Xác định rõ hơn các nội dung quản lý PTNN của chính quyền cấp huyện trong điều kiện BĐKH, trong đó nhấn mạnh vào khâu quan trọng là tổ chức thực hiện các chính sách phát triển và qua đó tổng kết, đánh giá chính sách từ thực tiễn địa phương theo các nội dung và chỉ báochỉ tiêu được thiết kế cho quản lý PTNN vùng ven biển trong điều kiện BĐKH
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học 1: PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Người hướng dẫn khoa học 2: TS Trần Minh Yến Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Khuyên i LỜI CẢM ƠN Luận án tốt nghiệp nghiên cứu sinh thực hoàn thành Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học xã hội, Khoa Kinh tế học giảng dạy, hỗ trợ tích cực cho tác giả hồn thành chương trình học tập, nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới PGS.TS Nguyễn Danh Sơn TS Trần Minh Yến đưa dẫn khoa học quý báu, lời động viên, khích lệ suốt q trình nghiên cứu hoàn thành đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cán thư viện Quốc gia Việt Nam; thư viện viện Kinh tế thuộc viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ tác giả thu thập tài liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, hữu quan thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư, nông nghiệp phát triển nông thôn, sở nông nghiệp Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Ủy ban nhân dân, Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn người dân huyện Thái Thụy, Tiền Hải, Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Kim Sơn giúp đỡ cho nghiên cứu sinh thu thập tài liệu, số liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án Trân trọng! ii MỤC LỤC Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác .i Tác giả luận án i Luận án tốt nghiệp nghiên cứu sinh thực hoàn thành Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học xã hội, Khoa Kinh tế học giảng dạy, hỗ trợ tích cực cho tác giả hồn thành chương trình học tập, nghiên cứu ii Tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới PGS.TS Nguyễn Danh Sơn TS Trần Minh Yến đưa dẫn khoa học quý báu, lời động viên, khích lệ suốt q trình nghiên cứu hoàn thành đề tài ii Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cán thư viện Quốc gia Việt Nam; thư viện viện Kinh tế thuộc viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ tác giả thu thập tài liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án ii Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, hữu quan thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư, nông nghiệp phát triển nông thôn, sở nông nghiệp Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Ủy ban nhân dân, Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn người dân huyện Thái Thụy, Tiền Hải, Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Kim Sơn giúp đỡ cho nghiên cứu sinh thu thập tài liệu, số liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án ii MỞ ĐẦU 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .4 4.1 Phương pháp luận, tiếp cận nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án 5.1 Đóng góp lý luận iii 5.2 Đóng góp thực tiễn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn .8 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các nghiên cứu quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp nước cấp tỉnh 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển .12 1.3.1 Kết luận rút 15 1.3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 17 Chương 18 CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP .18 VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 Chương 65 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN 65 ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .65 3.1.2.1 Kết cấu hạ tầng .66 3.1.2.2 Các ngành kinh tế 68 3.1.2.3 Dân số lao động 69 3.2.1.1 Khả định hướng PTNN ứng phó với BĐKH 74 3.2.1.