LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ

Lý luận chung về hoạt động quản lý môi trờng và hệ thống quản lý môi trờng I- Thực chất và vai trò của hoạt động quản lý môi trờng 1. Khái niệm quản lý môi trờng Theo quan điểm của ISO 14000 những yếu tố cơ bản của hệ quản lý chất l- ợng môi trờng bao gồm việc xây dựng một chính sách về môi trờng xác định các mục đích mục tiêu, thực hiện một chơng trình để đạt đợc những mục tiêu đó, giám sát và đánh giá tính hiệu quả của nó, điều chỉnh các vấn đề và kiểm tra hệ thống để cải thiện nó và cải thiện tác động chung đối với môi trờng. Cũng theo quan điểm của ISO 14000 một hệ quản lý môi trờng hữu hiệu có thể hỗ trợ các Công ty trong việc điều khiển đo lờng và cải thiện những phơng diện liên quan đến môi tr- ờng trong các hoạt động của Công ty. Nó có thể làm cho những yêu cầu bắt buộc và tự nguyện về môi trờng đợc đáp ứng tốt hơn. Nó có thể hỗ trợ quá trình đổi mới của Công ty một khi những tập quán quản lý môi trờng đã đợc gắn liền với những hoạt động tác nghiệp chung của Công ty. 2. Tình hình phát triển của vấn đề quản lý môi trờng Với t cách là một chuyên ngành vấn đề quản lý môi trờng đã có lịch sử vào khoảng 20 năm. Trớc khi các quy định về việc quản lý môi trờng đợc xây dựng một cách rộng rãi, những vấn đề về môi trờng thờng đợc xử lý bởi các kỹ s và kỹ thuật viên có trình độ và trách nhiệm khác nhau chứ không phải bởi các nhà quản lý chuyên trách. Trớc đây, những quy định chính thức về môi trờng thờng không có nhiều. Các quy định về việc cấp giấy phép và giám sát thực hiện cũng chỉ mức độ hạn chế. Các doanh nghiệp thờng có xu hớng đáp ứng riêng từng quy định mà không tập trung thời gian và công sức để hệ thống hoá các giải pháp đáp ứng. Tr- ớc đây các nhà quản lý môi trờng thờng tìm cách xử lý những điều phiền phức đã xảy ra chứ không phải là những nhà kế hoạch làm việc một cách chủ động. Đồng thời, các bộ phận chức năng khác của doanh nghiệp cũng không hề tham gia hoặc có trách nhiệm về những vấn đề môi trờng có liên quan tới họ. Hệ kinh tếSản xuất Tiêu dùng Hộ gia đình Hãng Hệ tự nhiên nuôi dưỡng cuộc sống(không khí, nước, đời sống hoang dã, năng lượng, nguyên liệu, các tiện nghi) Tóm lại, tình hình quản lý môi trờng trớc kia và kể cả hiện nay, trong nhiều trờng hợp, thờng mang tính đối phó, vụn vặt, thờng mang tính chữa cháy hơn là phòng ngay từ đầu. Do đó, vấn đề quản lý môi trờng hiện nay đợc giải quyết một cách hệ thống hơn do một số nguyên nhân. Trớc hết, vấn đề chi phí thực hiện bảo vệ môi trờng là một yếu tố rất quan trọng. Ngời ta cho rằng, chi phí về vấn đề môi trờng sẽ tỷ lệ thuận với thu nhập của Công ty (2% lợi nhuận doanh nghiệp). Vì vậy, ngày càng có nhiều doanh nghiệp quan tâm đến việc thực hiện nghiêm túc các quy định về môi trờng nhằm hạn chế những phí tổn có thể phát sinh, thông th- ờng doanh nghiệp trích 20% vốn đầu t doanh nghiệp sẽ phải dành cho các dự án môi trờng. Các tổ chức tài chính bây giờ cũng rất thận trọng, nhạy cảm đối với vấn đề môi trờng và đã quan tâm xem xét những vấn đề đó trong việc cho vay. Ngày nay trên thế giới không chỉ có xu hớng quốc tế hoá kinh tế mà còn có xu h- ớng toàn cầu hoá vấn đề môi trờng để vơn tới sự phát triển bền vững. Hiện nay, ngời ta đã nghiên cứu tạo lập một phơng thức mới trong việc quản lý môi trờng, làm cho nó chuyển từ chức năng phù hợp sang chức năng mới, hoà nhập với quá trình xây dựng chiến lợc và hoạt động. Việc quản lý môi trờng không thể chỉ phụ thuộc vào việc kiểm soát ở giai đoạn cuối nh trớc mà việc ngăn ngừa ô nhiễm và những vấn đề môi trờng khác cần phải đợc xem xét trên mọi ph- ơng diện của các quá trình thiết kế, chế tạo và phân phối. 3. Sự cần thiết phải quan tâm đến quản lý môi trờng 3. 