TỔNG QUAN TÀI LIỆU

TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học Tại Khoản 20 Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Tại Khoản 19 Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định đăng ký quyền sử dụng đất là: “Việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác nhận vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” Thông qua công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để Nhà nước bảo hộ đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà Nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất đất tuân thủ theo nề nếp kỹ cương pháp luật Tạo điều kiện để Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động Đăng ký cấp GCNQSDĐ có vai trị quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thơng qua hoạt động xác định biết thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai Đồng thời nội dung làm tiền đề hướng tới hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai khác Cụ thể: - Hoàn thiện quy định trình tự thủ tục hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều nhận thấy q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta từ có Luật Đất đai đến Qua thời gian dài Nhà nước tiến hành cấp GCNQSD đất cho chủ sử dụng địa phương nước, thực tế cho thấy có nhiều trường hợp, tình tiết ngồi thực tế phức tạp khơng đề cập quy định văn pháp luật đất đai Do gây cho địa phương nhiều khó khăn việc xác định pháp lý đất đai cho chủ sử dụng Sau có Luật đất đai năm 2003 quy định cơng tác cấp GCNQSD đất đai hồn thiện, cụ thể hơn, tính pháp lý quy định hướng dẫn thủ tục, trình tự cấp GCNQSD đất luật hóa mức cao Cụ thể ví dụ Điều 87 Luật đất đai năm 2003 trường hợp công nhận cấp GCNQSD đất để tháo gỡ vướng mắc công tác cấp GCNQSD đất Chính phủ ban hành Nghị định 84/CP ngày 25/5/2007 Có thể nói văn phần tháo gỡ khó khăn, bất cập địa phương hoạt động kê khai cấp GCNQSD đất, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hồ sơ để địa phương đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất - Đối với công tác điều tra, đo đạc kết điều tra, đo đạc sở kỹ thuật cho việc xác định vị trí, hình thể kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kê khai xét duyệt đăng ký đất đai - Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất định hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử dụng quỹ đất cách ổn định, hợp lý có hiệu Do thông qua việc giao đất, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến công tác đăng ký đất để đảm bảo cho việc thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa ban đầu ổn định Quy hoạch kế hoạch trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất thiếu quy hoạch sử dụng đất giải triệt để trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng, bất hợp pháp, khơng thể hồn thành nhanh gọn, dứt điểm nhiệm vụ đăng ký đất đai ban đầu - Trong công tác phân hạng định giá đất sở cho việc xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau đăng ký cấp GCNQSDĐ: đồng thời sở để xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng việc nộp thuế sử dụng đất loại thuế khác chuyển quyền sử dụng đất - Là sở để thực công tác tra giải tranh chấp đất đai Bởi mâu thuẫn đất đai xẩy để giải mâu thuẫn trước hết phải dựa vào thông tin đất đai mà quan Nhà nước quản lý hệ thống hồ sơ địa Mặt khác q trình thực đăng ký đất ban đầu, công tác tra giải tranh chấp đất đai có vai trị quan trọng giúp xác định đối tượng đăng ký, xử lý triệt để tồn lịch sử quan hệ sử dụng đất, chấm dứt tình trạng sử dụng đất sổ sách, quản lý Nhà nước - Là sở để tiến hành thống kê đất đai kiểm kê đất đai - Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để quyền sử dụng đất tham gia thị trường bất động sản cách thuận lợi Đây điều kiện cần đủ để QSD đất - loại hàng hóa đặc biệt lưu thơng thị trường Đặc biệt điều kiện kinh tế nước ta - QSD đất có vai trò to lớn việc thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Bởi QSD đất xác nhận, đảm bảo mặt pháp lý có tác dụng nhiều phương diện Cụ thể: - Tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác thuộc tính có ích đất đai theo mục đích xác nhận; - Tham gia vào thị trường hàng hóa theo nhiều góc độ khác như: chấp để tạo vốn cho sản xuất, kinh doanh; góp đất để mở rộng sản xuất hàng hóa; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất thành phần xã hội theo hình thức chuyển QSD đất thuận lợi dễ dàng, + Đăng ký cấp GCNQSDĐ sở để quan nhà nước có thẩm quyền giám sát tình hình quản lý sử dụng đất chủ sử dụng đất, bên cạnh đăng ký cấp GCNQSDĐ sở để Nhà nước có