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý hệ thống chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp 78 3.2.1.3.Thực chủ trương hỗ trợ phát triển nơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu 80 3.2.1.4 Thực kiểm tra điều chỉnh q trình phát triển nơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu 91 3.2.2.1 Về nhận thức PTNN điều kiện BĐKH chủ thể quản lý đối tượng quản lý vùng ven biển đồng sông Hồng 94 iv 3.2.2.2 Về tăng trưởng nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng .96 3.2.2.3 Về chuyển dịch cấu nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH 105 3.2.2.4 Về phát triển xã hội bảo vệ môi trường vùng ven biển ĐBSH .108 3.3.1.1 Về q trình quản lý phát triển nơng nghiệp điều kiện BĐKH 113 3.3.1.2 Về kết q trình quản lý phát triển nơng nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu .115 3.3.2.1 Về trình quản lý phát triển nông nghiệp điều kiện BĐKH 118 3.3.2.2 Về kết quản lý phát triển nông nghiệp điều kiện BĐKH 120 3.3.2.3 Những nguyên nhân hạn chế .123 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành kinh tế xuất sớm có vai trò to lớn lịch sử kinh tế Việt Nam Xưa, cha ông ta dạy“phi nơng bất ổn”, ngày nơng nghiệp có vai trò to lớn PTNN vừa có ý nghĩa đảm bảo vai trò truyền thống chủ động an ninh lương thực quốc gia, đồng thời đảm nhiệm vai trò như: cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến phát triển, tạo hàng hóa đáp ứng nhu cầu nước quốc tế, nâng cao thu nhập ngoại tệ từ xuất nơng sản, đóng góp phần vốn cho phát triển kinh tế xã hội; bảo vệ môi trường sinh thái; quảng bá hình ảnh nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Quản lý nhà nước kinh tế với PTNN yêu cầu tất yếu Ở Việt Nam, nông nghiệp vốn ngành kinh tế phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Quản lý nhà nước với PTNN yêu cầu tất yếu để khơi dậy tiềm năng, phát triển sản xuất, tiêu thụ nông sản hàng hóa ứng phó với thay đổi điều kiện tự nhiên, có BĐKH cách hiệu BĐKH thách thức lớn nhân loại kỷ XXI Việt Nam số nước giới chịu ảnh hưởng nhiều BĐKH Trong ngành kinh tế, nông nghiệp lĩnh vực chịu tác động trực tiếp rõ rệt BĐKH BĐKH đã, nguyên nhân làm giảm mạnh diện tích đất canh tác, giảm sản lượng suất, tăng dịch bệnh, thay đổi môi trường sống loại trồng, vật nuôi Những tác động BĐKH mạnh mẽ, khó lường, vượt xa khả kinh nghiệm sống sản xuất lâu đời người dân Xuất phát từ thân ngành nông nghiệp, từ thực tiễn phát triển mạnh mẽ sản xuất nhiều yếu tố tác động khác quản lý nhà nước với PTNN tất yếu khách quan giành quan tâm mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua, đặc biệt bối cảnh diễn biến phức tạp, khó lường BĐKH Tổng quan nghiên cứu (được trình bày chương luận án) cho thấy có quan tâm ý nhiều đến vấn đề phát triển quản lý PTNN Tuy nhiên, nghiên cứu quản lý nhà nước kinh tế PTNN vùng ven biển điều kiện tác động BĐKH Lý BĐKH trở nên thực rõ ràng, đặc biệt vùng ĐBSH