1. Cơ sở phơng pháp luận + Quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và bảo vệ môi trờng Môi trờng đóng một vai trò cực kỳ to lớn có tính chất quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của nền kinh tế và sự sống của con ngời, bởi vì nó không chỉ cung cấp các nguồn tài nguyên (đầu vào) cho các quá trình sản xuất, cung cấp tiện nghi sinh hoạt cho con ngời mà còn là nơi chứa đựng và hấp thụ các chất thải do các quá trình sản xuất và tiêu thụ của con ngời tạo ra. Vòng chu chuyển tuần hoàn của chất thải này đợc thể hiện qua sơ đồ sau: Sơ đồ1: mối quan hệ giữa kinh tế và môi trờng Lấy ra Trả lại Nh vậy hệ thống môi trờng, hệ kinh tế và hệ tự nhiên gắn bó rất chặt chẽ với nhau, luân chuyển cho nhau, thờng xuyên tác động qua lại. Điều đó có nghĩa là bất cứ một sự biến đổi nào của hệ tự nhiên cũng kéo theo sự biến đổi của hệ kinh tế. Ngợc lại, các hoạt động kinh tế là nguyên nhân trực tiếp làm biến đổ hệ tự nhiên. Hệ kinh tế và hệ tự nhiên tơng tác chặt chẽ với nhau tạo nên một hệ thống mở, vì nó tiếp nhận năng lợng trực tiếp từ mặt trời, là tác nhân bên ngoài trái đất, để duy trì sự tồn tại và tiếp tục phát triển. Nhng trong quá trình tăng trởng kinh tế lại gắn liền với việc sử dụng ngày càng nhiều các nguồn tài nguyên không thể tái tạo đợc. Mặt khác, sản xuất càng phát triển khối lợng sản phẩm càng tăng, thì đồng thời lợng chất thải sản sinh ra từ các quá trình sản xuất cũng tăng. Tuy nhiên, khả năng tiếp nhận và điều hoà của môi trờng đối với các chất thải là có hạn, cho nên nếu không đợc kiểm soát tốt thì chất thải sẽ phá vỡ trạng thái cân bằng của môi trờng. + Quan hệ giữa tăng dân số và bảo vệ môi trờng: Con ngời là chủ thể của xã hội, đồng thời cũng là một trong những nhân tố đặc biệt của môi trờng, có khả năng cải tạo hay huỷ hoại môi trờng. Con ngời là nguyên nhân gây ra những tổn thất lớn lao cho môi trờng, làm cạn kiệt tài nguyên phá vỡ cân bằng sinh thái tự nhiên của trái đất, làm nhiễm bẩn đất, nớc, không khí. . . và những tổn thất này tăng lên cùng với sự gia tăng dân số. Vì vậy mà quản lý, bảo vệ và cải tạo môi trờng vì lợi ích sống còn của loài ngời là tồn tại và phát triển đang là vấn đề cấp bách đối với mỗi quốc gia trên toàn thế giới. + Sự phát triển bền vững: Từ những năm 1980, đặc biệt từ sau hội nghị thợng đỉnh họp tại Rio(Braxin) tháng 6/1992, xu hớng nhìn nhận thực trạng và tơng lai của thế giới ngày càng hiện thực hơn, chính xác hơn. Để đảm bảo cho tăng trởng kinh tế có tính ổn định và bền vững các quốc gia phải đồng thời quan tâm tới 3 mục tiêu cơ bản là mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội và mục tiêu môi trờng. Nền kinh tế của một quốc gia nào thực sự đạt đợc 3 mục tiêu đó thì chính là nền kinh tế hớng tới sự phát triển bền vững. Quan điểm này