MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN CHĂN NUÔI BÒ THỊT CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN CHĂN NUÔI BÒ THỊT CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC I.LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN TỐI ƯU VÀ PHẢI CÓ PHƯƠNG ÁN DỰ PHÒNG 1-Xây dựng phương án tối ưu - Căn cứ vào tính chất của dự án được cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng phương án để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm mục đích xây dựng thành một dự án mang đầy đủ tính chất pháp lý của Nhà nước quy định. Dự án đó phải có tính khả thi cao thực sự là dự án phục vụ cho nhân dân mang lại lợi ích cho nhân dân trên địa bàn thị xã Phúc Yên. Phải là dự án được triển khai đến cán bộ nông dân nói chung và các hệ trang trại nói riêng, đánh giá phương án đàn bò thịt phải có tính tập trung, phải được phân bổ phát triển chăn nuôi bò thịt ở những xã hoặc phường có diện tích đất tự nhiên cao độ màu mỡ của đất phải tốt để trồng cây thức ăn cho đàn bò, nguồn nước phải là phong phú được phân bổ tại các xã chọn làm trọng tâm để phát triển đàn bò thịt. + Xây dựng nguồn Vacxin dự phòng để tiêm phòng cho đàn bò (số lượng đàn bò x số liều Vacxin x kinh phí dự kiến để mua các loại Vacxin phòng bệnh cho đàn bò). Là phương án không thể thiếu trong công tác xây dựng phương án của dự án. Phương án dự trữ thức ăn cho đàn bò trong một vụ, trong một năm, trong một chu kỳ của dự án. + Phương án tuyển chọn con giống về để nuôi phát triển thành bò thịt đây là việc làm không thể bỏ qua trong xây dựng phương án của dự án vì giống là tiền đề thức ăn là cơ sở (có giống tốt kết hợp với thức ăn có chất lượng cao, chăn nuôi đúng kỹ thuật thì mới cho năng suất khối lượng của đàn bò tăng nhanh). Dự kiến phương án và tính toán trên cơ sở các phương án bố trí qui hoạch dự kiến, tiến hành xây dựng các chỉ tiêu kỹ thuật cho mỗi phương án để tính toán bố trí chất lượng quy hoạch phụ thuộc nhiều vào kết quả phân tích đánh giá và xác định các thông số kỹ thuật cho mỗi phương án. Mỗi phương án dựng được dựa trên những điều kiện thay đổi của các yếu tố (các biến số) nguồn lực, đất đai, tài chính, công nghệ, quy mô thị trường. Hiện nay lao động ở nông thôn đang dư thừa lớn cần có phương án tạo việc làm trong nông nghiệp và phi nông nghiệp. 2-Xây dựng phương án dự phòng: Khi các phương án được bố trí được đề suất và tính toán xong, bước tiếp theo là tiến hành để phân tích lực chọn phương án dựa trên cơ sở mục tiêu và phương hướng để xác định mục đích dự án, phương án nào có thể đáp ứng tốt nhất cho các mục tiêu tuỳ thuộc vào mỗi loại quy hoạch để có đủ các chỉ tiêu lựa chọn phương án phù hợp với các qui hoạch tổng thể phát triển NNNT các mục tiêu chung như: Tăng trưởng nông nghiệp ổn định, tăng khả năng cạnh tranh các nông sản chủ lực; Thịt bò, lợn, gà, tôm, cá, hải sản… tạo được nhiều việc làm trong nông nghiệp và phi nông nghiệp góp phần xoá đói giảm nghèo trong nông thôn, bảo vệ được môi trường sinh thái. Việc lựa chọn phương án dự phòng của dự án thường tuỳ thuộc vào nhiều qui định và lợi ích của nhóm người hưởng lợi trong cùng qui hoạch đặc biệt là các nhà lãnh đạo địa phương tham gia lãnh đạo trên địa bàn thị xã và vậy việc phân tích đưa ra các chỉ tiêu lựa chọn càng rõ càng tốt . Để có thể huy động tham gia đóng góp nhiều phía sau khi xây dựng phương án còn phải tiến hành các cuộc hội thảo chuyên môn các cuộc hội thảo này sẽ hỗ trợ cho việc điều chỉnh phương án và giảm bớt được việc thay đổi tính toán nhiều lần. Sau khi phương án dự phòng của dự án nếu được lựa chọn (xếp thứ tự ưu tiên) tiến hành tổng hợp, viết báo cáo thuyết minh quy hoạch. Nội dung một báo cáo thuyết minh quy hoạch tuân theo một trình tự của dự án theo một quy định chung, thông thường một dự án phải biết thuyết minh nếu thể