số năm gần ĐBSH nước ta khu vực chịu tác động ngày tăng BĐKH với biểu ngày rõ rệt, gia tăng tần suất, cường độ tượng cực đoan thời tiết, khí hậu (hạn hán, bão, lụt, tố lốc, …) nước biển dâng So với số địa phương khác, biểu BĐKH vùng ven biển ĐBSH chậm bắt đầu có tượng xâm nhập mặn, làm ảnh hưởng nhiều tới sản xuất sống người dân Ngoài ra, số nghiên cứu với vùng ĐBSH, chủ đề quản lý PTNN nói chung nghiên cứu nhiều quản lý nhà nước kinh tế PTNN điều kiện BĐKH chưa nhiều Trong đó, bối cảnh làm xuất vấn đề mới, chí PTNN Bối cảnh thay đổi, điều kiện hoạt động PTNN có thay đổi tất yếu quản lý PTNN nói chung quản lý nhà nước kinh tế PTNN nói riêng phải thay đổi theo để giải vấn đề phát triển nảy sinh Tác động BĐKH làm nảy sinh vấn đề quản lý phát triển PTNN nghiên cứu lý để nghiên cứu sinh lựa chọn chủ đề “PTNN vùng ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH” cho luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với mong muốn góp phần làm sáng tỏ giải vấn đề quản lý nhà nước kinh tế gắn với điều kiện tác động BĐKH PTNN khu vực ven biển ĐBSH Cũng địa bàn nghiên cứu khu vực ven biển (gồm huyện, xã ven biển) nên cấp quản lý cấp huyện, xét mối quan hệ quản lý hệ thống quản lý chung quốc gia: theo ngành hệ thống quản lý ngành nông nghiệp theo lãnh thổ hệ thống quản lý địa phương (tỉnh, vùng/tiểu vùng) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung: Nghiên cứu PTNN góc độ quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện vùng ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý PTNN vùng ven biển ĐBSH Mục đích cụ thể: luận án hướng tới trả lời câu hỏi sau: (i) BĐKH có tác động tới PTNN khu vực ven biển ĐBSH? Tính tất yếu quản lý nhà nước nhà nước kinh tế với PTNN phải thay đổi, điều chỉnh để phù hợp gì? (ii) Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế PTNN khu vực ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH nào? (iii) Quản lý PTNN khu vực ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH đứng trước thuận lợi, khó khăn, thời thách thức nào? (iv) Giải pháp để tận dụng, phát huy thuận lợi khắc phục, vượt qua khó khăn, thách thức quản lý nhà nước kinh tế PTNN vùng ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH? Các câu hỏi nêu tạo nên trục logic nghiên cứu luận án, (i) (ii) câu hỏi mang tính chất luận lý luận; (iii) câu hỏi mang tính chất luận thực tiễn địa bàn nghiên cứu; (iv) câu hỏi mang tính chất cách thức giải vấn đề quản lý 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến để tài, rõ kết đạt được, vấn đề chưa thống nhất, khoảng trống chưa nghiên cứu Trên sở luận án lựa chọn nội dung nghiên cứu phù hợp có ý nghĩa - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế PTNN điều kiện BĐKH làm sở để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý PTNN vùng ven biển ĐBSH xác định vấn đề đặt quản lý nhà nước kinh tế PTNN điều kiện BĐKH Hải Hậu Giao Thủy Nghĩa Hưng Kim sơn 13 10 9 6 10 10 10 10 188 4 2 2 2 1 1 18 17 15 15 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỚI ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ (Dành cho chủ hộ nông dân, chủ trang trại, chủ hợp tác xã, chủ doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp) Mã phiếu: 02_CTSXNN Ngày khảo sát: ………/…… /…… Để có thơng tin phục vụ nghiên cứu khoa học, mong quý ông/bà giúp đỡ cách trả lời câu hỏi mẫu phiếu Chúng cam đoan thông tin ghi phiếu giữ bảo mật tuyệt