đợc thể hiện qua sơ đồ sau: Sơ đồ 2: Tiếp cận phát triển bền vững Kinh tế Công bằng giữa các thế hệ Hiệu quả Mục tiêu trợ giúp/việc làm Tăng trởng ổn định Đánh giá tác động môi trờng Tiền tệ hoá các tác động môi trờng Xã hội Môi trờng Công bằng giữa các thế hệ Đa dạng sinh học và Sự tham gia của quần chúng thích nghi Giảm đói nghèo Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Bảo tồn di sản văn hoá, dân tộc Ngăn chặn ô nhiễm Xây dựng thể chế Để hớng tới một sự phát triển bền vững các quốc gia đều phải cân nhắc, tính toán, xem xét cân bằng cả 3 mục tiêu nh đã nêu trên trong đó bảo vệ môi trờng nhằm duy trì và phát huy sự đa dạng sinh học bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn ô nhiễm là những tiền đề cơ bản, bảo đảm cho sự tồn tại và phát triển bền vững của xã hội. 3. 2. Cơ sở khoa học thực tiễn: + Sự gia tăng kinh phí bảo vệ môi trờng: Một trong những nguyên nhân khiến cho việc quản lý môi trờng đợc giải quyết một cách có hệ thống hơn là vấn đề chi phí bảo vệ môi trờng. Có những chi phí giành cho việc thực hiện các quy định về môi trờng và có những chi phí khác liên quan tới việc nộp phạt. Đối với nhiều Công ty, chi phí thực hiện các quy định bảo vệ môi trờng chỉ đợc xem nh chi phí hoạt động kinh doanh và chi phí thực hiện sẽ tăng lên vì các quy định ngày càng phức tạp ngày càng nhiều và toàn diện. Thực tế hiện nay là chi phí cho các vấn đề môi trờng tỷ lệ thuận với quy mô và thu nhập của Công ty. Tại Mỹ, các tập đoàn công nghiệp phải chi gần 2% lợi nhuận cho bảo vệ môi trờng. Ngời ta dự đoán rằng khoảng 20% vốn đầu t của doanh nghiệp sẽ phải dành cho các dự án về môi trờng. Tơng tự ở Việt Nam chính phủ đã cho phép ngành than trích 1% chi phí sản xuất để đầu t cho công tác bảo vệ môi trờng. Vì vậy mà các doanh nghiệp phải tìm kiếm những giải pháp hữu hiệu và ít tốn kém để thực hiện các quy định về môi trờng. + Xu hớng toàn cầu hoá về môi trờng: Trên phạm vi toàn thế giới, nói chung các vấn đề môi trờng đã trở nên phổ biến hơn, và mọi ngời đã quan tâm đến môi trờng hơn đặc biệt là việc quan tâm đến những vấn đề cần giải quyết nh hiện tợng trái đất nóng dần lên và vấn đề làm thủng tầng ôzon. Những sự cố đặc biệt nh Shopal, ấn độ và exxon valdez đã làm cho con ngời tập trung chú ý tới tác động của ngành công nghiệp đối với môi tr- ờng và tới trách nhiệm của ngành công nghiệp trong vấn đề bảo vệ môi trờng. + Yêu cầu của các tổ chức tài chính Những sức ép về mặt đầu t và tài chính cũng đòi hỏi phải cải tiến quản lý. Các chủ cho vay đã nhạy cảm hơn đối với những vấn đề môi trờng và đã quan tâm xem xét những vấn đề đó trong việc cho vay. Càng ngày các chủ cho vay càng yêu cầu kiểm tra những nhà máy đang xây dựng hay những quá trình mới để tránh những sự cố về mặt môi trờng, nhằm đảm bảo giá trị đầu t. 3. 