hiện ngắn gọn, chặt chẽ. Những vấn đề cần đi sâu phát triển nên có các báo cáo chuyên đề hỗ trợ bên cạnh một báo cáo đầy đủ cần một báo cáo tóm tắt báo cáo. Tóm tắt cần cung cấp các thông tin cốt lõi của dự án đề xuất triển khai quy hoạch và thực hiện. II. PHẢI CÓ SỰ KHẢO SÁT, DÁNH GIÁ KỸ CÀNG TRƯỚC KHI XÂY DỰNG DỰ ÁN 1. Sử dụng đất đai và hệ thống nông nghiệp: Đánh giá về thực hiện trong sử dụng đất đai qua đánh giá quy mô cơ cấu các biến động về quỹ đất đai nông nghiệp, các yếu tố ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng về đất. Tình hình giao đất cho hộ gia đình và các đội sản xuất khác cần tiến hành phân tích hệ thống nông nghiệp để có sự đánh giá chung về sự thích hợp của từng hệ thống trên từng loại đất hiệu quả của mội hệ thống về mặt kinh tế, tài chính môi trường; cần phải có sự đánh giá kết quả về chuyển dịch của đất nông nghiệp về quy hoạch phát triển đất theo vùng. Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp để thể hiện phân bổ các loại đất theo không gian. 2. Đánh giá về hiện trạng sản xuất. Đánh giá hoạt động sản xuất hoạt động các ngành trong nông nghiệp nông thôn phải dựa trên cơ sở đánh giá và biến động quy mô các yếu tố tác động ảnh hưởng và phải kết hợp các bảng số liệu với việc mô tả phân tích đánh giá. Đặc biệt chú ý tới quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi những năm gần đây, nhân tố tác động chính tới tốc độ chuyển dịch. * Đánh giá sản xuất nông nghiệp. - Qui mô diệc tích cây trồng, đầu con gia súc qua một thời kỳ (lên nhiều giai đoạn) - Năng suất cây trồng, vật nuôi, chiều hướng biến động nhân tố tác động chính. - Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, các nhóm cây con hàng hoá - Tình trạng áp dụng giống mới, khoa học công nghệ. * Dịch vụ nông nghiệp: - Đánh giá hệ thống dịch vụ nông nghiệp hiện có hiện nay trên địa bàn thị xã Phúc Yên có khoảng 1.000 hộ tham gia kinh doanh về lĩnh vực nông nghiệp như: tàu chăn nuôi, thức ăn bổ sung dùng cho gia súc, gia cầm đang là thế mạnh để tiến tới mục tiêu phát triển dự án chăn nuôi bò thịt. III. ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU KINH PHÍ, VẬT TƯ, NHÂN LỰC CHO VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN. Nhiều tổng thể trên địa bàn thị xã Phúc Yên có tổng diện tích là: 12.029,55ha đất tự nhiên trong đó đất dành cho trồng trọt và phát triển chăn nuôi khoảng trên 6.000ha với diện tích đất như vậy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn của thị xã cần phải qui hoạch khẩn trương để phân vùng nông nghiệp những vùng gò đồi có độ dốc thấp như ở Ngọc Thanh, Cao Minh những xã còn lại như xã Tiến Châu, Nam Viên… có nhiều diệc tích đất đạt độ màu mỡ cao tạo điều kiện để trồng nhiều loại cây làm nguồn thức ăn thô xanh, thức ăn bổ sung cho dự án phát triển bò là rất thuận lợi sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao góp phần nâng tỷ trọng của toàn nền kinh tế cuả thị xã ngày càng giàu mạnh. Dự án phát triển đàn bò thịt chất lượng cao cần đòi hỏi đầu tư một lượng kinh phí rất lớn căn cứ vào số hộ dân cư có tiền năng đất đai và khả năng chăn thả: - Đánh giá triển vọng về khả năng của dự án bao gồm: ngân sách, phương tiện và cán bộ triển khai thực thi nhiệm vụ. - Tuỳ theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt là bao nhiêu triệu đồng để triển khai được dự án đó cần phải thực hiện theo trình tự theo các bước như sau: + Chuồng trại cần bao nhiêu diện tích để nuôi và chuồng để nhốt gia súc. + Cần bao nhiêu m 2 để làm sân chơi. + Cần bao nhiêu xe cát luôn để chở phân và thu gom chất thải + Cần bao nhiêu kỹ sư để trồng cỏ để làm thức ăn cho gia súc. + Cần bao nhiêu bác sỹ thú y để duy trì khâu chữa bệnh đàn gia súc. + Cần bao nhiêu hố để chứa phân và chất thải. + Cần bao nhiêu tiền để xây dựng nền chuồng, tường chuồng, mái chuồng, sân