đối tổng hợp để sử dụng cho nghiên cứu khoa học Chân thành cảm ơn quý ông/bà! I Thông tin chung Lĩnh vực sản xuất Mơ hình sản xuất : Số ruộng có Diện tích đất sử dụng Giới tính : : Trình độ học vấn : : Tuổi : : Thu nhập bình quân Mã: 02_CTSX Hộ Trang trại, gia trại Hợp tác xã Doanh nghiệp : : : Một đến Hơn Dưới 3600 m Từ 3600 đến Trên 17.000 m2 17.000m2 Nam: Cấp trở Nữ: Trung học chuyên nghiệp, : xuống cao đẳng, đại học Dưới 40 từ 41 đến 50 Dưới triệu đồng Từ đến triệu Sau ĐH Trên 50 Trên triệu đầu người/tháng II Quản lý phát triển nông nghiệp điều kiện BĐKH Ơng/bà cho ý kiến phát triển nơng nghiệp Nội dung Mức độ Phân vân Đúng Tăng sản lượng nông sản Nâng cao giá trị nông sản Đa dạng hóa chủng loại nơng sản Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Nâng cao đời sống người dân 189 Không nông nghiệp Bảo vệ môi trường tự nhiên Ông/bà cho ý kiến tượng thời tiết có xu hướng tăng địa phương thời gian qua Nội dung Mức độ Phân vân Đúng Không Dông lốc, bão lớn thường xuyên Nắng nóng kéo dài Rét đậm kéo dài Biển lấn, triều cường Ông bà cho ý kiến sở để ông bà định chọn sản xuất với cây/con Nội dung Mức độ Phân vân Đúng Không Truyền thống lâu đời Thấy làm Hướng dẫn quyền địa phương Khảo sát thăm dò thị trường Cây/con trước không cho suất trước Ông/bà cho ý kiến vai trò hỗ trợ quyền địa phương với hoạt động sản xuất Nội dung Quan trọng Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mô hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết 190 Mức độ Bình thường Khơng quan trọng nơng nghiệp Ơng/bà cho ý kiến hài lòng ông bà với hỗ trợ quyền địa phương với: Nội dung Hài lòng Mức độ Khơng có ý Khơng hài kiến lòng Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp Ông/bà cho ý kiến hỗ trợ cần thiết với hoạt động sản xuất tương lai Nội dung Cần thiết Mức độ Phân vân Không cần thiết Dự báo rõ xu hướng biến đối thời tiết Định hướng chuyển đổi trồng, vật ni cho phù hợp Tập trung mở rộng diện tích đất sản xuất Hỗ trợ ứng dụng công nghệ sản xuất đại Định hướng cho phát triển sản xuất nơng nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp, trang trại Liên kết với sở nghiên cứu giống cây/con phù hợp 191 Xúc tiến mở rộng thị trường cho nơng sản Quản lý chặt chẽ vệ sinh an tồn thực phẩm, xây dựng thương hiệu nông sản Trân trọng cảm ơn! 192 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 Thái Thụy Tiền Hải Giao Thủy Hải Hậu Nghĩa Hưng Kim Sơn Tổng Tăng trung 2010 2014 2015 1016 2017 4.50 4.30 4.20 4.30 3.78 4.67 4.25 4.32 4.21 3.56 5.00 4.19 4.21 4.31 3.90 4.70 4.40 4.90 3.70 3.65 2.26 3.37 3.82 4.20 4.00 3.23 3.26 3.97 4.02 3.78 24.36 23.77 25.42 24.74 22.67 4.06 3.96 4.24 4.12 3.78 bình Diện tích lương thực có hạt (nghìn ha) 2010 2014 2015 2016 Thái Thụy 27.10 27.20 28.00 27.70 Tiền Hải 21.70 21.60 21.50 21.50 Giao Thủy 16.47 15.23 15.14 15.17 Hải Hậu 23.00 21.83 21.80 21.65 Nghĩa Hưng 23.10 21.97 21.78 21.44 Kim Sơn 17.20 17.40 17.40 17.30 Tổng 128.57 125.23 125.62 124.76 Sản lượng lương thực có hạt ( nghìn tấn) 2010 2014 2015 2016 Thái Thụy 176.20 174.80 181.30 181.30 Tiền Hải 121.80 135.30 138.10 139.20 Giao Thủy 105.10 98.36 97.63 97.45 Hải Hậu 143.86 136.96 136.41 135.91 Nghĩa Hưng 146.65 139.17 138.17 135.43 Kim Sơn 108.39 103.05 107.18 105.93 Tổng 802.00 787.64 798.802 795.227 Diện tích lúa năm ( nghìn ha) 2010 2014 2015 2016 Thái Thụy 26.50 26.50 27.00 26.90 Tiền Hải 21.20 20.90 20.90 20.80 