3. Cơ sở pháp lý: + Luật bảo vệ môi trờng: Hệ thống pháp luật và các văn bản pháp quy đã tạo cơ sở pháp lý cho việc áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trờng ở Việt Nam. Vào năm 1985, chính phủ Việt Nam xây dựng chơng trình quốc gia về bảo vệ môi trờng và cộng với sự giúp đỡ của IUCN đã cho ra chiến lợc quốc gia về bảo tồn tài nguyên thiên nhiên. Năm 1990 uỷ ban khoa học nhà nớc ( nay là bộ khoa học công nghệ môi trờng), với sự giúp đỡ của UNDP, UNEP, IUCN và SIDA xây dựng báo cáo kế hoạch quốc gia về môi trờng và phát triển bền vững và kế hoạch này đợc hội đồng bộ trởng (nay là chính phủ) ban hành ngày 12/6/1992. Luật bảo vệ môi trờng của Việt Nam đợc quốc hội thông qua vào tháng 12/1993 và ban hành ngày 10/1/1994. Bên cạnh luật môi trờng còn có một số luật và nghị định khác có liên quan đến môi trờng nh: Nghị định 175 - CP về hớng dẫn thực hiện luật bảo vệ môi trờng. Nghị định về tài nguyên khoáng sản ban hành năm 1989. Luật tội phạm môi trờng ban hành năm 2000. Thông t 48-TC/Ttg về đăng ký và thu phí, lệ phí ban hành tháng 9/1992. Nghị định số 26-CP ban hành ngày 26/4/1996. II. Hệ thống quản lý môi trờng theo tiêu chuẩn ISO 14001 1. Vài nét về ISO 14000: + Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (ISO): ISO là tên viết tắt của tổ chức của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá (International organization for standardization), đợc thành lập vào năm 1946 với mục đích xây dựng các tiêu chuẩn về sản xuất, thơng mại và thông tin. ISO có trụ sở ở Giơnevơ, Thuỵ Sỹ và là một tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn hoá. Hiện nay, ISO có trên 120 thành viên là các cơ quan tiêu chuẩn hoá quốc gia, tuỳ theo nhu cầu và khả năng của từng nớc mức độ tham gia xây dựng các tiêu chuẩn ISO có khác nhau. ở một số nớc, tổ chức tiêu chuẩn hoá là cơ quan chính thức hay bán chính thức của chính phủ. Việt Nam là thành viên đầy đủ của ISO từ năm 1977 và đang có sự tham gia tích cực vào các hoạt động của tổ chức này, tổ chức tiêu chuẩn hoá của Việt Nam là tổng cục tiêu chuẩn- đo lờng-chất lợng. Mục đích của các tiêu chuẩn của ISO là tạo điều kiện cho các hoạt động trao đổi hàng hoá và dịch vụ trên toàn cầu trở nên dễ dàng, tiện dụng và đạt đợc hiệu quả. Tất cả các tiêu chuẩn do ISO đặt ra đều có tính chất tự nguyện. Tuy nhiên thông thờng các nớc chấp nhận tiêu chuẩn ISO và coi nó có tính chất bắt buộc. ISO có khoảng 100 uỷ ban kỹ thuật và tiêu chuẩn chuyên dự thảo các tiêu chuẩn trong từng lĩnh vực. ISO lập ra các tiêu chuẩn trong mọi ngành trừ công nghiệp chế tạo điện tử và điện tử ( ngành này có tiêu chuẩn IEC). Các nớc thành viên của ISO lập ra các nhóm t vấn kỹ thuật nhằm cung cấp t liệu đầu vào cho các uỷ ban kỹ thuật, và đó là một phần của quá trình xây dựng tiêu chuẩn. ISO tiếp nhận t liệu đầu vào từ các chính phủ, các ngành và các bên liên quan trớc khi ban hành một tiêu chuẩn. Sau khi tiêu chuẩn dự thảo đợc các thành viên chấp nhận nó đợc công bố là tiêu chuẩn quốc tế sau đó mỗi nớc lại có thể chấp nhận một phiên bản của tiêu chuẩn đó làm tiêu chuẩn quốc gia của mình. + Lịch sử ra đời và phát triển của ISO 14000: Trong những năm 1980 ISO đã bắt tay vào thực hiện nhiệm vụ tiêu chuẩn hoá một vấn đề quản lý quan trọng của tổ chức là quản lý chất lợng. Đây là lần đầu tiên ISO đã mạnh dạn đi vào lĩnh vực tiêu chuẩn không mang bản chất kỹ thuật. Ban kỹ thuật TC 176 về đảm bảo chất lợng và quản lý chất lợng đợc thành lập để xây dựng các tiêu chuẩn đầu tiên về quản lý chất lợng và đến năm 1987 bộ tiêu chuẩn ISO về đảm bảo chất lợng đã đợc ISO ban hành. Có thể nói đây là một bộ tiêu chuẩn mang lại tiếng tăm và thành công nhất trong lịch sử của ISO, đa số các quốc gia trên thế