chơi. Tất cả những mục tiêu trên đều phải liên quan đến đầu tư kinh phí xây dựng chuồng trại nhà quản lý nhà điều hành kho chứa nguyên liệu, phòng họp, bếp ăn, phòng ở cho bác sỹ, kỹ sư, cán bộ quản lý công nhân làm việc. IV.NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN. Thu thập đầy đủ tài liệu, thông tin để giúp cho việc đánh giá tính khả thi của dự án chăn nuôi bò thịt là hết sức cần thiết cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, trong đó phải chú ý đến nội dung xây dựng dự án. Đánh giá dự án phải có căn cứ khoa học và thực tiễn tránh chủ quan duy ý chí. Quy hoạch phải thể hiện được tính cân đối và tính hiệu quả đến sự phát triển bền vững trong khu vực nông nghiệp – nông thôn và với toàn bộ nền kinh tế thị xã. Qui hoạch và đánh giá dự án phát triển ngành nông nghiệp phải có tầm nhìn dài hạn phù hợp với đặc điểm tự nhiên – kinh tế – xã hội của địa phương đồng thời đáp ứng yêu cầu xu thế hội nhập kinh tế và thương mại thế giới. Qui hoạch phát triển ngành có sự phối hợp của nhiều ngành, nhiều chuyên gia để xác định mối quan hệ tương hỗ sự đồng bộ và tránh được chồng chéo hay thiếu sự nhất quán. Đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt là một bước quan trọng để lập kế hoạch phát triển ngành chăn nuôi do vậy quá trình đánh giá, lập quy hoạch phát triển dự án phải được tiến hành qua nhiều bước, giữa các bước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Nếu đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt ở cấp địa phương (là cấp huyện, như thị xã Phúc Yên) cần căn cứ vào: -Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của địa phương trong giai đoạn chuẩn bị đi vào đánh giá và qui hoạch. -Căn cứ vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương -Chiến lược phát triển ngành nông nghiệp nông thôn. -Căn cứ vào tình hình kinh tế và thị trường nông nghiệp trong nước và thế giới. -Căn cứ vào triển vọng phát triển khoa học công nghệ. -Căn cứ vào các yếu tố tác động khác trong xu thế hội nhập. V. GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN DỰ ÁN - Dự án ấy phải mang ý nghĩa kinh tế, ý nghĩa chính trị xã hội ngày càng cao nhân dân phải là người được hưởng lợi nhiều nhất thì mới sớm tạo được công ăn việc làm và có tính thuyết phục vủa dự án bản thân các nhà lãnh đạo các cấp cũng phải thật sự quan tâm nhiều hơn nữa đến mức thu nhập kinh tế của người nông dân từ đó xây dựng phương án phát triển kinh tế thông qua các chương trình huy động vốn hoặc vận động sự huy động vốn hoặc viện trợ của nước ngoài để sớm tạo ra nhiều dự án dành riêng cho kinh tế nông nghiệp, từng bước tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình có điều kiện phát triển đời sống nhân dân sớm được cải thiện bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới mang mầu sắc chính trị xã hội ngày càng cao, thật sự là một mô hình kinh tế đầu tư có trọng điểm Nhà nước và nhân dân cùng làm thể chế chính trị xã hội ngày càng vững chắc, nhân dân tin yêu vào chủ trương đường lối lãnh đạo của nhà nước. - Lợi ích kinh tế của dự án đối với nhân dân: Đánh giá quy hoạch, thẩm định thiết lập của dự án phát triển nông nghiệp nông thôn khi dự án có tính khả thi được quy hoạch đưa vào thực hiện thông qua xác định của dự án đầu tư được đề xuất. Dự án đầu tư là cơ sở pháp lý để đầu tư vốn xác định các dự án đầu tư được ưu tiên trong quy hoạch nông nghiệp nông thôn giai đoạn hiên nay là một nội dung quan trong trong quy hoạch thẩm định và xác định đúng các dự án quan trọng có thể tạo bước đột phá cho tăng trưởng phát triển ngành nông nghiệp, chương trình dự án có tính ưu tiên nhằm lựa chọn chiến lược đầu tư có thiệu quả để đạt mục tiêu chiến lược chung. Chúng ta biết rằng bất kỳ một nền kinh tế nào đều có sự hạn chế về nguồn lực kinh tế trong khi đó nhu cầu đầu tư phát triển nền kinh