Giao Thủy 16.06 14.87 14.76 14.76 193 2017 27.80 21.40 15.18 21.58 21.08 17.10 124.14 2017 180.50 138.90 80.94 114.07 118.50 104.47 737.38 2017 26.90 20.70 14.74 Hải Hậu 21.85 20.78 20.72 20.59 20.49 Nghĩa Hưng 22.48 21.39 21.18 20.84 20.47 Kim Sơn 16.48 16.78 16.70 16.65 16.47 Tổng 124.57 121.22 121.26 120.54 119.77 Sản lượng lúa năm ( nghìn tấn) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 173.00 171.60 176.60 176.60 175.50 Tiền Hải 119.40 131.80 134.80 135.50 134.90 Giao Thủy 103.42 96.77 95.87 95.55 78.82 Hải Hậu 138.95 132.12 131.43 130.90 108.87 Nghĩa Hưng 144.15 136.64 135.56 132.80 157.70 Kim Sơn 105.78 100.48 104.33 103.01 103.73 Tổng 784.70 769.41 778.59 774.36 759.52 Tăng -15.30 9.18 -4.23 -14.85 Sản lượng thịt gia súc (trâu, bò, lợn) (tấn thịt hơi) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 26,393 27,630 28,414 28,964 29,994 Tiền Hải 23,379 23,910 23,934 24,347 25,194 Giao Thủy 8,639 10,777 11,369 11,861 12,854 Hải Hậu 16,887 20,750 21,962 22,211 22,849 Nghĩa Hưng 12,891 15,716 16,681 17,296 17,918 Kim Sơn 5,768 5,993 6,130 6,588 7,142 Tổng 93,957 104,77 108,490 111,267 115,95 10,819 4,684 Tăng 3,714 2,777 Sản lượng thủy sản (tấn) 2010 2013 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 53500 62400 62400 60700 69400 72200 Tiền Hải 69900 77800 77800 74200 89100 90600 Giao Thủy 28584 31216 36989 41025 46485 49417 Hải Hậu 22049 25430 26164 28815 29365 30971 Nghĩa Hưng 22034 24354 26802 29689 31025 33099 Kim Sơn 9870 20710 20710 21250 22850 23890 Tổng 20593 24191 250865 255679 28822 30017 Tăng 35973 8955 4814 32546 Diện tích ni trồng thủy sản (ha) 2010 2014 2015 2016 2017 194 11952 Thái Thụy 3685 4056 3732 3845 3870 Tiền Hải 4531 4839 5135 4663 4753 Giao Thủy 4961 4989 5053 5108 5153 Hải Hậu 2461 2447 2397 2398 2594 Nghĩa Hưng 1779 3010 3124 2751 2448 Tổng 17417 19341 19441 18765 18818 Tăng 1924 100 -676 53 Tỷ trọng nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 2010 2012 2014 1016 2017 Thái Thụy 32.2 31.3 28.2 27.1 26.6 Tiền Hải 29.6 27.9 26.9 26.2 26 Giao Thủy 49.5 43.55 39.2 37.24 36.67 Hải Hậu 37.8 36.3 29.1 27.6 26.3 Nghĩa Hưng 48.43 54.32 39.18 34.45 30.5 Tổng 135.73 134.17 107.48 99.29 93.47 45.24 44.72 35.83 33.10 31.16 Thu nhập bình quân đầu người theo tháng (Nghìn đồng) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 1595.7 2081.0 2338.0 2745.0 3100.0 Tiền Hải 1666.6 2266.9 2678.5 3349.6 3650.0 Giao Thủy 1237.0 2312.0 2588.0 2763.0 2872.0 Hải Hậu 850.0 2299.0 2508.0 2873.0 3251.6 Nghĩa Hưng 870.0 2341.0 2750.0 3016.0 3316.6 Kim Sơn 1044.0 1898.0 2168.0 2385.0 2887.0 Tổng 7263.3 13197 15030.5 17131.6 19077 Tăng Vùng ĐBSH Cả nước 1210.5 2199.6 1580 1387 2505.1 2855.3 3179.5 3265 2637 3610 3049 Diện tích rừng trồng (ha) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 60 79 67 216 157 Tiền Hải 73 93 61 100 98 Giao Thủy 26 35 63 15 Hải Hậu 39 10 9.2 12 Nghĩa Hưng 256 32 124 71 33 195 Kim Sơn Tổng Tăng 183 637 25 244 -393 45 341.2 97 25 487.9 146 26 336 -151 Nhóm tiêu chí đánh giá q trình quản lý 1.1 Các tiêu chí định hướng Mức độ quan trọng để xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTNN ứng phó với BĐKH Mức độ quan trọng Quan trọng Căn Số Tỷ lệ lượng % Kế hoạch phát triển nông nghiệp cấp Thuận lợi, khó khăn từ thực tiễn BĐKH địa phương Khả quản lý nhà nước cấp huyện với PTNN Khơng quan Bình thường trọng Số lượn Tỷ lệ % g Số Tỷ lệ lượng % 32 