giới đã chấp nhận các tiêu chuẩn ISO 9000 thành các tiêu chuẩn quốc gia để đa vào áp dụng một cách rộng rãi. Tuy nhiên ngoài ý nghĩa về xây dựng một hệ thống quản lý hữu hiệu trong doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, ISO 9000 đã trở thành các yêu cầu đối với thơng mại và nhiều khi trở thành điều kiện mua hàng của các nhà nhập khẩu đối với các nớc xuất khẩu. Vào cuối những năm 1980, đã có nhiều tranh luận trong ISO về việc quyết định xây dựng các dự thảo tiêu chuẩn quốc tế cho những vấn đề tranh cãi gay gắt trên các diễn đàn công cộng nh vấn đề môi trờng. Sự huỷ hoại tầng ozon, sự nóng lên của trái đất, nạn phá rừng nghiêm trọng và các vấn đề môi trờng khác đợc xem nh là vấn đề mang tính chất toàn cầu. Trong thực tế đã có một phong trào thể hiện sự mong muốn của các quốc gia có đợc sự quan tâm tốt hơn đến môi trờng của trái đất. Một vấn đề khác vào thời điểm này đã gây nhiều sự quan tâm đó là quốc tế cha có một chỉ số tổng hợp để đánh giá sự cố gắng nỗ lực của một tổ chức trong việc đạt đợc các thành quả bảo vệ môi trờng một cách liên tục đáng tin cậy. Chính loại chỉ số này đã hình thành nên tiêu chuẩn ISO 14001 về hệ thống quản lý môi trờng. Nói tóm lại, sự thành công của ISO 9000 và sự nổi lên của các vấn đề môi trờng toàn cầu đã dẫn đến việc ISO thực sự bắt đầu các công việc xem xét đến diễn đàn môi trờng. Tuy nhiên, chỉ đến năm 1994 ISO mới thực chất khởi sự công việc này đợc tiến hành trong khuôn khổ hoạt động của nhóm t vấn chiến lợc về môi trờng (SAGE), nhóm này đợc hình thành vào năm 1991 gồm 20 quốc gia, 11 tổ chức quốc tế và trên 100 chuyên gia môi trờng tham gia nhằm xác định những yêu cầu cơ bản cho cách tiếp cận mới tới các tiêu chuẩn liên quan tới khía cạnh môi trờng. Tháng 6/1992 hội nghị về môi trờng và phát triển của liên hợp quốc đ- ợc tổ chức tại Rio de Janeiro (Braxin) đã đặt ra các vấn đề khẩn cấp về môi trờng và bảo vệ môi trờng trên phạm vi toàn cầu. Hội nghị chính là sự tác động trực tiếp mạnh mẽ đến quyết định của ISO về vấn đề tiêu chuẩn hoá trong lĩnh vực quản lý môi trờng. Tiếp sau hội nghị việc xây dựng các tiêu chuẩn về môi trờng cũng đã đợc nêu ra từ hội nghị bàn tròn tại urugoay hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT). Tại hội nghị này, các nhà đàm phán đã thống nhất rằng tiêu chuẩn hoá việc quản lý môi trờng sẽ là một đóng góp tích cực cho mục tiêu ngăn ngừa ô nhiễm môi trờng, gỡ bỏ hàng rào kỹ thuật trong thơng mại. Trong bối cảnh đó và căn cứ vào những khuyến nghị của SAVE, năm 1993 ISO quyết định ban kỹ thuật ISO/ của SAVE, năm 1993 ISO quyết định ban kỹ thuật ISO/TC 207 về quản lý môi trờng bao gồm các tiêu chuẩn về hệ thống và công cụ quản lý môi trờng, về các phơng pháp xác định tác nhân gây ô nhiễm, giá trị giới hạn đối với chất thải, tác động của công nghệ sản phẩm đối với môi trờng. Các tiêu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực quản lý môi trờng đợc tập hợp theo sơ đồ đăng ký chung thành bộ tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001. 2. Các lợi ích khi áp dụng bộ tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001: 2. 1. Tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp: Việc hình thành nên các tổ chức kinh tế thơng mại của thế giới và khu vực có vai trò quan trọng đối với sự phát triển chung của nhân loại. Tổ chức thơng mại thế giới (WTO) đại diện cho xu hớng toàn cầu hoá nên thơng mại quốc tế, xoá bỏ hàng rào thuế quan về thơng mại. Hiện nay với chính sách mở cửa hội nhập với nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới. Nớc ta đã đạt đợc nhiều tiến bộ về kinh tế xã hội. Tuy nhiên, cũng nh nhiều nớc trên thế giới, tăng trởng kinh tế nhng thờng đi kèm với các vấn đề ô nhiễm môi trờng nếu không có các giải pháp ngăn chặn. Việt Nam đang ở trong tình trạng thiệt hại do môi trờng ở mức cao (khoảng 10%GDP) và đang có xu h- ớng gia tăng. Theo đánh giá của ngân hàng thế giới nếu không có các biện pháp kiểm soát và các chính sách đúng đắn lợng chất thải độc hại sẽ tăng 3,8 tấn trong khoảng các năm 2000-2010 tơng ứng với tỷ lệ là 14,2%. Ngày 1/1/1995, Việt Nam đã làm thủ tục để gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO) và hiện nay vẫn đang trong quá trình đàm phán. Khi là thành viên của tổ chức này chúng ta sẽ đợc hởng những lợi ích nhất định đồng thời cũng phải đáp ứng những nghĩa vụ theo quy định hiện hành của WTO, trong đó có các quy định về môi trờng. Bên cạnh đó chúng ta còn tham gia vào rất nhiều các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới. Tham gia vào các tổ chức kinh tế trên là điều kiện và môi tr- ờng thuận lợi để các tự hoàn thiện mình nâng cao khả năng cạnh tranh. Bên cạnh những thuận lợi đó các doanh nghiệp Việt Nam đang phải đối đầu với những khó khăn trong việc đa hàng hoá của mình thâm nhập vào các thị trờng mới đặc biệt là các thị trờng EU, Mỹ, Nhật. . . trong việc đòi hỏi các sản phẩm sạch thông qua các quy định về môi trờng, quy định về trách nhiệm đối với ngời lao động khi xuất khẩu hàng hoá sang các thị trờng này. Nh vậy, trong xu hớng toàn cầu hoá, tự do hoá thơng mại vấn đề môi trờng có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Nếu doanh nghiệp biết cách khai thác triệt để lợi thế đó và có cách đối phó với những [...]... hệ thống quản lý môi trờng là : - Một phần trong hệ thống quản lý chung của tổ chức - Một công cụ để quản lý, ngăn chặn các rủi ro về môi trờng - Một hệ thống quản lý tuân thủ nguyên tắc lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, khắc phục - PDCA Các yếu tố của hệ thống quản lý môi trờng theo ISO 14001 bao gồm: 0 Giới thiệu 1 Lĩnh vực 2 Đề cập vấn đề 3 Các định nghĩa 4 Các yêu cầu của hệ thống quản lý môi trờng... trình quản lý môi trờng là sự xem xét lại hệ thống quản lý Điều đòi hỏi cơ bản của ISO 14001 là yêu cầu bộ phận quản lý cấp cao nhất phải xem xét lại hệ thống quản lý môi trờng ở những nơi đâu nó xác định là phù hợp và để đảm bảo cho tính bền vững liên tục, tính hiệu quả và tính đầy đủ của nó Doanh nghiệp xem xét và đề ra biện pháp để cải tiến liên tục nhằm nâng cao và cải thiện hiệu quả hoạt động về. .. sau: 1 Cơ cấu và trách nhiệm: Ngời quản lý cao cấp nhất phải lựa chọn cán bộ quản lý cụ thể để đảm bảo là chơng trình đợc duy trì và thực hiện và phải có trách nhiệm phải thông báo kết quả của hệ thống quản lý môi trờng cho ban quản lý cấp cao nhất ISO đòi hỏi rằng tổ chức đặt ra thủ tục để xác định nhu cầu huấn luyện một cách thích hợp vì kết quả của hệ thống quản lý môi trờng phụ thuộc vào sự