tế lại rất lớn đây là một mâu thuẫn đạc biệt phổ biến với các nước đang phát triển. Không nhận thức hết vấn đề này sẽ rơi vào tình trạng chua có nhiều hạng mục vào đầu tư vượt quá khả năng nguồn vốn làm cho đầu tư giảm tải không đúng trọng tâm, cho nên đầu tư một dự án phát triển chăn nuôi cần phải có sự lựa chọn ưu tiên cho từng hạn mục đó là điêù kiện hết sức quan trọng. Để phát huy hết tiềm năng nông nghiệp của một quốc gia hoặc một địa phương cần phải khai thác hết tiềm năng lợi thế so sánh của môi tiểu vùng sinh thái hay tiềm năng kinh tế thì dự án ấy mới mang lại lợi ích cho nhân dân. - Đảm bảo tính an toàn của dự án mang lại nguồn sản phẩm có giá trị cung cấp cho thị trường và xuất khẩu. Dự án ấy phải được chính người nông dân giám sát và thực hiện quy trình chăn nuôi đúng kỹ thuật thì chất lượng sản phẩm thịt của gia súc nói chung và của đàn bò nói riêng mới đủ được vệ sinh thực phẩm, vệ sinh thú y của thực phẩm, mới có thể cạnh tranh trên thị trường và xuất khẩu. KẾT LUẬN Dự án "Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao tại thị xã Phúc Yên –tỉnh Vĩnh Phúc " là dự án lớn xây dựng sát với thực tế và có tính khả thi cao, hiệu quả kinh tế xã hội thiết thực. Để dự án sớm đi vào thực hiện, UBND thị xã Phúc Yên kiến nghị: - Đề nghị thị ủy – HĐND thị xã quan tâm chỉ đạo tạo mọi điều kiện thuận lợi để dự án thực hiện thành công tốt đẹp. - Đề nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt dự án và có cơ chế chính sách đầu tư, cấp kinh phí hỗ trợ như đề xuất của dự án. Đồng thời chỉ đạo thành công dự án. - Đề nghị UBND tỉnh giao Chi cục thú y tỉnh nhiệm vụ bảo hiểm cho đàn bò sữa, cấp cho Chi cục thú y quỹ bảo hiểm theo tiến độ dự án. - Đề nghị UBND tỉnh giao cho Trung tâm Môi trường thuộc Sở tài nguyên và môi trường giúp Ban quản lý dự án thực hiện các giải pháp về môi trường, cấp cho trung tâm môi trường kinh phí hỗ trợ xây bể Biôgas theo tiến độ dự án. - Đề nghị các tổ chức tín dụng: Ngân hàng nông nghiệp & PTNT, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển và các tổ chức tín dụng khác tạo điều kiện thuận lợi giúp các hộ vay vốn với các ưu đãi về mức vốn vay và thời hạn trả gốc và lãi tiền vay để các hộ nông dân yên tâm đầu tư sản xuất. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Tài liệu trình tự lập và đánh giá cơ bản quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn (viện quy hoạch nông nghiệp và phát triển nông thôn 2000- tài liệu hướng dẫn). 2, Kế quả bước đầu về phân vùng kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam (quy hoạch kinh tế nông nghiêp 1981) 3, Lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn (nhà xuất bản thống kê Hà Nội 2001) 4, Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận và nội dung, phương pháp quy hoạch ở Việt Nam (viện chiến lược phát triển Hà Nội 1995) 5, Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận phương pháp xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam (viện chiến lược nhà XB quốc gia Hà Nội 2002) 6, Một số vấn đề hiệu quả kinh tế của phân bố lực lượng sản xuất ( viên phân vùng quy hoạch Trung ương 1983) 7, Phân vùng kinh tế ( Nguyễn Quang NXBGD 1989) 8, Phương án phân vùng nông lâm nghiệp và công nghệ chế biến nông, lâm sản toàn quốc (Ban chỉ đạo phân vùng quy hoạch Trung ương 1976) 9, Phương pháp phân vùng của Bungari (tài liệu dịch lưu hành nội bộ) 10, Quy phạm điều tra lập dự án, tiêu chuẩn ngành (1968-1984, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN CHĂN NUÔI BÒ THỊT CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC I.LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC. trên thị trường và xuất khẩu. KẾT LUẬN Dự án " ;Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao tại thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc " là dự án lớn xây dựng sát