầy đủ thuốc men. Trong các khu du lịch, tập trung đầu tư các tuyến, điểm du lịch nổi trội và hấp dẫn để thu hút khách. - Xây dựng cơ sở vật chất- kỹ thuật tại nơi vui chơi giải trí. Vui chơi giải trí là nhu cầu không thể thiếu của khách du lịch. Trước mắt, đầu tư, cải tạo các công viên, vườn hoa hiện có với cơ chế quản lý thích hợp nhằm phát huy hiệu quả thiết thực. Đồng thời, quy hoạch, xây dựng các khu vui chơi giải trí mới và hiện đại ở các đô thị, nhất là các thành phố lớn và các khu du lịch trọng điểm. - Thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá trang thiết bị của các công ty du lịch lữ hành. Hoạt đông lữ hành là hoạt động đặc thù của ngành công nghiệp du lịch, do đó xây dựng một hệ thống lữ hành hùng mạnh là một tất yếu khách quan và là một yêu cầu bức xúc đối với hơn 100 công ty lữ hành quốc tế và hàng trăm công ty lữ hành nội địa hiện có. Tiếp thu và áp dụng những thành tựu khoa học tiên tiến trên thế giới để hiện đại hoá các trang thiết bị của các công ty lữ hành trong việc quản lý điều hành, quản lý hồ sơ, sổ sách, báo cáo, thống kê . Thực hiện việc kết nối những dịch vụ du lịch riêng lẻ thành sản phẩm du lịch tổng hợp, hấp dẫn để chào bán trên thị trường du lịch trong nước và ngoài nước. Hiện đại hoá các du lịch lữ hành nhằm thực hiện việc kết hợp nối tour các miền, vùng trong nước và phải vươn mạnh ra thị trường ngoài nước theo xu thế nối Việt Nam với các trung tâm du lịch lớn trên thế giới. - Thực hiên công nghiệp hoá, hiện đại hóa phương tiện vận chuyển khách du lịch. Phương tiện vận chuyển khách du lịch chuyên ngành nhìn chung đều cũ và trang bị kém. Phải sắp xếp lại hệ thống chuyên ngành vận chuyển du lịch trên cơ sở trang bị lại và đổi mới các phương tiện vận chuyển, cải tiến quản lý khâu vận chuyển khách và hàng hoá du lịch đến các tuyến điểm du lịch ở các vùng miền đạt mục đích trong cùng một thời gian, khách có thể đi được nhiều tuyến, điểm du lịch khác nhau, tăng giờ nghỉ cho khách, hàng hoá được vận chuyển kịp thời, thu hút đông đảo cán bộ, công nhân, học sing trong nước và khách nước ngoài có những chuyến đi du lịch nhanh chóng và thoải mái. 3) Một số giải pháp khác - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường, tuyên truyền quảng bá về du lịch. Để có thị trường du lịch rộng lớn, từ lâu công tác nghiên cứu thị trường, tuyên truyền quảng bá đóng vai trò là công cụ khai thác thị trường trong kinh doanh. Nước ta có nhiều điểm du lịch đẹp và hấp dẫn, một số danh thắng và công trình kiến trức cổ trở thành di sản thiên nhiên và văn hoá thế giới. Tuy nhiên nhiều người nước ngoài chưa biết đến. Cần nghiên cứu, điều tra nhu cầu của khách để có chiến lược tuyên truyền quảng cáo thích hợp. Các hình thức có thể sử dụng thông qua phương tiện thông tin đại chúng ( báo chí, phát thanh, truyền hình, mạng internet .) và các ấn phẩm tuyên tuyền như sách, tờ gấp hay các băng, đĩa giới thiệu đất nước, con người, các điểm du lịch Việt Nam, đặt các văn phòng đại diên, tăng cường phối hợp các sứ quán và các tổ chức quốc tế ở trong và ngoài nước. - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ hoạt động của ngành kinh tế du lịch với các ngành khác ở trung ương và địa phương, trong đó có các ngành: bưu chính viễn thông, công an, văn hoá, hải quan, giao thông vận tải, ngoại giao. - Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong hoạt động du lịch. Cụ thể là: kiện toàn hệ thống đào tạo trong cả nước (bao gồm hệ thống các trường trung học, du lịch hiện có), biên soạn giáo trình du lịch thống nhất ở bậc đại học trung học và dạy nghề, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên; điều tra, quy hoạch, có kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành du lịch; xây dựng phương hướng chiến lược đào tạo nhân lực cho ngành du lịch. Du lịch Việt Nam trên con đương phát triển đã có định hướng và mục tiêu rõ ràng. Các giải pháp phát triển du lịch vưa nêu là xuất pháp từ thực tế du lịch Việt Nam và xu thế phát triển du lịch thế giới, có thể đóng góp vào qua trình đưa du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân. Kết Luận Nói tóm lại, trong những năm qua, ngành Du lịch Việt Nam đã thu được những thành tựu quan trọng. Số lượng khách du lịch quốc tế và trong nước ngày một tăng, doanh thu về du lịch, thu nhập xã hội từ du lịch và nộp ngân sách nhà nước có mức tăng trưởng cao. Cơ sở vật chất của ngành được tăng lên cả về mặt số lượng và chất lượng. Quy hoạch phát triển du lịch có bước tiến rõ rệt, chú trọng đầu tư có trọng điểm. Hệ thống được kiện toàn một bước, đội ngũ cán bộ được đào tạo và bồi dưỡng ngày càng chu đáo. Nhờ vậy thu hút nhiều lao động xã hội và góp phần thúc đẩy các nganh kinh tế–xã hội phát triển. Kết quả đó có được là nhờ sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước ta. Tuy nhiên trong thời gian tới, ngành du lịch nước ta còn gặp nhiều khó khăn, thách thức. Để phát triển du lịch, ngoài sự vươn lên của bản thân ngành Du lịch, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các địa phương để cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước giải quyết có hiệu quả những tồn tại, vướng mắc nhằm tiếp tục đưa ngành kinh tế du lịch nước ta đứng ngang hàng với ngành Du lịch của các nước trên thế giới. . Hoàn thiện một số giải pháp của nhà nước đối với hoạt động du lịch I) Những quan điểm cơ bản trong sự nghiệp phát triển du lịch Trích văn. thức đối với du lịch trong buổi bình minh của thế kỷ 21 Ii Một số giải pháp của Nhà nước nhằm phát triển du lịch nước ta trong những năm tới 1) Giải pháp cho