nhất... các khía cạnh hay tác động môi trờng quan trọng - Phê duyệt về những hoạt động quản lý điều hành và những điểm phù hợp với mục tiêu và chỉ tiêu môi trờng của doanh nghiệp - Thực hiện việc hiệu chuẩn thiết bị giám sát và cất giữ hồ sơ về việc đó - Đánh giá định kỳ mức độ phù hợp với những quy định pháp luật về môi trờng - Ghi nhận những phàn nàn, khiếu nại về môi trờng và có hành động khắc phục thích... phó với một thực tế là việc quản lý môi trờng cũng chính là việc quản lý kinh doanh Một tổ chức/doanh nghiệp mà hệ thống quản lý của nó kết hợp với hệ thống quản lý môi trờng sẽ tạo ra một cơ cấu nhằm cân bằng và hợp nhất các lợi ích kinh tế và môi trờng có thể đạt đợc một lợi ích kinh tế ổn định và bền vững Có thể thu đợc những lợi ích kinh tế do thực hiện một hệ thống quản lý môi trờng, những lợi ích... chứng nhận hệ thống quản lý môi trờng là rất thấp Tuy nhiên, qua một thời gian tiếp cận với các thông tin về hệ thống quản lý môi trờng theo ISO 14000 thông qua các lớp tập huấn đào tạo cũng nh tiếp xúc với các hoạt động thực tế, một bộ phận của công nghiệp đã nhận thức đợc ý nghĩa quan trọng của việc áp dụng hệ thống quản lý môi trờng, không chỉ đối với việc thực hiện các nghĩa vụ về môi trờng theo... liệu quy định các yêu cầu đối với hệ thống quản lý môi trờng trong toàn bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Nó bao gồm các yếu tố của hệ thống quản lý môi trờng mà các tổ chức muốn đợc chứng nhận phù hợp với các tiêu chuẩn ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003 trong bộ tiêu chuẩn ISO 9000:1994 đợc gọi là các tài liệu về yêu cầu đối với hệ thống quản lý Các yếu tố của hệ thống quản lý môi trờng đợc chi tiết hoá trong ISO 9000... nhất và có thể duy trì hệ thống quản lý môi trờng đợc ISO 14001 cũng thiết kế cho các tổ chức muốn công bố sự phù hợp với tiêu chuẩn cho các bên thứ 2 có ý định sẵn sàng chấp nhận việc tự công bố mà không có sự can thiệp của bên thứ ba Theo ISO 14001 thì hệ thống quản lý môi trờng là một phần của hệ thống quản lý chung của tổ chức Nó bao gồm cả cơ cấu, kế hoạch, các hoạt động, trách nhiệm, thực hành,... môi trờng trở thành một bộ phận của hệ thống quản lý toàn diện nhận đợc sự quan tâm nh quản lý nhân lực, quản lý chất lợng Nhận thức về môi trờng đợc cập nhật liên tục cùng với sự tham gia của mọi thành viên hơn là thông qua những nỗ lực của các chuyên gia Vì vậy, ISO 14001 có tiềm năng để cung cấp cho tổ chức sự bảo vệ môi trờng đầy đủ thông qua việc quản lý môi trờng tốt hơn 2.4 Làm thay đổi văn hoá... 4.2.2 Các yêu cầu về luật pháp và các loại khác 4.2.3 Mục đích và mục tiêu 4.2.4 Các chơng trình quản lý môi trờng 4.3 Thực hiện và điều hành hệ thống 4.3.1 Cơ cấu trách nhiệm 4.3.2 Đào tạo nhận thức và năng lực 4.3.3 Thông tin liên lạc 4.3.4 Tài liệu hệ thống quản lý môi trờng 4.3.5 Kiểm soát tài liệu 4.3.6 Kiểm soát hoạt động 4.3.7 Đối phó với tình trạng khẩn cấp 4.4 Kiểm tra và các hoạt động khắc phục . Lý luận chung về hoạt động quản lý môi trờng và hệ thống quản lý môi trờng I- Thực chất và vai trò của hoạt động quản lý môi trờng 1. Khái niệm quản lý. thể nói hệ thống quản lý môi trờng là : - Một phần trong hệ thống quản lý chung của tổ chức - Một công cụ để quản lý, ngăn chặn các rủi ro về môi trờng -