sách hợp lý, phù hợp mục đích kê khai đối tượng sử dụng (Nguyễn Thị Lợi ,2007)[5] 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.2.1 Những văn pháp lý Nhận thức tầm quan trọng đất đai đời sống xã hội phát triển kinh tế nên từ giành độc lập Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai Tháng 1/1953 Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ IV đinh triệt tiêu chế độ sở hữu ruộng đất nước xâm lược, xoá bỏ chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp phong kiến Việt Nam thực chia lại ruộng đất cho Nhân dân Ngày 04/02/1954 Quốc hội Việt Nam dân chủ cộng hồ thơng qua luật cải cách ruộng đất ngày 19/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh ban hành luật cải cách ruộng đất Đến năm 1960 Hiến pháp đời quy định hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Sự đời hiến pháp giúp nhân dân miền Bắc yên tâm tập trung sản xuất, nâng cao suất sản xuất nông nghiệp đảm bảo nhu cầu lương thực cho nước Sau miền nam hồn tồn giải phóng, đất nước hồn tồn độc lập Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách đất đai cho phù hợp với điều kiện đất nước Ngày 20/6/1977 Chính phủ ban hành quy định 169/CP với nội dung thống kê đất đai nước Năm 1980 Hiến pháp đời quy định hình thức sở hữu đất đai Đó hình thức sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý Điều 19 Hiến pháp năm 1980 quy định: “Đất đai, núi rừng, sơng hồ, hầm mỏ, tài ngun thiên nhiên lịng đất vùng biển thềm lục địa tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước thuộc quyền sở hữu toàn dân” Điều 20 Hiến pháp năm 1980 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy định chung” Để thực tốt hiến pháp năm 1980 cơng tác quản lý đất đai, Chính phủ ban hành văn liên quan đến công tác như: Ngày 01/07/1980 Chính phủ định số 201/CP thống tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước Trong quy định vấn đề cấp GCNQSDĐ nội dung quản lý Nhà nước đất đai Tiếp theo Quyết định 201/CP ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ thị 299/TTG công tác đo đạc phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước với mục đích nắm lại toàn quỹ đất toàn quốc, đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất đai giai đoạn Ngày 05/11/1981 Quyết định 56/ĐK-TK đời nhằm tăng cường thực Chức nhiệm vụ quản lý, quy định thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất biểu mẫu lập hồ sơ địa Sau đời, Quyết định 56/ ĐK-TK triển khai rộng khắp nước Có thể nói, hệ thống hồ sơ ban hành Nó có tác dụng lớn cơng tác đăng ký đất đai giai đoạn Ngày 14/07/1987 tổng cục quản lý ruộng đất ban hành định số 201/QĐ-DKTT ban hành cấp GCNQSDĐ thông tư 02/TT-DKTK đảm bảo cho người dân yên tâm sản xuất Ngày 8/1/1988 Luật Đất đai ban hành, việc quản lý đất đai trọng dần vào nề nếp Những năm nước ta có chuyển biến mạnh mẽ phương diện, đặc biệt kinh tế chuyển theo hướng sản xuất hàng hoá vận động theo chế thị trường Điều tác động lớn đến công tác quản lý đất đai việc sử dụng đất đai Vì sau năm thực hiện, Luật Đất đai năm1988 bộc lộ số nhược điểm khơng cịn phù hợp với thực tiễn đòi hỏi cần có thay đổi cho phù hợp Ngày 15/10/1993 Luật Đất đai sửa đổi ban hành Trên sở Hiến pháp 1992 sửa đổi , bổ sung số điều Luật Đất đai 1988 Điều luật quy định: “Đất đai sử dụng Nhà nước quản lý”; Điều 13 luật nêu lên nội dung quản lý Nhà nước đất đai Một số văn Nhà nước ban hành vài năm gần liên quan đến công tác là: - Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Công văn 647/CV-ĐC ngày 31/05/1995 Tổng cục Địa (nay Bộ Tài ngun & Mơi trường) việc hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai - Ngày 20/2/1998 Thủ tướng Chính phủ thị số 10/CT-TTG số biện pháp đẩy nhanh hồn thiện cơng tác giao đất, ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Công văn 1725/LB-QLB ngày 17/12/1998 xây dựng tổng cục Địa (nay Bộ Tài nguyên & Môi trường) việc hướng dẫn số biện pháp đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà sử dụng đất - Chỉ thị 18/1999/CT-TTG ngày 1/7/1999 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy nhanh hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn vào năm 2000 - Công văn 776/CV-Cp ngày28/7/1999 Chính phủ cấp GCNQSDĐ sở hữu nhà đô thị - Thông tư 464/1998/TT-TCĐC hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa - Thơng tư liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/09/1999 liên Bộ tài Tổng cục địa (nay Bộ Tài ngun Mơi trường) hướng dẫn cấp giấy chứng nhận theo thị 18/1999/CT-TTg - Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa (nay Bộ Tài ngun & Mơi trường) việc hướng dẫn ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ Ngày 26/11/2003 Luật Đất đai năm 2003 thơng qua có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 Tại Khoản Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Bên cạnh ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[8] Tại Khoản Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: - Nội dung 1: Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực hiện; - Nội dung 2: Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành chính; - Nội dung 3: Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Nội dung 4: Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; - Nội dung 5: Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng; - Nội dung 6: Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ; - Nội dung 7: Thống kê kiểm kê đất đai; - Nội dung 8: Quản lý tài đất đai; - Nội dung 9: Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; - Nội dung 10: Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; - Nội dung 11: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; - Nội dung 12 : Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai; - Nội dung 13: Quản lý dịch vụ công đất đai Cùng với luật văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP đời ngày 29/10/2004 với nội dung hướng dẫn việc thực luật đất đai 2003 Điều có quy định cụ thể việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ Nghị định 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Quyết định 2/2004/QĐ-BTN&MT đời ngày 1/11/2004 quy định cấp GCNQSDĐ Đồng thời thông tư 29/TT-BTN&MT việc chỉnh lý hồ sơ địa 2.1.2.2 Những quy định công tác cấp GCNQSDĐ Luật Đất đai 2003 Sự đời Luật Đất đai năm 2003 đánh giấu hồn thiện sách pháp luật đất đai nước ta giai đoạn đổi mới: Giai đoạn phát triển hội nhập sau Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO Nó thể quan điểm việc quản lý đất đai Đảng, Nhà nước ta giai đoạn đổi Đây tiền đề, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tiền đề, động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế có đóng góp khơng nhỏ vào công kiến thiết đất nước Những quy định công tác cấp giấy GCNQSDĐ Luật Đất đai 2003 gồm:  Điều kiện cấp GCNQSDĐ: Theo điều 50 Luật Đất đai năm 2003 điều kiện để cấp GCNQSDĐ là: - Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định uỷ ban nhân dân (viết tắt UBND) xã (phường, thị trấn) xác nhận khơng có tranh chấp phải có số giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất: + Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan nhà nước có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hồ miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan Nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; + Giấy hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao đất tình nghĩa gắn liền với đất; + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm1993; + Giấy tờ lý, hoá giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; + Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản có ghi tên người khác kèm theo giấy chuyển nhượng quyến sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản vùng có điều kiện kinh tế khó khăn cấp GCNQSDĐ khơng phải nộp tiền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định án nhân dân…được cấp GCNQSDĐ sau thực nghĩa vụ tài - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, sử dụng đất sau ngày 15/10/1993 cấp GCNQSDĐ phải nộp tiền theo quy định Chính phủ - Hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực mà chưa cấp GCNQSDĐ cấp Nếu chưa thực nghĩa vụ tài phải thực - Cộng đồng dân cư sử dụng công trình là: Đình, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ cấp GCNQSDĐ xác nhận tranh chấp - Tại điều 51 Luật Đất đai 2003 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất - Tổ chức sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích sử dụng đất mục đích, có hiệu - Phần diện tích đất mà tổ chức sử dụng không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải sau: + Nhà nước thu hồi phần diện tích đất khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích, sử dụng khơng hiệu quả; + Tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho UBND huyện , quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; - Đối với tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức thuê đất quan quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trước cấp GCNQSDĐ - Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp GCNQSDĐ có điều kiện sau đây: + Cơ sở tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động; + Có đề nghị văn tổ chức tơn gi có sở tơn giáo đó; + Có xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nơi cú đất nhu cầu sử dụng đất sở tơn giáo  Ngun tắc cấp GCNQSDĐ Ngun tắc cấp GCNQSDĐ quy định điều 48 có nội dung sau: - GCNQSDĐ cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất - GCNQSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành - GCNQSDĐ cấp theo đất Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng GCNQSDĐ phải ghi họ tên vợ họ tên chồng Trường hợp đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng GCNQSDĐ cấp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng Trường hợp hợp quyền sử dụng đất thuộc cộng đồng cấp chung cho cộng đồng trao cho người đại diện Trường hợp sở tơn giáo GCNQSDĐ cấp chung cho sở tôn giáo trao cho người đại diện Trường hợp người sử dụng cấp GCNQSDĐ khơng phải đổi GCNQSDĐ theo quy định luật Nếu chuyển quyền sử dụng đất người nhận quyền sử dụng đất cấp theo quy định luật 2.1.2.3 Các quy định trình tự thủ tục tiến hành cấp GCNQSDĐ văn luật Để đảm bảo công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thực cách khoa học đảm bảo luật Ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa thơng tư số 1990/TT-TCĐC quy định quy trình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm bước sau: Bước 1: Công tác chuẩn bị Bao gồm công việc sau: - Thành lập hội đồng đăng ký đất đai cấp xã có từ 5-7 thành viên bao gồm thành viên bắt buộc sau: + Chủ tịch phó chủ tịch UBND cấp xã: Chủ tịch hội đồng + Cán phụ trách tư pháp: Phó chủ tịch hội đồng + Cán địa cấp xã: Thư ký hội đồng + Chủ tịch hội đồng nhân dân: Uỷ viên hội đồng + Trưởng thôn, bản, ấp, tổ trưởng dân phố: Uỷ viên hội đồng Những thành viên tham gia xét duyệt đơn đối tượng thuộc phạm vi quản lý Ngoài thành viên bắt buộc nói trên, tuỳ tình hình cụ thể địa phương mà UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh định bổ sung thêm thành viên cần thiết khác cần thiết hội đồng phép mời thêm người am hiểu tình hình địa phương, có hiểu biết sách pháp luật Các thành viên hội đồng đăng ký đất đai cấp xã phải trí phê duyệt UBND cấp huyện Thành lập tổ chuyên môn giúp việc (gọi tắt tổ đăng ký đất đai) Nhiệm vụ tổ đăng ký đất đai trực tiếp giúp UBND cấp xã triển khai thực tồn cơng việc chun mơn q trình tổ chức kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, chuẩn bị hồ sơ để trình lên cấp có thẩm quyền xét cấp GCNQSDĐ Tổ đăng ký đất đai gồm thành viên sau: + Cán địa cấp xã : Tổ trưởng + Các thành viên khác tổ gồm cán UBND am hiểu tình hình đất đai như: cán kế hoạch, biểu thống kê, cán thuế, chủ nhiệm HTX, trưởng thôn, bản, ấp, tổ trưởng dân phố,.v.v số lượng người tuỳ thuộc vào quy mô địa bàn kê khai đăng ký Xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức kê khai đăng ký đất đai Thu thập tài liệu có liên quan phục vụ cho cơng tác kê khai đăng ký đất đai tổ chức xét duyệt hồ sơ Chuẩn bị vật tư, kỹ thuật, biểu mẫu sổ sách, văn phòng phẩm cần thiết Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán tham gia Quán triệt chủ trương, kế hoạch biện pháp thực tổ chức Đảng, Chính quyền đến quần chúng Nhân dân Bước 2: Kiểm tra tài liệu có Các tài liệu cần kiểm tra, đánh giá gồm:  + Đối với đồ đo đạc cần kiểm tra hình thể, diện tích đất + Với loại đồ tài liệu đo đạc lâu khơng tổ chức đăng ký mà cần kiểm tra phát hiện, đo đạc chỉnh lý trường hợp biến động đất đai Bước 3: Tổ chức kê khai đăng ký  Đối tượng phạm vi áp dụng: Hộ gia đình cá nhân: Là tồn diện tích sử dụng vào tồn mục đích Các tổ chức: tất tổ chức dang sử dụng đất chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cấp GCNQSDĐ  Hồ sơ kê khai đăng ký đất đai gồm: Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (theo mẫu ban hành) Bản giấy tờ quyền sử dụng đất (có cơng chứng) UBND cấp xã xác nhận Biên xác nhận ranh giới, mốc giới diện tích sử dụng (theo mẫu phụ lục 10 quy phạm thành lập đồ địa ban hành theo định số 720/1999/QĐ-ĐC ngày 30/12/1999 tổng cục Địa chính) hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định điểm a Khoản Chương Thông tư 1990/TT-TCĐC - Văn uỷ quyền kê khai đăng ký quyền sử dụng đất (nếu có) Trình tự thực hiện: Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất UBND cấp xã có trách nhiệm thẩm tra đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất nội dung sau đây: + Hiện trạng sử dụng đất: Tên người sử dụng đất, vị trí, diện tích, loại đất ranh giới sử dụng đất + Nguồn gốc sử dụng đất + Tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai + Quy hoạch sử