100.00 0.00 0 25 78.13 21.88 0 15 46.88 14 43.75 20 Quy hoạch, kế hoạch PTNN có vai trò định hướng PTNN ứng phó với BĐKH Mức độ Vai trò quy hoạch, kế hoạch Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Định hướng cho PTNN ứng phó với BĐKH 29 90.625 Không Số lượn Tỷ lệ % g Là tiếng nói chung cho tồn hoạt động Số Tỷ lệ lượng % 9.375 20 62.50 10 31.25 13.33 kinh tế nông nghiệp địa phương Khả chủ động sử dụng nguồn lực phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch PTNN? Khả chủ động Mức độ 196 Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Chủ thể quản lý PTNN chủ động sử dụng nguồn lực để thực quy hoạch, kế 6.25 12 37.50 18 56.25 28.13 13 40.63 10 83.33 hoạch Chủ thể quản lý PTNN chủ động việc lựa chọn phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Mức độ Nội dung Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Truyền thống lâu đời Thấy làm Hướng dẫn quyền địa phương Khảo sát thăm dò thị trường Cây/con trước không cho suất Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % 78 23 78 23 21 8.00 21.00 7.00 8.00 14 56 88 92 14.00 56.00 88.00 92.00 7 8.00 85 85.00 trước 1.2 Tiêu chí tổ chức máy Tổ chức máy quản lý PTNN địa phương Nội dung Đúng Số Tỷ lệ lượng % Mức độ Phân vân Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Số lượng cán bộ, công chức quan đủ để thực nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương 197 6.25 16 50.00 14 43.75 Trình độ, lực cán công chức quan đủ để thực tốt nhiệm vụ 18 56.25 11 34.38 9.38 14 43.75 10 31.25 25.00 11 34.38 11 34.38 10 31.25 11 34.38 17 53.13 12.50 28.13 11 34.38 12 80.00 11 34.38 12 37.50 60.00 quản lý PTNN địa phương Các phận, cán quan phân công phối hợp tốt để thực nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nông nghiệp địa phương có khả hiểu rõ chủ trương, sách PTNN Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nơng nghiệp địa phương có khả triển khai tốt định hướng PTNN Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nông nghiệp địa phương có khả chủ động, sáng tạo việc đề xuất ý tưởng, đóng góp ý kiến cho chủ trương, sách PTNN Có chế phối hợp tốt cán với chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp địa phương 1.1.3 Tiêu chí thực hỗ trợ Vai trò hỗ trợ quản lý nhà nước với PTNN vùng ven biển (phía chủ thể quản lý) Mức độ Quan trọng Nội dung Số Tỷ lệ lượng % Hỗ trợ thực quy hoạch Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ tập trung ruộng đất Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật 29 32 28 29 198 90.63 100.00 87.50 90.63 Bình thường Số lượn Tỷ lệ % g 6.25 0.00 12.50 9.38 Không quan trọng Số Tỷ lệ lượng % 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 Hỗ trợ phát triển loại hình kinh tế 17 53.13 11 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 15 46.88 10 34.38 31.25 Vai trò hỗ trợ quyền địa phương với hoạt động sản xuất Mức độ Quan trọng Nội dung Số Tỷ lệ lượng % Bình thường Số 12.50 21.88 Khơng quan trọng Số Tỷ lệ lượng % lượn Tỷ lệ % 65 16 24 36 28 20 10 31 30 20 10 31 30 47 12 12 Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế 15 78 66 33 42 15 78 66 33 42 g 65 16 24 36 28 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 41 41 47 Sự hài lòng ơng bà với hỗ trợ quyền địa phương với: Mức độ Khơng có ý Khơng hài Hài lòng kiến lòng Nội dung Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượn Tỷ lệ % lượng % lượng % g Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất 47 47 53 53 0 Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ 78 78 10 10 12 12 Hỗ trợ dồn điền đổi 77 77 16 16 7 Hỗ trợ khoa học kỹ thuật 12 12 69 69 19 19 Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế 19 19 70 70 11 11 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 36 36 60 60 4 Những hỗ trợ cần thiết với hoạt động sản xuất tương lai Nội dung Mức độ Cần thiết Phân vân Số Tỷ lệ Số lượng % lượn 199 Tỷ lệ % Không cần Số thiết Tỷ lệ lượng % g Dự báo rõ xu hướng biến đối thời tiết Định hướng chuyển đổi trồng, vật ni cho phù hợp Tập trung mở rộng diện tích đất sản xuất Hỗ trợ ứng dụng công nghệ sản xuất đại Định hướng cho phát triển sản xuất nơng nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp, trang trại Liên kết với sở nghiên cứu giống cây/con phù hợp Xúc tiến mở rộng thị trường cho nông sản Quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thương hiệu nông sản 1.1.4 Kiểm tra 92 92 95 95 56 56 15 87 87 56 56 26 67 67 22 94 94 87 87 Số Tỷ lệ lượng % Kiểm tra theo kế hoạch 29 Kiểm tra tiến hành theo theo đề nghị 32 Kiểm tra tiến hành theo diễn biến bất thường 32 khí hậu, thời tiết Kiểm tra để phát sai phạm 28 Kiểm tra để đơn đốc, nhắc nhở hồn thành 32 mục tiêu Kiểm tra để định hướng PTNN thích ứng với 32 BĐKH Kiểm tra để phát khó khăn, hỗ trợ phát 18 triển Kiểm tra tiến hành với việc thực 28 quy hoạch 200 0 15 29 29 6 26 18 18 22 11 11 3 5 Mức độ Phân vân Số Đúng Nội dung lượn Tỷ lệ % g 90.63 100.00 100.00 87.50 100.00 100.00 56.25 11 87.50 Không Số Tỷ lệ lượng % 9.38 0.00 0 0.00 0.00 0.00 12.50 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 34.38 9.38 12.50 0.00 Kiểm tra tiến hành với việc bảo vệ mơi trường q trình sản xuất Kiểm tra tiến hành với thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Kiểm tra tiến hành với vệ vệ sinh an toàn thực phẩm Phát nhiều vi phạm quy hoạch PTNN trình kiểm tra Phát nhiều vi phạm quy thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Phát nhiều vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Xử phạt hành chủ yếu Xử phạt hình chủ yếu 20 62.50 31 96.88 28 87.50 21.88 19 31 96.88 15 46.88 10 32 100.00 0.00 0 28.13 9.38 3.13 0.00 12.50 0.00 59.38 18.75 3.13 0.00 31.25 0.00 0.00 21.88 0.00 32 100.00 Xin ông/bà cho biết phát triển nông nghiệp gì? Số lựa Nơi dung Tạo sản phẩm nông nghiệp nhiều Huy động nguồn lực, tăng sản lượng giá trị nông phẩm Huy động nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp để tăng sản lượng giá trị nông phẩm, mở rộng thị trường đầu cho nông sản Tổng 201 chọn 65 16 Phần trăm 65.0 16.0 19 19.0 100 100.0 Xin ông/bà cho biết tượng thời tiết gây hại cho hoạt động sản xuất ông bà năm gần đây? Số Lựa Nội dung chọn a Bão, dông lốc b Nắng nóng c Rét đậm c Xâm nhập mặn, triều cường 202 Phần trăm Số không Phần chọn trăm 9 91 91 78 78 22 22 68 68 32 32 23 23 77 77 ... nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò phát triển nông nghệp ven biển 2.1.1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp ven biển Theo... CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Luận án nghiên cứu PTNN góc độ quản lý nhà nước kinh tế với PTNN vùng ven biển điều kiện BĐKH,... BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 Chương 65 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN 65 ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .65 3.1.2.1 Kết cấu