dụng đất Bước 4: Xét duyệt đơn đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ: Thời hạn hoàn thành việc xét đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp có giấy tờ hợp pháp theo quy định pháp luật ngày, trường hợp khác không 15 ngày Các trường hợp sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp theo pháp luật phải thơng qua Hội đồng đăng ký đất đai UBND cấp xã định Hội đồng đăng ký đất đai tổ chức họp xét đơn đăng ký quyền sử dụng đất, thống ý kiến ghi vào biên xét duyệt Hội đồng đăng ký sử dụng đất đai(theo mẫu ban hành), kết luận Hội đồng đồng đăng ký đất đai phải 2/3 số thành viên biểu tán thành UBND cấp xã vào biên xét duyệt Hội đồng đăng ký đất đai để xác nhận vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Kết thúc việc xét đơn đăng ký quyền sử dụng đất , UBND cấp xã công bố công khai kết xét đơn trụ sở UBND cấp xã để người dân tham gia ý kiến Thời gian công khai 15 ngày, hết thời gian UBND cấp xã phải lập biên kết thúc việc công bố công khai hồ sơ (theo mẫu ban hành) Những trường hợp có khiếu nại, UBND cấp xã phải kiểm tra xác minh, giải * UBND cấp xã lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ trình UBND cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ hồ sơ gồm có: - Tờ trình UBND cấp xã kèm theo danh sách đề nghị cấp GCNQSDĐ - Biên xét duyệt đơn Hội đồng đăng ký đất đai - Hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất người sử dụng đất Thời hạn hoàn thành việc lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ trường hợp đủ giấy tờ hợp lệ không ngày trường hợp khác không 15 ngày * Thẩm định hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ: Sở Tài ngun Mơi trường, phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Nội dung thẩm định gồm: Mức độ đầy đủ, xác, xác định đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Kết qủa thẩm định ghi vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Sau hoàn thiện việc thẩm định, sở Tài ngun Mơi trường, phịng Tài ngun Môi trường chuyển hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ thẩm định đến UBND cấp kèm theo văn bản, tài liệu sau: - Tờ trình thẩm định hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ - Dự thảo Quyết định cấp GCNQSDĐ kèm theo danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - GCNQSDĐ cho trường hợp đủ điều kiện Thời hạn hoàn thành việc thẩm định lập hồ sơ trình duyệt sở Tài nguyên Mơi trường phịng Tài ngun Mơi trường không 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ * Duyệt cấp GCNQSDĐ: Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ quan Tài nguyên Môi trường chuyển đến, UBND cấp tỉnh, cấp huyện xem xét, định cấp GCNQSDĐ ký GCNQSDĐ cho trường hợp đủ điều kiện * Thẩm quyền duyệt cấp UBND huyện UBND tỉnh Cơ quan Tài nguyên Môi trường thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có trách nhiệm thực công tác sau: - Thông báo cho người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật - Thực việc ghi nợ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng, lệ phí trước bạ cho hộ gia đình, cá nhân có hồn cảnh khó khăn theo quy định pháp luật UBND cấp xã nơi cư trú xác nhận vào đơn đề nghị quan thuế xác nhận cho ghi nợ vào tờ khai nộp tiền UBND có trách nhiệm đăng ký vào sở địa giao GCNQSDĐ cho người sử dụng đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước thành phố Hà Nội 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn nước Cùng với quy định Luật Đất đai 2003, văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có bước cải cách quan trọng thẩm quyền thủ tục cấp giấy chứng nhận Việc cấp GCNQSDĐ phân cấp UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh với quan quản lý đất đai cấp, thủ tục cấp GCNQSDĐ có đổi bản, giảm phiền hà cấp GCNQSDĐ Do tiến độ cấp GCNQSDĐ đẩy nhanh vòng ba năm trở lại trước Luật Đất đai 2003 đời tiến độ cấp GCNQSDĐ tồn quốc cịn chậm ,thì tính đến 30/9/2007 nước cấp 25.680.731 GCNQSD đất cho cá nhân, gia đình, tổ chức; gồm loại đất: nơng nghiệp, lâm nghiệp, đất đô thị, đất nông thôn, đất chun dùng, đất sở tín ngưỡng, đất ni trồng thuỷ sản Hiện có 43/64 tỉnh, thành phố hồn thành việc cấp GCNQSD đất nơng nghiệp, đạt 85% diện tích Đối với đất sản xuất nơng nghiệp cấp 13.686.351 giấy với diện tích 7.485.643ha, đạt 82,1% so với diện tích cần cấp; Trong cấp cho hộ gia đình, cá nhân 13.681.327 giấy với diện tích 6.963.330 ha, cấp cho tổ chức 5.024 giấy với diện tích 522.313 Có 31 tỉnh đạt 90%, 11 tỉnh đạt từ 80 đến 90%, tỉnh đạt từ 70 đến 80%, 12 tỉnh đạt từ 50 đến 70%, hai tỉnh lại đạt 50% Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm loại đất chuyên dùng, đất đô thị đất lâm nghiệp Một số địa phương chưa triển khai đồng cấp giấy chứng nhận cho tất loại đất mà tập trung vào số loại đất sản xuất nơng nghiệp, đất nơng thôn đất đô thị Một số tỉnh, thành phố tồn đọng nhiều giấy chứng nhận người sử dụng đất chưa đến nhận UBND cấp xã nhận chưa trao cho người sử dụng đất cấp giấy (http://www.sanbatdongsan.vn)[13] Nhiều địa phương hiểu không không đầy đủ quy định luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không quy định cấp giấy CNQSDĐ (nhất việc xác định điều kiện cấp GCNQSDĐ với trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất; xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền; xác định nghĩa vụ tài đất đai) lập hồ sơ địa Một số địa phương chưa ban hành đầy đủ quy định cụ thể hoá pháp luật đất đai liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận; quy định thời gian giải thủ tục hành khâu cơng việc (thẩm định hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài chính) Nhiều địa phương chưa trọng việc cải cách thủ tục hành giải cấp GCNQSDĐ, cịn tình trạng gây phiền hà cho người sử dụng đất làm thủ tục cấp giấy yêu cầu người dân phải nộp thêm loại giấy tờ quy định phải tự mang hồ sơ đến quan có thẩm quyền để giải khơng xem xét cấp GCNQSDĐ cho trường hợp phải thu hồi đất; chí có nơi u cầu người dân phải xin xác nhận người liền kề ranh giới sử dụng đất; nhận trả kết hồ sơ không địa quy định, nhận hồ sơ không đảm bảo yêu cầu, gây phiền hà cho người dân phải giải thủ tục gượng ép thiếu chặt chẽ pháp lý; cá biệt có nơi địi hỏi phải có hộ thường trú xem xét cấp GCNQSDĐ Nguyên nhân chủ yếu việc cấp GCNQSDĐ chậm việc triển khai thi hành luật đất đai địa phương nhìn chung cịn chậm, tổ chức máy quan chuyên môn Tài nguyên Môi trường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa đảm bảo kinh phí cho việc cấp GCNQSDĐ Hệ thống pháp luật số điểm bất cập Cấp GCNQSDĐ cơng việc khó khăn, phức tạp thời gian dài buông lỏng quản lý đất đai, tình trạng vi phạm luật đất đai sử dụng đất (như lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép, tranh chấp, không sử dụng sử dụng không hết, không hiệu đất giao) tổ chức, cá nhân phổ biến với số lượng lớn, nhiều vụ việc kéo dài nhiều năm chưa xử lý dứt điểm Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng giấy chứng nhận chưa có nhu cầu thực quyền người sử dụng đất ( chấp vay vốn, chuyển quyền sử dụng đất…) nên chưa thực kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận.(http://www.sanbatdongsan.vn) 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành Phố Hà Nội Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật nước, có diện tích tự nhiên 92.108 ha, vào loại nhỏ so với tỉnh, thành phố nước Tuy nhiên, Hà Nội đứng đầu nước tỷ lệ quỹ đất đưa vào sử dụng Theo số liệu thống kê đất đai năm 2006, toàn quỹ đất thành phố giao, cho thuê cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư) 78.682 ha, chiếm 85,4% diện tích đất tự nhiên thành phố giao cho đối tượng quản lý (UBND phường, xã, thị trấn; tổ chức phát triển quỹ đất) 13.426 ha, chiếm 14,6% diện tích tự nhiên Cơ cấu sử dụng đất đa dạng; địa bàn thành phố có gần đầy đủ loại đất theo quy định luật đất đai 2003 Trong loại đất chủ yếu là: + Đất nơng nghiệp chiếm 50% diện tích đất tự nhiên + Đất phi nơng nghiệp chiếm 47,7% diện tích đất tự nhiên, tỷ lệ cao nước; riêng diện tích đất chiếm số lượng lớn 13.190,06 chiếm 14,3% diện tích đất tự nhiên + Đất chưa sử dụng có diện tích nhỏ (2.140,05 ha) chiếm 2,3% diện tích đất tự nhiên, chủ yếu diện tích đất đồi núi, núi đá khơng có rừng Về quỹ nhà ở: Thành phố Hà Nội có quỹ nhà lớn thứ hai nước (sau thành phố Hồ Chí Minh), hình thức sở hữu nhà đa dạng, đan xen sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Theo số liệu điều tra, toàn quỹ nhà địa bàn thành phố khoảng 35 triệu m2, gồm: + Nhà thuộc sở hữu tư nhân: Khoảng 20 triệu m2 + Nhà thuộc sở hữu nhà nước cho thuê để ở, để sản xuất kinh doanh: Khoảng 1,9 triệu m2 + Nhà quan tự quản có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước: Khoảng 3,7 triệu m2 + Nhà chuyên dùng thuộc sở hữu nhà nước sử dụng làm trụ sở làm việc quan hành chính, tổ chức trị, xã hội, quan ngoại giao…: Khoảng triệu m2 + Nhà chuyên dùng thuộc sở hữu tổ chức kinh tế: Khoảng triệu m Số hộ thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước nhà tự quản có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước tổ chức có số lượng lớn nhẩt nước (khoảng 160.000 hộ) Diện tích nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho tổ chức thuê để sản xuất, kinh doanh, làm trụ sở làm việc là: 356.000 m2 Thành phố Hà Nội có tốc độ thị hố nhanh, diện tích đất nơng nghiệp giảm mạnh, bình quân năm chuyển khoảng 1.000 sang mục đích để phát triển thị công nghiệp Tốc độ phát triển nhà nhanh, tính từ năm 2000 đến nay, diện tích nhà xây tổng diện tích nhà xây năm trước * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại địa bàn:  Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp: Đến hết năm 2002 thành phố hoàn thành việc thực nghị định 64/CP Chính phủ, giao 90% diện tích đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; đồng thời cấp 175.237 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Những trường hợp cịn lại thuộc khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị có định thu hồi đất để triển khai dự án xây dựng ; theo quy định không cấp giấy chứng nhận  Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tư nhân: - Tổng số hồ sơ kờ khai đến 30/6/2007: 449.023 hồ sơ, có 27.300 hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đến hết ngày 30/6/2007 cấp 417.928 giấy chứng nhận đạt 99,1% so với tổng số hồ sơ kê khai đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, gồm: + Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo Luật Đất đai 1993 là: 55.000 giấy chứng nhận khu vực nông thôn, chiếm 13,5% số hồ sơ đủ điều kiện + Số lượng giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp theo nghị định 60/CP là: 227.339 giấy chứng nhận khu vực đô thị, chiếm 56% số hồ sơ đủ điều kiện + Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo Luật Đất đai 2003 là: 135.589 giấy chứng nhận, chiếm 29,6% số hồ sơ đủ điều kiện - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo nghị định 61/CP Chính phủ: - Tổng số hộ thuộc sở hữu Nhà nước phép bán: 150.000 hộ, có 15.000 hộ nhà cấp IV quan tự quản khơng có đầu mối quản lý người thuê tự phá xây dựng theo sách Tài quy định Nghị định 61/CP Chính phủ - Đến hết ngày 30/6/2007 bán 104.400 hộ, đạt 70% cấp 77.581 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đạt 51,7%  Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức là: 1410 giấy chứng nhận, đạt 23,8% số tổ chức cần cấp Như tính hết năm 2006 thành phố hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp, hồn thành công tác cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân, tiếp tục cấp giấy chứng nhận cho trường hợp phát sinh (mua, bán, chuyển nhượng, tách, nhập đất, trường hợp mua nhà tái định cư dự án kinh doanh nhà…), đồng thời tập trung đạo giải pháp để đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức * Đánh giá chung:  Những mặt được: Được quan tâm thường xuyên Chính phủ, phối hợp giúp đỡ Bộ, ngành Trung ương, đạo tập trung Thành uỷ Hội đồng nhân dân thành phố xác định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa (lập loại sổ quản lý) nhiệm vụ trọng tâm tập trung đạo liệt, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, đề xuất báo cáo Chính phủ xin ý kiến Bộ, Ngành giải vấn đề phát sinh từ thực tế Từ năm 2000 đến 2005, hàng năm thành phố giao tiêu kế hoạch cấp giấy cho quận, huyện xác định nhiệm vụ trọng tâm phải phấn đấu hoàn thành Việc hoàn thành tiêu kế hoạch năm thể tham gia hệ thống trị từ cấp thành phố đến sở, phối hợp đồng có hiệu quận, huyện với ngành thành phố đồng tình ủng hộ nhân dân Với việc hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần phục vụ nhiệm vụ quản lý đến đất, chủ sử dụng đất đáp ứng nguyện vọng người dân thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật (Báo cáo việc chấp hành pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hà Nội, 2007)[6]  Những mặt chưa được: - Về phía khách quan: Các văn pháp luật, sách tài nghĩa vụ người sử dụng đất Trung ương ban hành phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; quy định quản lý nhà đất thiếu quán (giữa Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nghị định 90/2006/NĐ-CP); quy định việc thực quyền người sử dụng đất, sở hữu nhà theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản chưa đồng - Về phía chủ quan: Có nơi, có lúc việc tun truyền, phổ biến sách điều kiện, trình tự, thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận cho người dân chưa tốt; cán địa sở cịn thiếu lúng túng; cá biệt số cán trực tiếp với dân biểu sai phạm, gây phiền hà, nhũng nhiễu làm xúc nhân dân dư luận (UBND thành phố giao nhiệm vụ cho ngành, cấp thường xuyên kiểm tra phát xử lý nghiêm khắc tổ chức cá nhân có hành vi, vi phạm đến quận, huyện xử lý, kỷ luật nghiêm khắc số cán vi phạm) (Báo cáo việc chấp hành pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hà Nội, 2007)[6] ( Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất TP.Hà Nội) 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ quận Tây Hồ- TP Hà Nội Quận Tây Hồ đơn vị hành cấp quận (huyện ) lập theo Nghị định số 69/CP ngày 28/10/1995 Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/01/1996 Quận hình thành sở xã thuộc huyện Từ Liêm 03 phường thuộc quận Ba Đình tách ra, đến quận Tây Hồ gồm 08 phường : Yên Phụ, Tứ Liên, Quảng An, Nhật Tân, Phú Thượng, Xuân La, Bưởi phường Thụy Khuê  Về vị trí địa lý: - Phía Bắc quận giáp với xã huyện Đông Anh xã Hải Đôi, xã Vĩnh Ngọc xã Tầm Xá - Phía Nam quận trung tâm trị Ba Đình với phường giáp ranh Cống Vị, Ngọc Hà, Quán Thánh, Trúc Bạch Phúc Xá - Phía Đơng phía Đơng Bắc giáp ranh với phường Ngọc Thuỵ quận Long Biên - Phía Tây quận giáp huyện Từ Liêm với xã giáp ranh Đông Ngạc, Xuân Đỉnh phường Nghĩa Đơ quận Cầu Giấy  Về diện tích tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên tồn quận theo kết thống kê đất đai phường 2400,81 ha, phân theo cấu diện tích loại đất sau: - Đất nông nghiệp: 878.65 ha, chiếm 36,6% tổng diện tích tự nhiên - Đất phi nơng nghiệp: 1392.95 ha, chiếm 58,2% tổng diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng: 129,2 ha, chiếm 5,38% tổng diện tích tự nhiên Những năm qua xu cơng nghiệp hố, đại hố nên diện tích đất chuyên dùng tăng nhanh Thực chủ trương tồn thành phố việc đẩy nhanh cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Với phối hợp đồng ban ngành lãnh đạo phường, quận Tây Hồ tăng cường thực công tác phạm vi tồn quận Đặc biệt cơng tác cấp GCNQSDĐ Đảng quyền quận quan tâm theo số liệu thống kê tính đến 31/12/2007 tổng số hồ sơ kê khai xin cấp số hồ sơ cấp GCNQSD đất địa bàn toàn quận thể chi tiết qua bảng 2.1 : Bảng 2.1 Tổng số hồ sơ kê khai xin cấp số hồ sơ cấp GCNQSD đất địa bàn toàn quận Tây Hồ đến hết năm 2007 I Tổng hồ sơ kê khai 1/ Hồ sơ tư nhân 2/ Hồ sơ tập thể II.Tổng số hồ sơ cấp hết năm 2006 1/ Hồ sơ UBND phường trình 2/GCN cấp theo 61/CP; chuyển thẳng chia tách III Kế hoạch năm 2007 Hồ sơ chuyển 1.1 Hồ sơ dã cấp GCN năm 2007 1.2 Hồ sơ trình ký 1.3 Hồ sơ thụ lý 23.464 20.049 3.415 18.646 17189 1.457 1000 618 384 168 - Đã trình phịng Tài ngun - Đã thảo in vẽ - Đang kiểm tra 1.4 Hồ sơ vướng mắc -Đi kiểm tra thực địa (chuyển mdsd sau 15/10/1993) - Chờ sách (hoặc tranh chấp) - Chờ chuyển phường chỉnh sửa Hồ sơ chưa đủ điều kiện cơng khai IV GCN cấp chia tách V GCN cấp đổi, cấp lại VI Hồ sơ chuyển thẳng năm 2007 cấp GCN - Khu đụ thị nam Thăng Long - Hồ sơ 61 (công ty KDN) - Hồ sơ Quân Đội - Hồ sơ IDC - Hồ sơ đấu giá khu 18.6 - Hồ sơ đấu giá nhỏ lẻ xen kẹt 19 125 69 10 10 59 12 263 68 485 65 368 21 24 03 ( Nguồn : Phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ) Qua bảng 2.1 ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn toàn quận đạt thành tựu đáng kể nhiên bên cạnh cơng tác cấp GCN cịn chậm số ngun nhân chính: - Về phía cơng dân: + Một số cơng dân chưa có trách nhiệm việc kê khai bổ sung giấy tờ hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Tranh chấp QSDĐ cịn tồn - Về phía quan quản lý nhà nước: + Năng lực quản lý cán địa cịn hạn chế phải thực đồng thời nhiều nhiệm vụ chuyên môn + Đội ngũ cán chưa đủ để đáp ứng khối lượng công việc chuyên môn Để tiếp tục hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ Trong năm tới UBND quận cần đạo phòng TN&MT cán địa phường phối hợp với ban ngành khác tiếp tục thực tốt công tác này, việc tuyên truyền để người dân hiểu quyền lợi trách nhiệm họ việc cấp GCNQSDĐ Tăng cường kiểm tra, giải triệt để các trường hợp tranhchấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích bên cạnh kiên xử lý trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái phép xử lýtheo quy định pháp luật ... chúng Nhân dân Bước 2: Kiểm tra tài liệu có Các tài liệu cần kiểm tra, đánh giá gồm:  + Đối với đồ đo đạc cần kiểm tra hình thể, diện tích đất + Với loại đồ tài liệu đo đạc lâu khơng tổ chức đăng... 21/09/1999 liên Bộ tài Tổng cục địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) hướng dẫn cấp giấy chứng nhận theo thị 18/1999/CT-TTg - Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa (nay Bộ Tài ngun & Mơi... Sau hoàn thiện việc thẩm định, sở Tài ngun Mơi trường, phịng Tài nguyên Môi trường chuyển hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ thẩm định đến UBND cấp kèm theo văn bản, tài liệu sau: - Tờ trình thẩm định hồ